根据区委巡察工作统一部署，2023年10月25日至12月18日，区委第二巡察组对区卫健委党组进行了巡察。2024年1月22日，巡察组向区卫健委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视整改工作

（一）统一思想认识。委党组坚持把区委第二巡察组反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，要求党员干部自觉站在“两个维护”的高度认识和把握本次整改工作，切实做到真改实改。

（二）加强组织领导。成立以委党组书记、主任为组长、其他党组成员为副组长、各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，负责与区委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）抓实责任分解。根据《反馈意见》，班子成员辨析问题、扛实责任，各科室负责人主动认领问题、划定责任，全委上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定了《卫健委党组关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》，把整改工作压实到责任领导和责任科室，明确完成时限，确保条条要整改，件件有着落。

（四）认真督促检查。整改落实工作领导小组加强统筹协调和督促检查，定期召开专题会议，听取各科室整改落实情况，对整改过程中存在的问题，特别是整改不到位的地方，集中分析研究，制定攻坚方法措施，确保整改工作按时间节点有序推进。

（五）强化成果运用。委党组以严肃认真的态度，深刻反思区委第二巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。同时，进一步完善工作制度，规范财务管理、强化党建引领等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况，推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神落地见效

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想表面化、程式化

（1）“第一议题”制度落实不到位，有漏学现象。

整改情况：委党组严格落实“第一议题”制度，召开会议前认真落实好会前沟通酝酿，党组会议“第一议题”认真学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神和对卫生健康领域重要指示批示精神，并进行研讨。2024年3月22日，卫健委召开党组会议，“第一议题”由党组成员领学《习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上的讲话》。

（2）党组理论学习中心组的集中学习形式单一。

整改情况：一是抓好集中学习。在认真学习和调研的基础上，集中学习做到学习前有预先通知、学习后有中心发言和学习记录，切实保证学习质量。2024年1月19日开展第一次党组理论学习中心组学习研讨会，会上深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持求真务实、科学规划、合理布局为切入点，由两位理论中心组成员进行研讨交流。二是完善党组理论学习中心组制度。以多种形式开展党组理论学习中心组学习，如看视频学习等方式，以高标准的要求不同的学习方法去研讨，坚持把学习成果转化为推动发展的实际成效，找准工作的切入点、结合点、着力点。三是严格落实领导班子成员带头讲党课的规定，年初已制定了党课计划，要求班子成员每年上两次党课。卫健委三名党组成员分别于2024年3月15日、3月26日、3月27日按照制定的党课计划完成。

2.贯彻落实习近平总书记对卫生健康领域重要指示精神有差距

（1）贯彻落实上级决策不够有力。

一是推进我区医药领域腐败问题集中整治工作措施不多。

整改情况：1.区卫健委积极推进医疗领域腐败问题整治工作，召开4次调度会，积极主动谋划推进工作，严格落实督导检查机制，主动查找问题。分别于2023年12月15日、2024年3月7日对区人民医院和大块镇卫生院进行督导检查，查找问题，截至目前已发现问题2条，目前正在处理；2.卫健委要求区人民医院、大块镇卫生院根据《凤泉区医药领域腐败问题集中整治工作方案》凤卫健〔2023〕28号要求，结合各医院实际，分别制定《新乡市凤泉区人民医院医药领域腐败问题集中整治工作方案》《大块镇卫生院开展腐败问题整治方案》，并重新部署，认真学习；3.大块镇卫生院严格按照高值耗材集采管理办法，落实应采尽采管理要求，将高值耗材疝补片进行网上集中采购。并对负责此项工作的人员进行提醒谈话。

二是开展党的主题教育不扎实。

整改情况：卫健委党组已按照主题教育要求，于2023年12月21日召开全体党员大会学习本单位党员先进事迹，并将先进事迹在党务公开栏公开，引导党员干部学习身边先进典型，激发党员干部干事创业活力。

3.党组意识形态主体责任履行不到位

一是党组对意识形态工作重视不够。

整改情况：1.加强对医疗机构意识形态工作的督导检查；2.2024年3月5日召开党组扩大会议专题研究意识形态工作，并在会议上通报《凤泉区卫健委第一季度意识形态领域风险分析报告》；3.将“三审三校”制度融入到日常工作中，严格按照制度执行，进一步完善文件管理制度。

二是舆情引导处置机制不健全。

整改情况：已按照要求制定《凤泉区卫健委健全舆情引导处置工作机制》。

三是对下辖基层医疗机构意识形态管理薄弱。

整改情况：1.2024年3月7日对大块镇卫生院党建、意识形态、党风廉政建设工作进行指导检查；2.2024年2月27日召开卫健系统宣传工作会议，会上对意识形态工作进行了安排部署和培训，并且明确了各单位的意识形态分管领导和业务专干，确保牢牢掌握党对意识形态工作的领导权；3.2024年3月5日召开卫健委第一季度意识形态分析研判会；4.2024年2月份以来深入大块镇卫生院了解情况；5.督促大块镇卫生院完善各项制度，并在全体大会和科室主任会议上对完善的各项工作制度进行学习，做到用制度管人管事；6.2024年2月22日卫健委党组书记参加大块镇卫生院组织生活会，要求他们要提高政治站位、提升思想认识，增强班子凝聚力、战斗力形成合力；7.2024年3月15日，卫健委党组书记为大块镇卫生院全院职工讲纪法、讲党课，为广大党员干部职工上好纪律教育“第一课”，力促党员干部职工明纪守纪，绷紧廉洁自律弦，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸

1.全面从严治党不严不实

（1）对党风廉政建设工作重视不够。

整改情况：1.明确专人记录会议记录，强化记录人员责任心；2.于2024年3月5日召开党组扩大会议，会上对党风廉政建设工作进行专题研究，全面安排部署；于2024年3月25日召开卫健系统党风廉政建设工作专题会议，会上医疗机构汇报2023年党风廉政建设工作开展情况及下步工作打算，并签订医疗机构党风廉政建设责任书；3.2023年10月至今结合岗位工作职责对主管领导及二级机构负责人开展提醒谈话15人次，对重点业务科室负责人及工作人员开展针对性提醒谈话22人次；4.2024年1月以来，区卫健委主动接受派驻纪检监察组的监督，每次研究“三重一大”事项都提前主动邀请派驻纪检监察组参加卫健委党组会，如有工作冲突不能参加会议的就电话告知研究事项。2024年1月至今派驻纪检监察组共列席卫健委党组会议4次。

（2）以案促改工作不到位。

一是存在未按要求开展以案促改的情况。

整改情况：卫健委党组已针对“在7·21救灾资金使用中存在资金实际用途与申报不符的情况”在2024年1月25日民主生活会上进行深刻剖析，并于1月29日召开了卫健系统会议开展以案促改。

二是未发挥以案促改治本功效。

整改情况：1.2023年10月至今结合岗位工作职责对主管领导及二级机构负责人开展提醒谈话15人次，对重点业务科室负责人开展针对性提醒谈话22人次；2.2024年1月29日召开卫健系统以案促改暨节前廉政提醒会议，会议对系统三年内的处分决定进行再次通报，并学习相关处分条例及规定。2024年4月2日大块镇卫生院召开中层领导干部以案促改工作会议，大块镇卫生院违纪人员在会上做表态发言；3.卫健委制定了《关于进一步加强廉政风险点排查及防控工作的通知》对委机关各科室、二级机构、各医疗机构及卫健系统全体职工结合岗位职能职责进行全面排查廉政风险点，切实做到风险点排查无死角，不断提高风险防范意识。

2.工作作风不扎实

一是党组会议记录本管理混乱。

整改情况：已对原党组会议记录人员进行批评教育，并明确专人认真规范记录党组会议记录和班子会议记录。

二是文件印发不严谨。

整改情况：严格按照卫健委制定的《文件管理制度及办法》和《文件制定程序规定》对往年文件管理情况进行检查，发现问题1个，目前已整改到位；明确专人负责文件印发工作，严格按照文件管理制度的要求进行文件的管理，杜绝重名文件和时间不全等问题的出现。

三是考勤管理松懈。

整改情况：1.卫健委全体人员认真自学《机关单位工作人员请销假管理制度》；2.不定期对工作纪律进行检查。2024年2月1日驻教体局纪检组组长带队检查工作纪律，2月7日卫健委副主任带队检查工作纪律；3.已将外出登记表悬挂于公示栏，因公外出人员需填写外出登记台账，明确外出时间。

3.内控管理不规范

（1）财务管理不规范。

整改情况：一是根据新乡市卫健委和新乡市计划生育协会关于开展2022年春节期间计划生育特殊困难家庭走访慰问活动的通知和敬老月活动，我们及时做了清理核对，目前已完善了相关凭证。并于2023年11月21日特邀区财政局业务科室相关人员对卫健委财务人员进行了《行政单位财务规则》、《会计法》的学习培训，通过培训和学习加强卫健委财务人员自身业务素质和业务知识水平。同时进行自查，认真审核每张报销单据，杜绝报销单据未签字、未附清单现象。

二是委党组严格执行“三重一大”事项集体决策制度，按要求进行会前沟通，充分讨论，做到“一事一议”，并做好会议记录；2.已对责任人进行提醒谈话；3.严格落实财务制度。已于2023年11月21日，邀请区财政局业务科室对卫健委财务人员进行培训。正确履行会计职责和行使权力，杜绝不合理的开支。

（2）公车管理不严。

整改情况：1.卫健委已明确专人负责，完善用车手续；严格落实派车审批登记制，使用公车人员，在使用之前先申请、填写派车单、填写好出发地和目的地，经该部门负责人签字，派车领导审批后，将派车单交给出车司机，司机做好出车时间及返回时间登记；2.各车辆使用部门每月进行汇总后交委后勤负责人，卫健委后勤负责人将不定期对出车情况进行督查。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题

1.领导班子民主集中制执行不到位，未按规定落实“三重一大”制度

（1）“三重一大”程序不合规。

整改情况：1.2024年4月11日卫健委党组成员对民主集中制进行学习；2.严格执行“三重一大”事项集体决策制度，加强会前沟通，充分讨论，做到“一事一议”；2024年2月22日召开党组会，严格落实“三重一大”制度，对所研究事项会前充分沟通，会上做到“一事一议”。

（2）存在重大事项未表决情况。

整改情况：1.按照《中共凤泉区卫生健康委员会党组关于印发<党组重大事项集体决策制度>的通知》要求做好研究事项的跟踪督办；2.加强工作人员规范记录。今后，凡属重大事项，卫健委党组将做好充分调研论证，酝酿，集体决策，实现决策科学化、民主化。对于集体研究决定事项严格按照决策部署落实。

（3）存在重大事项未上会研究。

整改情况：1.严格落实“三重一大”制度；2.凡属重大问题，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。2024年2月22日针对“三重一大”事项，严格按照“三重一大”制度召开党组会议进行研究。

2.党组履行党建主体责任不到位

（1）党总支作用未充分发挥。

整改情况：1.党组书记对党总支会议记录人员进行批评教育；2.已于2024年2月26日邀请组织部专业人员对大块镇卫生院的党建工作进行指导；3.卫健委党总支于2024年3月7日对大块镇卫生院党支部基层党建工作进行指导督查；4.卫健委党总支于2024年3月4日组织总支委员认真学习党员发展流程并严格按照流程发展党员；5.对于因工作人员疏忽造成的记录错误，按照党员的实际发展时间进行完善。

（2）基层党组织领导弱化。

整改情况：1.为确保党支部工作正常有序开展，依据《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关党内法规，中共新乡市凤泉区大块镇卫生院党支部已于2024年4月15日召开全体党员大会，补选党支部书记和宣传委员；2.卫健委加强指导督促大块镇卫生院党支部按要求开展组织生活；3.2024年2月26日邀请组织部专业人员对大块镇卫生院的党建工作进行指导；4.党务工作者常态化开展业务学习，认真学习发展党员程序等党务知识，并规范、完整的记录相关会议记录；5.卫健委党总支于2024年3月7日对大块镇卫生院党支部基层党建工作进行指导督查；6.大块镇卫生院党支部分别于2024年4月2日、4月15日召开党员大会认真学习党务知识和党员发展流程；7.对于因工作人员疏忽造成的记录错误，按照党员的实际发展时间进行完善。

（四）聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感

区卫健委党组在执行民主集中制、落实党组集体决策制度方面存在“口头整改”“纸上整改”现象。

整改情况：卫健委召开巡察整改会议6次，制定详细的整改方案，针对巡察反馈问题在全系统开展举一反三，共完善工作制度16项，并不定期开展“回头看”。

三、下一步工作安排

（一）强化党的领导，不断提高统揽全局能力

深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真宣传学习党的二十大和二十届历次全会精神，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）压实“两个责任”，落实全面从严治党要求

坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决卫生健康领域存在的突出问题。党组书记切实履行“第一责任人”职责，率先垂范、亲力亲为，抓班子、带队伍；班子成员坚持“一岗双责”，认真主动地抓好分管领域的党风廉政建设。全力支持驻教体局纪检组行使“监督责任”，加大监督执纪问责力度，把握运用好“四种形态”，持之以恒地正风肃纪。

（三）突出问题导向，推动卫生健康事业发展

以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续抓好巡察问题的后续整改，对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众提供医疗卫生服务保障的工作成效上，推进卫生健康事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3918006；邮政邮箱：凤泉区区府路79号计生委家属院收，邮编：453011；电子信箱：fqqwjw@163.com

中共凤泉区卫生健康委员会党组

2024年5月11日