根据省委统一部署，2017年7月31日至9月20日，省委第七巡视组对息县进行了巡视。11月29日，省委巡视组向息县县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
省委第七巡视组客观指出了我县在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题，严肃认真地提出了意见建议，并明确了具体整改要求。息县县委高度重视，诚恳接受、深刻反思，召开县委常委会会议进行专题学习研究，专门成立整改工作办公室，细化分解整改事项，制定整改方案，明确整改任务，落实整改责任，狠抓问题整改。全县各级党组织把整改落实工作作为重要政治任务，统筹把握、逐项办理、整体推进，确保了巡视反馈问题得到整改、提出意见建议得到落实、移交问题线索得到处理。通过两个月的集中整改，巡视反馈意见整改工作取得初步成效。
一、提高政治站位，增强整改自觉
（一）加强领导，以上率下。省委第七巡视组向我县反馈巡视意见后，县委于当日下午召开了常委会会议，对巡视整改工作进行安排部署，并迅速成立了落实省委第七巡视组巡视息县反馈意见整改工作领导小组，县委书记任组长，县委副书记、县政府县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长，统筹推进全县整改落实工作。领导小组下设办公室，办公地点设在县委办公室，县委常委、办公室主任王家才同志兼任办公室主任。同时，明确各责任单位主要负责同志是巡视整改的第一责任人，对本单位整改落实工作负总责。
（二）制定方案，精准整改。2017年12月6日，县委巡视整改工作领导小组召开会议，将巡视反馈的3个方面10项问题和3项意见细化为36项整改问题、3项意见和3类问题线索，明确了县纪委机关、县委办公室、县委组织部等13个单位为牵头单位，对照分解的任务清单，认真制定整改措施和整改时限。在认真总结历次巡视巡察反馈意见整改落实工作的基础上，研究制定了《息县落实省委第七巡视组反馈意见整改工作方案（征求意见稿）》。12月18日，再次召开县委巡视整改工作领导小组会议，对《息县落实省委第七巡视组反馈意见整改工作方案（征求意见稿）》进行讨论。根据讨论意见修改完善后，提请县委常委会会议审议通过，并以县委文件印发全县各级党组织贯彻落实。
（三）强化督导，确保实效。为推动整改工作扎实开展，组织成立了5个巡视整改督查组，分别由县纪委机关、县委办公室、县委组织部、县委巡察办和县政府办公室牵头，对各责任单位巡视整改工作开展情况进行督导。2018年1月8日，县委巡视整改工作领导小组召开了巡视整改工作推进会，听取了各牵头单位整改工作进展情况，对巡视整改工作再研究、再部署、再推动。1月10日，县委巡视整改工作领导小组办公室向39名县处级干部发放了《关于抓好省委第七巡视组反馈意见整改工作的通知》，要求县处级干部对牵头整改事项和分管部门、乡镇（办事处）的整改工作勤督导、常指导，切实发挥好领导干部的带头推动作用。1月21日，县委巡视整改工作领导小组召开会议，再次听取了牵头单位的整改工作情况汇报，并对开展督查推动、整改情况报送等工作提出了要求。
二、持续落实推进，整改成效明显
县委把巡视整改工作作为全县当前和今后一个时期的重要政治任务，对巡视反馈的问题采取台账推进、对账销号的办法实施整改。经过严肃认真地整改，问题类短期整改事项已完成，机制类长期整改事项进展顺利，县委领导核心作用进一步加强，各级党组织的主体责任意识更加强化，党员干部的工作作风切实好转，城乡面貌大为改观，整改工作取得了明显成效。
（一）党的领导核心作用充分发挥。县委以上率下狠抓自身建设，认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党地方党组工作条例》，注重研究解决战略性、全局性、基础性的问题，切实提高了把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。党的十九大胜利闭幕后,全县各级党组织和党员干部认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，党员干部理想信念更加坚定。县四大班子成员坚持大事讲原则、小事讲风格，互相尊重，互相支持，主动履职，担当尽责。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打赢了脱贫攻坚整改翻身仗，人民群众关心的教育、医疗、交通、住房等民生工程正在扎实有效推进，经济社会发展迈上了新台阶，美好息县建设开创了新局面。
（二）党的建设明显加强。坚持把党建工作作为首要任务来抓，形成了大抓党建的鲜明导向，党建工作制度得到落实。大力实施“严乡强村育新计划”，全县村级组织活动场所得到规范提升，村级组织建设得到加强，软弱涣散农村党组织得到有效整顿，逐步提高了村级运转经费和村（社区）干部报酬，配齐配强了空缺的村党支部书记，实现了无村级活动场所、无本土支部书记“两个清零”。向各村（社区）选派了村级党建指导员，基层组织生活按时规范开展。严格执行干部任用管理制度，超职数配备的干部全部得到消化。为348个村（社区）选派了驻村第一书记，并成立了脱贫攻坚责任组，实现有贫困人口的行政村全覆盖，抓党建促脱贫成效显著。
（三）全面从严治党纵深推进。严格落实“两个责任”，与各单位党组织负责人签订了《全面从严治党主体责任书》和《廉洁从政个人承诺书》，明确全面从严治党主体责任和监督责任，规范廉洁从政行为。扎实开展“以案促改”警示教育活动，受教育党员干部达8600余人次，筑牢了广大党员干部的思想防线。积极践行“四种形态”，做到无病常防、初病早治，于严管中体现厚爱。持之以恒正风肃纪，认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，强化监督检查，一批顶风违纪、侵害群众利益的腐败问题受到严厉查处，刹住了歪风邪气、提升了法纪正气。巡察利剑震慑作用彰显，全县党员干部的纪律意识和规矩意识进一步增强，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。
三、坚持问题导向，从严从实整改
（一）县委领导核心作用发挥不够。主要包括“贯彻中央和省委脱贫攻坚工作执行力有差距，宗旨意识不强、一些涉及民生的问题落不到实处”等3个方面的整改任务。
1．贯彻中央和省委脱贫攻坚工作执行力有差距。
整改情况：一是认真学习政策。县委坚决把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局。先后组织召开县委常委会会议、书记专题会、县委中心组学习会等各类会议50余次，认真学习领会习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话和战略思想，提升政治站位，牢记政治责任。全面学习中央、省、市关于脱贫攻坚的系列政策文件和相关会议精神，特别是组织全县党员干部深入学习了“5个办法”“5个方案”“5个专项”“六个精准”“六个一”“转、扶、搬、保、救”等扶贫政策，真正做到了吃透上级精神、指导工作实践，实现了精准扶贫、精准脱贫。2017年，全县共精准脱贫2721户10390人。二是狠抓问题整改。全省脱贫攻坚第三次推进会后，县委直面问题、知耻后勇，不甘落后、奋起直追，坚决扭转被动局面。县四大班子成员以上率下、走在前列，全县广大党员干部积极跟进、担当奉献，主动放弃节假日休息时间，戴党徽亮身份进村入户。大家“5+2”“白+黑”，连续奋战200余天，先后开展了“大走访大排查”“六查六补”“强基提标”等活动，主动认领和自查问题清单371项，梳理合并为168项整改任务，全部按时整改到位。三是紧盯政策落地。积极推进转移就业，先后组织培训贫困家庭劳动力5222人，发放市外务工交通补贴180万元，开发公益性岗位8547个，1.96万贫困劳动力实现转移就业。筑牢医疗扶贫“五道保障线”，全年累计为困难群众减轻负担3768万元。创新教育扶贫政策，县财政发放各类教育补贴4294.8万元，实现贫困家庭全覆盖。做实做细社会保障，启动农村低保核查工作，发放兜底保障金679万元，发放临时救助209万元，确保应保尽保、应助尽助。同时，聘请武汉大学人民医院专家免费为贫困家庭人口开展亲子鉴定377户877人次；聘请市鉴定专家深入到乡镇集中开展精神、智力类残疾鉴定，先后免费开展鉴定2578人次，评定残疾1573人。四是补齐基础短板。大力实施“严乡强村育新计划”，开展村级活动场所缺失和个别行政村无本土支部书记“两个清零”行动，新建120个村级活动场所。整合财政涉农资金5.11亿元，开工建设通村通组道路918公里，实施路肩培护3580公里，完成72个行政村安全饮水、99个贫困村电网改造、22个村级光伏扶贫电站、100个村级综合文化服务中心建设任务，基础设施和公共服务设施全面提升。深入开展“文明村院”创建活动，大力整治农村人居环境，农村面貌大为改观。
2．脱贫攻坚责任压得还不够实，有的领导干部在联系帮扶贫困户方面，没有带头落实吃住在村制度，深入基层调研解决实际问题不够，以上率下表率作用不好。
整改情况：一是明确责任，完善帮扶机制。研究制定了《关于进一步明确县处级领导干部脱贫攻坚工作职责的通知》《关于严肃脱贫攻坚工作纪律强化责任追究的通知》《关于进一步加强脱贫攻坚定点帮扶工作的指导意见》等，对全县各级领导干部的责任进行细化，形成了职责清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。2017年12月28日，县委组织召开全县定点帮扶工作大会，将全县乡镇（办事处）划分为脱贫攻坚四大战区，由县委常委分别挂帅，其他县处级干部联系对应乡镇（办事处）和重点村，细化各级领导干部职责，建立县级层面抓全局、乡级层面抓统筹、村级层面抓落实的工作机制。二是完善制度，推动责任落实。建立完善定点帮扶工作“五项制度”，即：县处级领导调度会制度，每周到联系乡镇（办事处）召开一次工作调度会，及时发现和协调解决脱贫攻坚工作中存在的困难和问题；村级脱贫攻坚责任组例会制度，由脱贫攻坚责任组组长每周召集责任组全体成员召开工作例会，研究推进帮扶工作，指导帮扶人员开展工作；“五天四夜”驻村制度，驻村第一书记、帮扶工作队与原单位业务工作彻底脱钩，全身心开展驻村帮扶；帮扶单位跟踪管理制度，县直各帮扶单位党组织每周研究一次帮扶村的脱贫攻坚工作，县直帮扶单位主要负责同志每月至少到派驻村调研走访一次，每周听一次驻村第一书记工作汇报；帮扶责任人二分之一工作制度，即每周一、周三、周五做好单位业务工作，周二、周四、周六入村开展帮扶工作。三是严格督导，强化日常管理。县纪委会同县脱贫攻坚指挥部督查巡查组、县委县政府联合督查办公室，对各帮扶责任主体开展不间断巡回督导检查。县脱贫攻坚定点帮扶办公室通过互联网管理平台，实时监控和掌握各帮扶主体工作情况。对帮扶工作时间和精力未达到要求的，及时提醒纠正；对开展帮扶工作流于形式、帮扶责任落实不到位、帮扶措施不精准、工作作风不扎实的，在全县进行通报批评。2018年1月15日，对县级核查反馈问题整改落实不力的10人分别给予通报批评、召回调换等问责处理。
3．对当前群众中出现的“我要当贫困户”的错误思想、党员干部在百日会战后出现的厌战、畏难情绪化解不力，方法不多。
整改情况：一是大力宣传扶贫政策。利用电视专栏、政府网站、“两微一端”等宣传阵地，多角度、深层次宣传脱贫攻坚政策。招聘69名具有两年以上职业教育经验的优秀讲师，组建23个“脱贫攻坚奔小康工作队”，定点联系23个乡镇（办事处），专业专职宣讲脱贫攻坚政策、培训脱贫致富技能。县财政出资建设村级脱贫攻坚政策宣传栏2000余面，在贫困户门前悬挂精准扶贫标识牌3万余块，在室内张贴脱贫攻坚政策宣传画3万余张，并发放精准帮扶“暖心袋”、开展扶贫政策有奖问答等活动，让党的惠民政策家喻户晓，切实提高了群众满意度。同时，注重扶心扶志拔穷根，路口乡弯柳树村驻村第一书记宋瑞同志创办了“道德大讲堂”，帮助贫困群众扶起脱贫的志气、挺起脱贫的腰板、唤起自我脱贫的斗志和决心。如今的弯柳树村已是远近闻名的孝心示范村，产业项目纷至沓来，人居环境令人向往，村民崇德向善、感谢党恩，奔小康信心满满。二是扎实开展调研走访。从2017年12月开始，县脱贫攻坚指挥部组织120人成立排查走访组，采取“见人就问、见门就进”的方式，持续开展了3轮全面排查走访活动。截至目前，已走访191个村（社区）3.2万农户，通过走访发现问题，下发《整改交办通知书》96份。同时，建立了排查走访整改落实“回头看”督查机制，督促各乡镇（办事处）和县直相关单位深入落实扶贫政策，切实解决群众诉求，赢得了群众的理解和信任，群众的思想隔阂和攀比心理逐渐消除。三是以学促干转变作风。在全县范围内开展了以“学习党的十九大精神、学习精准扶贫相关知识，深入村组、深入农户走访调研”为主要内容的“双学双深入”活动，教育全县党员干部不忘初心、牢记使命，讲党性、做标杆，以实际行动做脱贫攻坚的破题人、推动者、实干家。举办“息县党课”专题报告会，邀请中国人民大学马克思主义学院教授王向明作了题为《新时代 新思想 新目标 新征程》的辅导报告，教育党员干部要常思自己“从哪来、到哪去、为了谁”的问题，不断增强做好脱贫攻坚工作的责任感和使命感。同时，县委树立鲜明的选人用人导向，坚持在脱贫攻坚一线优先选拔任用干部，先后提拔重用群众满意度高、工作实绩突出的驻村第一书记18人，不断激发党员干部的工作热情，形成了全县党员干部撸起袖子加油干的良好攻坚氛围。四是加强督导考核。将脱贫攻坚工作纳入县委巡察范围，对18个脱贫攻坚重点单位开展专项巡察，推动扶贫政策落实到位。研究出台了脱贫攻坚督查考核办法，成立了6个督查巡查专项组，专职负责督查考核工作，严格评估考核和结果运用，形成了层层有责任、人人有担子的工作局面。认真执行《关于调整完善脱贫攻坚责任体系的意见》，实行“三级四个书记”一起抓责任制，层层夯实责任。2017年9月26日，对4名服务脱贫攻坚不力、帮扶成效不明显、群众满意度不高的第一书记予以召回。
4．县委在产业扶贫上方法措施少，有简单化倾向。如，在发展壮大村级集体经济方面，主要依赖上级支持，没有积极协调农业、财政、人社等部门帮助村级党组织发展壮大集体经济，村组织服务群众能力有限；另外在产业扶贫措施上由于缺乏带动能力强的龙头企业，整体对贫困户的脱贫增收带动能力不强。
整改情况：一是发展特色种植业，重点围绕“五大主导产业”培育，实施了全国小麦绿色高产高效创建暨河南省小麦供给侧结构性改革项目。2017年，全县发展优质弱筋小麦20万亩、优质水稻50万亩、优质花生20万亩。二是打造“多彩田园”亮点，出台了产业扶贫基地建设的意见和“多彩田园”建设方案。截至目前，已建成53个，带动贫困户9661户。三是大力实施到户增收项目，鼓励贫困群众发展产业，落实到户增收补贴7841户2507万元，帮助有基础、愿意自主发展产业的贫困户实现了脱贫。四是探索创新扶贫机制，牵手中原农险建立了“保险＋就业+扶贫”新模式，帮助8277户贫困家庭实现就业，增加收入1152.314万元。五是积极发展村集体经济，目前，全县有集体经济收入的村达到239个。同时，为进一步发展壮大村集体经济，正在研究制定《息县扶持村级集体经济实施方案》。六是研究出台了《息县扶贫小额信贷及财政贴息审批流程》，指导贫困户、合作社、龙头企业3类贷款主体办好信贷事项。目前，全县已发放扶贫小额贷款3.47亿元，共有163家重点企业参与产业扶贫贷款带贫工作，带动贫困户6948户，占贫困户的24.7%。七是重点培育新型农业经营主体，培育省级重点龙头企业4家，市级重点龙头企业35家，发展涉农大中型规模以上农业产业化经营企业70家，农民专业合作社981家，注册登记家庭农场73家，带动11.6万农户增收。
5．等靠要的思想严重，面对脱贫攻坚工作不能积极的想办法，出思路，总是想向上多争取项目，多要资金。如，易地扶贫搬迁工作，在谈话中大家反映，“十三五”期间，上报搬迁户4086户8938人，人数过多，不符合息县是平原县的实际，项目推进困难。
整改情况：一是深入研学了中央、省、市关于脱贫攻坚的系列政策文件精神，强化了对“项目安排精准”“资金使用精准”的理解与运用，在财政涉农资金整合、加快资金拨付、产业扶贫、转移就业等方面出台了一系列政策措施，为打赢脱贫攻坚战提供了政策支撑。比如，在易地扶贫搬迁工作中，为了识真贫、搬真贫、脱真贫，出台了《息县全面精准识别易地扶贫搬迁对象管理办法》，规定易地扶贫搬迁对象要经过村民小组评议、村民代表大会复议，县乡两级复核审批等11个环节进行精准识别。二是针对脱贫攻坚项目实施和政策落地中存在的问题，县委、县政府多次召开会议进行研究，提出整改意见。比如，针对易地扶贫搬迁进度缓慢的问题，明确由县委常委、县政府常务副县长牵头，抽调12名干部充实到易地搬迁专项组。2017年8月29日至30日，县委书记金平同志带领县处级干部对全县易地扶贫搬迁安置点建设项目进行了全面督导调研，实地查看搬迁点工程建设和居民入住情况，推动工程建设进度，并对易地搬迁进度慢的3个乡镇（办事处）主要负责人给予约谈。2016年1030户1976人实现搬迁入住，2017年2548户5778人的安置房已全部建成。三是统筹谋划项目，2017年全县整合涉农资金5.11亿元，其中县财政投入6200万元，统筹用于农业基础设施、产业发展、社会发展、易地搬迁等4类113项工程项目。
6．在统筹全县经济社会发展的一些重大问题上，广泛征求意见不够，整体民主氛围不浓，没有很好地形成党委统一领导、党政分工合作的协调运行机制，影响了四大班子职能的履行和整体作用的发挥。
整改情况：一是加强党的领导。县委大力支持县人大依法履职，支持县政府依法行政，支持县政协民主监督，支持法、检“两院”独立行使审判权和检察权，涉及人事任免和重大事项充分听取县人大、县政协等各个层面的意见。2017年12月25日，县委常委会集中听取了县人大常委会、县政府、县政协和县法院、县检察院党组的工作汇报，进一步强化党的领导。安排工青妇主要负责同志参加全县重大会议，充分调动各方的积极性，形成了团结一致、共建美好息县的合力。深入开展双拥共建，推进军民深度融合发展，不断巩固军政军民团结和谐的生动局面。二是认真落实民主集中制。对全局性问题、经济社会发展重要决策充分调查研究，多方征求意见，集体研究决策，坚决杜绝“一言堂”。一年来，县委常委会研究了涉农项目资金整合、国家发改委新型城镇化建设现场会筹备、县域公路路肩培护等重大事项，每个议题上会前都由相关部门进行深入调研，上会讨论时听取方方面面的意见和建议，确保县委常委会决策科学合理。2017年11月23日，组织召开县四大班子联席会，商讨是否引进“移联网信集团息县电子商务综合示范区项目”，县委主要负责同志充分发扬民主，逐人征求意见。三是坚决维护班子团结。县委常委以上率下，严格执行民主生活会、谈心谈话、请示报告等制度。2018年1月28日，县委常委班子召开2017年度民主生活会，各位班子成员敞开心扉，开诚布公，认真严肃地开展了批评和自我批评，即红了脸、出了汗，又握了手、交了心，达到了“洗澡治病”“加油鼓劲”的效果。县四大班子成员坚持大事讲原则、小事讲风格，互相尊重，互相信任，互相支持，互相补台，做到在政治上志同道合、思想上肝胆相照、生活上互相关心、工作上密切协作。在2017年的脱贫攻坚、巡视整改、路肩培护、教育改薄、人居环境综合整治等工作中，县处级干部全员上阵，积极履职尽责、担当作为，协同推动工作落实。
7．县委对人大、政协工作支持不够，不能及时贯彻上级工作会议精神和研究县人大、政协工作。如，2016年3月信阳市委召开了人大工作会议，县委不能及时传达贯彻，直到7月底才召开县委人大工作会议，县委至今没有召开会议研究县政协工作。
整改情况：一是高度重视人大、政协工作，认真学习贯彻上级人大、政协工作会议精神和要求，严格执行县人大常委会、县政协主职列席县委常委会会议制度。县人大常委会、县政协内设机构委室主任列席全县性各类重要会议。坚持把县人大、县政协工作与县委中心工作紧密结合起来，同部署、同研究、同推进。二是支持县人大及其常委会听取和审议县“一府两院”工作报告，支持开展执法检查、代表视察、调研等工作。在全县21个乡镇（办事处）建设了“人大代表之家”，组织代表参加市五届人大代表培训班、全市乡镇人大专职主席培训班，高质量完成了2017年126件人大代表建议办理工作。三是支持县政协围绕城市水系综合治理、民办教育发展等开展协商议政，围绕脱贫攻坚、濮公山区域转型发展等组织视察调研。对164件委员提案跟踪督办，推动解决了医疗卫生、公共交通、电网改造等一批民生问题。积极支持县政协开展交往联谊工作，外地政协来息县调研20余批次，县政协外出学习交流10余次。
8．在抓信访稳定工作上问题突出。
整改情况：一是加强矛盾纠纷排查。对排查出的问题建立台账，制定措施，责任到人。二是注重问题化解。2017年，共化解信访积案36件，化解重点信访问题249件，化解一般性信访问题897件，有效控制了增量、减少了存量。三是实行领导包案。在党的十九大期间，县委多次召开县委常委会会议、县委中心组（扩大）学习会、信访稳定工作专题会，安排部署实行领导包案化解，实现了赴京“零非访”、久敬庄“零登记”、越级“零集访”、信访人员“零滞留”、劝返工作“零违规”的目标。2017年全年实现赴京“零非访”，是全省仅有的两个县之一。四是畅通信访渠道。深入开展县委书记县长大接访、千名干部大巡访、政法部门大联访、千名教师大家访、乡镇干部大下访等 “五大访”活动。党的十九大期间，县委主要负责同志公开接访6次，共接访178起387人。五是持续关注特定群体。对特定群体开展全面排查摸底，落实相关政策，进行困难帮扶，2017年全县赴京、到省、到市三级访同比下降9.6%。六是严查“小微腐败”。全年共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题39起47人，从源头上减少了信访问题的发生。七是严格责任追究。2017年，对不认真履行信访工作职责的5个责任单位、19名相关责任人进行了问责。
9．宗旨意识不强，一些涉及民生的问题落不到实处。县委在抓经济发展、项目建设上投入精力多，但对一些关系群众切身利益的民生问题重视不够，群众反映强烈。
（1）教育质量不高。息县是百万人口大县，在教育上长年在全市倒数第一。谈话中大家也普遍反映，县教育生态乱，县委没有把加强学校师资队伍建设摆上重要议事日程，2017年高招一本进线率仅占9.3%，处于全市末位。由于教育质量不高，许多干部群众只能将子女送到外地就读。
整改情况：一是高度重视教育事业。县委提出教育、交通、卫生、文化“四大振兴”工程，把教育振兴摆在首位谋划推动。在巡视反馈会议召开后，县委先后召开县委常委会会议、书记专题会，听取教育工作汇报，研究推动全县教育事业发展工作。持续评选“德艺双馨人民教师”和“模范教师”，并在教师节庆祝大会上进行表彰，大力营造尊师重教的良好氛围。二是着力改善办学条件。加快实施“全面改薄”、校舍维修改造、农村教师周转宿舍建设和城镇教育扩容工程等，县十一小学顺利竣工，县十二小学2017年实现招生。2017年9月3日，组织8个调研组，由县委常委带队，对全县63个教育“全面改薄”项目进行调研督导，有效推动了工程进度。三是加强师资队伍建设。在连年招聘教师的基础上，2017年继续招聘教师712人，并通过政府购买服务补充教师400名，按规定为乡村教师发放生活补贴1300多万元。扎实推进周转房项目建设，积极解决乡村教师吃住问题。四是稳步提升教学质量。加强全县中小学学业质量监测，用大数据分析到班到人到题。建立教学教研互通机制，在各校校本部教研的基础上推行校际教研和协作区教研，促进城乡结合，优势互补。坚持教研活动与教师培训相结合，全年投入教师培训经费540万元，共完成培训12700人次，累计超过110天，不断提升教师教学水平。五是加大高中教育投入。在争取中央普通高中改造资金754万元的基础上，县财政又投入资金2000万元，为县一高新建教学楼和学生宿舍楼各1栋，建筑面积17000平方米。另外，县规委会第五次会议审议通过了县一高北校区征地扩建规划，高中办学规模不断扩大。
（2）城市建设滞后，建设项目实施时间过长。如，城区缺少绿地、公园等公共基础设施。城区自来水仍未实现24小时不间断供应，老城十字街西北角百货公司开发建设项目，一些老房子已拆5年，至今该项目仍处于停滞状态；刘邓大军渡淮纪念广场建设项目2012年开工，计划2年完工投入使用，但至今仍未完工。
整改情况：一是开工建设息正路一期、千佛庵东路、秀水路等城区主次干道14条，改造背街小巷22条，新增城区道路12.8公里。开工建设城南区域（二期）、龙湖片区（二期）等6个棚改项目，新建改建5个农贸市场，新建7处公共停车场，城区基础条件持续改善。二是成功创建了省级园林县城，息州森林公园、龙湖公园、濮公山矿山公园、城东新区公园建设加快推进。其中，息州森林公园成功申报“中国森林公园体验基地”。积极推进城市绿化建设，在城区息夫人大道、息州大道新建小游园、广场4处，增加绿地面积12400平方米，在五一路两侧新建绿地面积1700平方米。三是加快实施自来水厂改扩建项目，提高城区自来水供水能力，目前已完成输水管道敷设30190米，新打水源井10眼，完成硅芯管敷设100000米。同时，全面更换供水管道，加快完善配套设施建设，拟于2018年2月底前实现24小时不间断供水。四是加快推进县城大十字街棚户区改造进度，已明确一名县处级干部牵头，负责推进项目建设进度。目前，该项目1#楼基础桩施工、基坑开挖、边坡支护均已完成。五是扎实做好刘邓大军渡淮纪念馆建设后续工作，纪念馆和纪念碑的土建工程已基本完工，道路硬化、绿化工作接近尾声，纪念馆前小广场土地平整已结束，布展工作已全面展开。目前，正在向国家档案馆申请帮助复制刘邓大军渡淮纪念馆所需文献资料。
（3）交通问题依然突出。去年修了近580公里乡村公路，但距村村通还有差距，彭店、路口两个乡到县城的道路现仍不畅通。
整改情况：一是强力推进交通振兴工程，把交通振兴作为“四大振兴”工程之一。2017年，S337线夏庄至陡河沿段拓宽改造工程顺利完工、息包路全线竣工通车、大广高速息县站扩容4上5下、息邢高速顺利推进、内罗高速改线成功，全县通车里程达2000多公里，行政村通水泥路达到100%，扭转了交通落后的局面。二是加快建设“四好农村公路”，在全县所有行政村（社区）通公路的基础上，2017年新建918公里通村通组公路，实施路肩培护3580公里，708公里的通村通组公路建设项目已进入招投标程序。三是加快实施路口、彭店通往县城道路建设项目，目前，项目已经立项，施工图已批复，正在开展招投标前期工作。为了保障息邢高速公路建设和群众通行，已投资90多万元对路口、彭店通往县城的道路进行挖补保通。
（4）超限超载问题突出，先后开展了数次集中整治，都未能取得令人满意的成效。目前，全县主干道重载车流量依然较大，群众反映强烈。究其原因，主要是缺乏担当精神，怕触及矛盾，对工作抓的不严不狠。
整改情况：一是组织县交通、公安、水利等部门联勤联动，联合执法。2017年8月以来，共查处违规车辆近3000辆次，其中，给予记分处罚1860辆次，记入黑名单451辆次，纠正加帮改型车68辆次，卸载砂石4546吨。在2017年10月开展的清河行动中，淮河沿线非法采砂场全部被清理关闭，所有非法采砂船只被吊离或切割。二是加大治超硬件建设，在完善全县四个治超执法点硬件设施的基础上，县财政投资200万元，新购置了12辆执法车，在G106线陈棚境内安装了非现场执法系统。投资84万元，在主要县乡路段新设限高杆（架）24个，有效限制了重型车辆的通行。三是依法对S336、S337、G230和G106实行交通限行、禁行措施，严禁4轴及4轴以上运输砂石车辆通行，G106线每天双向车流量减少了4000辆次。四是利用电视和手机微信平台公开曝光超限超载违法行为以及对违法人员、车辆的处理决定，在国道、省道主要干线公路醒目地段悬挂宣传横幅120余幅、大型固定宣传牌25块，并在人员集中的场所设立固定宣传点5处，为治超工作营造了良好的舆论环境和社会氛围。五是对交通执法人员开展执法资格培训和警示教育，提高了参训人员依法行政的能力。同时，加大督查问责力度，对违规违纪执法人员经济处罚45人次，临时停岗19人。
（二）党的建设抓得不实。主要包括“党建工作制度落实不到位，村级党组织建设薄弱，执行干部任用及编制工作规定不严”等3个方面的整改任务。
10．党建工作制度落实不到位。县委对党建工作重视不够，专题研究党建工作少，存在有重经济建设轻党建工作的现象。
整改情况：一是不定期召开县委常委会会议、书记专题会，专题研究部署党建工作。2017年6月11日，县委召开常委会会议，研究基层党建工作，要求尽快配齐配强空缺的村（社区）党支部书记。2017年8月9日，县委召开常委会会议，研究村级组织运转经费保障工作。二是大力实施“固本清源行动计划”“严乡强村育新计划”，县财政投入补助资金3600万元，新建120个村级组织活动场所，按照“十有”标准规范提升了244个村级组织活动场所。深入开展基层党建“逐村观摩、整乡推进”活动，整顿36个软弱涣散农村党组织，基层党建工作明显加强。三是制定印发了《息县开展2017年度乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》，认真安排2017年度基层党组织书记抓基层党建述职评议工作。2018年1月29日，县委召开了全县乡镇（办事处）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议，对各乡镇（办事处）党（工）委书记一年来履行基层党建工作责任制情况进行集中盘点和评议，同时对全县下一步基层党建工作进行部署。
11．在抓基层党建工作中往往是重安排部署，轻检查落实，抽查的一些乡镇党组织在抓党建工作中都或多或少地存在问题。
整改情况：一是对基层党建开展常态化督导检查，已对13个乡镇党委书记的《党建纪实手册》、23个乡镇（办事处）机关党支部的《组织生活记录本》、9个乡镇的村级组织活动场所建设、45个乡镇和县直单位的党费收缴管理工作进行了检查。二是开展“逐村观摩、整乡推进”活动，分别于2017年9月、12月集中组织开展了两轮基层党建“逐村观摩、整乡推进”活动，对村级党组织开展党建工作进行全方位的检查评比。
12．县委中心组学习质量不高，中心组学习内容缺乏系统性和计划性，形式单一，结合县里实际情况不够，往往是读读文件、传达一下领导讲话精神，草草了事。
整改情况：一是明确学习定位。按照信阳市委宣传部《2017年度全市县处级党委（党组）中心组分专题集体学习的安排意见》明确的9个学习专题，2017年共组织集中学习13次，围绕党的十八大和十八届历次全会精神、党的十九大和十九届一中全会精神、“两学一做”学习教育常态化制度化、当前经济形势与发展趋势、党内政治文化建设、脱贫攻坚等重大课题深入开展学习研讨，进一步提升了县处级干部的理论水平和履职能力。印发了《2017年度全县乡科级党委（党组）中心组分专题集体学习的安排意见》，对各级党委（党组）理论中心组学习进行安排部署。二是创新学习方式。2017年7月，县委以“庆七一”为主题，开展领导干部上党课活动，县委主要负责同志带头深入到县商务中心区新城社区为基层党员干部讲党课，县处级干部分别到所联系乡镇（办事处）、村（社区）讲党课，全县累计开展讲党课792场次。围绕习近平总书记“7.26”讲话精神、党的十九大精神的学习宣传贯彻，邀请中国人民解放军国防大学教授戴旭、中国人民大学教授汪三贵、王向明等专家学者来息县授课，提升了党员干部的理论素养和政治敏锐性。三是坚持学用结合。2017年，县委中心组成员围绕脱贫攻坚、人居环境整治、易地搬迁、危房改造、教育“全面改薄”等工作，多次深入到所联系乡镇（办事处）和部门开展走访调研，听取各方面的意见建议，掌握第一手资料，结合工作实际科学决策，有效推动了工作落实。
13．对基层下发文件要求多，实地指导少，深入基层督查的范围小、次数少。因疏于督导，部分基层党组织不能正常开展组织生活。
整改情况：一是加强督导检查。对全县23个乡镇（办事处）机关党支部组织生活开展情况进行检查督导，各乡镇（办事处）党（工）委负责对所辖党支部组织生活开展情况进行督导检查，县直工委负责对县直单位进行督导检查。二是加大培训力度。2017年12月4日，在全县村（社区）党支部书记学习党的十九大精神专题培训班上，精心安排了《基层党建工作业务简介》课程，围绕党的十九大报告对基层党建提出的新要求，对364名村（社区）党支部书记进行了业务培训，并现场书面测试党建知识。12月23日，召开乡镇组织委员工作例会，围绕抓党建促脱贫工作，对组织委员进行了培训，确保应知应会。
14．“三会一课”质量不高。如，路口乡土桥村党支部常年不开展组织生活，不落实“三会一课”等制度，支部党员大会近几年基本没有召开过；项店镇卫生院党支部忽略党建工作，没有制定任何党建工作制度，没有开展相关组织活动。
整改情况：一是责成路口乡党委对乡组织委员、组织干事和土桥村党支部书记进行约谈，并以土桥村为例，要求路口乡其他村支部对组织生活开展情况进行自查。对组织生活不规范的村支部提出整改意见和要求，督促自觉开展组织生活，完善相关记录。二是项店镇党委对卫生院党支部书记进行了约谈，选派镇党委委员、武装部长为党建工作指导员，指导督促卫生院党支部按时开展组织活动。同时，制定党建工作制度并上墙，自觉接受群众监督。三是每月通过“息县组织工作”微信群提醒各乡镇（办事处）党（工）委组织辖区内党支部按时开展组织生活，规范记录。四是针对反馈的问题举一反三，对23个乡镇（办事处）机关党支部组织生活开展情况进行检查督导，对组织生活开展不规范、活动记录不完善的小茴店镇、陈棚乡等乡镇重点督促整改。五是向各乡镇（办事处）村（社区）选派党建指导员，全程指导开展组织生活会、“党建活动日”等党建活动。目前，全县选派村（社区）党建指导员364人。
15．党费收缴管理不规范。如，曹黄林镇2012年至2016年党费收缴为每年一次，党费支出无记账；关店乡2014年至2016年党费收缴为每年一次，且收缴比例低。
整改情况：一是对曹黄林镇和关店乡党费收缴情况开展了专项督导。曹黄林镇明确镇党委副书记负责整改工作，全面核清党员底数和应缴党费数额，从2017年起每月一收缴，每月一记账，按时上缴党费并完善账册。关店乡成立了以乡党委书记为组长的整改工作领导小组，对2014年至2016年的党费收缴情况进行自查，共补缴党费7802.9元。从2017年起严格按照标准每月收缴一次党费，并完善相关台账。二是于2017年12月对45个乡镇和县直单位的党费收缴管理工作情况进行检查，发现有4个乡镇和3个县直单位没有及时足额缴纳下半年党费，有5个单位存在个别《党费证》和《党费收缴记账本》记录不规范现象，均下发了《整改通知单》限期整改规范。三是建立督促提醒机制，每月通过“息县组织工作”微信群督促提醒基层党组织按时收缴党费，完善台账。
16．发展党员手续不规范。如，白土店乡和路口乡发展党员存在入党申请书由他人代写、表格填写错误等现象。
整改情况：一是对白土店乡和路口乡发展党员工作进行重点整改，约谈负责发展党员工作的组织委员、组织干事和有关村党支部书记。建立了整改台账，对近两年发展的党员材料重新审查完善，对材料由他人代写或表格填写错误的全部限期整改到位，其中白土店乡整改15份，路口乡整改6份。同时，对白土店乡和路口乡所有党员材料，按照党员档案规范化整理要求全部整理校核到位。二是利用全县组织委员工作例会，先后2次对23个乡镇（办事处）的组织委员、组织干事进行发展党员工作专项培训。三是对2017年度发展对象的材料进行严格审查，对5个乡镇的26份填写不规范的材料一律退回重新整理，合格后发放《入党志愿书》。2017年，全县共发展党员383名，均符合《中国共产党发展党员工作细则》的要求。
17．村级党组织建设薄弱。村级阵地建设缺失。全县319个村，120个村没有村部或村部狭小破旧。如，陈棚乡闫湾村租房办公，办公场所只有几张桌椅。虽然今年县财政投入3000余万元对120个村级活动场所进行集中建设，但督促不够，推进缓慢，计划今年10月底投入使用的目标难以实现。
整改情况：一是加快推进120个村级组织活动场所新建工程进度。截至2018年1月19日，已有110个村级场所主体工程完工，投入使用55个，剩余10个开工较晚的场所正在抓紧推进。二是对55个已建好并投入使用的场所和244个没有新建的活动场所，按照“十有”标准完成了规范提升。三是针对陈棚乡闫湾村租房办公的情况，已协调利用新建的自来水厂作为村级组织活动场所。
18．村支部发挥战斗堡垒作用不强。全县有36个村党组织软弱涣散，正常的活动难以开展；有12个村党支部选不出“本土”支部书记，只能由乡镇干部兼任。如，小茴店镇的孙棚、杜庄、张老庄3个村支部书记由镇班子成员兼任。
整改情况：一是严格按照“六步工作法”的要求，于2017年12月底前将全县36个软弱涣散农村党组织整顿到位，并建立了长效机制。二是通过开展“四优一帮”活动，按照“三有三带”标准，认真解决小茴店等乡镇选不出本土村党支部书记的问题。2017年12月底前，从农村致富带头人、外出务工经商成功人士和其他乡贤中选贤任能，选优配强村党支部书记13名，全部实现了村党支部书记“本土化”。
19．对农村党员发展工作重视不够。没有完全按照计划对基层党组织实行结构性倾斜安排，发展党员计划没落到实处。2014年以来，全县有23个村党支部没有发展过党员。
整改情况：一是按照上级要求制定党员发展计划，2017年全县共发展党员383名，其中发展农民工党员69名、青年农民党员129名、社会组织党员2名、非公企业党员6名，党员发展实现了结构性倾斜。二是对近3年未发展党员的23个村进行重点督导，要求按照党员发展条件进行培养发展，2017年有20个村各发展了1名党员，没有发展对象的3个村，分别培养了2名入党积极分子。
20．执行干部任用及编制工作规定不严。
整改情况：一是强化学习。将《党政领导干部选拔任用工作条例》和《省委关于改进干部选拔任用工作的若干意见》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等制度文件汇编成册，县委主要负责同志带头学习，其他相关领导干部及组织、人社、编办等部门人员均开展了系统学习。二是严控职数。对全县“三超两乱”开展整治，重新理顺各单位编制职数，规范职务名称，建立好各单位职数使用及超缺编情况台账，凡涉及干部选拔任用，严格对照台账，在编制职数范围内调整。三是充分酝酿。进一步加大干部任用征求意见力度，在每次干部调整前，都广泛发扬民主，在适当范围内充分酝酿，充分征求基层党组织和分管领导的意见建议。在2017年11月开展的“三超两乱”整治消化调整工作中，针对待消化的干部，多次与相关单位党组织沟通，理顺各方意见建议后，才在全县职数范围内合理调整消化。
21．干部队伍结构不合理。
整改情况：一是加强年轻干部的培养和使用。充分利用每次干部调整的机会，加大对年轻干部的提拔任用，逐步优化干部队伍整体结构。二是抓好后备干部动态管理。根据中共中央办公厅印发的《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》精神，结合2017年年度考核工作，统筹考虑科级后备干部选拔工作，及时更新充实，并做好后续管理工作。
22．干部考察工作不规范。
整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把考察程序关，合理确定考察范围和考察时间，多侧面、多角度、多层次了解干部日常表现和工作能力。考察过程中时间服从质量，全面考准考实干部。二是出台了《中共息县县委组织部关于建立干部考察员队伍的意见》，从县纪委机关、县委组织部、县人社局等部门抽调人员力量，组成干部考察员信息库，并对干部考察员进行业务培训。三是坚持从严从实从细，考察组在考核干部工作中，考察内容从八小时工作时间内延伸到八小时以外，对考察对象准确画像，杜绝“千人一面”“千篇一律”的现象。
（三）全面从严治党失之于宽。主要包括“县委落实主体责任不严格，纪委监督责任落实不到位，巡察成果运用不充分”等4个方面的整改任务。
23．县委落实主体责任不严格。在履行主体责任方面缺少新思路、新办法，多以会议安排部署、以文件推动落实。虽然通过大会小会强调、签字背书等方式，把全面从严治党的主体责任传导到县处级干部和各单位一把手，但缺乏“钉钉子”精神，没有把压力真正传导到“神经末梢”，存在层层递减现象。
整改情况：一是建立责任清单。制定出台了《中共息县县委履行全面从严治党主体责任清单》《县委常委会委员职责清单》，进一步明确县委常委班子的集体责任、县委主要负责人的责任。严格落实“两述两书”和签字背书制度，县委与全县112个单位主要负责同志签订了《全面从严治党主体责任书》和《廉洁从政个人承诺书》，并要求县直各单位与下属二级机构层层签订“两书”，将全面从严治党压力传导到“神经末梢”。二是公开述责述廉。召开落实全面从严治党主体责任述责述廉会议，抽选部分单位党组织负责人公开述责述廉，督促各级党委（党组）认真履责，严肃问责，推动全面从严治党向基层延伸、主体责任落到实处。三是严格责任追究。2017年，全县共查处“两个责任”落实不力案件68起，责任追究69人，释放了“不履责就要被追责”的强烈信号。
24．虽然在加强党员干部的监督、教育和管理方面采取了不少措施，如制定了《息县县直单位党政主职公开规范行使职权监督办法》，建立了“两个责任”约谈、廉政约谈、警示教育等制度，但由于抓落实不够、监管合力不足，没有采取过硬措施，没有把主体责任压紧压实，致使违法违纪行为时有发生。2016年以来，全县有366人受到党政纪处分，其中科级干部50人。
整改情况：一是抓教育。紧盯元旦、春节、端午节、中秋节等“四风”问题易发多发的重要节点，提前对党员干部敲警钟，打“预防针”。同时，深入开展“学党纪、树规矩”活动，组织党员干部参加《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》知识测试，观看优秀廉政戏剧《张伯行》《焦裕禄》，切实增强各级党员干部的纪律意识和规矩意识。二是抓预防。深入开展“以案促改”工作，认真梳理出十八大以来全县查处的55起违法违纪典型案例，分解到44个责任单位，推进“以案促改”工作向基层延伸。全县共开展“以案促改”专题民主生活会141次，查找岗位风险点527个，制定相应风险防控措施653个，筑牢了广大党员干部的思想防线。三是抓责任。对反腐倡廉建设任务进行细化分解，明确各级各部门党风廉政建设工作重点和具体任务，压紧压实主体责任。同时，严格执行任务清单、月报告等制度，各级党组织主要负责人每月按要求报告主体责任落实情况，真正把全面从严治党压力传导到基层。
25．对纪检工作重视支持不够，纪检组没有实现全派驻，目前尚有11个县直单位未派驻纪检组长或纪律检查员。
整改情况：深入推进纪检监察体制改革，对全县纪检组进一步调整完善，以综合派驻为主，单独派驻为辅，对全县82个县直单位进行全面监督，实现派驻监督全覆盖。目前，已经完成了派驻前期准备工作。
26．纪委监督责任落实不到位。“三转”不彻底，纪检干部仍然存在分管其他工作和兼职现象。如，乡镇纪检干部把大量精力投入到了乡镇中心工作上，有的纪委书记还是乡镇中心工作责任组长，有的还兼任村支部书记。
整改情况：一是在全县纪检监察系统工作推进会上，对纪检监察干部“三转”不到位等问题作了重点强调，并围绕落实“两个责任”、推进“三转”作了重点安排，从思想上解决各级纪检监察干部不敢转、不想转、不会转的问题。二是明确要求各级纪委书记、纪检组长不再分管其他工作和兼任其他党政职务，不再兼任与纪检监察主业无关的学会、协会和议事协调机构的领导职务，聚焦主业主责，把不该管的工作交还主责部门。三是以“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动为契机，不定期组织召开全县纪检监察干部座谈会，对纪检监察干部提要求、明责任。2018年1月15日，县纪委邀请信阳市纪委业务骨干围绕聚焦主业主责，专题为全县纪检干部作了业务知识讲座。
27．监督执纪“四种形态”运用不充分，没有掌握好“四种形态”之间转化应满足哪些条件，存在着不会用、不敢用、用不好的问题。如，对哪些情形可以适用“断崖式降级”重大职务调整方式把握不准，存在不敢用的现象。
整改情况：一是加强业务知识学习。在全县纪检监察系统扎实开展“一准则一条例一规则”集中学习教育活动和“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，制定《集中学习计划表》，编印及购买《学思践悟》《纪检监察干部必学必知必会百题》等党规党纪书籍，组织“党章党规党纪”“一准则一条例一规则”知识测试，通过以考促学，做到真学真懂、学深悟透。二是规范监督执纪工作。在《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》和《中共河南省纪委实施〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）〉暂行办法》出台后，县纪委结合工作实际进行了深入学习探讨，并绘制了清晰明了的工作流程图。三是积极践行“四种形态”。坚持纪挺法前，抓早抓小，关口前移。2017年以来，共开展约谈514人次，诫勉谈话53人次，谈话函询72人次。
28．监督同级党委存在畏难情绪。认为同级党委是领导机关，对监督同级党委方式方法探索研究不深入，导致在履行监督职能时方法不多、力度不大，没有真正发挥好监督作用。
整改情况：一是找准职责定位，扛稳监督责任。不定期组织召开全县纪检监察干部座谈会，对纪检监察干部提要求、明责任。紧紧围绕“六项纪律”开展监督工作，准确把握和运用“四种形态”，强化责任担当，聚焦主业主责，真正把全面从严治党的要求落到实处。二是加强纪律教育，强化纪律执行。通过息县县委原常委、统战部部长董桂英和息县人大常委会原党组书记、主任卢明德两起典型案例，在全县范围内开展“以案促改”警示教育大会，进一步强化党员干部纪律意识，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是高悬问责利剑，倒逼责任落实。严格执行《中国共产党问责条例》，坚持“一案双究”，2017年共追究“两个责任”落实不力问题68起69人。
29．巡察成果运用不充分。对县委巡察移交的问题线索重视不够，对巡察移交的问题线索办理时间过长，不到位。如，2016年3月7日，县委巡察办移交县纪委问题线索44件，未办结8件；2016年6月1日，县委巡察办移交县纪委问题线索28件，未办结6件；2016年11月10日，县委巡察办移交县纪委问题线索46件，未办结24件。
整改情况：一是建立健全巡察发现问题线索的管理、移交、督办等制度，及时对反馈问题线索进行归纳梳理，建立工作台账，明确专人管理、专人督办，切实做到底数清、情况明，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。截至目前，2016年3月移交的44件，目前已办结40件，其中，谈话函询2件，予以了结19件，立案16件，移送司法机关3起，正在办理4件；2016年6月移交的28件，目前已办结26件，其中，予以了结11件，立案15件，正在办理2件；2016年11月移交的46件，目前已办结40件，其中，谈话函询12件，予以了结20件，立案7件，暂存待查1件，正在办理6件。二是充分利用巡察移交问题线索的查处成果，深入开展“以案促改”警示教育活动，用身边的事教育身边的人，提升了警示震慑效果。比如，在开展的“以案促改”工作中，选取路口乡城建所顿某违纪案、县林业局李某、桂某违反中央八项规定精神案、县林业局苗圃场陆某违反财经纪律案等，在案发单位深入开展警示教育活动。
30．巡察的震慑和警示教育作用没有形成。
整改情况：一是开展专项整治。对“小官巨贪”、侵吞挪用、克扣强占等问题开展专项整治。2017年以来，共查处侵害群众利益问题39起47人。二是狠抓“以案促改”。筛选了16起侵害群众利益的典型案件，把“以案促改”警示教育活动开展到村一级，多渠道多形式广泛宣传，基层党员干部受到教育，党风政风明显好转。
31．文山会海严重，会议多，发文多，干部意见大。2016年县委、政府发文700多件，今年前7个月发文500多件。
整改情况：一是严控发文数量。严格执行上级《关于进一步规范公文处理工作的通知》要求，对不需要县委、县政府发文的，坚决不以县委、县政府文件印发；对需要调整工作领导小组或议事协调机构的，集中发文调整，减少发文数量。比如，2017年12月5日，县委办公室印发了《关于成立、调整有关议事协调机构的通知》，将“成立息县非公有制经济发展协调推进领导小组、县委法律顾问选聘工作领导小组、调整县委保密委员会组成人员”集中发文。2017年，县委发文205件，较上年减少20%。二是严肃改进会风。坚持多开观摩会、现场会和座谈会，凡应到现场解决问题的，不在会议室开会；凡可以通过座谈会解决问题的，不再召开专门会议。比如，根据脱贫攻坚工作需要，县委把全县23个乡镇（办事处）划分为东、南、西、北四个片区，各片区通过指挥长组织召开片区会安排工作，原则上不召开全县性大规模的会议，给基层干部留出更多的时间抓工作落实。三是严格会议审批。坚持县委办公室前置审批会议的规定，严控会议规模和会议时间。对能合并召开的会议，一律合并召开。比如，2017年 10月2日，县委把“脱贫攻坚抓持续整改促全面提升集中攻坚学习汇报会”与“全县安全信访稳定工作会”合并召开。四是改进调查研究。严格落实县委《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，领导干部下基层调研坚持轻车简从，事先不打招呼。县委主要负责同志坚持深入基层接地气，在群众中当学生，全年走遍了全县99个贫困村，走访贫困群众200多户，对全县23个乡镇（办事处）的易地搬迁集中安置点和教育改薄项目逐个走访调研，现场办公解决难题。
32．接待程序不规范。
整改情况：一是在中秋节、国庆节和党的十九大期间，由县纪委牵头，成立四个督导检查组，深入各单位对违反中央八项规定精神及“四风”突出问题开展专项监督检查，共发现问题线索30起。二是由县纪委牵头，组成调研组开展专题学习调研，研究起草了《关于印发<进一步规范机关事业单位公务接待（试行）>的通知》，并列出“三公”经费使用管理负面清单，进一步规范“三公经费”管理。
（四）关于意见建议整改情况。共有3项整改任务。
33. 要进一步提高政治站位，切实发挥好党委的领导核心作用。
整改情况：一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神，先后组织召开了县委常委（扩大）会议、县委常委会会议、县委中心组学习会议等，全面传达学习党的十九大精神。研究制发了《息县学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》，举办了全县学习贯彻党的十九大精神专题研讨班暨乡科级主要领导干部党的十九大精神轮训班，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐。二是坚决把脱贫攻坚作为全县的头等大事和第一民生工程，组织全县广大党员干部奔赴脱贫一线，扎根攻坚前沿，履行脱贫责任，全力推进脱贫攻坚。加大财政涉农资金整合力度，精准落实各项扶贫政策，重点抓好产业扶贫、易地搬迁、危房改造等政策落实落地，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。三是大力实施教育、交通、卫生、文化“四大振兴”工程。教育方面，县一高实施改扩建，县十一小顺利竣工，县十二小实现招生，城区“大班额”问题得到有效缓解。交通方面，S337夏庄至陡河沿大桥段拓宽改造建成通车，新修通村通组道路918公里，群众出行更加便利。卫生方面，息县荣获“河南省公立医院综合改革示范县”称号，按病种付费项目增至420种，息县医改经验被国务院医改办刊发推介。完成县妇幼保健院、6个乡镇卫生院、231个村卫生室升级改造，医疗服务能力明显提升。文化方面，刘邓大军渡淮纪念场馆、马援广场、息夫人文化园等公益设施持续提升，新华书店全面升级。编纂出版新版《息县志》，文化遗产保护和传承得到强化，“中华第一县”的文化魅力更加彰显。四是强化党的领导，凝聚班子合力。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，县四大班子团结协助，互相支持，县法院、县检察院依法履职。深入开展双拥共建，推进军民深度融合发展，不断巩固军政军民团结和谐的生动局面。
34. 把抓好党建作为主业主责，切实加强党的建设。
整改情况：一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实抓住党建目标任务不撒手，坚决做到守土有责、守土尽责。组织开展“佩党徽、树形象”“颂誓词、强党性”“学党章、抄党章”“讲党课、送党课”四大活动，共“颂誓词”820余场次，手抄党章3600余本，上党课792场次。2018年1月3日，县委十二届五次全会审议通过了《县委常委会2017年抓党建工作情况的专题报告》，进一步增强了各级各部门抓党建工作的紧迫感和责任感。二是在党的十九大胜利闭幕后，县委常委会会议及时就学习贯彻党的十九大精神进行专题研究；召开书记专题会，研究安排全县“本土”村支部书记配备工作，并于2017年12月31日前全部配备到位；召开中心组学习会议，研究部署2017年度全县各级党委领导班子民主生活会召开工作，并于2018年1月28日召开了县委常委班子2017年度民主生活会。三是认真落实抓党建述职评议制度，印发了《息县开展2017年度乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》，认真安排2017年度基层党组织书记抓基层党建述职评议工作。2018年1月29日，县委召开了全县乡镇（办事处）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议，集中盘点和评议各乡镇（办事处）党（工）委书记一年来履行基层党建工作责任制情况。同时，安排部署全县下一步基层党建工作。四是从2017年12月16日到30日，集中组织23个乡镇（办事处）开展了基层党建“逐村观摩、整乡推进”活动，对村级党组织开展党建工作进行全方位检查评比。
35. 聚焦管党治党，着力压实“两个责任”。
整改情况：一是认真履行管党治党责任。坚持将县纪委全会与主体责任推进会合并召开，由各单位“一把手”述责述廉，并与各单位党组织负责人签订《全面从严治党主体责任书》和《廉洁从政个人承诺书》，明确全面从严治党的主体责任。建立主体责任任务清单制度，研究制定了《中共息县县委履行全面从严治党主体责任清单》《县委常委会委员职责清单》等文件，完善责任体系，压紧压实主体责任。严格实行“一案双查”，2017年，全县共查处“两个责任”落实不力案件68起，追究责任69人，释放了“不履责就要被追责”的强烈信号。二是持之以恒正风肃纪。坚决抓好中央八项规定精神和省市相关意见的贯彻落实，对“四风”问题紧盯不放、寸步不让，共查处违反中央八项规定精神及“四风”等问题241起281人，给予党政纪处分44人，组织处理237人。紧盯“微腐败”，严管“微权力”，村级“小微权力”综合治理试点工作在全县铺开，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题39起47人，懒政怠政问题43起50人。坚持纪挺法前，践行“四种形态”，共开展约谈514人次，诫勉谈话53人次，谈话函询72人次。三是切实抓好巡视巡察整改。组建县委整改工作办公室，专职负责中央第十一巡视组巡视河南“回头看”和九届、十届省委巡视信阳、省委第七巡视组巡视息县、市委第四巡察组巡视巡察息县“回头看”反馈意见联动整改，切实做到条条有整改，件件有着落。
（五）省委第七巡视组交办的群众信访件464件（其中，要果件35件，一般转办件429件）办理情况
36. 纪检监察类：188件
办理情况：省委第七巡视组进驻息县巡视期间，共交办纪检监察类问题线索188件，目前已办结182件，有4件（其中2件为重复件）正在立案审查，2件正在审理。已办结件中，谈话函询13件（其中含1件重复件）、立案40件、予以了结125件、移交司法机关4起4人。党政纪处分46人，免职1人。
推进措施：加大对省委第七巡视组交办的群众信访件督办力度，认真办理、优先办理，积极向市纪委汇报，加快审理进度，对违纪案件处理到位、追责到人。
37. 涉法涉诉类：66件
办理情况：省委第七巡视组进驻息县巡视期间，共分三批交办息县涉法涉诉类信访件66件。截至2018年1月20日，已办结62件，办结率为94%，息访罢诉21件，息诉率为33.8%。
推进措施：针对尚未办结的4件信访事项和部分群众不满意的信访问题，制定了“三抓”工作措施：一是领导重视抓包案。强化领导包案，严格落实一个案件、一名包案领导、一个专班、一个化解方案、一抓到底的要求，全力化解各类突出问题。二是分类处理抓化解。针对各类信访事项，因案施策，情、理、法相结合，全力予以化解。对有政策法律依据，又有条件解决的，一次性解决到位；对已进入司法程序的，严格依法处理，并落实教育疏导稳控措施；对无理诉求无法解决的，教育稳控到位。三是夯实基础抓源头。扎实推进五星级政法单位、政法干警争创活动，不断加强政法队伍建设，提升政法干警思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力提高人民群众对政法单位的执法满意度，减少引发信访问题的诱因。
38. 利益诉求类：210件
办理情况：省委第七巡视组进驻息县巡视期间，共分三批向信访部门移交群众利益诉求类信访问题210件，截至2018年1月20日，已全部办结，按期办结率100%；群众满意131件，满意率为62%；不满意79件，其中，涉法涉诉不满意11件，三级终结不满意1件，应通过复议、仲裁等渠道解决的有5件，特定群体类有10件，其他不满意52件。
推进措施：对已办结但群众不满意的79件信访问题，建立台账，重新向有关责任单位进行了交办，加大问题攻坚化解力度。同时，严格结案标准，做到事实清楚、定性准确、处理有据，切实提高群众满意率，确保应结尽结、应息尽息。对群众仍不满意的，落实包案稳控措施，把人员稳定在当地。
四、存在问题和今后工作打算
尽管整改工作取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，目前取得的成效只是阶段性的，有些整改成效还有待检验，脱贫攻坚、乡村振兴、干部作风等工作与中央、省委、市委的要求和人民群众的期待还有差距。还有部分整改任务仍在推进，需要一段时间才能完成的事项有：一是村级阵地建设缺失；二是纪检组没有实现全派驻；三是城区自来水仍未实现24小时供水；四是对县委巡察移交的问题线索办理时间过长，不到位。
未完成的原因是：一是2017年新建的120个村级组织活动场所中，有10个开工时间较晚，目前正在加速推进。其余110个活动场所主体工程已完工，其中有55个已投入使用。二是县纪委、县委组织部已完成了纪检组派驻前期准备工作，近期召开县委常委会会议研究后，即可对全县82个县直单位综合派驻纪检组，实现派驻监督全覆盖。三是城区人口规模不断扩大，原有12眼水源井供水量难以满足用水需求，现已新打10眼机井，正在连接新的水源井群。同时，全面更换供水管道，加快完善配套设施建设，在2018年2月底前可实现24小时不间断供水。四是当前各级巡视巡察移交问题线索集中，县纪检监察部门对上级巡视巡察移交的问题线索和领导批示的问题优先办理。2016年县委巡察办分三批向县纪委移交的118件问题线索，目前已办结106件，其余12件正在加快办理中。
除了上述问题外，还有部分问题需要长期整改、持续推进。比如，教育质量不高问题、村级集体经济发展壮大问题、城市建设滞后问题等。下一步，息县县委将继续按照省委巡视整改工作要求，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，做到问题不解决不松手，整改不到位不收兵，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效。
（一）继续落实整改责任。认真履行巡视整改主体责任，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，把整改责任刻在心上、扛在肩上、抓在手上，不断强化组织领导，加强督导检查，以更严的标准、更实的作风、更铁的纪律持续抓好后续整改任务。对不按要求整改、不按时完成整改任务的，从严要求，限期完成。
（二）持续推动整改落实。目前，还有一些中长期整改任务需要继续落实。我们将按照《整改方案》制定的路线图和时间表，继续坚持高标准、严要求，扎扎实实按时间节点推进。对已经完成的整改任务、取得的阶段性成果，进行客观评估，强化巩固提升，防止问题反弹回潮；对需要一段时间整改的事项，加快工作进度，确保在规定时间内整改到位；对需要长期坚持的整改事项，持续用力，久久为功，务求整改到位，取得实效。
（三）着力构建长效机制。针对省委第七巡视组反馈的问题，认真分析原因，查找制度缺陷。梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持，逐步完善；对不适应新形势、新任务、新要求，存在制度漏洞问题的，及时查漏补缺，扎紧制度篱笆。同时，强化制度的执行力，确保制度不空转，切实维护制度的严肃性和权威性。
（四）统筹推进各项事业。继续发扬钉钉子精神，把巡视整改工作与学习宣传贯彻党的十九大精神、学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与防范和化解风险、脱贫攻坚、大气污染防治等重点工作结合起来，以问题整改促进全县改革发展稳定工作持续提升，为加快建设美好息县、造福信阳、添彩中原作出新的更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0376—5891099；邮政信箱：息县谯楼街116号息县县委办公室（邮编：464300）；电子邮箱：xxxwzgb@126.com。
中共息县县委
2018年2月13日
