按照县委统一部署，2024年6月4日至7月13日，县委第四巡察组对确山县教育局党组开展了专项巡察,8月13日反馈了巡察意见。整改期间，中共确山县教育局党组先后召开5次党组(扩大)会议，组织5次专题学习，开展25项专项治理，建章立制10项，下发整改通知书117份，解决民生领域突出问题5项，推动整改工作取得实效。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、执行国家政策和文件要求不精准，推动营养改善计划落实食品安全责任有差距问题整改情况

1.实施营养改善计划组织协调不力问题。县教育局牵头对全县学生营养改善计划领导小组成员单位及成员进行了调整，对《确山县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》进行了修订完善，进一步明确了职责，健全了责任体系。

2.推动监督管理贯通协同不到位问题。一是县教育局牵头出台了学校食品安全联席会议议事制度，2024年8月19日组织召开了联席会和议事会，对学校食品安全、资金监管等相关事宜进行了商讨。二是联合县财政局，开展营养餐资金监管，提高资金使用效益。三是联合县发改委加强农副产品价格监测和预警，推进降低农副产品流通环节费用工作；2024年8月28日，对实施营养膳食费用分担机制的学校进行了指导。四是联合县卫健体委制定营养健康监测评估方案，开展膳食指导和营养健康监测评估；指导学校运用学生电子营养师等膳食分析平台或软件，制定带量食谱并予以公示，确保膳食搭配合理、营养均衡；加强健康教育，将食品安全与营养健康知识纳入学校教育教学。五是联合县市场监督管理局进一步加强对学校食堂食材供货商的检查力度，建立完善的不合格食品公示制度，及时在确山县人民政府网站进行公示。截至目前，已公示33期。秋季开学后，联合县市场监督管理局对全县各级各类学校食堂食品安全工作进行了督导检查，下达责令整改通知书23份，进一步压实了学校主体责任，学校食品安全工作得到进一步加强；六是与县农业农村局加强联系沟通，对县域内种植养殖生产主体定点采购食材原料的情况，及时跟进加强监管，开展针对性溯源管理和产品监测。

3.行业部门职责履行有缺失问题。一是县教育局坚决压实主体责任，调整分工，严格履行分管职责和一岗双责要求；按照省纪委、省教育厅要求，借鉴学校食堂管理“惠济经验”，逐步实施“一个平台，三个系统”（阳光饮食信息化服务平台，阳光采购系统，智能收货系统，财务共管系统），从招标、采购、验收到结算，全部实现流程化、规范化监督管理，将学校食品安全和资金安全的各个环节全部纳入数字化监管，使管理行为和资金监管更加规范化、标准化、透明化、智能化。2024年9月30日，县教育局通过公开招标、框架协议的采购方式确定入围大宗食材供应企业17家，按照新修订的相关制度，进一步加强食材采购、验收、贮存等各环节的监管。二是联合县财政局按时拨付资金，严格资金使用管理。三是联合县市场监督管理局对供餐企业进行严格监管，落实食品经营主体责任，完善“日管控、周排查、月调度”和各项食品安全制度，对供货商信息及时掌握。采取约谈、回访等方式对供货商进行指导，引导其加强行业自律，严格遵守法律法规。四是会同县发改委指导学校合理确定伙食费收费标准，纳入中小学服务性收费和代收费管理。五是联合县卫健体委根据《学生食品安全与营养健康管理规定》，查找食品安全风险监测过程中存在的问题，对校园食品安全事故的病人救治、流行病学调查和卫生学处置进行指导；检查和督导学生餐营养及食品安全监测工作。六是联合县农业农村局及时跟进加强监管，开展食用农产品针对性溯源管理和产品监测。

二、资金管理使用混乱，资金效益发挥欠佳问题整改情况

1.资金安排不合理保障不到位问题。积极筹措资金，2024年8月，支付营养餐及从业人员工资291.98万元；加快工程款支付进度，督促餐厅施工企业尽快完成施工，任店镇第二初级中学新建餐厅于2024年10月8日投入使用。

2.营养餐补助资金管理使用混乱问题。一是县教育局牵头，于2024年7月7日召开全县各营养改善计划学校财务人员培训会，修订完善《学校营养改善计划专项资金管理制度》等制度措施，确保营养改善计划专项资金仅限于学生营养餐支出。二是印发《确山县学校食堂财务管理办法》，明确学校营养改善计划专项资金纳入学校财务统一管理，实行专账核算，设立专门台账，明细核算。三是建立年度内审制度，中小学校早晚餐均独立核算，单独列支。

三、供餐管理制度执行松散，学生营养餐安全保障不力问题整改情况

1.采购管理存在安全漏洞问题。一是县教育局于2024年9月30日通过公开招标方式选定大宗食材供应企业。同时完善询价机制，按照新修订的相关制度，加强学校对蔬菜、调料的询价及采购各环节的监管，对于不按合同要求供货的供货商，启用退出机制。二是联合县市场监督管理局加强食品经营准入管理，严格落实学校餐饮明码标价，加强价格巡查，建立进货查验台账，严格落实追溯查源。

2.食堂安全管理存在薄弱环节问题。一是按照新修订的《食材食品验收及贮存制度》等制度，要求各级各类学校严格按照“6S或4D”要求进行管理，教育局跟踪问效，全面消除校园食品安全隐患；二是要求学校每学期开学前，对所有从业人员进行健康检查，餐厅从业人员取得健康证明后方可上岗。三是定期召开全县学校食品安全培训会，加强对学校食堂管理人员的培训和管理。同时，督促学校与属地镇市场监督管理所联合开展从业人员培训，进一步提升从业人员素质。

3.落实学生膳食营养均衡有差距问题。县教育局要求各学校严禁为学生提供不符合食品安全和营养健康标准要求的食品，严格按照《农村义务教育学生营养餐改善计划实施办法》，定期公开公示营养餐受益学生名单、受益人数、食堂财务收支情况、食品及原辅材料采购情况，按照“两荤一素一汤一主食”午餐标准供餐，切实改善农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平。

四、巡察发现的其他突出问题整改情况

1.履行职责不担当不到位问题。从2024年10月12日开始，在全县范围内开展秋季学校食堂食品安全风险隐患专项排查，建立台帐，逐校逐项销号整改。联合县市场监督管理局开展新一轮的校园小卖部专项整治行动，多措并举、以点带面，将个案的监督效果有效覆盖到全县。目前，全县义务教育阶段学校已全部取消校内小卖部。

2.学校食堂承包经营不规范问题。督促食堂委托经营学校认真学习县委巡察组《关于学校食品安全领域专项巡察的反馈意见》精神，将学校食堂委托经营各项规章制度等相关文件学习列入学习计划，扎实开展培训，达到入脑入心；全面启动大宗食材采购公开招标程序，规范管理；举一反三，开展自查自纠。目前，相关学校已全部完成了公开招标手续，重新签订了经营合同。

下一步，确山县教育局党组将牢记习近平总书记关于食品安全的“四个最严”的要求，深入贯彻落实中央和省市县委关于食品安全工作决策部署，持续巩固巡察整改成果，着力构建学校食品安全长效机制，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。

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中共确山县教育局党组

2025年1月26日