为积极探索基层廉政教育的形式、方法和内容创新，扎实提升廉政教育质效，打通乡（镇、办）、村（居）“最后一公里”，增强基层党员干部纪律意识，持续推动基层党风政风向好向善发展，市纪委监委决定，在全市组织开展“党纪党规进基层”廉政教育工作。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会工作部署，落实“三不”一体推进要求，重点关注信访量占比持续走高、微腐败问题易发多发、脱贫攻坚推进不力的基层乡（镇、办）、村（居），充分运用纪检监察机关查办的发生在群众身边的典型案例，以案释纪，开展教育，用党纪党规教育扩大“不敢”的震慑效应，助推“不能”的制度建设，强化“不想”的自觉自律，为建设“智造之都、宜居之城”、为美丽乡村建设、为决战决胜脱贫攻坚提供强有力的作风保证和纪律保障。

二、目标任务

以全市乡（镇、办）、村（居）党员干部特别是村“两委”干部为主要教育对象，消除廉政教育的末端“盲点”，不断改进基层干部工作作风，在基层一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力；强力实施学习的再学习、认识的再认识、教育的再教育，督促和引导全市基层党员干部把党的纪律刻印在心，建设清正廉洁、群众信任、作风过硬的基层干部队伍。

三、教育内容

“党纪党规进基层”廉政教育以“实”“活”“简”“效”为努力方向，以“六大纪律”为主要内容，以党纪宣讲为主体形式，推行“一讲四送”的廉政教育模式。在此基础上，鼓励各县（市、区）开拓创新、百花齐放，结合本地实际，丰富教育内容和形式。

（一）“一讲”，即：讲好一堂党纪党规课。

1.建立基层腐败案件案例库。配合宣讲和廉政教育工作需要，市纪委监委以六大纪律分类，筛选各县（市、区）报送的典型案例素材，建立案例库。

2.形成党纪宣讲通稿。按照党纪党规教育和警示教育相结合的思路，市纪委监委选取基层党员干部容易违规违纪的关键环节，从反腐败斗争形势、六大纪律解读、廉洁从政要求三个方面，结合案例形成党纪党规宣讲课程通稿，以身边事教育身边人，以案释纪、以案明纪。

3.进基层开展宣讲。市纪委监委宣讲团由班子成员带头，以党支部为单位各推选1名党纪教员，组成32人宣讲团；重点锁定存在重信重访治理、基层微腐败多发、脱贫攻坚滞后、扫黑除恶问题的乡（镇、办），进行现场宣讲，分批次送教下乡、送课上门，当好“播种机”“宣传员”，形成领导干部带头讲，分包联系点对口讲，问题地区重点讲的立体宣讲模式。各县（市、区）纪委监委可参照此模式组建宣讲团，使党纪党规的“声音”传遍基层。

（二）“四送”，即：运用四种形式送党纪党规到乡镇、进到村居。

1.送全天候党纪党规“教员”。用好“互联网+”教育形式，延伸“清风莲城”网站党纪党规电子书架、测试平台触角，在各村（居）办公室网络电脑桌面添加快捷方式，实现一键登陆；同步通过关注“清风莲城”微信公众号，实现基层党员干部手机与“清风莲城”微网站互联互通，为广大基层干部提供全天候党纪党规“教员”。

2.送党纪党规书籍。将市纪委监委编印，中国方正出版社出版发行的书籍《漫说“六项纪律”（二）》，赠送到全市2493个村（居），用漫画、条款、评析等多种元素相结合的方式开展教育，提高教育活度。各县（市、区）组织村干部开展学习，撰写心得，促使入脑入心。

3.送“六大纪律”宣传挂图。由市纪委监委宣传部统一制作《<中国共产党纪律处分条例>“六大纪律”宣传挂图》，各县（市、区）因地制宜，可灵活选用挂图、展板等多种展示方式，利用好基层“廉政文化长廊”、文化广场等场地进行展览，让基层干部通过观展，了解纪律要求，让广大群众强化监督意识，扩大群众监督。

4.送廉政微视频。以基层干部群众喜闻乐见，感染力强、接受度高的廉政微视频形式，组织展播。选取我市自己摄制的，贴近基层的《群众身边腐败问题和作风问题系列微视频》《戳穿形式主义官僚主义的外衣》2个系列28集廉政动漫微视频和16部深化推进乡村以案促改警示教育微电影，各县（市、区）组织在基层村（居）展演展播，明规亮矩，以影育人。

四、相关要求

（一）提升政治站位。开展“党纪党规进基层”廉政教育是紧密贴合中心大局开展教育工作的创新尝试，对于匡正基层风气、厚植廉洁土壤、稳固基层基础有着重要的政治意义和现实意义。各县（市、区）要讲政治守纪律顾大局，在思想上高度重视，在行动上主动自觉，把“党纪党规进基层”廉政教育和决战决胜脱贫攻坚结合起来，和治理基层微腐败结合起来，和打通全面从严治党“最后一公里”结合起来，责任上肩、任务夯实，往深处做，向细处抓。

（二）营造浓厚氛围。市县两级纪检监察机关要开展多形式宣传活动，把营造氛围贯穿于“党纪党规进基层”廉政教育的始终，运用好传统媒体和自媒体，围绕授课宣讲搞好宣传，围绕巩固成效搞好宣传，及时宣传报道好宣讲教育开展情况、干群互动情况，重点宣传报道好工作中的学习故事、特色亮点、思想火花，营造学纪知纪、遵纪守纪的浓厚氛围，以宣传推动党纪党规扎根基层沃土。

（三）强化监督检查。要务实戒虚，严防廉政教育走过场、做样子，宣讲要实、工作要细、成效要真。本次廉政教育工作由市纪委监委统筹安排推进，各县（市、区）要紧跟各项工作开展步骤，定期分析研判教育动态，及时发现和解决工作中存在的问题，推进廉政教育扎实开展。市纪委监委将随机对各地廉政教育开展情况进行督导检查，以严格的纪律确保教育工作各项举措落实落细。

（四）注重工作融合。“党纪党规进基层”廉政教育不仅是党纪宣讲的“播种”过程，也是沟通社情民意的有效平台，更是纪检监察干部转变作风的实战抓手，市县两级纪检监察干部要扑下身子、投入基层，与纪检监察干部基层遍访走访工作，与派驻村贫困户“一对一”结对帮扶工作有机融合，呼应推进，全面转作风、壮筋骨、接地气、促工作。