2019年工作回顾

1.坚持以政治建设为全面统领，确保纪检监察工作沿着正确方向前进。扎实开展主题教育砥砺初心，开展县纪委常委会专题学习、理论学习中心组引领学习、党支部研讨学习等210余次，围绕信访问题化解、加强基层监督、护航民营企业发展探索总结经验做法40余个，提出对策建议230条；有力推进14个专项整治行动，推动解决群众最急最忧最盼的紧迫问题400余个。全面加强政治监督践行使命，全县严肃查处违反政治纪律问题3起，党纪政务处分3人。严肃查处石滚河镇非法采砂采矿问题，以此为支点撬动全县开展非法采砂等6大专项整治、7轮环保监督检查，党纪政务处分26人。积极服务保障民营企业发展，制定实施“服务保障民营企业发展20项措施”，两次召开“营造亲清营商环境助推民营企业发展座谈会”，为民营企业解决实际问题。持之以恒纠治“四风”锤炼担当，全年查处形式主义官僚主义31起，责任追究43人，通报典型案例16人；查处违反中央八项规定精神案件41起，问责43人，其中党纪政务处分29人，通报典型案例32人。扛牢管党治党责任诠释忠诚，全年查处落实“两个责任”不力问题10起，问责20人，党纪政务处分4起6人。严把选人用人政治关、作风关、廉洁关，县纪委共回复党风廉政意见1679人次。

2.坚持以改革创新为根本动力，不断把制度优势转化为治理效能。细化“两为主一报告”工作机制，制定出台县纪委机关贯彻执行《中国共产党重大请示事项报告条例》具体措施。出台《机关职能配置内设机构和人员编制规定》，全年3批次充实纪检监察干部78名。全省率先建立廉情监督员制度，出台《确山县村级廉情监督员管理办法》，全县202个村居分别规范选聘1名村级廉情监督员，实现村级监察监督全覆盖。廉情监督员为全县4725名村级监察对象建立廉政档案，发放《廉情提醒书》933份，《廉情意见建议反馈表》916份，督促纠正问题892个，发现和上报村组干部问题线索141条，化解村居矛盾纠纷281起。派驻机构成立2个基层党支部，建立派驻机构“监督对象手册”，全年开展监督检查21轮次，约谈68人次，函询134人次，党纪政务处分90人次。

3.坚持以强化监督为首责，着力构建全覆盖的权力监督格局。加强日常监督检查，优化调整县纪委监委机构设置和人员配置，出台《确山县纪委监督检查工作暂行办法》，全县纪检监察机关共处置问题线索678件，增长113.21%，谈话函询253件，增长406%。深化运用“四种形态”，全县纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理980人次，增长140.2%。其中，第一种形态、第二种形态、第三种形态和第四种形态占比分别为占70.7%、21.6%、2.8%、4.9%。创新丰富监督手段，实践中探索形成“十突出”监督方式，推动了日常监督更具体、更聚焦，为加强监督提供了有力抓手。着力激励担当作为，贯彻落实“三个区分开来”重要要求，协助县委出台错告诬告陷害行为责任追究、为被错告诬告陷害党员干部澄清正名、受处分处理党员干部和监察对象回访教育等制度，先后对3名党员干部进行澄清正名，对298名受处分党员干部跟踪回访。

4.坚持以“三不”一体为有效支撑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。“不敢”震慑持续高压，全县纪检监察机关共立案244件，增长45.24%；结案263件，增长77.7%；党纪政务处分284人，增长44.9%；乡科级干部26人，移送司法机关3人。以案促改拓展延伸，重心下沉，改到基层干部和群众身边，开展以案促改警示教育265次，受教育党员干部1.2万人次。小微权力全面规范，建立“六个一”基层监督体系，把群众经常涉及的12个职能部门的权责清单制成版面在便民服务中心公开，把常见的138个廉政风险点，绘制成17个权力运行流程图并全部公开，设立以案促改典型案例曝光区，依托河南有线网络打造大数据云视通监督服务平台，由廉情监督员对村级权力进行全天候监督，在村居分别设置信访举报箱，将受理信访举报的“窗口”开到群众身边。廉政教育浸润人心，挖掘确山革命老区、靖宇故里、竹沟“小延安”等红色文化资源，组织全县1.7万多名党员干部赴竹沟接受红色教育。

5.坚持以政治巡察为有力抓手，努力推动党内政治生态全面好转。2019年开展五轮巡察，巡察单位党组织24个、村级党组织97个，发现“三大问题”315项，收集问题线索367条。制成《巡察村居发现突出问题清单》，督促村居开展未巡先改，共排查出突出问题1511项，整改完成1238项。巡察累计反馈问题513个，已整改完成462个，整改率达到90%，累计移交纪检监察类问题线索75件次，立案查处15人次。

6.坚持以群众满意为最终目标，持续整治群众身边腐败和作风问题。深化“决战年”行动还扶贫领域风清气正，2016年以来受理扶贫领域问题线索全部办理完毕，运用监督执纪“四种形态”处置98人，党纪政务处分56人。深挖彻查涉黑腐败和“保护伞”还基层朗朗乾坤，全县查处涉黑涉恶腐败“保护伞”及工作推动不力问题8起，党纪政务处分8人。深化漠视侵害群众利益问题专项整治还群众切身利益，全县查处漠视侵害群众利益问题41起，党纪政务处分41人。深化信访举报突出问题专项整治还社会和谐稳定，全县纪检监察机关共受理群众信访举报244件，同比下降38.53%，办结183件，办结率75%。

7.坚持以自身建设为基本保障，打造忠诚干净担当尽责的纪检监察铁军。以“五个突出”为引领，全面加强队伍建设，全年组织集中学习27场、知识测试17场，举办各类培训班19次、参训干部2918人次，实现培训全覆盖。创新建立双周“三色旗”考评制度，以双周考核、月小结、季评比、年利用“指挥棒”，牵引和倒逼干部比学赶超、争先出彩。出台各类内控机制45项，推动机关管理制度化规范化。在省级文明单位基础上启动省级文明单位标兵创建。

2020年工作任务

1.全面加强政治建设，在强化政治监督中践行“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，在新的起点上推进“不忘初心、牢记使命”主题教育取得更大成果。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决严明政治纪律和政治规矩，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面派”“两面人”。统筹做好疫情防控和经济社会发展监督工作，坚定不移保障“双胜利”。深入贯彻习近平生态文明思想，以纪检监察的实际行动提升绿水青山的“颜值”，彰显金山银山的“价值”。探索建立政商交往正面清单与负面清单，严肃查纠干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法行为，推动构建亲清新型政商关系，助推民营企业发展壮大。

2.全力保障脱贫攻坚，在整治群众反映强烈问题中优化基层政治生态。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理“决胜年”行动，开展纪检监察干部结对监督帮扶，做到监督到户、覆盖到人。加强对“四个不摘”落实情况的监督，压实各责任主体的责任，防止松劲懈怠、精力转移。对2020年所有新增扶贫领域腐败和作风问题线索继续实行挂牌督办，确保案件办理进度和质量。开展扶贫领域以案促改集中行动，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，深入推进扫黑除恶打“伞”斗争，紧扣“长效常治”目标要求强化与政法机关协调联动，坚持边打边治边建，深化以案促改，着力提升人民群众的安全感和满意度。深入开展损害群众利益问题集中治理，聚焦民生领域，坚决整治吃拿卡要、盘剥克扣、贪污挪用、行贿受贿等问题，增强群众获得感。深化医疗领域腐败和作风问题专项整治，严肃查纠、绝不姑息。发挥基层党组织监督作用，加强镇街道纪检监察工作规范化建设，支持村务监督委员会发挥民主监督作用。扎实开展信访举报突出问题集中攻坚，依规依纪依法及时妥善处理初信初访举报，推进重复信访举报治理制度化常态化。坚持信访问题化解“十到位”工作法，落实“首办负责制”和“双向承诺制”，推动信访存量有效化解。对造谣诽谤、诬告陷害的坚决惩治、从严打击，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

3.持续深化体制改革，在推动健全党和国家监督体系中凝聚监督合力。继续深化纪律检查体制改革，加强对镇级纪委的领导，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。继续深化派驻机构改革，完善领导体制、工作机制和考核评价制度。继续深化监察体制改革，推动廉情监督员与村级监督委员会融合，实现村级监督力量整合、结构优化。深入推进纪法“双施双守”，健全党委领导下统一决策、一体运行的执纪执法工作机制；加强全县纪检监察机关审查调查看护队伍建设。一体落实“两个责任”，督促推动党委（党组）履行好主体责任，同时准确把握职责边界，协助党委抓好管党治党责任，建设良好政治生态。进一步统筹运用纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”力量，加强“四项监督”之间的统筹协同，强化工作联动、信息联通和问题联查，增强监督整体质效。推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，增强监督的严肃性、协同性、有效性。

4.强化监督专责职能，在从严监督中规范权力运行。做实做细日常监督，盯紧权力运行各环节加强制约和监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。重点强化对“关键少数”尤其是一把手的监督，紧盯行权轨迹、行权方式，督促其正确对待监督、带头接受监督。重点关注权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，认真研究腐败易发多发的关键点位，有针对性地开展日常监督。巩固完善“十突出”监督方式，贯通运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等多种方式，既督促党员干部正确用权。强化权力运行监督制约，督促掌握公权力的部门合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限，厘清权力事项、编制权力清单、绘制权力运行流程图，全面接受监督。加快基层智慧监督平台建设，以数据化、智慧化手段加强对基层权力运行的监督。有效保障制度执行落实，压实各项制度执行的主体责任、领导责任、监督责任，加强对制度执行的日常监督和专项检查，强化制度执行的问责，用严格执纪确保制度生威。监督完善决策机制和程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。推动执纪问责精准有效。实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力，及时纠正滥用问责、不当问责问题，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。

5.深化拓展巡察成果，在全面政治体检中推动巡察与各类监督协调贯通。坚持从政治高度全面审视被巡察党组织工作，聚焦“六围绕一加强”和“五个持续”要求，结合被巡察单位性质、职能、特点，统筹安排常规巡察、专项巡察和机动巡察，不断创新符合实际的组织制度和工作形式，加快巡察全覆盖进程，提升巡察监督质量。加强巡察人才库建设，推动县委加大巡察机构建设和骨干力量配备力度。完善纪检监察机关、组织部门加强对整改落实情况日常监督的工作机制，形成整改监督链条。加大对巡察移交问题线索的督办力度，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。

6.精准纠治“四风”顽疾，在深化作风建设中持续营造严的氛围。坚决查处贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。深入治理享乐主义、奢靡之风，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持露头就打，着力防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。健全作风建设制度体系，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范。坚持纠“四风”和树新风并举，推动化风成俗、成为习惯。大力弘扬务实重干作风，认真落实“五比五不比”工作要求，大力弘扬斗争精神，提升党员干部斗争本领，锻造担当作为的真本事。

7.一体推进“三不”建设，在深化标本兼治中巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。强化“不能”这个关键扎紧笼子，推动以案促改与提高国家治理体系和治理能力现代化水平相结合，逢案必改、因案制宜，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域体制机制改革和制度创新，达到“查处一案、警示一片、规范一方”的效果。将以案促改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，加强思想政治教育，拧紧思想“总开关”。要做好审查调查后半篇文章，在推动以案促改常态长效、实现全覆盖上持续用力。

8.始终坚守初心使命，在忠诚履职中锤炼敢于善于斗争的战士。全面提升常委会统揽全局能力，认真执行纪委常委会会议第一重要议题制度，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加大优秀年轻干部的发现培养力度，形成科学合理的干部梯队。全面提升机关党的建设水平，落实党建工作责任制，推进党支部标准化、规范化建设，促进党建和业务深度融合，全面提高机关党的建设质量。一以贯之执行双周考评制度，强化考核结果运用，树立“实干者受重用”的鲜明导向；大力宣传表彰纪检监察战线先进典型，健全正向激励机制，引导全系统安心专注、脚踏实地干好本职工作。持续加强精神文明建设，开展丰富多彩的创建活动。全面打造专业化纪检监察队伍，持续深化“6—45”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫，提升履职本领。认真落实全员培训要求，由业务培训向实战训练拓展，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。全面释放机关治理效能，着力强化制度建设，与时俱进推进“立、改、废、释、备”工作，健全纪检监察制度体系，提升纪检监察工作规范化、法治化水平。开展监督执纪工作规则、监督执法工作规定执行情况专项监督检查，在自我监督、自我约束上作表率。坚决清除害群之马，持续防治“灯下黑”，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。