激浊扬清方为不辱使命，风清气正才能凝聚民心。党的十八大以来，淮阳区纪委监委在市纪委监委和区委的坚强领导下，旗帜鲜明讲政治，精准监督护大局，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，打铁必须自身硬，为护航全区党的建设和经济社会高质量发展提供了坚强保障，交出了一份份让人民满意的答卷。淮阳区纪委监委先后荣获河南省文明单位、河南省先进基层党校、河南省扫黑除恶先进单位、河南省纪检监察信息工作先进单位等荣誉称号，被评为省级首批以案促改工作县级联系点，审理人才库建设工作被中央纪委国家监委选为全国唯一一个县级联系点。

胸怀“国之大者”  从严开展政治监督

“国之大者”，事关全局、事关根本、事关长治久安，决定党和国家事业兴衰成败。这十年，全区各级纪检监察机关把党的政治建设摆在首位，把准政治方向，保持政治定力，强化政治立场，聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省、市、区委决策部署，突出抓好政治监督，确保党中央重大决策部署不折不扣落实到位。

把脉政治生态，守望风清气正。区纪委监委围绕“一准则一条例一规则”集中学习教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，旗帜鲜明把讲政治的基因融入血脉。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，充分发挥区纪委常委会中心组领学促学作用，不断汲取推动纪检监察工作高质量发展的理论力量。

党的根基在人民，血脉在人民。全区纪检监察机关坚持“人民至上”理念，围绕疫情防控、区乡领导班子换届、防汛救灾、社保基金、粮食安全等工作，跟进监督、全面监督、精准监督，强化对“一把手”和领导班子的日常监督，通过线上“两个责任”监督平台预警、固定联系提醒监督、组织生活会现场监督、廉政意见书面监督等方式，形成纪委对同级党委，特别是常委会委员履行党风廉政建设主体责任监督的制度化、常态化。目前，全区共有90家单位1002个责任主体参与落实，制定清单979个。

巡察利剑高悬，监督震慑常在。全区共开展本级巡察12轮次，发现各类问题2454个，移交问题线索402件。巡察村（社区）8轮次，延伸巡察474个村（社区）党组织，发现问题5680个，移交问题线索524件，提请集中整治村73个，推动全面从严治党向纵深发展。紧扣中心大局，跟进开展脱贫攻坚、粮食购销领域等专项巡察，积极配合做好市区联动巡察，系统推进向村（社区）巡察延伸，建立健全巡察整改责任体系，有效推动解决了农村“三资”管理、惠民政策落实、机关党建、干部轮岗交流等系统性突出问题。坚决扛牢巡视整改政治责任，自觉对照查摆问题，明确整改任务分工，层层传导整改压力。围绕省委巡视反馈的教育、企业改制等问题下发督查通报4期，对整改不力的11家单位提出批评，修订完善工作制度15项。

聚焦“一体两翼” 发展环境持续优化

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”

 区纪委监委把监督的“放大镜”聚焦在群众“急难愁盼”上，扎实开展我为群众办实事，深入整治群众身边腐败和不正之风，切实维护群众利益。聚焦“一体两翼”工作思路，以纪检监察主责主业为主体，乡村综合治理和优化营商环境专项治理为两翼，对基层“微腐败”和中层“中梗阻”问题持续发力，深入开展脱贫攻坚、扫黑除恶、政法教育整顿、工程建设领域、优化营商环境等专项治理工作，以精准有效的监督，进一步发现问题、防范风险、推动改革、促进治理，巩固发展良好的政治生态和社会生态。

区纪检监察机关坚持履行协助职责和监督责任有机结合。针对群众的满意度没有明显上升、基层群众的信访量没有明显降低等问题，探索出了一条“巡察村居先行，案件查办紧跟，集中整治兜底，三不一体推进”的基层治理新路子。综合治理按照“抓坏人、办好事、强组织、建机制”工作思路，运用“十步工作法”，倾听了群众呼声，回应了群众期盼，解决了群众难题，打破了治理壁垒，提升了群众满意度，密切了干群关系，建强了基层组织，探索了固本途径，达到了“一招多效”的效果。

截至目前，全区共治理73个村，被治理村至今未发生赴上三级上访案件，这一经验做法在全市得到推广，并被作为“周口名片”向外推介。人民日报以《来了工作组 解了烦心事》为题进行了专题报道，这一基层治理模式被中组部选入《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》，国家农业农村部和国家乡村振兴局将淮阳区乡村综合治理工作评选为全国乡村治理典型案例，予以全国推介。

创新优化营商环境监督载体，坚持一年一个主题，围绕“宣传全覆盖、监督无盲区、惩戒零容忍、服务贯全程”工作思路，创新推出“营商淮阳码上监督一点通”系统，内设办事指南、政策法规、通报曝光、工作动态、意见建议、投诉举报、企业诉求等七大功能模块，是一个集政策发布、解读、咨询、服务、监督、举报、征集意见于一体的综合信息服务平台，最大化实现企业和群众办事“一码在手，办事无忧”，切实做到了权力运行“码上督”、群众诉求“马上办”。截至目前，该平台访问量已达17万余人次，收到码上监督评价16万余条，满意评价率占比99.75%以上，解决各类问题650余件。同时，持续深化“放管服”改革，以“有需必应，无事不扰”的服务理念，创新推出了优化营商环境帮（代）办服务工作机制，针对入驻产业园的重点企业，只要企业有帮办或代办需求，政府全程包办，实现企业从“最多跑一次”到“一次都不跑”的突破，目前已经为76家企业进行了帮办代办服务，赢得企业好评。这些创新做法分别被中央电视台和人民日报进行了专题报道。

坚持执纪为民   坚决维护群众利益

习近平总书记强调，民心是最大的政治，正义是最强的力量。这十年，全区各级纪检监察机关坚守人民立场，持续整饬“四风”，精准施策推动系统治理，驰而不息维护民生民利，不断培育新风正气，以实实在在的成效回应群众期盼、保障民生福祉。

锲而不舍纠治“四风”顽疾。紧盯违规收送礼品礼金问题专项整治，对机关考勤、窗口单位服务、乡镇干部管理等进行明察暗访，查处违反中央八项规定精神问题74起，其中党纪政务处分72人，组织处理5人。深入整治滥发津补贴、公款旅游、收受高档烟酒茶等问题，督促相关部门完善公务接待、公车管理、津补贴发放等47项制度。构建“两个责任”、大数据比对、行政审批电子监察平台、码上监督、视频监督、农村三资六大网络监督平台，将行政审批的承诺件转为即办件的比率提高到80%，将工程建设项目审批的时限由281天压缩到35天，环节减少70%；对小微企业办证实行联审联办、“多证合一”、一网通办、区乡同步，将审批时限由原来的25天缩减到3天。不断扩大监督外延，对全区74家区直单位会议室和467个行政村村室安装视音频监控设备，对事务办理、日常管理实现全程监督，全面打造群众身边“监督哨”。

集中治理群众反映强烈问题。紧盯重点行业、关键领域，以案件查办开道，推动治系统、系统治。开展重点行业系统治理，紧盯行业领域突出问题扎实开展专项治理，按照中央、省、市纪委专项治理工作部署，结合省委巡视反馈问题整改，深入开展了基层财政资金、工程建设领域项目招投标、供销棉麻系统、医保领域等22项专项治理，严肃查处了一批典型违纪违法案件。特别是教育系统突出问题专项治理，有力推动公办教师回撤、民办学校“民转公”工作落实，扭转了教育形象，为我区教育改革作出了突出贡献，得到了广大干群高度认可。

突出标本兼治  一体推进“三不腐”

不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。区纪委监委全面落实一体推进“三不腐”的方针策略，提升腐败治理效能，营造风清气正的政治生态。

不敢腐的震慑不断强化。以永远在路上的政治自觉，始终保持惩贪治腐高压态势，十年来，全区纪检监察机关立案1776件、给予党纪政务处分1757人，涉嫌犯罪移送检察机关52人。    

不能腐的笼子持续扎牢。深入开展各专项治理领域以案促改，按照同级通报、同类通报原则，扎实开展警示教育，有针对性地推动完善相关制度。截至目前，全区各级党组织共召开警示教育大会712场次，警示教育59246人次。依托乡村综合治理共修订完善制度48个，建立制度12项，制定《周口市淮阳区纪委监委深化基层以案促改推进村级制度落实工作实施意见》，以村级基本制度为抓手，在全区467个行政村全面推行“四议两公开”“两审一监督”“微权四化”“逢六”村工作日等村级制度，规范村级办事流程，推行“网格化”管理、“一约四会”等制度，健全基层权力规范运行机制。

不想腐的自觉日益增强。在强力惩治腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的同时，区纪委监委坚持打造廉洁文化精品工程，建“廉园”，演“廉戏”，拍“廉剧”，开展“廉文化”系列活动，在培育廉洁文化中传播“好声音”，通过构筑思想“堤坝”，在提觉悟中促进“不想腐”。目前，已建成主题廉政公园一个、廉洁街头游园三十余处，拍摄廉政微电影和情景剧六部，通过开展廉洁机关、廉洁学校、廉洁乡村、廉洁企业等“八廉同创”活动，授牌命名廉洁文化示范点九家，连续举办八届“清风荷韵•中原廉文化”系列活动。同时，开发上线清廉广角手机APP，全力推进廉洁文化建设深入群众，在全社会形成了“人人思廉、全民崇廉”的廉洁文化建设新格局。

稳妥推进改革  全面加强队伍建设

纪检监察机关只有自身过硬，才能担当尽责。区纪委监委抓深抓实纪检监察“三项改革”，推动纪检监察干部队伍实现“形”的重塑和“神”的重铸。

纪检监察三项改革深入推进。2018年2月4日，顺利完成县监委组建挂牌，实行纪委、监委合署办公，向全区19个乡镇派出19个监察办公室，在全区467个行政村选聘467名廉情监督员，全面梳理乡镇行使公权力的公职人员、基层群众性自治组织中从事管理的人员等六类监察对象，实施机构改革，坚定落实纪检监察双重领导体制，深化纪检监察机关内设机构改革，向全区74家单位派驻15个纪检监察组、1个派出纪检监察工委，推动制度优势转化为治理效能。

打铁必须自身硬。以政治建设为统领，大力推进政治建委、监督兴委、联动活委、学习强委、从严治委建设，扎实推进规范化、法治化、正规化建设，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。综合运用上台讲、轮岗训、跟班练等方式全方位培养锻炼干部，组织编写9本系列工具书，以视频培训、专题授课等形式，深化全员培训。坚持“刀刃向内”，进一步完善《周口市淮阳区纪检监察系统内部监督工作暂行办法》等78项内部管理制度，建立特约监察员制度，充分发挥干部监督机构作用，健全内控机制，形成内部监督体系。

气正能聚力，风正好扬帆。今日淮阳（陈州）大地处处充满无限生机活力，政治生态如“一湖清水”，社会生态如“廉园清新”，全区纪检监察机关将把忠诚写进初心，把干净融入使命，把担当化作动力，持续推进纪检监察工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为奋力谱写新淮阳贡献纪检监察力量。