一、2021年工作回顾

1.始终坚持以党的政治建设为统领，“两个维护”坚定性进一步增强

坚持深学细悟增强政治能力。县纪委常委会坚持以上率下，带头深化党史学习教育，引导纪检监察干部深刻认识党百年奋斗的重大成就和历史经验，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕保障大局强化政治监督。坚决落实习近平总书记对河南的重要批示指示精神，加强对政法队伍教育整顿、粮食购销领域腐败整治、供销合作社系统腐败治理、严肃换届纪律等专项监督。聚焦“两个确保”“十大战略”等重点任务，常态化开展监督检查，政治监督的治理效能充分彰显。压紧压实管党治党责任。强化协助职责、监督职责、推动作用，积极协助县委制定履行全面从严治党主体责任重点任务分工，推动全面从严治党“两个责任”贯通协同、一体落实。

2.始终坚持以人民为中心的发展思想，民生福祉进一步改善

持之以恒纠治“四风”。严肃查处不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题，深挖细查违规收送礼品礼金、违规吃喝等享乐主义、奢靡之风。深入整治群众身边腐败和作风问题。围绕教育医疗、农村乱占耕地建房等群众“急难愁盼”问题，深化专项整治；围绕常态化推进扫黑除恶专项斗争，高质高效推进重点案件问题线索处置，教育挽救了一大批干部，收到良好的政治效果、纪法效果和社会效果。扎实开展“我为群众办实事”实践活动。开展损害营商环境干部作风问题专项治理，组织“百名纪检监察干部走访百家企业”活动，选取20家企业建立营商环境监测点。深入开展化解信访积案解决群众“急难愁盼”专项活动，入户走访问题突出村（社区）8个。

3.始终坚持“三不”一体推进，综合治理效能进一步提高

坚持严管厚爱并重。坚持有腐必反、有案必查。全县纪检监察机关处置问题线索563件，立案202件，党纪政务处分279人。采取留置措施7人，移送检察机关6人。贯彻惩前毖后、治病救人方针，精准运用“四种形态”，惩治极少数，教育大多数。常态化开展以案促改。针对政法队伍教育整顿以及“王伟、张志强案件”暴露出的问题，重点督促相关单位积极开展反思反省，梳理权力风险点，建章立制，堵塞漏洞。积极推进清廉乡村建设。明确清廉乡村建设任务分工，实行台账式管理、项目化推进。完善“小微权力监督系统”建设，在全县201个村(社区)便民服务中心配备触摸屏一体机，并开通二维码端口，有效顾及各类群体，方便群众监督。

4.始终坚持政治巡察职能定位，利剑作用进一步彰显

持续深化巡察整改。对十二届县委巡察工作开展情况建立问题清单和突出问题台账，对整改责任落实不力、作风不扎实、成效不明显的进行集中约谈。组织开展十二届县委巡察整改情况大督查、大起底，推动专项整治、建章立制。认真谋划新一届县委巡察。按照中央、省委、市委关于巡察工作的新部署新要求，结合县委巡察工作实际，制定出台《十三届确山县委巡察工作规划》，明确新一届县委巡察工作的总体要求、目标任务和工作重点。配合做好五届市委第一轮巡察暨涉粮问题专项巡察。

5.始终坚持落实监督主责，监督质效进一步提升

加强对“一把手”和领导班子监督。运用专项检查、政治画像、参加民主（组织）生活会、集体谈话、个别谈话、核查问题线索等方式，开展常态化监督，督促层层严格自律、严负其责、严管所辖。完善监督机制。持续深化纪检监察体制改革，积极解决“派而不驻”问题，探索运用驻点监督与巡回监督相结合方式，推动派驻监督走深走实。新增派驻机构管理室，完善派驻机构考核管理办法，激励担当作为。积极探索“室组地”协作模式，推动纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”切实有效，全面覆盖。深入落实市纪委监委推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设的指导意见，统筹镇（街道）纪检监察、村务监督委员会、村级纪检委员等监督力量，凝聚监督合力。强化日常监督。全面贯彻落实省、市纪委《关于进一步加强和规范监督工作的意见》，通过专项检查、下发通报、约谈提醒等方式，前移关口，增强实效。

6.始终坚持打造高素质队伍，能力作风进一步锤炼

加强自身建设。圆满完成县乡纪委换届，纪委领导班子结构进一步优化。强化县纪委监委领导班子建设，争做“四个表率”，提高捍卫“两个确立”的政治自觉。加大机关、巡察、派驻机构干部交流力度。坚持党建引领。认真落实党建工作、意识形态工作责任制，全面加强机关党的建设和精神文明建设，积极开展精神文明创建活动，巩固深化省级文明单位标兵成果，建强战斗堡垒，激励争先进位。着力建设学习型机关。制订学习型机关建设实施方案，通过“岗位技能大比武”、业务知识竞赛、述职演讲等，以考促学、以讲促练，提升实战技能。深化全员培训，不断提升干部理论素养。

二、2022年主要工作

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实十九届中央纪委六次全会、省第十一次党代会、十一届省纪委二次全会、市第五次党代会、五届市纪委二次全会、县第十三次党代会和县委十三届二次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把握和运用党百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，坚持全面从严治党战略方针，坚持高质量发展主题，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化、专业化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，促进以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，为实现“两个确保”奋斗目标、谱写全面建设现代化确山更加出彩绚丽篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全县纪检监察机关要把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，全面落实省第十一次党代会、市第五次党代会、县第十三次党代会部署要求，以更严的要求、更高的标准，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推动纪检监察工作高质量发展。

坚定不移强化政治监督，确保现代化建设重大决策部署落地见效。

强化思想引领政治监督。深刻理解“两个确立”的决定性意义，更加自觉学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动践行“两个维护”，不断巩固拓展党史学习教育成果。发扬彻底的自我革命精神，在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职，确保党不变质、不变色、不变味。自觉运用党的百年奋斗历史经验推动工作高质量发展,坚定历史自信,增强历史主动,长期坚持“六个必须”，高质量做好正风肃纪反腐各项工作，有力有效保障现代化确山建设。

聚焦上级决策部署重点监督。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央重大决策部署，把坚决捍卫“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉。聚焦“三新一高”、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设等党中央重大决策部署，加强监督检查，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念。认真贯彻落实省委、市委、县委决策部署，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，紧盯建设“四个确山”，紧盯经济建设、项目推进、科技创新等加强政治监督，护航县域经济高质量发展。把各级书记抓乡村振兴作为重点，督促落实惠民富民政策，防止因灾因疫等返贫，保障巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有序衔接。紧盯常态化疫情防控，对疫情防控中行动不果断、措施不严格、执行不到位，造成严重损失或不良影响的坚决查处。按照省市纪委监委政治监督工作要求，建立监督事项正负面清单，运用“项目化”运作方式，压实主责部门责任，推进政治监督具体化、常态化。

围绕“一把手”和领导班子加强监督。围绕“五个强化”，突出对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，全面从严治党不力从严问责。专项检查“三重一大”执行情况，对涉及“一把手”重要问题线索优先受理、优先办理、优先处置。完善政治生态分析研判机制，建立廉情通报机制，督促落实领导干部插手干预重大事项记录制度，常态化、精准化进行廉政提醒谈话。加强对县乡人大、政府、政协换届风气的监督，深入细致做好党风廉政意见回复工作，严把政治关和廉洁关，确保换届工作风清气正、平稳有序。

坚定不移一体推进“三不”，推动取得更大治理成效

保持惩治高压态势强化“不敢”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，坚决防范查处“七个有之”问题。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为，促进防范和化解政府隐性债务风险。严肃查处金融领域各种乱象背后的腐败问题、促进金融风险的防控化解，深化粮食购销等领域腐败专项整治。紧盯土地转让、项目审批、规划管理、国有资本使用等重点环节，严肃查处开发区腐败案件。对年轻干部从严教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，牢记初心使命，正确对待权力，严守纪法规矩，提高拒腐防变免疫力。加大打击行贿力度，严惩多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的行为，探索实施行贿人“黑名单”制度。

完善制约监督机制强化“不能”。把制约监督权力作为重点，积极推进公权力运行法治化、公开化，不断压减权力设租寻租空间。坚决反对特权思想、特权现象，及时查纠各类舆情背后的腐败和作风问题，让党员、干部和公职人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。统筹做好查办案件“前后两个半篇”文章，用好纪检监察建议，增强以案促改精准性，提升以案促治实效性。坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持集体研究、集体决策，深化“四种形态”运用机制，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

推进清廉确山建设强化“不想”。制定清廉确山建设工作方案，聚焦管党治党突出问题、群众反映强烈问题、影响发展环境问题，以建设清廉机关、学校、医院、企业、乡村、家风等为重点，分阶段设置目标、分领域明确任务、分系统推进清廉确山建设。将清廉元素融入新时代文明实践中心，打造廉洁文化宣传阵地。围绕助力乡村振兴，推进清廉乡村建设。加强与宣传、妇联等部门沟通协作，举办多种形式的清廉家风教育活动。推动文明乡风建设，梳理群众反映强烈的歪风陋习，督促一地一专项移风易俗，严肃查处党员干部大操大办婚丧喜庆事宜、借机敛财行为，倡树喜事新办、丧事简办新风尚。着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

坚定不移正风肃纪反腐，推进作风建设常态长效

持续纠治“四风”问题。综合运用信访举报、监督检查、媒体监督、入户走访、大数据排查等方式，紧盯“四风”新动向新表现，条目式列出“可为”“不可为”清单，对顶风违纪的，严肃惩治、绝不手软。持续纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，重点纠治“有批示动一动、没批示不作为”，推动工作中搞形式主义、官僚主义等问题，坚决防止简单化、乱作为，坚决查处不担当、不作为。深入纠治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，严肃整治违规发放津贴补贴、借培训名义搞公款旅游等问题。开展违规收送礼品礼金、违规吃喝问题专项整治，重点治理通过虚列开支项目违规报销费用问题。

深入整治群众身边腐败和作风问题。围绕“一老一小一青壮”民生工作，聚焦社保基金、学生营养餐、义务教育“双减”、农民工工资发放、问题楼盘化解处置等重点领域开展专项监督检查，切实解决好群众“急难愁盼”问题。围绕助推创造高品质生活，严肃查处在就业创业、优抚补助、减税降费、推进农村人居环境整治提升工作等方面侵害群众利益的腐败和作风问题。加强对乡村振兴重点项目推进情况的监督检查，严肃查处暗箱操作、权钱交易问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化，持续开展信访举报突出问题治理，维护社会公平正义。结合实际拓展“我为群众办实事”实践活动成果，完善群众点题、及时纠治、推动整改工作机制。

健全作风建设长效机制。立足职能职责，围绕“万人助万企”活动，持续开展优化营商环境监督治理，推动形成亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。坚持问题导向，督促有关地方和部门完善制度、堵塞漏洞，推动党员干部躬身入局、担当作为，实事求是、雷厉风行，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。健全容错纠错机制，具体落实“三个区分开来”，对在科技创新体制改革、“三个一批”等工作中存在容错纠错情形的，及时容错免责，严查诬告陷害行为，澄清保护党员干部。

坚定不移深化政治巡察，进一步提升巡察工作质量和水平

落实政治巡察要求。聚焦“两个维护”根本任务,对照党的十九届六中全会重大决策部署和省第十一次党代会、市第五次党代会、县第十三次党代会确立的目标任务，结合巡察对象特点实际，细化政治监督问题清单，紧扣履行党的领导责任，重点检查落实“十四五”规划、实施“十大战略”、执行换届纪律、优化营商环境等情况，着力发现和推动解决突出问题。统筹谋划开展优化营商环境成员单位、涉农部门、镇（街道）等3轮常规巡察。

提升巡察工作质量。研究建立问题自查帮查追查的协同工作机制、问题线索精细化管理机制、与被巡察党组织主要负责人沟通机制，确保发现的问题、移交的线索精准。优化监督贯通融合的路径，建立与政法、财政、统计、信访等部门协作配合机制，实行巡察监督与专项检查统一组织、协同开展，相互借势借力，发挥综合效应。在市委巡察机构的指导督导下，配合做好提级巡察、交叉巡察工作，推动提升巡察村、社区工作质效。

强化巡察整改和成果运用。做深做实巡察“后半篇文章”，建立健全巡察整改促进和评估机制，完善问题整改情况跟踪督办等机制。加大“回头看”力度，压实被巡察单位党组织整改主体责任，强化纪检监察机关和组织部门整改监督责任，做实巡察机构统筹督促责任。把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，提升巡察整改质量。

坚定不移抓深抓实体制改革，构建全覆盖有效监督体系

推动双重领导体制具体化。按照省市纪委监委工作要求,围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步落实和加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派出机构的领导。制定镇（街道）纪（工）委监察办公室向县纪委监委请示报告重大事项清单，加强对镇（街道）纪（工）委的工作领导、业务指导和监督管理。根据市纪委监委统一部署,落实县级监委向本级人大常委会报告专项工作。

深化派驻机构改革。强化派驻机构职责定位、明确职责权限，研究制定加强派驻监督工作办法，促进有效履职。进一步调整优化派驻机构设置和人员配备，完善派驻机构述职制度，推动监督精准化、办案规范化、队伍专业化。改进派驻机构绩效考评办法，将考核结果与表彰奖励、问责追责、选拔任用等直接挂钩，着力提升派驻监督效能。

强化“四项监督”统筹衔接。根据省市纪委监委加强“四项监督”统筹衔接的意见，细化具体任务、工作措施，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。建立“常委（委员）+监督检查室+巡察整改督导组+派驻机构+镇（街道）纪（工）委”五位一体纪检监察协作区工作制度，广泛开展交叉监督、巡回监督、专项监督，推进联动监督、联合办案。规范问题线索移送、重要情况通报、信息查询协作、日常监督配合等工作，推动“四项监督”统筹衔接、一贯到底。对疫情防控、防灾减灾、安全生产等开展常态化监督检查，实行县、镇、村三级联动，实现一体推进、同频共振，构建监督“一张网”。适时总结推广加强基层建设、强化基层监督的好经验、好做法。

从严从实锻造纪检监察铁军

在规范化建设上下功夫。深入学习贯彻纪律检查委员会工作条例，推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。规范纪委常委会议事决策，认真贯彻民主集中制原则，严格落实常委会工作规则，切实提高科学决策、民主决策、依法决策能力。规范机关内设机构职责和工作运转，坚持靠制度管权管人管事，加强对机关制度执行情况的监督检查，形成按职责分工、按流程运转、按制度办事的良好秩序。

在法治化建设上下功夫。强化法治意识,自觉尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法,做到以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败,在组织体系上发挥新效能，在贯通执纪执法上形成新机制。强化程序意识,规范执纪执法文书使用和管理,加强规范性文件备案审查。强化证据意识，严格依纪依规依法收集、固定、审查各种证据材料,常态化组织案件质量评查,持续推进“铁案工程”,确保每一起案件都经得起实践、历史和人民检验。

在正规化建设上下功夫。严格履职用权的标准,稳妥有序组织开展监察官等级确定工作，认真落实监察官法规定的职责、义务和权利。完善监督执纪执法权力运行内控机制，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，教育引导纪检监察干部决不能做“两面人”、决不能以案谋私，决不能颐指气使、决不能不作为乱作为。运用工作绩效考核，强化导向作用，推荐评选表彰先进集体和先进工作者，激励纪检监察干部忠诚履职、担当作为、比学赶超、争先创优。

在专业化建设上下功夫。以建设“学习型机关”为抓手，深入贯彻落实省纪委开展全员学习培训的要求，深化分级分类全员培训，重点学习党章、纪委工作条例、监督执纪工作规则等党内法规，宪法、监察法、监察法实施条例等法律法规，以及纪检监察业务工作规程，做到熟知精神、熟练运用。注重实践锻炼，深化练兵比武和案例教学，用好轮岗交流、年轻干部帮带、领导带头领办案件等方式，在实战实训中提高专业能力。加强经济、政治、法律、财会和现代科技等知识的学习，完善履职尽责必备的知识体系，锤炼做好纪检监察工作的综合素质；深化检举举报平台应用，善于利用信息化手段提升监督水平，建设高素质专业化的纪检监察干部队伍。