中共新乡县纪律检查委员会

向县第十四次党代表大会的工作报告

（草案）

县委常委、县纪委书记 元强

同志们：

我代表中共新乡县第十三届纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

五年来，新乡县纪委在县委和市纪委的正确领导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市纪委全会决策部署，坚守政治机关定位，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履职，担当作为，不断推动纪检监察工作高质量发展。

（一）忠实践行“两个维护”。强化对习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况的监督检查，确保党中央令行禁止。县纪委把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为首要的、长期的政治任务，作为常委会第一议题，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握。开展扫黑除恶专项斗争，查处涉黑涉恶“保护伞”问题5起，办结5起，给予党纪政务处分5人，移送司法机关3人。查处扫黑除恶专项斗争工作推动不力问题10起，党纪政务处分9人，组织处理1人。全力开展疫情防控监督检查，共查处疫情防控问题16起，党纪政务处分8人，组织处理19人。对涉及“630”的问题线索做到及时分办、优先办理、严肃查处，共受理处置问题线索4件，党内警告处分1人，组织处理6人。做好省委巡视组反馈问题线索办理，接收的137件问题线索全部办结，共给予党纪政务处分61人，组织处理76人，移送司法机关2人。

（二）深化监察体制改革。把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，持续深化全县监察体制改革。协助县委组建首届县监察委员会，通过专题培训、召开民主生活会和组织生活会、内设机构调整，实现与转隶人员的能力融合、思想融合与工作融合。设立14家派驻纪检监察组，对全县包括党委工作部门在内的60个县直单位实行综合派驻或单独派驻。在8个乡镇（区）设立监察办公室，与乡镇纪委合署办公并赋予4种调查权限。在各行政村建立廉情监督机制，设置179名村级廉情监督员，严实深细履行监督职责。聘请第一届10位特约监察员，发挥监督约束、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导4项职责，不断完善监督体系。发挥巡察“利剑”作用，十三届县委共开展14轮县委巡察及6轮巡察村居工作，涉及全县66个单位和178个行政村(社区)，实现了本届县委巡察的全覆盖，县纪委共接收巡察移交问题线索112件，乡镇纪委和派驻纪检组共接收问题线索22件。

（三）服务县委中心工作。围绕县委中心工作认真履行职能,为全县经济社会发展提供坚强纪律保障。通过召开述责述廉会议、开展党风廉政建设责任制年度考核、实行两个责任“活页夹”管理模式、常态化廉政提醒谈话、加强责任追究等方式，不断强化干部廉洁履责意识，压实“两个责任”，共查处落实“两个责任”不力问题99个，责任追究102人，其中党纪政务处分54人。服务保障脱贫攻坚工作，常态化开展监督检查，对扶贫领域存在的干部纪律和作风问题进行督导，将廉政建设贯穿于各项惠民工作中。开展优化营商环境监督治理工作，通过“访万企•解难题”、优化营商环境专项监督、专项巡察及整改督查等方式，共走访企业193家，解决问题110余件，党纪政务处分22人，组织处理3人，促进营商环境持续向好。做好非洲猪瘟卡点防控工作，加强作风纪律监督检查，有效保证了全县人民的食品健康安全。护航镇村换届选举，对候选人进行廉政资格审查，全方位、多角度地开展监督检查，开通换届选举信访举报“绿色通道”，确保换届选举各项工作积极稳妥有序推进。

（四）切实加强作风建设。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。紧盯重要节点，通过节前教育、明察暗访、乡镇互查、通报曝光等方式，常态化整治“节日病”，持续释放高压态势。先后开展 “亮剑”行动、公务用车加油使用情况专项检查、清理身份证和出国（境）证件、“天价烟”背后“四风”问题、“领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题”、“帮圈文化”专项排查等20余项专项治理，解决各领域、各部门存在的突出问题。开展落实中央八项规定精神突出问题自查行动，聚焦落实中央八项规定精神方面存在的突出问题和薄弱环节，开展监督检查，促进中央八项规定及其实施细则精神在我县落地落实。加大执纪曝光力度，共查处违反中央八项规定精神问题129起，党纪政务处分144人，组织处理23人，通报34期87个问题121人。

（五）着力维护群众利益。树牢执纪监察为人民的工作理念，推动全面从严治党向基层延伸。全县纪检监察系统开展 “监督到户覆盖到人”督导走访，对各项扶贫政策进行再梳理、再排查，共计走访贫困户1898人次。推进民生领域专项治理，聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，不断加大整治力度。全县共查处群众身边的腐败和作风问题216起，党纪政务处分178人，组织处理58人，移送司法机关7人。构建以“四规范、三监督、一问责”为主要内容的“四三一”工作机制，全面推进村级小微权力规范运行工作。深入开展规范农村集体经济合同专项行动，全县共规范合同2792份，增加村集体收入1152.4万元，有效促进了农村基层和谐稳定。认真受理办理群众检举控告，全力做好“千人大下访”工作，深入开展纪检监察重复信访举报问题治理，共受理群众举报1321件次，确保了在党的十九大、庆祝中华人民共和国成立70周年、建党100周年等敏感时期，没有受到来自新乡县的干扰。

（六）坚持“三不”一体推进。把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化教育监管结合起来，不断提升治理腐败效能。保持反腐高压态势，全县纪检监察机关共处置反映问题线索994件，立案641件，结案635件，党纪政务处分683人，移送司法机关12人，其中处分科级干部125人。深入开展以案促改，共下发《以案促改通知书》66份，《以案促改提醒书》17份，责成59个单位和部门开展专题整改；配合市纪委组织开展新乡市深化以案促改“讲案例明纪律”巡回宣讲活动，为全县干部上廉政党课；整理汇编114起典型案例，发放各单位作为以案促改素材，全县各级党组织开展警示教育929次，排查风险点1964个，查纠问题732个，修订及新建制度706条。加强廉政宣传教育，举办《跟党走--永远在路上》主题党课，开展准则、条例全覆盖宣讲，开设“清风新乡县大讲堂”系列讲座，建设县廉政教育基地，组织党员干部参观省廉政文化教育馆，开展廉政书画大赛，不断以文化的力量感染人、教育人。

（七）打造监督执纪铁军。坚持严管厚爱结合，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。认真贯彻市纪委、县委关于“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署，在纪检监察机关先后开展“学、比、争”“讲、守、做” “敢、转、争”等活动，引导纪检监察干部在思想上坚定“两个维护”，在行为上紧跟上级部署。分28批组织 180多名干部参加上级纪委培训，举办纪检监察系统“补短板 强能力 提质效”培训班，专题学习中纪委18个培训课程光盘及配套讲义，不断提升全员思想政治水平和把握政策能力。协助县委举办全县干部思想文化论坛（纪检监察专期），委机关举办“牢记初心使命、争当出彩先锋”党日活动，开展全员考试和知识竞赛，以考促学、以赛促学。抓好机关党建工作，成立机关党委和4个党支部，定期召开民主生活会和组织生活会，组织领导干部讲党课，开展主题党日活动，不断规范党内政治生活。通过剖析典型案例、观看警示教育片、开展自我剖析等形式，深化全县纪检监察系统以案促改工作。深化“6-45”问题整改落实，全县纪检监察系统共查摆问题1611个，制定措施2899条，全部完成整改和备案。严查灯下黑，共受理纪检监察干部问题线索35件，立案13件，党纪处分13人。

在看到成绩的同时，还必须清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们工作中还存在一些短板和不足。在政治监督方面，存在虚化、泛化、简单化的问题，监督重点不聚焦、不具体，监督抓手不多，方式单一；在执纪问责方面，纪法双施双守不足，办案质量有待提升；在深化监察体制改革方面，制度优势释放不充分，监督体系亟需补短板、堵漏洞、强弱项；在队伍建设方面，高素质专业化干部队伍建设差距明显，政治素质、专业能力、队伍结构、内控机制等方面均有待提高。

二、今后五年的目标任务

今后五年是全面实施“十四五”规划的重要五年，也是我县现代化建设新征程扬帆启航的五年，做好纪检监察工作责任重大。全县党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想和总体思路是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省、市纪委全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以高质量发展为主题主线，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，切实加强干部队伍建设，以党建高质量推动发展高质量，为我县“十四五”规划顺利实施提供坚强纪律保障。

（一）紧扣大局大势强化政治监督。扎实开展党史学习教育，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，增强“两个维护”的自觉性坚定性，切实把思想理论武装成果转化为履职尽责的实际成效。聚焦党中央重大决策部署在新乡县的贯彻情况，聚焦习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神在新乡县的落实情况，加强监督检查，严明政治纪律政治规矩，推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表。助推优化营商环境，组织开展纪检监察干部“入千企、解难题、促发展”专项行动，严肃查处不担当、不作为、乱作为问题，促进民营企业健康发展。

（二）不断提高治理腐败效能。紧盯重点领域、关键环节和重点人，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，保持惩治力度，持续强化“不敢”。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够、抵御诱惑能力差、价值观扭曲等问题，加强教育管理监督。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地堵塞制度漏洞，抓好制度执行，持续强化“不能”。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神、新乡县先进群体精神，选树基层一线的勤廉典型，充分发挥引领示范作用，持续强化“不想”。

（三）毫不松懈纠治“四风”。靶向纠治形式主义、官僚主义，对贯彻落实党中央重大决策部署过程中做选择、搞变通、打折扣的，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的，紧盯不放、坚决查处，确保政令畅通。从严查处享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。紧盯“节日腐败”，对重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。坚决反对特权思想和特权行为，通过开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。深化群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。落实常态化推进惩腐打伞工作意见，不断加大工作力度，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效，释放持续打、常态打的强烈信号。规范约束基层权力运行，落实上级纪委监委关于村（社区）集体“三资”提级监督试点工作部署，进一步规范农村集体经济合同，维护群众合法权益。

（五）深入开展县委巡察。聚焦“两个维护”根本任务，围绕保障实施我县“十四五”规划，研究制定新一届县委巡察工作规划，推动县委巡察向基层有形有效延伸，实现十四届县委巡察监督全覆盖。建立完善整改促进机制、评估机制，压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任。完善巡察监督与其他监督的有机衔接、贯通融合，形成监督合力。

（六）抓实做细日常监督。在全县推行“两个责任”落实情况“活页夹”管理机制，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用。聚焦政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，加强对“一把手”监督和领导班子监督，探索破解“一把手”监督和同级监督难题。做深做细日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，管住“绝大多数”。推进“四项监督”统筹衔接，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理。严惩诬告陷害行为，及时主动澄清正名，激发党员干部内生动力。

（七）构建系统集成、协同高效的权力监督体系。把党的领导贯穿到纪检监察体制改革全过程和各环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。深化派驻机构改革，完善派驻工作规则、年度考核等制度，为派驻机构减负增能，促进派驻监督程序化、制度化。加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，落实加强乡镇纪检监察工作意见，推动基层纪检监察工作规范化法治化建设。严格按照中央纪委国家监委、省市纪委监委要求，自上而下、依法依规、稳妥有序开展县监委向本级人大常委会报告专项工作。

三、加强纪检监察队伍建设

（一）加强政治建设。坚持全面从严治党首先要从政治上看，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党的重大方针、原则、任务的政治内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争，在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。带头加强常委会自身建设，坚持走在前、作表率，从自身做起、严起，突出政治教育，弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。坚持第一议题制度、集体学习制度，从严从实落实纪检监察系统内部“两个责任”，履行意识形态责任制，持续推动机关党建质量上台阶上水平。

（二）加强能力建设。坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，提升规范化法治化水平。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训，持续开展学规学纪学法、分级分类培训。持续推动纪检监察业务工作与现代信息技术深度融合，加强数据运用，促进精准监督、创新监督、智慧监督。

（三）加强组织建设。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则和好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导。强化多岗位历练、加大轮岗交流力度。严格落实“三会一课”制度、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等党内组织生活制度，扎实开好民主生活会和组织生活会，督促各党支部全面、认真、规范开展党的组织生活。

（四）加强纪律建设。加大严管严治、自我净化力度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。完善内控体系，教育监督纪检监察干部严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处。发挥特约监察员作用，强化外部监督。坚持刀刃向内，及时查处反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，县第十四次党的代表大会确定了今后五年全县党的建设总任务，明确了经济和社会发展的宏伟目标，对纪检监察工作提出了新的更高的要求。我们要在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、攻坚克难，为实现我县第十四次党代会提出的各项目标任务而努力奋斗！