上蔡县残疾人联合会
关于县委巡察反馈意见整改落实情况的
通 报
按照县委巡察工作领导小组统一部署，2020年5月6日至2020年6月18日，县委第二巡察组对我单位开展了巡察，8月10日反馈了巡察意见。整改期间，县残联坚持问题导向，先后召开3次党组会议专题学习并研究部署整改工作，制定了41条具体整改措施，修订完善了11项制度。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题整改情况
1、针对“残疾人就业保障金超范围使用”问题。一是按照“以收定支、收支平衡”的原则，建立健全残保金预决算制度，细化残保金预算，实行专户管理、专项核算，严格按照《残疾人就业保障金管理暂行规定》的要求，不安排与残疾人就业无关的预算，严禁截留、挤占、挪用，不得擅自扩大支出范围。二是今后我们将严格按照省政府第87号令及《河南省按比例安排残疾人就业办法》的规定，经财政部门批准规范使用残疾人就业保障金。
2、针对“残疾人就业培训流于形式”问题。一是严格按照上级文件要求，制定我县年度残疾人就业培训实施方案，继续开展有益于残疾人身心健康、丰富多彩的培训项目。满足更多残疾人的需求，提高职业培训的针对性、实用性和有效性。二是了解残疾人的情况根据残疾人的综合素质、文化基础、身体状况等，强化服务意识，倡导求真务实精神，注重培训模式和教学方法的提高。三是残联严格按照上级文件加强管理和监督，确保培训工作正常化和规范化，并按规定完成，深入贯彻落实各项针对残疾人的专项劳动就业，技能培训、困补保障等工作，稳步推进我县残疾人就业培训工作。
今年因疫情影响，就业培训延迟举行。县残联于6月底开展就业培训，分别在10个乡镇，组织举办了10 场残疾人技术培训，培训残疾人1150人，有865人通过培训实现了就业。
3、针对“两项补贴”发放不及时问题。一是巡察期间存在重度残疾人护理补贴未享受人数168人，困难残疾人生活补贴未享受人数1260人。一是对于长期不在家人员我们采取网上办理的方式，通知本人把相关证件拍照后，通过微信发送到县残联，由县残联工作人员给予办理。二是个别失联残疾人我们采取从县人社局查取本人社保卡账号的方式给予办理，补贴资金直接打到其社保卡上。此项工作已经全部清零。二是县残联在新办证时告知符合条件的残疾人办理两项补贴，已办证符合条件未办理两项补贴的，残联主动以电话联系、通知乡村干部告知等方式通知符合办理补贴的残疾人办理两项补贴。完善手续后，残联及时将申请表转送民政局。三是对于部分残疾人来电询问补贴未到账的情况，残联工作人员耐心向残疾人解惑，说明本月办理补贴下月才能发放的情况，争取得到残疾人的理解。
2020年，县残联组织各乡镇按照残疾人两项补贴申报条件对本辖区的持证残疾人享受两项补贴情况进行摸底排查，将符合享受残疾人“两项补贴”救助条件的残疾人如实申报到民政部门。同时积极开展“两项补贴”复核工作，对享受“两项补贴”救助的残疾人因死亡、残疾等级变更、低保变更需要调整的，及时进行调整，做到了应补尽补，应退则退动态管理。目前，全县38343名残疾人享受“两项补贴”政策，其中享受困难残疾人生活补贴的有16550人，享受重度残疾人护理补贴的有21798人。
4、针对“无障碍改造实施有偏差”问题。一是在以后工作中严格按照市、县无障碍改造实施方案，严格审核改造对象的资格，确保符合条件的重度残疾人享受到家庭无障碍改造。二是由县残联组织各乡镇残联配合中标公司对残疾人家庭进行无障碍设施改造，根据不同残疾程度、不同居家条件为残疾人贴身打造，灵活变通，制定“一户一策”改造方案，建造更加符合实际需要的无障碍设施。三是改造完成后，由县残联进行了随机抽查，查看改造内容是否与档案相符，在核查过程中发现的问题，及时反馈给施工队并整改。真正使无障碍设施落到实处。2020年通过严格审查上报项目，共为1894户重度残疾人家庭进行了无障碍设施改造，已于6月底全部改造完成。
在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改情况
针对关于“作风建设不严不实”问题。一是健全各项制度。进一步健全和落实机关考勤、学习等20项工作制度，以刚性约束推动干部作风转变。二是完善机关工作人员管理制度，对于停薪留职的5人，及时通知本人到单位完善办理了停薪留职相关手续。三是严格执行公文报送制度，进一步规范完善公文收、发、审核工作制度，严把公文进出口关，提高公文质量和效果。杜绝公务行文照抄照搬，坚持求真务实，实在、扎实的文风，确保公文处理规范化制度落到实处。
针对“违规办理残疾证件”问题。一是规范办理流程，完善管理制度，修补监管漏洞，确保残疾人证办理过程中存在的突出问题得到有效解决。二是进一步强化残疾人证评审、办理和管理等环节的监管工作，查找在残疾人证评审、办理和管理等环节存在的问题并认真解决，及时处理滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、吃拿卡要、优亲厚友、以及不作为等问题。严格按照相关规定办理残疾证，坚决杜绝假证、错证、人情证、关系证等现象的发生。
针对“玩忽职守致使资金损失”问题。一是我们对死亡的316名残疾人经核实后，及时注销了其残疾人证，停发残疾人“两项补贴”。二是出台《上蔡县残疾人两项补贴复核制度的通知》，采取残疾人主动申报和县级民政部门、残联定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核和随机抽查制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退尽退动态管理，防止重、漏、错现象的发生。定期复核和随机抽查内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。三是坚持自我反思，自我查找，自我提高，坚决落实“一岗双责”杜绝玩忽职守的情况发生。
在聚焦基层党组织软弱渙散、组织力欠缺问题整改情况
1、针对“管党治党宽松软”问题。一是残联党组进一步提高认识，强化责任担当，认真履行管党治党主体责任。严格履行“一岗双责”要求，党组织书记切实担负起专项治理工作第一责任人职责，以身作则，率先垂范，切实担当起引领职责。二是定期召开民主生活会，做好筹备工作，广泛征求意见建议、听取意见，积极开展交心谈心等活动，认真查摆问题，领导班子成员做好表率，开展批评和自我批评，真正发挥民主生活会的作用，内化于心，外化于行。三是加强党支部制度建设，完善党员日常管理制度，按照巡察组下发的立行立改通知书，及时按照规定标准，对3名退休老党员的缴费情况进行了重新的核定对比，共补交党费2760元。
2、针对“基层党建缺失”问题。一是经县直工委的批准对县残联机关党支部进行了换届，选好配强新一届上蔡县残疾人联合会机关支部班子成员，进一步提升了党支部的凝聚力和战斗力。二是强力推进支部规范化建设。按照“三规范一满意”要求，大力实施“五个规范化”党支部建设，推动支部建设全面规范、全面提升。三是加强管理。加强党员教育管理，认真落实“党员主题活动日”制度，将“党员主题活动日”制度融入“三会一课”主要内容，认真落实“讲党课”制度，推动支部生活在时间上“固定化”、在制度上“规范化”、在内容上“具体化”。
3、针对民主集中制落实不到位问题。一是认真学习了关于民主集中制的论述，深入了解民主集中制的由来和发展，充分认识民主集中制的重大意义。二是深入学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》和党中央有关民主集中制的一系列条文规定，掌握民主集中制的具体内容和规范要求。大力加强了对党员、干部现代科学文化知识的教育，使党员思想观念适应现代社会的发展，不断提升思想，提高认识，并根据新形势、新要求，采取新的对策，进一步加强了党的建设。
下一步，县残联将进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十五届五中全会精神，认真落实中央和省、市、县决策部署，加强统筹谋划，强化责任担当，注重督导督办，发挥好参谋助手作用，巩固深化党政机构改革成果，切实把巡察整改成果转化为推动全县残疾人工作发展的强大动力，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-6922637；邮政地址：上蔡县重阳大道东段（信封请注明：对县残联整改情况的意见、建议）；邮政编码：463800；电子邮箱：scxclbgs@126.com
上蔡县残疾人联合会党组
2020年12月9日