一、五年来工作回顾和基本经验

五年来，在市纪委监委和县委坚强领导下，确山县纪委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持严的主基调不动摇，坚定不移协助县委全面从严治党，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、收官“十三五”、开启全面建设社会主义现代化确山新征程提供了坚强保障。

（一）坚持政治统领，坚定践行“两个维护”。强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化政治监督。旗帜鲜明讲政治，心怀“国之大者”，围绕党中央和省、市、县委重大决策部署，特别是习近平总书记视察河南的重要讲话和指示批示精神，紧盯各级“一把手”和领导班子履行职责使命、狠抓工作落实。压实政治责任。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，积极协助县委建立完善党委主体责任、书记第一责任、纪委监委监督责任贯通联动、一体落实机制，压紧压实全面从严治党政治责任，推动领导班子和领导干部照单履责成为常态。

（二）聚焦执纪为民，坚决维护群众利益。持续深化专项治理。监督保障脱贫攻坚决战决胜，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。以作风攻坚促脱贫攻坚圆满收官。持续深化群众身边腐败和不正之风专项治理，护航经济高质量发展。大力加强专项监督。聚焦扫黑除恶专项斗争，持续开展“打伞破网”行动。积极配合省纪委专案组查办王伟案件问题线索。深入开展政法队伍教育整顿。突出加强供销合作社系统腐败和作风问题专项整治。攻坚化解信访积案。聚焦重复信访举报，强力推进信访举报突出问题集中攻坚，群众多年所求、所盼、所难问题得到合理解决。纪检监察机关受理群众信访举报总量、检举控告总量、初核举报总量连年下降。

（三）突出协同高效，推动改革系统集成。完善监督体系。一体推进纪检监察“三项改革”，成立县监察委员会，向镇（街道）派出监察办公室，在全市率先推行村级廉情监督员制度，推动建立全覆盖的监督体系。深化派驻机构改革，实现党和国家机关派驻监督全覆盖，实行纪委监委统一管理。健全工作机制。完善纪检监察与检察、审判机关衔接协作、监督制约、会商沟通等工作机制，开展“三书”对照检查，推动健全贯通规纪法、衔接纪法罪的有效机制。完善县委反腐败协调小组议事规则，落实报告专项工作要求。提升监督效能。加强纪检监察信息化平台建设，完成全县纪检监察系统检举举报平台部署工作，实现纪检监察机关办理、处置子平台及平台基层版全覆盖。绘制县、镇、村三级小微权力运行流程图，全面推开“确山县小微权力监督系统”建设，实现“大数据+监督”。

（四）立足基本职责，做实做细日常监督。持之以恒正风肃纪。全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深化开展整治形式主义、官僚主义,严查享乐主义、奢靡之风。扎实开展反对餐饮浪费、收送名贵特产等专项整治，常态化通报典型案例，持续释放严的信号。精准运用“四种形态”。坚持挺纪在前，抓早抓小，把监督做在日常，综合运用党性教育、政策感召、纪法威慑等举措，将“四种形态”精准落实到执纪执法全过程，推动由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。激励干部担当作为。严格落实“三个区分开来”政策要求，综合采取容错免责、澄清正名、惩处诬告、关爱回访等措施，旗帜鲜明为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励干事创业，守护清风正气。

（五）坚守政治定位，推动巡察全面覆盖。持续深化政治巡察。紧扣“两个维护”，聚焦被巡察党组织职能责任，针对问题频现、腐败易发、风险较高的重点环节和关键领域精准发力，全面提升巡察的政治监督效果，十二届县委实现巡察全覆盖。构建巡察联动格局。加强巡察机构与纪委监委职能部门、派驻机构协调协作，做好情况通报、问题移交、成果运用、整改监督等工作。建立健全巡察监督与组织、宣传、审计、财会等监督协作配合机制，巡察监督更加精准、规范、有效。狠抓巡察整改落实。加强巡察整改日常监督，着力做好“后半篇文章”，推动巡察整改与日常监督、深化改革相结合，建立整改约谈明责、整改督查督责、成效评估评责、整改不力追责的责任传导链。

（六）紧盯战略目标，坚持“三不”一体推进。强化“不敢”严惩治。坚定不移惩治腐败，保持高压震慑，坚决巩固全面从严治党成果。坚持什么领域问题易发多发就牢牢盯住什么领域、什么问题突出就严肃查处什么问题。强化“不能”严制约。针对监督检查、审查调查、巡视巡察监督发现的问题，注重用好纪律检查建议书、监察建议书、巡视巡察反馈意见等，及时督促整改落实。围绕授权、用权、制权等环节，推动审批监管、执法司法等重点领域监督机制改革和制度建设，强化制度刚性制约。强化“不想”促治理。用好确山红色土地、靖宇故里、竹沟小延安等红色资源，弘扬红色传统，赓续红色血脉。用活反面警示，通过常态化开展以案促改进支部、进村居“两进”行动，以案释德、释纪、释法。

（七）强化自我革命，锻造过硬队伍。以党建固本强基。坚定扛稳管党治党主体责任，切实加强机关党建和精神文明创建工作，积极开展各类评先表优活动，凝聚创先争优正能量，评选出道德模范、孝老爱亲等典型人物。以学教提质赋能。坚持全员培训高质量开展，开设“清风大讲堂”、“常态化组织闭卷知识测试”、“补短板强能力”补习班、“业务技能大比武”等学习活动，在学习中提升能力素质，强化斗争本领。以严管健体洁身。坚持打铁必须自身硬，从严加强内部监督制约，制定《纪检监察干部对外交往14条禁令》《纪检监察干部十个一律》等纪律规定。建立执纪执法监督卡、执纪执法回访检查、特约监察员、廉政档案管理等制度，持续防治“灯下黑”。

五年来，全县纪检监察机关和广大纪检监察干部紧紧围绕中心、服务大局、履职尽责、积极探索，形成了一些行之有效的理念、思路和做法。我们体会到：

——必须坚定不移践行“两个维护”。要把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当，做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。

——必须坚持人民至上根本立场。要聚焦群众切身利益，解民忧、纾民怨、暖民心，让群众获得感、幸福感、安全感更加充盈。

——必须做到敢于斗争善于斗争。必须以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，一体推进“三不”深化以案促改，持续加强作风建设。

——必须突出监督创新协同高效。要全力协助县委全面从严治党，改进监督方式方法，完善监督机制，促进各项监督贯通融合，推动形成系统集成、协同高效的监督体系。

——必须坚持纪法情理贯通融合。要认真落实“三个区分开来”的要求，深化运用“四种形态”，把厚爱既体现在严管上，又把握在力度、温度的有机统一上，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合增效和最大化。

在充分肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到全县进入了减存量遏增量的深入推进期、不正之风和腐败行为的隐形变异期。全县纪检监察工作和干部队伍建设还存在思想认识跟不上形势发展和工作要求，对政治监督内涵、方式认识不深，精准监督的能力还有欠缺，不愿监督、不敢监督、不善监督，个别干部自我监督约束不严，违纪违法问题仍时有发生，等等。对这些问题要高度重视，采取有力措施，切实予以解决。

二、今后五年总的要求和工作建议

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，以坚守人民立场为根本，坚定不移全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深化纪检监察体制改革，切实加强干部队伍建设，为开启全面建设社会主义现代化确山新征程提供坚强保障。

（一）全面深化政治监督，全力保障“十四五”规划顺利实施。立足新发展阶段，持续强化政治监督。在政治理论学习上再深化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实中央和省、市、县委决策部署。在加强政治监督上见实效。围绕推动高质量发展、加快推进农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、清廉乡村建设等重大部署要求，加强监督检查，更好服务保障经济社会发展。深入开展政治生态评价，及时掌握各级党组织政治生态状况，实现精准“画像”、精准监督，推动全县政治生态持续向好。在严明政治纪律政治规矩上出实招。提高政治敏锐性和政治鉴别力，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。

（二）全面深化“三不”一体，坚定不移推进反腐败斗争。把严的主基调长期坚持下去，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。加大案件查办力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和环节，紧盯住房、教育、医疗等民生领域，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败，深挖彻查、严厉惩治，最大限度遏制腐败增量。建立严格制度体系。健全办案和治理相互贯通的工作机制，规范并充分用好纪检监察建议，堵塞管理漏洞、防止监督缺位。推动完善项目审批、国企改革、公共资源交易等领域监督机制，有针对性地补齐制度短板。加强廉洁文化建设。加强党纪国法教育，引导党员干部涵养清正廉洁价值理念，培育现代文明人格。强化警示教育，做深以案促改、推动以案促治。加强理想信念、思想道德教育，选树基层一线的勤廉典型。积极挖掘新时代“红色确山”中的清廉元素，深入打造具有鲜明辨识度和全省影响力的清廉文化确山品牌。

（三）全面深化纠治“四风”，大力推进作风建设常治长效。要持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，破“四风”、树新风、保落实。聚焦问题严查处。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的，紧盯不放、坚决查处。坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。健全制度促长效。用好“四风”监督举报平台，探索建立“正负面清单”，细化完善制度规定，推动建立健全整治“四风”的长效机制。纠建并举树新风。严格落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，深入开展专项整治，严格家风家教，管好家属子女，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

（四）全面深化整治群众身边腐败和不正之风，坚决维护群众切身利益。必须坚持以人民为中心的发展思想，监督推动各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实。全力保障乡村振兴。贯彻落实市纪委监委《关于监督服务保障脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的实施意见》，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。强化对“四个不摘”政策的监督，督促健全防止返贫和监测帮扶机制，督促各级各部门保持现有帮扶政策总体稳定，开展过渡期专项监督，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量。聚焦民生领域深化专项整治。始终坚持群众反对什么、痛恨什么，就防范和纠正什么，大力整治发生在群众身边腐败和不正之风，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。加快推进清廉乡村建设。按照驻马店市《关于开展清廉乡村建设的意见（试行）》要求，协助县委纵深推进清廉乡村建设工作，把清廉乡村建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，督促推动各级党组织坚持目标导向、问题导向、效果导向，在推进“十四五”规划实施中同步推进清廉乡村建设。

（五）全面深化政治巡察，积极发挥党内监督利剑作用。全力协助县委全面从严治党，切实发挥巡察标本兼治作用。精准落实政治巡察要求。扎实推进十三届县委巡察工作，统筹开展常规巡察、专项巡察、“机动”巡察，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署落实情况的监督。健全巡察联动工作机制。落实巡视巡察上下联动工作部署安排，推动巡察工作全面规范、系统提升。积极探索发现问题、整改落实、力量配置等方面联动的途径和方式，不断推进巡察监督与其他监督的有机融合。深化巡察整改和成果运用。落实好市委出台的《关于进一步加强巡察整改工作的实施意见》，督促党委（党组）扛起巡察整改主体责任和纪检监察机关、组织部门整改日常监督责任，推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，促进巡察整改常态化长效化。

（六）全面深化监督专责，着力提升监督治理效能。充分发挥党内监督的政治引领作用。明确监督重点。贯彻执行好《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化对民主集中制、重大事项请示报告等制度执行情况的检查，健全科学决策、执行坚决、监督有力的权力运行机制，破解对“一把手”监督和同级监督难题。提升监督质效。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。凝聚监督合力。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等其他各类监督联动协作、共享成果。

（七）全面深化纪检监察体制改革，持续推进监督全覆盖。坚持以改革的思路、创新的办法破解新时代纪检监察工作重点难点问题。建立协同运行机制。组建“监督检查室+巡察专员+派驻机构+镇（街道）纪（工）委”四位一体纪检监察协作区。做好监督检查、信访办理、案件查办、巡视巡察整改、以案促改等业务工作，着力实现协同、畅通、高效的纪检监察业务协作运行管理。提升派驻监督能力。加强县纪委监委对派驻机构的领导，落实派驻机构重要情况报告制度。把发现问题作为派驻监督生命线，紧贴驻在部门职责业务、权力运行关键环节开展“嵌入式”监督，针对突出问题、突发事件开展专项监督，把日常监督做实做细做具体。强化基层监督实效。深入落实市纪委监委《关于推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设的指导意见》，加强跟进督导，努力提升基层纪检监察工作规范化法治化水平。进一步做好“小微权力监督系统”的运行与使用，加强大数据综合比对分析，提升廉政风险防控水平。

（八）全面深化干部队伍建设，打造高素质专业化纪检监察铁军。着力打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。自觉加强政治建设。切实加强常委会自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。压紧压实基层党组织管党治党责任，锻造更加坚强有力的机关基层党组织。大力提升业务能力。持续深化全员培训，加强专业训练，持续开展学规学纪学法、分级分类培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。突出纪律作风建设。坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，清除政治不纯、品行不端者，坚定不移防治“灯下黑”。

深入贯彻落实新时代全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市纪委监委和县委的坚强领导下，把初心守得更牢、使命担得更实，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪，为全面建设社会主义现代化确山提供坚强纪律保障！