郑州航空港建设局（生态环境分局）

机关党委书记、局长  吕关谊

为全面贯彻落实党的二十大精神和省委省政府、区党工委管委会关于优化营商环境工作的决策部署，郑州航空港建设局（生态环境分局）聚焦主责主业、抓紧抓好落实，推动“一统十联”工作机制落地见效。

解放思想，提升认识

习近平总书记在不同场合多次对优化营商环境作出重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”“构建亲清新型政商关系”“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”等等。省委省政府明确指出：“河南省要力争进入全国营商环境第一方阵，让一流营商环境成为高质量发展的鲜亮底色”。区党工委高度重视营商环境建设，将其作为提高城市综合竞争力、推进招商引资和项目建设的重要抓手。田海涛主任多次强调，优化营商环境是推进经济高质量发展的“头号工程”，在全区优化营商环境大会上指出，思想是行动的先导，认识的高度决定行动的力度。如何认识营商环境的重要性，尤其是如何提高营商环境对我区实现新定位、新目标、新要求重大意义的认识，是党员领导干部首先要解决的问题。胡云生书记在全区优化营商环境大会上指出，营商环境是一个地方经济软实力和综合竞争力的集中体现，是一项关键性、战略性、根本性的重要工作。营商环境的优劣已经成为衡量一个地区发展软实力的重要标志。营造一流营商环境，人人有责，人人要尽责。

全区优化营商环境大会召开后，航空港区掀起了优化营商环境工作新高潮，优化营商环境作用进一步凸显。建设局高度重视优化营商环境工作，全体干部职工认真学习田海涛主任、胡云生书记在全区优化营商环境大会上的讲话精神。认真组织学习区优化营商环境“一统十联”工作实施方案及各项配套政策。成立局优化营商环境“一统十联”工作专班，按照区优化营商环境“一统十联”工作实施方案及十项联动机制方案要求，制定建设局优化营商环境“一统十联”工作实施方案，明确任务、落实责任，全面推进优化营商环境各项工作顺利开展。

聚焦主责主业，抓好落实

发挥政治引领作用。坚持把讲政治贯穿始终，坚持把政治理论学习摆在突出位置，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，领导班子认真落实“第一议题”和中心组集体学习制度，深入学习领会习近平总书记关于优化营商环境重要论述。全面护航优化营商环境“一统十联”相关工作，牢固树立底线思维和系统观念。坚持专项监督助企惠企政策落实。持续聚焦党中央和省委、区党工委关于优化营商环境重大决策部署中的减税退税、融资支持、就业创业、创新激励、纾难解困等促进消费市场早复苏快回暖。围绕工程质量安全监督、环境综合行政执法、交通运输执法等，对涉及企业和针对市场经营活动的行政执法开展专项检查，规范行政执法程序、落实“双随机、一公开”制度，为优化营商环境提供政治保障。

全面深化行政审批改革。严格落实行政审批“三集中、三到位”改革。我局涉及审批事项全部集中至行政审批办公室，涉及的审批、审查人员进驻政务服务大厅独立开展审批工作，确保我局审批事项在大厅内完成全流程审批，进一步提高审批效率，提升群众满意度。全面推进“一网通办”，我局审批事项均已录入河南省政务服务网，公开办理依据、申报材料、办理流程、办理时限，不断提升服务水平。持续推进工程建设项目审批改革，精简审批环节，优化审批流程，积极推行并联审批、施工图联合审查、竣工联合验收等工作，有效压减全流程审批时间。积极推行告知承诺制，在施工许可中推行分阶段办理和告知承诺制审批，建设单位在取得用地预审意见或成交确认书后，出具相关承诺即可先行办理“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证，真正实现“承诺即发证、拿地即开工”，促进入区项目加速落地。通过精简审批环节和材料，全面提升企业和群众办事便利度。先后取消项目招投标备案、施工监理合同备案、施工图审查备案、建筑节能设计审查备案等审批事项及审批环节。取消“机动车驾驶员培训许可”，实施备案制管理。对纳入试点范围的30小类行业中需填报环境影响登记表的项目，予以豁免管理，不再填报环评登记表，相关项目可以直接填报排污许可登记表。

持续优化建设管理服务。持续开展防范和化解拖欠中小企业账款工作。按照上级防范和化解拖欠中小企业账款的要求，聚焦款项拖欠，坚持“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”原则，集中化解存量欠款，严防新增拖欠。规范监管行为，推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、智慧监管等模式，推动监管、信用系统互联互融，形成大数据监控、风险预警、线索核查、调查处置的监管闭环，逐步提高智慧监管能力。推进企业转型升级，建筑业发展态势良好。认真贯彻省政府关于促进建筑业转型升级加快发展的文件指示精神，引导企业加快升级步伐，提升管理水平。2022年，我区建筑业完成总产值约21亿元左右，净增资质企业19家。

全面优化房管服务。联合不动产登记部门、税务部门为群众办理“一窗受理”业务，切实提高办事效率，更好地服务办事群众和企业。针对企业出现的资金困难、复工困难等问题，加强保障性安居工程建设和管理，积极与上级部门沟通，帮助企业通过各种渠道筹措建设资金，推动租赁住房项目按期交付。压实企业主体责任、采取督促开发企业瘦身、平台公司介入、积极争取国开行纾困资金、协调商业银行融资配套等方式初步解决了复工所需资金。全面深入开展以经营性自建房为重点的房屋安全排查工作，做到全面排查不漏一房、安全隐患不漏一处。

持续优化交通服务。经与省交通厅协调，我区于今年4月份开通了港区第一条定制客运班线。实现待报废车辆及时在运政网上注销，避免了车辆违规报警。帮助空港巴士站与富士康集团、区内旅游客运企业建立合作共赢模式，有效整合交通资源。按照国务院关于保障物流促进产业链供应链稳定的决策部署，推进企业“运通贷”，解决企业“融资难、融资贵”等问题，区内运输企业共计贷款5500万元。道路交通优化提升建设项目20个，总投资约738亿元，建设规模约348公里。全力推进项目建设高质量做好补链强链工作。按照《郑州市国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案》要求积极申报，我区共有5个项目成功入选。

持续改善环境质量。严格执行辐射申报登记备案、辐射安全许可证、环境影响评价等制度，放射性同位素和射线装置100%落实许可证管理；强化辐射环境监管，实现“辐射事故年发生率不超过1.5次/万枚，当年产生的放射性废物和废旧放射源100％送贮”的目标；对南水北调干渠两侧巡查排查，组织南水北调保护区生态环境专项执法行动，巩固南水北调总干渠两侧饮用水水源保护区生态环境保护专项行动成果。持续开展农村黑臭水体排查整治工作，巩固农村黑臭水体治理成果；持续推进农村生活污水治理，改善人居环境和水环境质量安全。加强对三家污水处理厂的日常监管。同时运用无人机加人工现场复核等方式强化对梅河、丈八沟沿河巡查，确保实验区河道无违法排污口，保障全区水质稳定达标。空气质量持续改善，截至今年5月17日，港区空气质量综合指数为5.30，全省排名第7。

优化市政配套服务。建立了党工委统领，城建指挥部具体负责的市政基础设施建设新机制。统筹推进全区市政基础设施规划、建设、管理、前期手续办理、土地和资金保障等工作，确保城乡规划编制、土地要素保障、市政基础设施工程项目建设和城市精细化管理紧密衔接，全力加强重点项目需求保障，助力营商环境优化。加强交通枢纽保障，全力推动高铁站顺利运营。全面保障民生工程及重点项目配套。围绕安置区及重点项目，全力推动重点项目周边市政配套道路及管网设施建设，强化安置区及重点项目的配套保障水平。加快补齐排水体系短板，提振企业落地信心。以“7.20”以案促改为契机，全力完成灾后重建及积水点整治，全面排查并完成多处积水点整治及2处灾后修复整治；完成省道明沟、庙后唐沟中段等水系疏挖，晴空明渠及兴空明渠等河道工程快速推进，区内排水体系加快畅通，防洪抗涝能力快速提升，城市综合承载力迅速加强，大力提升城市安全保障。提升区域生态景观效果，创造生态宜居环境。推进门户景观效果提升工程及公园、道路绿化建设，2022年新增绿化面积约50万平方米，全区总绿化面积达3450万平方米（含庭院绿化），进一步改善航空港实验区景观风貌，大力打造生态宜居环境，助力航空港区形成吸引人才、留住人才的生态环境。

坚持问题导向，推动发展

下一步，我们将进一步提高政治站位，强化责任担当，转变工作作风，加大工作力度，持续当好企业的“服务员”和“护航员”，为推动我区营商环境持续改善做好保障。

转变工作作风，重塑干部形象。进一步提振党员干部队伍精神状态，擦亮政治底色、提升履职能力、转变工作作风、强化担当意识。严格按照“什么弱、学什么，缺什么、补什么”的原则，坚持政治理论与业务知识学习同步并举，领导带头学法、业务科室负责人讲业务，增强学习的吸引力、针对性和实效性；立足主责主业，自觉学习法律法规，规范行政执法行为。强化责任担当，提升社会形象。

持续改善环境质量，提高精细化管理水平。制定工地日常精细化考核标准，实行考核评比制度，对表现优秀的工地给予奖励，对表现差的工地实施处罚。对重点企业加强帮扶指导。督促重点排污企业升级治理技术，确保达标排放。严查物流园区、用车大户企业及工地内不合格车辆。加大华夏大道等路段保洁力度。本着应减尽减原则，挖掘我区减排空间。积极对接省市总量相关部门，加强与我区相关部门沟通，及时了解企业情况，全力保障落地项目总量指标，助力企业高质量发展。

聚焦企业和群众需求，加大服务力度。继续推进定制班线开通工作，按照省交通厅2023年交通运输工作要点，推进河南民航万里运业有限公司定制班线开通工作。积极配合帮助空港巴士站转型，力争把空港巴士站打造成集港区建设成就宣传地、河南特产展示点、河南名吃品尝点、省内旅游景点观赏推荐点为一体的综合服务高地。开展示范企业、服务产品等品牌培育，推动区内规上企业专业化、品牌化发展。针对群众投诉较多或被媒体曝光的房地产开发企业，重点检查、严格检查。继续做好问题楼盘处置工作，化解一批信访突出问题。按照郑州市问题楼盘分类攻坚化解工作有关要求，对全区楼盘持续排查梳理，推动建立“条块联动、府院联动、工作调度、综合监督”四种机制，发挥“府院联动”机制在问题楼盘攻坚化解中的重要作用。年底前，努力实现交办案件全部结性化解的工作目标。

深入开展“双清欠”工作，优化建筑市场环境。要继续开展“双清欠”工作，切实维护建筑业企业及农民工的合法权益。同时，积极推行实名制、工程款结算制度等，采用经济、行政和法律手段合理分担风险和有效调控风险，形成有利于工程建设管理、优化营商、公平竞争的市场环境。

优化营商环境没有最好，只有更好，这是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、在于落实。我们一定坚定信心、提振精神，持续用力、坚决打赢优化营商环境攻坚战、持久战，以扎实有效的工作，推动航空港实验区“二次创业”扬帆远航。