正人必先正己。5年来,市纪委始终坚持抓业务必先抓队伍、抓队伍必先抓强班子,持续深化“三转”,开展主题教育,组织业务培训,完善内控措施,坚决清理门户,打造了一支铁一般的纪检监察队伍,为全面从严治党、深入推进全市党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强保证。
深化“三转”攥紧拳头再发力
工欲善其事,必先利其器。党的十八大以来,全市各级纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,持续转职能、转方式、转作风,聚主业、强教育、严监管,监督执纪问责的能力和水平不断提高。
市纪委按照纪检监察机关机构改革要求,坚持一手抓市纪委机关内设机构调整的组织实施,一手抓县市区内设机构调整的督促指导,做到上下联动、统筹推进。在机构、编制总数保持不变的前提下,调配业务骨干到纪检监察室,集中优势兵力查办案件,保证一线办案人员比例大幅提高。内设机构调整后,执纪监督机构达到12个,占到机构总数的63%,切实做到了人岗相适、聚焦主业、职责清晰、权限明确。
按照“两个为主”要求,市纪委强化对县纪委、市直派驻纪检组深化“三转”的指导。今年上半年,9个县市区全部完成了内设机构改革。制定落实《周口市纪委监察局派驻机构对单位中层干部监督办法》、《关于下级纪委向上级纪委报告工作的规定》、《关于进一步加强乡镇纪委监督工作的指导意见》,分类细化职责,明确责任内容,使纪委全面履行监督责任更加制度化、规范化。扎实推进派驻机构全覆盖工作,制定落实《关于加强市纪委派驻机构的实施意见》,不断发挥派驻机构履职监督作用。
在清理议事协调机构方面,市纪委监察局预防腐败局原有各类议事协调机构79个,取消或不再参与63个,保留或继续参与16个,9个县市区纪委取消或不再参与议事协调机构358个,仅保留或参与82个与纪检监察主业相关的议事协调机构。通过精简议事协调机构、清理分工兼职,真正把不该管的工作交还给主责部门,切实履行“监督的再监督、检查的再检查”,集中力量抓牢主业,攥紧拳头遏制腐败。
从严固本转变作风强素质
纪检监察干部肩负着维护党规党纪的重任,纪检监察干部的意识和行为偏出一寸,就可能影响他人偏出一丈。市纪委牢固树立“严管就是厚爱”的理念,以更高的标准、更严的要求不断加强自身建设,引导纪检监察干部把忠诚干净担当融入思想、进入灵魂、见诸行动。
加强思想教育。结合党的群众路线教育实践活动,全市纪检监察系统开展了“三转三提”活动,即:转职能、提升执纪能力,转方式、提升工作效果,转作风、提升队伍形象,实现纪检监察工作职能定位明确、方式方法科学、作风求真务实。结合“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,开办“周五大讲堂”,把专题教育融入机关党员干部经常性学习教育中,严格学习制度,形成以中心组学习为龙头、党总支组织生活会为抓手、集体学习研讨会为重点、个人自学为基础的学习体系;开展机关党员党章党规党纪教育,精心组织学习《党章》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》和中央纪委网站“学思践悟”系列评论,提高政治理论素养。充分运用正反典型案例,把思想摆进去、把工作摆进去、把生活摆进去,引导和督促干部追求“高线”、守住“底线”。
组织业务培训。面对纪检监察工作的新形势、新任务,市纪委不断加大对全市纪检监察系统干部的培训,针对“三转”之后和人员调整,开展一系列有针对性的培训工作和实战锻炼。坚持挂职锻炼制度,每年选派2名干部到乡村挂职或担任驻村第一书记,让干部在基层接受锻炼、提高能力、改进作风。
强化监督坚决防止“灯下黑”
“信任不能代替监督”。市纪委不断强化纪律刚性约束,以高标准严要求带好班子、管好队伍,切实把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来。
挺纪在前,常态严管绝大多数。市纪委在日常管理监督中以更严的纪律划“红线”、定规矩,出台关于加强全市纪检监察机关纪律建设的实施意见、纪检监察机关工作人员行为规范、纪检监察干部“十不准”,从班子议事决策、因公授权联系工作、干部外出学习调研、机关办文办会、财务管理、公车管理、请销假等十个方面作出具体规定,把忠诚、干净、担当切实落实到工作生活当中,用纪律和制度管住干部。对有苗头性、倾向性问题的纪检监察干部,及时约谈、提醒、诫勉和函询,使逾矩者初露端倪就受到警醒。同时,在系统内深入开展严守政治纪律严明政治规矩专项治理等,增强干部严格按照党纪党规立言立行的意识和观念。
刮骨疗毒,严防“害群之马”。市县纪委全部成立纪检监察干部监督室,坚决清除害群之马,对全市纪检监察干部违纪违规问题,发现一个、坚决查处一个、点名道姓曝光一个。建立涉及纪检监察干部的信访举报、线索收集及快速处置机制,发现纪检监察干部违纪线索,一律先停职再审查。5年来共处分纪检监察干部71人,其中处级干部9人。全市纪检监察干部的纪律更加严明、作风更加优良。
牢记铮铮誓言,抖擞再踏新程。随着自身建设的进一步加强,忠诚干净担当的全市纪检监察干部队伍必将在全面从严治党中作出更大贡献。