按照区委巡察工作的统一安排部署，6月28日至8月19日，区委第二巡察组对我单位开展了巡察。2022年11月18日，区委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见，指出了存在的突出问题，提出了明确的整改要求。我局党组在落实整改工作中，始终把问题整改作为一项重大政治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩、不回避，落实整改到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

根据区委巡察工作的有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、高度重视整改工作

（一）迅速动员部署，研究落实意见

2022年11月18日，巡察反馈会议召开后，局党组高度重视，及时召开11月份党组会议，党组成员对巡察反馈问题逐一分析、研判。针对问题，认真查摆自己的缺点不足，提出整改思路。领导班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚，确保巡察反馈意见中的每一项问题得到彻底解决。

（二）加强组织领导，强化责任落实

为加强对区委第二巡察组反馈意见整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，区人社局成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记、局长王建华为组长，党组成员、创业就业服务中心主任秦卓然，党组成员、副局长雷江波，副局长魏向阳为副组长，确保各项整改工作部署到位、整改到位。

（三）制定整改方案，细化整改措施

召开党组会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，形成整改方案：《中共凤泉区人力资源和社会保障局党组关于印发<贯彻落实区委第二巡察组反馈意见整改工作方案>的通知》，建立问题台账，落实党组成员领导责任，明确整改要求和整改时限。

二、具体整改情况

（一）政治理论学习重视不够

整改情况：局党组严格执行第一议题制度，及时学习习近平总书记重要讲话和批示指示精神，积极开展研讨式学习。2022年8月19日，党组会第一议题学习2021年习近平总书记在十九届中央政治局第二十八次集体学习时发表的重要讲话，王建华、雷江波、秦卓然等进行了研讨交流发言。12月19日，党组会第一议题学习习近平总书记关于社保基金管理重要指示精神，王建华、雷江波、秦卓然等进行了研讨交流发言。通过研讨学习，局党组提高了对社保基金重要性的认识，进一步筑牢了社保基金安全风险意识，更好把学习成果转化为具体工作思路和措施。下一步要坚持问题导向和目标导向，加强对城乡居保、企业职工退休审批、基金监管等社保工作的监督管理，更好维护社保基金安全。

（二）对社保基金的重要性认识不足

整改情况：2022年11月18日，党组会对区委第二巡察组巡察反馈问题进行了研究讨论，针对问题进行了深入研究分析，及时制定有效的整改措施，并于15天内报送了整改方案和整改台账，3个月内向区委巡察办报送了整改报告。

12月23日，党组会听取了社保基金管理提升年行动情况汇报。派驻政府办纪检组组长强调，要加强对社保基金监管，班子成员严格落实“一岗双责”，党组书记要落实社保基金提升年主体责任，强化组织领导，把社保基金管理工作列入年度重点工作。

12月29日，局班子会议集体学习研讨了《习近平总书记科学阐明坚持社保制度统一性和规范性的关键所在》重要论述。通过集体学习，局班子要加大社保制度的贯彻执行力度，加强监督检查，确保制度时时生威、处处有效。班子成员对城乡居保工作进行了分析研究，具体是大块镇在城乡居保工作中存在村级协办员日常管理不规范问题，针对问题及时建立了《凤泉区城乡居民养老保险年度工作考核办法》和《凤泉区城乡居民养老保险村级协办员管理办法》两个制度性文件，切实从制度上保障和加强对基层站所的监督管理。

（三）风险控制机制缺失

整改情况：1.局领导班子根据市本级相关政策要求，研究制定本单位社保基金风险防控实施方案，研究解决经办管理风险防控中的重大问题。督促社会保险经办机构完善经办流程，每年对社会保险基金情况运行分析研判，每半年向同级派驻纪检监察组、社会保险基金监督机构报送风险评估情况重大风险隐患。2.根据日常工作需求，通过实地检查、疑点数据、要情报告、案情发生等具体情况进行具体监督方案实施。根据《关于做好部级工伤、失业保险基金疑点数据核查工作通知》（新人社办函〔2023〕18号）和《关于全市企业职工养老保险“三项重点业务”专项整治的工作通报》（新人社办函〔2023〕23号），我局已向区社保中心下发核查通知。3.根据全市社保基金行政监督人才库的通知，由市局设立基金监督检查人才库，我区可根据具体工作需要向市局申请，由市局统一调配专业人员进行专项监督检查。4.基金监督机构，每年对经办机构进行现场监督2次。对社保中心下发基金收支变动情况分析报告函，每半年对社保中心进行收支情况风险研判评估，半年内各险种收支情况，环比前半年各险种基金收支情况，同比去年当时各险种基金收支情况，对基金变动情况作出具体说明，并提供相关佐证材料。5.按照业务经办规程要求，已将业务经办系统和业务稽核系统权限按照3人要求设置。基金管理工作已由1名在编正式人员专人担任。今后按照《社会保险稽核办法》，严格落实稽核管理制度，对各项业务的办理和基金管理、使用情况进行现场检查，督促各个岗位人员严格履行经办程序，准确、完整记录各类信息。对城乡居民养老保险的参保资格、待遇领取资格、财政补贴资金、重复享受待遇等情况重点稽核，认真核查虚报、冒领养老金情况和欺诈行为。6.已对自查谈话代签人员进行了再谈话再签字，切实认识到社保基金管理工作的重要性。

（四）内部监督流于形式

整改情况：1.12月18日按照内部控制要求制定了《凤泉区城乡居民养老保险服务中心2023年度检查工作计划》，今后严格执行内部控制制度运行和月报告制度。2.2022年12月15日，局分管领导召开居保中心内部全体工作人员会议，对具体责任人开展了批评教育，进一步提高了全体工作人员责任心。3.已对关键信息变更、待遇补发等高风险业务初审、复核功能严格把关、责任到人。4.对城乡居民的参保资格、待遇领取资格、财政补贴资金、重复享受待遇、死亡冒领、服刑人员违规领取养老金等情况通过系统数据比对、纸质手续抽查等手段进行了重点稽核，认真核查虚报、冒领养老金情况和欺诈行为。

（五）贯彻落实上级文件精神不到位

整改情况：目前已与公安部门建立工作联动机制，已调整联席会议成员名单，并且文件已印发。2023年2月9日，召开了凤泉区查处和防范社会保险欺诈工作联席会议，会议强调了各部门职责和任务，建立工作协调机制，进一步加强了社保欺诈防范工作。

（六）经办人员作风不严不实

整改情况：1.提高政治站位。城乡居保中心于2022年12月下旬开展了经办人员讲流程活动，督促相关人员认真学习业务制度，熟记于心，强化思想教育，找准工作定位，使经办人员牢记群众的养老钱就是救命钱，敬畏手中的各项审核权限，对群众负责，对自己负责。2.严格审核手续。对之前档案材料进行查缺补漏，对今后审核材料严格把关，不符合要求的手续要及时通知到上报人员。特别是对于纸质手续中，涉及需要签字盖章的材料，重点审核，避免出现虚假填报、随意填报的情形。3.严格落实《新乡市企业职工基本养老保险公示制度》（新人社办〔2022〕19号）要求，对符合条件的女性灵活就业人员退休，在“凤泉人社”微信公众号进行不少于3个工作日的公示。自2022年9月以来，发布女性灵活就业人员退休信息6次，合计8人，目前企业职工办理提前退休公示已整改到位。

（七）居保待遇暂停人员清理工作推进不力

整改情况：1.根据市级待遇暂停人员专项清理活动要求，结合我区实际，于2022年12月28日制定发布了《凤泉区人力资源和社会保障局关于开展城乡居民养老保险暂停领取待遇人员专项清理工作的实施方案》（新凤人社〔2022〕55号），为清理工作提供了制度保障。目前已把城乡居民养老保险暂停领取待遇人员清理工作作为中心专项工作，2023年2月2日对各乡、镇协办员进行了培训。2.对未处理的清理工作，目前大块镇已完成清理材料上报，城乡居保中心就手续进行了核实、终止，已完成清理。3.针对每年由于未进行年度生存认证导致的待遇暂停情况，已建立包含城乡居保中心、乡镇（街道）劳动保障所、村协办员三方的微信工作群工作机制，由城乡居保中心在工作群通报认证情况，各乡镇（街道）劳动保障所根据通报情况通知各村督促未认证人员加紧通过手机自助认证或系统人工认证。每年年度认证后次月对存疑人员开展专项清理活动，直至清零结束。

（八）执行上级政策有偏差

整改情况：1.认真学习文件，严格按文件规定办事。2022年8月9日，分管领导组织退休手续办理工作人员认真细致地学习《河南省企业职工基本养老保险参保人员退休手续办理工作管理办法》（豫人社养老〔2013〕43号）文件，重点学习灵活就业人员申请办理退休手续章节，学深悟透文件精神，坚决制止执行上级政策偏差行为。2.严格审核把关。从代理中心申报的女性灵活就业人员退休，在清楚认定企业性质的基础上，严格审核曾经在原公有制企事业单位参保缴费是否满10年和灵活就业是否满2年的职工档案资料和其他辅助资料。3.发挥集体评议委员会的作用。由退休手续经办人员负责汇总退休审查工作中遇到的疑难问题，上报评议委员会，以集中调研、会商等形式开展工作，提升风险预判能力。2022年7月份以来，已召开集体评议委员会3次。

（九）责任意识不强，防风险意识弱

整改情况：1.通过审查职工的纸质档案和凤泉区社保中心核查的灵活就业转企业经历信息，杜绝了退休表中填写经历与档案经历不符现象。2.严格按照《凤泉区人力资源和社会保障局关于成立企业职工基本养老保险参保人员退休等疑难问题集体评议委员会的通知》（新凤人社〔2022〕26号）要求，就女性灵活就业人员突击转企业的问题，2023年2月7日专门组织疑难问题集体评议委员会成员，进一步讨论细化了劳动合同、工资表、视频监控影像、单位职工证明材料和申报单位法人承诺书等能证明拟退休职工在单位实际就业的档案材料要求。3.对灵活就业转企业申请退休的人员，由劳动监察部门到所在企业进行劳动关系核查，并出具核查结果。

三、下步打算

（一）持续抓好整改落实，确保反馈件件到位

局党组坚持目标不变、力度不变，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住区委巡察反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，“举一反三”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任部门、责任人、紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果

按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，局党组在抓好整改的同时，在激励机制方面，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从岗位职责、目标考核、执纪问责入手，建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态

局党组要求全体干部职工，特别是领导干部经过这轮巡察整改工作，一是在思想认识上要有新提升，争做“学习型”领导干部；二是在发展本领上要有新提升，争做“专业型”领导干部；三是在履职能力上要有新提升，争做“创新型”领导干部。持之以恒抓好“中央八项规定”精神落实，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，真正做到单位内部务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，推动人社工作发展再上一个新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0373-3918201；邮政邮箱：凤泉区区府路区政府大院人社局收，邮编：453011；电子信箱：bgs3918201@163.com

 

 

中共凤泉区人力资源和社会保障局党组

                     2023年3月14日