根据区委统一部署，2024年8月19日至9月12日，区委第二巡察组对我局进行了巡察。2月7日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视整改工作
区水利局党组始终将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，以高度的政治自觉扛牢整改主体责任。在组织整改落实过程中，坚持把巡察反馈问题整改作为当前首要政治任务，第一时间召开专题党组会研究部署，成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，全面统筹整改工作。及时召开党组会议专题研究巡察整改方案，建立“问题清单、任务清单、责任清单”闭环机制，将巡察反馈的问题细化分解为具体整改任务，明确责任领导、责任科室和整改时限，确保整改工作事事有人抓、件件有着落，以“刀刃向内”的勇气深挖问题根源，以“钉钉子”精神推进整改落实，坚决做到整改责任不落实不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过，确保巡察整改成果切实转化为推动水利事业高质量发展的强大动力。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署情况，推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神落地见效。
1.理论学习有欠缺。党组学习生态文明思想、习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神不到位。整改情况：一是2024年8月28日局党组会对《习近平生态文明思想》、《习近平关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话》、《习近平在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话》、《南水北调工程供用水管理条例》进行了专项学习，2025年2月21日，局党组对《河南省南水北调饮用水水源保护条例》进行了专项学习；二是党组理论学习中心组于2025年2月28日对《习近平主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话》、《河南省人民代表大会常务委员会关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定》进行了学习并做研讨；三是2025年3月17日局党组理论中心组对“第一议题”制度进行重温学习，并做研讨；四是我局已制定并印发党组会议议题制度及党组会“第一议题”制度实施方案，建立起长效机制，做好会议记录。
2.政治站位不高。落实上级安排部署时过多强调“客观情况”，主观上存在“推”“绕”思想。
整改情况：一是2025年2月6日水利局全体会集中学习了水利工程质量事故处理规定 （2024年11月22日水利部令第57号发布），加强安全意识与责任意识；二是在2025年2月28日局党组理论中心组学习《习近平主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会以进一步全面深化改革为动力，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面》，并做研讨。
3.实行最严格水资源管理制度不坚决，水土保持工作监管不到位。一是未按照《凤泉区水利局职能配置内设机构和人员编制规定》履行相关职能。二是主动履职意识不强，与相关职能部门协调对接不够。
整改情况：一是按照新乡市水利局已印发《新乡市水土保持规划（2017-2030年》文件实施；二是我局已于2024年编制完成《凤泉区二道堤洪水防御预案及超标准洪水防御预案》、《凤泉区南水北调左岸排水洪水防御预案》、《凤泉区金灯寺水库防御预案》、《凤泉区水旱灾害防御预案》、《河南省新乡市凤泉区山洪灾害防御预案》、《凤泉区卫河共产主义渠流域洪水防御预案及超标准洪水防御预案》、《凤泉区主要河道洪水防御预案及超标准洪水防御预案》、《南水北调中线河南段防洪影响处理工程老道井及潞王坟沟治理工程度汛方案及超标准洪水应急预案》等各项预案并在区防办备案；三是为进一步加大水土保持工作的事前宣传、提醒、和告知，我局已函告区自然资源局、城乡建设和城市管理局、发改委，在办理土地转让、开工许可证、生产建设项目立项等手续时，告知办理单位在项目开工前，与我局联系办理水土保持方案事项。如2025年4月8日，根据国土局提供的土地出让台账和发改委提供的立项备案名单，经现场核查后，发现某某颐养中心项目需要编制水土保持方案报告表，我局及时和项目建设单位沟通，做好水土保持工作的事前宣传和提醒。该项目预计于7月份开工，目前正在编制水土保持方案报告表。
4.实施南水北调后续工程建设行动力度不够。一是推进南水北调后续工程项目工作效率不高、进度缓慢。二是推进南水北调后续工程项目力度不够。
整改情况：一是南水北调中线防洪影响后续处理工程已完工，剩余工程为永久用地征迁手续与南水北调凤泉支线穿越问题，我单位已积极配合市南水北调工程运行保障中心收集整理各项施工资料，等待组织验收工作；二是我局积极向上级申请国债资金1297万元，实施了新乡市凤泉区王门村、孟坟河下游应急除涝工程，解决了王门，东张门，西张门，南张门农田排涝问题，化解了下游行洪的威胁，改善了居民农村居住环境。
5.河长制落实宽松软，推动河长制从“有名有责”向“有能有效”转变不力，河流管护不到位。对巡查不力、问题处理不及时的乡村两级河长管理手段少，导致出现“以巡代责”现象。
整改情况：一是确立每季度召开区河长季度例会制度，对上季度河流管护重点工作落实情况、存在问题整改成效及下季度工作安排进行集中通报、分析研判和部署推进；二是凤泉区河长制办公室工作人员加大巡河力度，及时查看各级河长巡河情况，发现未巡情况及时在河长制工作群中提醒并电话提醒；三是2024年以来区河长制办公室就乡、村级河长巡河未发现及上传问题事宜，区河长制办公室将提醒乡级河长制办公室先行约谈，并在区河长季度例会上由区河长制办公室主任、区委常委于部长进行集中约谈并进行相关业务培训。
6.重大工程项目协调推进不力。未能做到统筹推进、协调解决工作中的困难，导致项目工期延误。
整改情况：一是区财政局已将征地补偿费拨付到负责乡镇，工程已经完工；二是今后工作中，建立常态化沟通机制，明确专人与第三方公司对接，动态掌握项目涉及群众诉求、风险隐患等情况；同时，完善风险预判流程，在项目实施前更全面梳理补偿、施工等环节潜在问题，制定应对预案，避免类似阻工情况再次出现；三是我局于2024年8月28日向河南交通投资有限公司新乡分公司正式发函征求意见，双方积极进行协调对接，办理手续，项目顺利施工，现已完工；四是组织业务人员认真学习了《河南省水利工程质量管理暂行办法》（豫水建〔2014〕7号）规定，按照“谁组建项目法人，谁负责质量监督”的原则加强项目督促协调力度，严格执行项目实施全流程监督程序，坚决杜绝因协调不到位延误工期的现象。
7.跟踪监督违规取用地下水工作不到位。
整改情况：对盗采地下水全面整治，开展了2025年盗采地下水专项整治行动，对盗采地下水全面整治，制定《凤泉区水利局 新乡市税务局凤泉分局 凤泉区城乡建设和城市管理局 关于联合开展打击盗采地下水专项执法行动的通知》，利用线上微信企业交流群、企业便民群和线下进企业的方式进行广泛宣传，发放宣传页200余份，已宣传500余人、100余家企业，联合税务、城建部门出动人员30余次，对全区地下水使用情况进行摸排，累计检查企业97户；已经制定下发《凤泉区地下水取用水户监督检查制度》，按照监督检查制度，严格地下水取用水监管。对查封之后仍在使用的3处进行立案处罚，目前已有2家缴纳罚款结案，1家因经营困难根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条规定同意其申请延期缴纳，于8月22日前缴纳到位。
8.狠抓水利项目生态环境突出问题意识亟待加强。
整改情况：一是强化施工监管，落实扬尘防控措施。要求施工方签订环保责任状，明确各方环保责任，增强施工单位的环保意识和责任感。对施工现场的黄土进行了全覆盖苫盖，防止尘土飞扬。同时，督促施工单位配备了降尘设备，如雾炮机、洒水车等，并要求其严格按照规定使用，确保扬尘防控措施落到实处；二是提高处罚力度，严格整改通报问题，对施工过程中的违规行为采取了“零容忍”的态度。一旦发现违规行为，立即责令整改，并依法给予相应的处罚。目前工程已完工。今后，我局将及时跟进环保工作的最新要求和动态，对环保部门通报的问题，第一时间组织力量进行整改，确保问题得到及时、有效的解决。
9.依法治水的能力和水平不足，行政执法工作标准不高。行政处罚执法卷宗违法行为证据记录不充分，对违法行为的表述不清晰、不精准。
整改情况：一是3月开展《水行政处罚程序与文书制作》情景模拟实训，设定“许可证信息记录不清”等真实执法场景，让执法人员实操补正，通过案例复盘、交叉互评，强化细节意识；二是我局于3月份已组织开展对执法人员的《水行政处罚程序与文书制作》专项培训，进一步提高执法人员的业务能力；三是局党组已指定专人，对全局执法卷宗进行法制审核，以确保卷宗的合规性。
10.营商环境满意度低。
整改情况：为进一步提高优化营商环境，我局已印发《关于提高水利执法工作优化营商环境的通知》每月1日、20日为“企业安静日”。另外根据实际，在执法过程中坚持教育与处罚相结合，积极引导企业守法。
11.意识形态工作责任制落实不到位。领导班子成员未将履行意识形态工作责任制情况纳入民主生活会。
整改情况：一是组织党组成员在2025年2月21日再次深入学习《2024年意识形态工作专项督查情况通报》，严格落实“四种责任制”，强化思想认识；二是在2024年度民主生活会中，党组成员对照规定，全面梳理、深入剖析了个人在意识形态工作责任制落实情况，并在会上汇报；三是民主生活会报告材料在会前由专人进行了审核，使意识形态工作成为民主生活会重要内容。（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸
12.贯彻全面从严治党部署有差距，主体责任压得不实。
整改情况：一是2024年12月11日，召开党风廉政建设专题会，领导班子深入学习并自我剖析，研究制定了2025年度全面从严治党工作计划；二是4月3日，由局分管领导郭光同志在支委会向党组汇报了第一季度党风廉政建设落实情况；三是2025年2月21日，党组会对《新乡市党风廉政建设提醒谈话办法》进行学习，严格落实办法规定动作；四是2025年清明节，党组成员依据各自职责、工作中廉政风险点，撰写谈话提纲并由党组书记做了谈话。
13.纪律规矩意识不够，以上率下意识不强。
整改情况：我局积极落实纪律作风整顿工作，于2024年8月28日召集全体人员召开纪律作风整顿工作部署会议，组织全体成员深入学习《关于在全区开展“四查四纠四争”百日攻坚行动方案》，让纪律要求深入人心，有效强化了大家的纪律意识。同时，完善了值班、会议考勤制度，安排专人定期检查出勤情况。领导班子更是发挥带头作用，主动接受群众与职工监督。多方努力下，我局纪律作风焕然一新，工作效率显著提升，营造出积极向上、风清气正的工作氛围。
14.工作作风不严谨。一是制度制定不严肃，存在照搬照抄现象。二是会议记录不规范。
整改情况：一是针对现有制度，组织人员开展全面审查，结合本局实际，删除不符合内容，规范了文种使用，并明确新制度于2025年2月21日起正式执行；二是严格对照区委要求，将修改《内部考勤制度》经集体讨论通过，已以正式文件形式公布。同时，通过组织在全体会学习方式加强宣贯，确保全员知悉并遵守；三是我局已按不同会议类型将会议记录本换成专用固定装订本，现已分类启用。每次记录时均在明确标注会议名称、时间、地点、参会人员等关键信息。同时，指定专人负责审核，确保记录真实、准确、完整。此外，设立专门的复印登记台账，详细记录复印人、复印时间、复印用途等。
15.财务手续不规范，应交财政款上缴国库不及时。
整改情况：一是加强财务人员学习业务知识意识，提升专业能力，确保所有非税收入、罚没收入等财政资金“颗粒归仓、分文不差”；二是通过巡察提出的问题，局财务人员对2017年以来的银行账户资金进行了全面梳理，于2025年5月8日，应上缴国库资金已全部入库。
16.以人民为中心的理念树得不牢。一是水利行洪安全项目谋划有短板。存在行洪通道不畅、影响群众生命财产安全隐患。二是对水资源的可持续利用重视不够，南水北调水资源使用效率低。
整改情况：一是已积极与市局联系，提前开展勘察、设计等前期准备工作；二是已建立汛期24小时值班制度，制定了应急预案；三是金灯寺河治理项目目前已列入南水北调中线河南省新乡市段防洪影响处理工程实施方案（2024—2030年），计划作为储备项目，2030年前实施；四是利用本年度世界水日、中国水周进行了安全饮水宣传，积极宣导使用安全水源，让群众了解到南水北调水源的优势所在，经过积极引导，耿黄镇西张门村、大块镇北庄村已有部门群众接通南水北调水源，提高了南水北调水源使用率；五是通过区农口工作会，区委常委、统战部长于荣广同志作出部署，要求各乡镇积极开展工作，推荐1-2个试点村进行南水北调水源切换试用。（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况，推动解决软弱涣散问题
17.党组落实“三重一大”制度不到位。部分重大事项未按要求通过党组会议集体研究。
整改情况：我局已认真对照有关规定，结合实际制定并印发了《凤泉区水利局党组会议议题制度》、《局党组“三重一大”制度实施细则》，并于2025年2月21日在全体会集中学习。本年度，我局党组将对人大、政协提案做好专题研究。
18.民主生活会辣味不够，批评与自我批评不深刻，没有达到咬耳扯袖、红脸出汗效果。
整改情况：一是于2025年2月21日组织党组成员学习《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》，重温民主生活会要求，着重阐释批评与自我批评意义；二是年度民主生活会前，党组成员结合工作实际，深入剖析问题根源，撰写高质量发言材料，由专人审核把关，确保内容有针对性、，有效提升会议“辣味”，切实发挥民主生活会作用，达到红脸出汗、促进工作的目的。
19.超职数配备股级干部。
整改情况：一是针对超职数任命问题，2024年10月及时召开局党组会研究，免去局办公室副主任、财务股股长职务，严格按照三定方案进行干部任命，确保职数符合规定；二是任命副局长郭光同志兼任综合办公室主任，落实分管副职兼任综合办公室主任的要求。三是按照机构改革相关文件要求，将原凤泉区水政水资源监察大队6名编制划转至凤泉区南水北调工程运行保障中心撤销水利服务站站长、水政监察大队副队长职务。
（四）聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感
20.对谋划项目建设的监管缺失。
整改情况：一是大块镇结合实际，变更了项目可行性研究报告与实施方案，剔除了尾水湿地项目，并将东走廊河挡墙划入实施范围；二是针对谋划项目建设的监管缺失的问题，我局在以后的监管中，将会定期进行巡查，制定巡查台账，发现有不规范质量行为的及时制止和纠正，将发现的问题列入台账，限期整改，并在整改后进行复检，若复检结果仍不达标，将依据相关法规，对责任主体采取进一步处罚措施。
21.灾后重建项目后期管护不到位。
整改情况：已于2023年11月23日将北堤河项目移交凤泉区大块镇人民政府与耿黄镇人民政府进行管护，同时要求北堤河流经辖区各村进行核查，对损坏树木进行补栽，负责乡镇通过走访及定期组织宣传活动的形式，提升周围群众的管护意识，要让大家自觉承担起管护责任。
三、下一步工作安排
下一步，水利局党组将持续巩固巡察整改成果，推动水利工作高质量发展。一是强化长效管理，将整改措施融入日常工作，规范完善内部管理制度，定期开展"回头看"，防止问题反弹回潮，确保整改成效经得起检验。二是深化成果运用，以整改为契机，聚焦水利重点领域，在水资源管理、防汛抗旱、水利工程建设等工作中查漏补缺，提升工作规范化水平。三是加强队伍建设，结合整改过程中暴露出的薄弱环节，常态化开展业务培训和廉政教育，增强干部职工纪律意识和履职能力。四是主动接受监督，畅通群众反馈渠道，自觉接受社会监督，以巡察整改新成效推动水利事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0373-3918222；电子邮箱fqqslj@163.com。
中共凤泉区水利局党组
2025年5月27日