深入贯彻新时代全面从严治党重要方略
为争创黄河流域生态保护和高质量发展示范县、
县域治理“三起来”示范县、全国百强县提供坚强保障
——杨义红同志在中共长垣市第一届纪律检查委员会第一次全体会议上的工作报告
同志们：
我代表中共长垣市第一届纪律检查委员会常务委员会向第一次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和十届省纪委五次全会、十一届新乡市委十一次全会、十一届新乡市纪委五次全会、长垣市委一届一次全会工作部署，回顾2019年全市纪检监察工作，部署2020年工作任务。
刚才，秦保建同志结合长垣实际，就深入贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、新乡市纪委全会精神，持续营造严的氛围，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系做出了安排部署、提出了明确要求，全市各级党组织和广大党员干部要认真领会，坚决抓好落实。
一、2019年纪检监察工作回顾
（一）强化党的创新理论武装，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为首要的、长期的政治任务，作为市纪委常委会会议第一议题,坚持“五学联动”，先后组织集体学习28次，开展专题研讨3次。班子成员带头讲党课，围绕重点课题开展调研，组织开展抽查考试，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握。坚持既抓思想引导又抓行为规范,组织开展参观主题教育档案文献展、小渠惨案遗址、重温入党誓词等活动，组织观看教育片《忠诚与背叛》、《初心永恒》，召开对照党章党规找差距专题会、民主生活会和组织生活会，切实增强践行初心使命的政治自觉。统筹推进中央、省、新乡市、长垣市59项专项整治问题整改，牵头2项专项整治任务，其中漠视侵害群众利益问题专项整治中解决群众反映强烈的问题144件，通过“清风蒲城”微信公众号、长垣电视台等媒体向社会公布专项整治成果，取得了“干部有感、社会有感、群众有感”的良好效果。
（二）把党的政治建设摆在首位，以实际行动践行“两个维护”。坚持党中央的决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。围绕“三大攻坚战”，从讲政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义，查处问题16起，党纪政务处分27人，组织处理7人。认真做好配合省委巡视长垣工作,优先办理省委第八巡视组交办或转办的117件93起信访件，已办结115件92起，党纪政务处分38人，组织处理25人，涉嫌犯罪移送司法机关1人。聚焦省委巡视反馈问题整改，市纪委牵头整改事项11项，完成10项。扎实开展“拜朋儿、搞圈子文化”专项整治，制定了摸底调查、个人报备、公开承诺、明责定界、监督举报、定期评估“六步走”整治措施，全市18772名党员干部进行了公开承诺，经第三方评估结果显示，我市“拜朋儿、搞圈子文化”专项整治基本达到预期效果，政治生态进一步优化。
（三）深化纪检监察体制改革，推动制度优势持续转化为治理效能。持续推进纪检监察体制改革，推动监察职能向基层延伸。出台《中共长垣市纪委关于推进监察职能向基层延伸的工作方案》，成立了18个派出乡镇（街道）监察办公室，与乡镇（街道）纪（工）委合署办公并赋予四种调查权限，进一步实现对乡镇（街道）行使公权力的公职人员和基层群众性自治组织中从事管理的人员监察全覆盖。按照深化监察体制改革和全市机构改革调整要求，对各综合派驻纪检监察组工作人员配置情况和监督范围进行调整，实现对76个市直部门单位派驻监督全覆盖，进一步精准监督定位，消除监督盲区。
（四）坚持抓在日常、严在经常，做实做细监督职责。坚决落实监督责任，研究制定了《中共长垣市纪委2019年度全面从严治党监督责任负面清单》，把监督责任负面清单内容细化为3大类25个问题。运用监督执纪“四种形态”处理489人，分别占比63.0%、27.9%、4.6%、4.5%。持之以恒纠正“四风”，严防反弹回潮，共查处违反中央八项规定精神问题23起，党纪政务处分29人，组织处理7人，编发通报7期，全部予以通报曝光，形成强烈震慑效应。开展违规配备使用公务用车专项整治，严查“车轮上的腐败”，共发现问题13个，党纪政务处分6人，组织处理7人。开展“天价烟”背后“四风”问题专项排查整治，自查单位632个13475人。健全容错纠错、打击诬告陷害澄清保护干部机制，对25名受处分干部进行教育帮带、跟踪回访，真正做到在政治思想、工作生活上帮助受处分党员干部，持续营造知错改错、担当作为的良好氛围。
（五）深化政治巡察，做好巡察“后半篇文章”。按照省委巡视组要求对苗寨镇、佘家镇等13个乡镇开展十二届县委第八轮巡察，做到巡视巡察上下联动监督，省县巡视巡察上下联动的做法和成效受到了省委巡视办的肯定，并按照要求形成经验材料上报省委巡视办。2019年共开展3轮常规巡察和4轮巡察村（社区）工作，巡察了9个市直单位、16个乡镇（街道）和222个村（社区），发现问题1873个，向市纪委、市委组织部、被巡察单位等部门移交问题线索247件，目前已办结101件，党纪政务处分58人，组织处理49人。做实巡察“后半篇文章”，对蒲东街道、蒲西街道、张三寨镇、公安局、司法局、人力资源与社会保障局、失业保险管理中心等23个单位及69个村（社区）巡察反馈意见整改落实工作进行督查，确保巡察整改工作取得实效。
（六）深化以案促改，一体推进“三不”机制建设。持续强化不敢腐的震慑。坚持零容忍的决心丝毫不动摇，打击腐败的力度丝毫不减弱，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，共受理群众信访举报290件（次）171起，处置问题线索472件，立案191件，结案199件，给予党纪政务处分282人，其中，乡科级25人，涉嫌犯罪移送司法机关2人。认真落实上级纪委监委安排部署，投资270万元高标准建成了长垣市纪检监察检举举报平台，受到新乡市纪委领导高度评价。扎实开展重复信访举报突出问题集中治理，成功化解4起重复举报问题。扎实推进人防系统腐败问题专项治理，发现问题1起，组织处理3人。持续优化营商环境，制定了《构建新型政商关系正负面清单》，进一步规范政商交往行为。持续推动以案促改制度化常态化，选取市公安局原禁毒大队副大队长樊亮典型案件拍摄警示教育片《“迷”途》，用身边事教育身边人。向29家单位下发《以案促改通知书》要求开展以案促改，全市各单位累计开展警示教育33次，接受警示教育2887人，查纠问题92个，排查风险点92个，修订制度8个，新建制度5个。
（七）坚决整治群众身边腐败和作风问题，打通基层党风廉政建设“最后一公里”。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，成立5个明察暗访组开展专项督导检查，共处置问题线索20件，党纪政务处分14人，组织处理7人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，聚焦重点地区、行业和领域，畅通信访渠道，创新监督方式，做到有伞必挖、有案必查，共查处涉黑涉恶腐败、黑恶势力“保护伞”和工作推动不力等问题21起，党纪政务处分12人，移送司法机关1人。开展民生领域专项整治，着力解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等群众反映强烈的痛点难点焦点问题，共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题40起，党纪政务处分66人、组织处理5人，问责6人。
（八）坚持打铁必须自身硬，从严从实加强纪检监察队伍建设。坚决守牢安全底线，扎实开展全省纪检监察系统“6-45”问题整改落实活动，全市纪检监察系统共排查梳理问题34项，制定了问题清单及台账，定期督导整改情况，确保落实到位。常态化开展执纪审查调查安全检查，发现问题隐患8类，发送整改通知书7份。以《执纪审查调查安全应知应会知识100题》为抓手，组织全市纪检监察执纪办案人员闭卷测试8次；出台《长垣市纪委监委临时党小组工作办法》，明确要求各审查调查（核查）组凡有正式党员三人以上的，必须设立临时党小组，加强对全体纪检监察干部的教育、管理、监督，切实守牢安全底线，确保依纪依法、安全文明办案。加强机关党建工作，机关党支部升格成立机关党总支，全面加强党员教育、管理、监督和服务，提升党建工作实效，充分发挥党组织战斗堡垒作用。扎实做好纪检监察干部培育、选拔、管理、使用工作，公开选调20名干部充实纪检监察干部队伍，严格按照程序选拔46名干部充实到派驻机构，进一步强化派驻工作力量。强化自我监督，坚持“正人先正己，打铁必须自身硬”要求，以壮士断腕的决心和勇气坚决查处纪检监察干部违纪违规问题，从严管理干部队伍，共处置纪检监察干部问题线索13件，党纪政务处分3人。
一年来，全市纪检监察工作取得明显成效，全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，党风政风持续好转，政治生态进一步优化。在过去一年的工作实践中，我们深刻认识到，全市纪检监察机关在推动高质量发展上做到了“五个始终坚持”：一是始终坚持把“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程各方面。紧盯习近平总书记重要讲话、重要指示、批示精神和党中央重大决策部署在长垣贯彻落实情况，切实做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引航导向，牢牢把握“两个维护”首要任务，坚守政治监督根本定位，切实把“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程、各方面，就一定能够确保纪检监察工作在高质量发展中行稳致远。二是始终坚持紧扣市委中心工作发挥监督保障作用。找准工作的切入口和突破口，紧紧围绕贯彻落实市委中心工作和任务部署，加强对打好三大攻坚战、产业转型升级、乡村振兴、全域绿化、深化改革开放、推动构建亲清新型政商关系等情况的监督检查，在服务保障大局中充分彰显纪检监察工作的新担当新作为，确保党中央和省委、新乡市委、长垣市委决策部署落地落实。三是始终坚持以正风肃纪反腐实际成效取信于民。全市纪检监察机关把督促落实中央八项规定精神作为一项重要政治任务，持续发现和纠正“四风”突出问题；坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，严惩扶贫民生领域腐败、涉黑涉恶腐败及“保护伞”，人民群众获得感大大增强。只要我们始终坚守人民立场、践行群众路线、坚决维护人民群众利益，就一定能够不断厚植党的群众基础，筑牢党的执政根基。四是始终坚持“三不”机制一体推进。坚持把一体推进“三不”作为贯彻稳中求进总基调的重要方面，在稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶预期的基础上，强化“进”的措施，深化以案为鉴、以案促改，打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，起到了“查处一案、警示一片、规范一方”的治本作用，初步破解了“前腐后继”难题。只要我们保持定力，持续用好以案促改这个“三不”一体推进的重要抓手，做到惩和治的辩证统一，惩治同向、同步、同进，就一定能协助党委持续净化优化政治生态，以党的建设高质量推动经济发展高质量。五是始终坚持树立办案安全是政治、是纪律的“底线思维”。办案安全方面我们是有惨痛教训的，要深刻汲取教训，高度警醒，利剑高悬，持续把办案安全摆在突出位置，以“6-45”问题清单整改落实为主线，抓思想意识强化、抓安全隐患整改、抓制度体系完善、抓办案队伍素质、抓安全保障能力，始终做到了坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全。只要我们持续提升政治站位，落实办案安全责任，就一定能守住安全底线，坚决不发生任何安全事件事故。
在看到成绩的同时，必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量不小、增量还有发生，群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发，“四风”积弊还没有根除，个别党员干部廉洁意识仍需增强，担当精神有待强化。我们也要清醒地看到，全市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距和不足。有的纪检监察机构对推动高质量发展的认识不深、把握不准，思路举措还不够科学严密有效；有的贯彻“三不”一体推进统筹联动不够，以案促改制度化常态化总体效果有待进一步提升；有的“三转”不到底不到位，“不会转”甚至“不愿转”的问题依然存在；有的主动监督、靠前监督、创新监督不够，政治监督不聚焦不具体、日常监督办法不多效果不明显；有的纪检监察干部政治业务素质和履职能力不足，法治意识、程序意识、证据意识树得不牢；个别纪检监察干部办案安全底线意识还不够强，还有“撬开嘴拿证据”的惯性思维；有的不会或不善于做思想政治工作和心理疏导工作，综合能力亟待提升；有的不敢担当、不敢碰硬，工作中存在当“老好人”甚至为违纪问题“背书”现象；有的作风不实、律己不严，个别人甚至执纪违纪、执法违法等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实中央纪委四次全会和省纪委五次全会、新乡市纪委五次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动经济发展高质量，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，争创黄河流域生态保护和高质量发展示范县、县域治理“三起来”示范县、全国百强县提供坚强保障。重点抓好以下八个方面工作：
（一）坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。巩固深化主题教育成果。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制。坚持“五学”联动，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动，严格执行重大事项请示报告条例，把“两个维护”落实到实际行动中。突出抓好政治监督。聚焦党和国家中心工作，紧盯贯彻执行党章党规和宪法法律情况，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措和中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略在长垣的实施情况，紧盯统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况，紧盯三大攻坚战、乡村振兴落实情况，紧盯各地各部门各单位履行职责使命情况，加强监督检查，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力问题，督促推动全市各级党组织特别是党委(党组)主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。发挥监督保障执行、促进完善发展作用。聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，通过监督保障党和国家治理各项决策部署政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把公权力置于严密监督之下，以高质量的党内监督、国家监察促进治理体系和治理能力现代化。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。加强对不忘初心、牢记使命制度执行情况的监督检查，统筹推进专项整治问题持续整改，抓好牵头专项整治后续整改，推动解决深层次矛盾问题。持续优化营商环境。加大对放管服改革、优化营商环境、减税降费等政策贯彻情况的监督检查力度，积极推进《构建新型政商关系正负面清单》落地见效，严肃惩治懒政怠政、不作为、慢作为现象，正面激励干部勤政担当。推动构建亲清新型政商关系，对破坏营商环境、破坏政治生态的严肃查处，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。在案件查办中保障企业家合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。
（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，坚决整治漠视侵害群众利益问题。聚焦群众反映强烈的突出问题，扎实开展基层基础提质年活动。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动。抓实抓好“问题线索清零、查处案件办结、干部作风真改”，更加注重在“处置机制健全、以案促改到位、日常监督常态”上持续发力。坚持问题导向，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，建立长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，深化运用“五·四”工作法，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案难案挂牌督办、联点包案，始终保持凌厉攻势，确保年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。深入推进民生领域损害群众利益问题集中治理。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，根据不同领域和地域特点拓展整治工作，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，抓住典型案例，抓好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。扎实开展信访举报突出问题整改集中攻坚。抓好《纪检监察机关处理检举控告工作规则》的贯彻落实，突出初访重访，突出重点地区，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，推进重复信访举报治理制度化常态化，解决群众合理诉求、维护群众合法权益。推动纪检监察工作向基层延伸。整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，推进监察职能向基层延伸，支持村务监督委员会有效发挥作用，积极探索市监委特聘村务监督委员会主任为特约监察员工作，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。
（三）持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。坚持和加强党的全面领导。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”。协助党委完善全面从严治党制度，落实全面从严治党责任制度，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强上级纪委对下级纪委的领导，主动及时向同级党委请示报告，着力解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化执纪执法贯通、有效衔接司法。严格贯彻落实省纪委监委关于监督检查审查调查工作协作配合、纪检监察机关指定管辖、案件办理内部沟通衔接等方面的规定，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进纪法双施双守。持续提升派驻监督效能。持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组(党委)、巡察机构之间的协同。对市管院校、市管企业纪检监察机构问题线索受理和处置、审查调查措施使用、监督执纪执法等作出细化规定，把准职责定位、健全工作流程，确保工作高效顺畅运行。督促指导市管企业落实纪委书记专职、纪检监察机构独立设置、配齐配强人员力量等工作要求，支持企业纪检监察机构依规依纪依法开展工作。推动各类监督有机贯通、相互协调。把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动；强化纪委监委监督的协助引导推动功能，推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、同级监督、群众监督、舆论监督有机贯通、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。
（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。突出日常监督。落实省纪委监委关于加强监督工作的意见，深入干部群众发现问题，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式开展监督，完善市管干部廉政档案运用机制，在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破。实事求是运用“四种形态”，特别是更加注重运用第一种形态，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。完善纪检监察系统检举举报平台建设，推动实现受理、办理、处置等工作信息化。盯紧权力运行各个环节加强监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。提升执纪问责精准度。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；对滥用问责、不当问责的要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。针对2019年监督执纪过程中发现的共性问题开展调研，明确2020年专项整治工作方向。开展纪律处分决定执行情况专项监督检查和整改落实情况“回头看”，强化纪法刚性约束。充分彰显执纪温度。落实“三个区分开来”，完善干部容错纠错、查处诬告陷害行为澄清保护党员干部等制度，选取澄清正名典型案例，在全市营造干事创业良好政治氛围。深化受处理处分党员干部教育帮带、教育回访，通过耐心细致的思想工作，促使其放下包袱、轻装上阵。
（五）巩固拓展作风建设成效，持续发力精准纠治“四风”。深化整治形式主义、官僚主义。把全市党政机关“争第一、创品牌”工作开展情况作为深化形式主义、官僚主义专项整治重要内容，认真落实“五比五不比”要求，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生，倡树减负不减责的工作导向，推动全市党政机关牢固树立“争第一、创品牌”工作标准，持续改进工作作风、提高工作效能。深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，严查享乐、奢靡问题，防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。健全作风建设制度体系。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国(境)等方面制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯。
（六）完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡察和其他各类监督贯通融合。坚守政治定位不动摇。全面贯彻巡视工作方针，准确把握政治巡察内涵和方向，聚焦职责使命，立足基层特点和实际，按照“四个落实”“三个聚焦”的要求，深化政治巡察，突出党的十九届四中全会精神贯彻落实、三大攻坚战、机构改革、制度执行、乡村振兴、优化营商环境等重点内容，坚决破除形式主义、官僚主义，推动党中央重大决策部署，省委、新乡市委、长垣市委重要安排落地见效。将2020年确定为“巡察全覆盖攻坚年”，计划开展3轮常规巡察和3轮巡察村（社区）工作，覆盖届内未巡察的35个单位党组织和334个村（社区），高质量完成党组织巡察全覆盖工作。持续完善上下联动格局。坚持一体谋划、一体部署、一体推动，统筹安排巡察工作。压实巡察工作主体责任，推动巡察工作与纪检监察机关和派驻机构相互协同，持续推进巡察村（社区）党组织工作，打通巡察监督“最后一公里”。狠抓整改落实和成果运用。持续抓好省委巡视反馈意见整改，强化整改主体责任，完善巡视巡察整改、督促落实情况报告制度，健全整改公开机制。综合用好巡视巡察成果，精准处置移交线索，完善体制机制，堵塞制度漏洞。探索巡察与案件办理同步推进机制、交叉任职机制，强化整改责任落实，增强巡察利剑震慑效应。派驻纪检监察组要加强对被监督单位党组织整改情况的监督，推动日常监督常态长效。
（七）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持标本兼治,加强统筹联动。一体推进不敢腐不能腐不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。必须深刻把握党风廉政建设规律，以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，推动以案促改制度化常态化。严格执纪执法，增强制度刚性，强化“不敢”; 推动形成不断完善的制度体系、严格有效的监督体系，强化“不能”; 夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，强化“不想”，打通“三不”之间内在联系，放大“三不”叠加效应。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，严格依据纪法、事实两个定量，充分考虑被调查人态度这个变量，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险特别是地方债务风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，加强国家资源、国有资产管理。坚决查处医疗机构等内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。一体推进追逃防逃追赃,持续开展追逃追赃“减存攻坚”专项行动。推动完善制度，扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，督促各级党组织履行主体责任，通过总结案件，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。坚持逢案必改、因案制宜，严格执行以案促改工作流程，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、市乡全域延伸，向村(社区)覆盖，做实同级同类干部的警示教育,以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。各级党组织要加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设,注重家风建设,引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格,筑牢拒腐防变的思想堤坝。
（八）建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。持续巩固深化在新乡市纪检监察系统的先进地位，牢固树立“争第一、创品牌”的工作理念，以敢做有为的精神状态、创先争优的工作标准、一往无前的奋斗姿态,一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，切实做到全市纪检监察机关“整体工作保先进、专项工作争第一”，不断擦亮长垣纪检监察工作名片，为我市顺利争创“三大目标”强保障、做表率。加强政治建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格。加强纪委常委会建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。敢于善于斗争，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。守牢安全底线。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，树牢正确政绩观，把旗帜鲜明讲政治、实事求是讲证据、依纪依法讲程序，贯穿到提高案件质量、加强审查调查安全、做好重要审查调查措施使用等工作全过程，结合实际持续补短板、建机制、强素质，确保依纪依法、安全文明办案。建立办案安全警示日制度，在全市纪检监察机关开展以案促改，坚决守牢底线，做到警钟长鸣。把思想政治工作贯穿监督执纪执法全过程，提高心理疏导能力和审查调查安全能力，抓住审查调查场所安全、看护工作规范、借调人员管理、“走读式”谈话、审查调查对象安全等容易出问题的关键环节，全面压实“双责任”、严格实行“双倒查”、持续确保实现“双零”“双安全”目标。提升专业能力。围绕有效开展监督、精准执纪执法，持续推动“6-45”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变,由业务培训向实战训练拓展,由必知必会向融会贯通提升,全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。增强治理能力。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，巩固拓展制度建设全覆盖成果，不断提升纪检监察机关治理能力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格按照制度规定的权限、规则、程序履行职责、行使权力、开展工作，做到安全文明执纪执法。完善纪委监委接受各方面监督体制机制，持续开展内部监督检查，确保执纪执法权受监督、有约束。严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。加强机关自身建设。落实党建工作责任制，加强党支部标准化、规范化建设,促进机关党建和业务有机融合，全面提高机关党建质量。巩固拓展省级文明单位创建成果，争创省级文明单位标兵，进一步提升工作水平，改进工作作风，持续打造一流纪检监察干部队伍，创建一流纪检监察机关。加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化干部队伍结构，进一步解决空编空岗问题,完善考核评价指标体系。加大干部交流轮岗力度,动态更新纪检监察干部廉政资料，有针对性地开展教育管理监督、防范化解风险挑战。开展选树纪检监察战线先进典型、学习英模人物活动，健全正向激励机制，关心关爱纪检监察干部,主动帮助解决干部思想、工作、生活等方面遇到的实际困难,引导激励全系统安心专注、脚踏实地干好本职工作。
同志们，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，深入贯彻全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败压倒性胜利，纪检监察机关责无旁贷、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化，争创黄河流域生态保护和高质量发展示范县、县域治理“三起来”示范县、全国百强县作出新的更大贡献！