市、县两级党委对3091个单位党组织实现巡察全覆盖,1046人次受到党纪政务处分或组织处理,追缴资金4709万余元,推动建立完善制度1800余项……
去年以来,市委巡察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的工作方针,围绕市委中心大局,持续深化政治巡察,加强上下联动,紧盯问题整改,突出党建引领,推动全市风清气正劲足的优良政治生态持续巩固提升,为加快建设“智造之都、宜居之城”提供了坚强政治保障。
深化政治巡察 高质量完成全覆盖任务
市委始终高度重视巡察工作,坚决扛稳抓牢巡察主体责任。市委书记胡五岳积极履行“第一责任人”职责,对巡察工作亲自调研、亲自部署、亲自推动。市委巡察工作领导小组科学谋划、周密安排,确保巡察有形覆盖与有效覆盖相统一。2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,市委坚持疫情防控与巡察工作“两不误、两促进”,市委常委会“第一时间”传达学习、贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和疫情防控决策部署,持续推动巡察高起点谋划、高标准要求、高质量推进。
市委巡察工作突出“三个聚焦”监督重点,紧紧围绕党中央重大决策部署、群众身边的腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和队伍建设等方面开展政治监督,扎实开展七届市委第十四轮常规巡察,提前完成七届市委巡察对象全覆盖目标任务;助力全市脱贫攻坚总攻决战,开展了为期15天的脱贫攻坚专项巡察“回头看”;指导各县(市、区)党委巡察297个职能部门和661个村(社区)党组织,顺利完成县(市、区)党委本届任期内巡察对象全覆盖目标任务。
2020年12月10日至18日,市委派出10个督查组,采用“四不两直”工作法,即不作动员、不听汇报、不发“两书”、不作反馈、直奔问题、直接抽查,对七届市委第十四轮巡察单位党组织巡察整改情况进行督促检查,发现91个具体问题。市委巡察办向有关单位党组织提出继续整改的要求,并对重点单位、重点问题实行重点督办,巡察的震慑、遏制和治本作用持续提升。
加强上下联动 实现多种监督贯通融合
2020年5月,省委对魏都区、建安区和鄢陵县委开展常规巡视和巡视“回头看”。为配合省委巡视顺利推进,市委领导挂帅,牵头成立协调配合领导小组。巡视期间,市纪委书记方婷每周到省委巡视组驻地沟通对接。市委巡察办加强沟通衔接,全力支持配合省委巡视工作,积极协调推进巡视巡察上下联动和省委巡视组交办事项的督查督办工作。
为严格落实上级有关要求,市委巡察办制定出台了《加强巡视巡察上下联动工作实施方案》,及时选派人员参与省委巡视工作,并有计划地从县(市、区)党委巡察机构抽调15名业务骨干到市委巡察机构上挂锻炼,通过“以巡代训”,上下联动,以点带面,实现经验做法互通共享,推动巡察工作水平整体提高。市委巡察办还积极探索建立巡察与扶贫部门、督查部门等行业主管监管部门的融合方式,发挥力量整合与系统优势的叠加效应,凝聚监督合力,增强监督实效。
坚持以人民为中心 打通监督“最后一公里”
“大娘,咱们家的自来水现在用着怎么样?”2020年7月2日,禹州巡察干部来到文殊镇皂角坪村王大娘家中开展巡察回访督查工作。78岁的王大娘高兴地说:“上次恁巡察组帮俺村通自来水后,就没再停过水啦!”
市委始终坚持以人民为中心,将巡察村(社区)党组织作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手,创新巡察方式方法,突出巡察整改成效,有序推进巡察村(社区)党组织全覆盖,进一步建立健全了七级组织体系,形成了市委统一领导,巡察工作领导小组科学谋划,巡察机构统筹实施,相关部门协同配合,县(市、区)党委分级负责,乡镇(街道)党(工)委牵头整改,村(社区)党组织严格整改的工作格局,创新实施了分类巡察、巡乡镇(街道)带村(社区)、“一轮动员、多轮推进”等方式方法。
2020年6月,全市村(社区)党组织巡察覆盖率达到100%,累计发现问题2.32万个,已整改2.14万个,174人受到党纪政务处分,2人被移送司法审查,全市来自村(社区)信访量逐年下降,群众的幸福感、获得感和安全感稳步提升。
紧盯问题整改 做实巡察“后半篇文章”
2020年,通过巡察整改,市属单位党组织健全完善了119项规章制度,251人次受到党纪政务处分或组织处理,立案审查4人,追缴资金1085万余元,这是市委不断规范巡察整改,落实做细“后半篇文章”的一个实例。
市委巡察工作始终把推动改革、促进发展作为巡察监督的落脚点,认真抓好巡察整改工作,建立完善巡察整改反馈机制,根据市委要求和市委巡察工作领导小组研究意见,问题清单既向被巡察单位党组织反馈,又向被巡察单位市级分管领导反馈;建立了“三移交”“五联审”机制,将巡察问题清单、反馈意见、问题线索分别向市纪委监委、市委组织部、市委政法委等相关职能部门移交,巡察整改情况由市纪委监委、市委组织部、市纪委监委派驻纪检监察组、市委巡察办、市委巡察组等五部门联合审核,凝聚监督合力;建立衔接跟进机制,纪检监察力量全程参与全市动员会议、巡察进驻会议、巡察反馈会议,相关监督检查室和派驻纪检监察组全程配合巡察工作,对即知即改问题共同核实、共同督促整改,做到无缝对接。
截至目前,七届市委第十四轮巡察共反馈问题3626个,整改完成率达96%。
突出党建引领 建设高素质巡察干部队伍
七届市委脱贫攻坚专项巡察“回头看”期间,恰逢2020年10月17日全国第7个“扶贫日”、第28个国际消除贫困日,市委巡察办党总支组织各巡察组临时党支部结合巡察走访,同步开展“解忧困、入农户、献爱心”主题党日活动,在履行政治监督职责中,以实际行动强作风、作表率、树形象。
2020年,市委巡察办认真落实新时代党的建设总要求,制定出台了党建工作意见和工作要点,对市委巡察办党总支进行了改选,选优配齐了11名党支部书记,规范了“三会一课”等制度,扎实推进党组织建设标准化规范化。七届市委第十四轮巡察结束之后,市委巡察办党总支对巡察期间严守各项纪律要求的20名优秀党员进行了表彰,激励广大巡察干部创先争优。为进一步加强作风纪律建设,市委巡察办推出了“后评估”制度,即让被巡察对象对巡察组工作人员落实中央八项规定精神等情况进行评估。该制度自2020年5月实行以来,巡察干部的评估满意率达99.9%。
风劲帆满海天阔,砥砺奋进再出发。“新的一年,市委巡察机构将深入贯彻十九届中央纪委五次全会精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不忘初心,牢记使命,用巡察监督的实际成效为‘十四五’开好局、起好步作出新的更大贡献。”市委巡察办主任王德超表示。