根据区委统一部署，2023年2月27日至2023年4月7日，区委第三巡察组对区政务服务和大数据管理局党组（以下简称区政数局党组）进行了巡察。5月25日，第三巡察组向区政数局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、集中整改期内己完成的整改事项
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署有差距，助力“三区建设”作用发挥不充分
1.学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神不到位，学用结合不紧密。
（1）政数局党组不能把政治建设摆在首位，政治理论学习抓得不紧、不实，对党的二十大精神的学习、传达、宣传缺少专题安排部署，制定的学习方案内容空洞，缺少详细系统的节点安排，未成立领导小组，相关资料缺失较多。
整改结果:完成
整改情况:一是扎实开展党的二十大精神学习，截止目前完成今年1-8月份学习内容，其中集中学习8次、自学24次，撰写心得体会每人不低于4篇；二是进一步完善了党的二十大精神学习方案，并在重要节点安排部署相关实践活动，丰富学习内容，如“七一”建党节，组织党员干部过党的生日、重温入党誓词等。
（2）学习贯彻习近平总书记关于本领域工作的重要讲话精神不及时不全面，如2022年12月15日习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神缺少传达学习。
整改结果:完成
整改情况:一是在2023年5月份主题党日活动中进行集体学习；二是在6月28日党组扩大会中，落实“第一议题”制度，学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话内容和精神，使党员干部及时了解掌握党中央关于本领域工作的方针、政策及相关部署；三是在党的二十大精神学习中安排《党的二十大报告》、《党的二十大学习辅导百问》、《习近平谈治国理政》等内容。确保及时学、全面学、系统学、深入学。
2.贯彻落实上级决策部署不到位。
（1）聚焦服务重点工作意识不强。2021年区委、区政府把数字经济作为魏都区三大产业之一，并将其明确为未来产业全力推进。但政数局党组缺乏靠前意识，未找准本单位在“三新一高”中的定位和任务，数字电商平台建设相对滞后，截止目前，数字经济孵化园内仅有网络直播间十余间，只有三家电商企业入驻，且规模较小，产业发展不完善，没有形成聚集效应，对“三区建设”助力不足。
整改结果:完成
整改情况:一是为客观全面反映我区数字经济发展情况，及时研判数字经济发展中存在的短板和薄弱环节，我局及相关部门对魏都区数字经济发展情况开展调研，并形成调研报告，为下一步数字经济发展提出意见建议；二是邀请南京南数团队到我区，围绕近期出台的中央和省市关于数字经济及数据治理的文件，调整优化了我区数字经济五年规划，同时，邀请南京南数团队及相关企业召开座谈会，共同寻找合作意向；三是谋划打造魏都区直播电商基地、电商大厦项目。积极与许昌市电视台（许昌全媒影视文化传播有限公司）、凌晨数智对接，计划在名都新苑数字经济产业园，打造直播电商基地，占地层，约2000余平方米，投资约300万元，年收益预计8000万元。同时与吾悦广场方面进行对接，计划建设电商大厦项目。待上述两个项目建成后不但能带动本土企业经济发展，同时将形成集聚效应，打造魏都电商集聚新高地。
（2）优化营商环境工作推进不力。政数局党组履职担当主动性不够，与行政服务中心职责不清，在全省营商环境指标考评中排名靠后，对梳理出的相关问题推进缓慢，有“等靠”思想，造成个别问题棚架。如电子证照工作在2022年12月、2023年1月许昌市县域营商环境排名中连续末位，造成了很大负面影响。
整改结果:完成
整改情况:一是召开党组会研究优化营商环境工作分工，将优化营商环境工作涉及内容进行具体分工，明确职责；二是组织区直及驻区各相关单位在河南政务服务网共梳理认领政务服务事项1170项，录入完成率100%，河南政务服务网上服务指南要素完整度100%；最多跑一次事项1170项，占全部事项的100%；全区全部审批服务事项承诺审批时间1170个工作日，较法定审批时限压缩95%以上；三是组织召开全区电子证照“免证可办”专题培训会，进一步明确工作推进重点，16个相关单位业务负责人参会，不断推进电子证照工作水平提升。
（3）电子政务外网建设进度缓慢。目前电子政务外网只联通到区直部门和办事处便民服务大厅，全区89个社区均未实现覆盖，不利于下一步服务事项全面下沉。
整改结果:基本完成
整改情况:持续推进魏都区基层社会治理创新（智慧社区）项目进度，按照施工安排，共160条政务外网出口，包含57个区直单位及二级机构、先进制造业开发区、13个办事处、89个社区，目前线路已全部完成勘察、设计、施工、调测，具备随时开通的条件。按照合同约定，今年12月底政府综合办公楼电子政务外网机房设备更换后，通过统一验收即可匹配IP地址正常使用。
（2）理论学习缺乏深度广度。中心组理论学习缺少党组记录，主要领导记录内容较少，学习效果难以保证，仅片面的停留在“学”，没有与实际工作进行很好的交流融合，在推进“放管服”改革、优化营商环境等工作中结合魏都区实际考虑不多，调查研究不深。
整改结果:完成
整改情况:一是完善《魏都区政务服务和大数据管理局党组理论学习中心组学习制度》，坚持依规管理、从严治学；二是明确专人负责学习管理，及时做好学习记录，定期对中心组理论学习笔记进行检查，今年以来中心组理论学习完成8次、集中研讨5次，领导干部均能按时参加学习、完成学习任务，杜绝了加班补记等应付现象；三是加强调查研究，并实施行之有效的措施。印发《关于进一步规范办事处、社区两级便民服务中心建设的通知》，对基层便民服务中心管理体制、场所建设、运行机制、窗口设置、服务方式等进行进一步规范，各办事处已设置帮办台，帮助企业和群众办理全程网办事项。7月份，配合区纪委、区营商办对办事处便民服务中心进行多次暗访督查。组织全区13个街道办事处和89个社区梳理办事处、社区政务服务事项，推动更多涉及群众的事项下沉到基层。截止目前，我区办事处可办理133项政务服务事项，社区可办理29项政务服务事项。
（二）推动全面从严治党不够有力，严的氛围还不够浓厚
1.落实主体责任意识不强。
（1）局党组重业务轻党建，党组会讨论行政工作过多，研究党建工作少，对党风廉政建设工作缺少专题研究谋划部署，没有真正做到党建工作与业务工作齐头并进、深度融合。
整改结果:完成
整改情况:一是印发《中共魏都区政务服务和大数据管理局党组落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》，明确党组政治建设、思想建设、党风廉政建设等方面的主体责任，将党的建设工作作为主责主业，不折不扣抓好落实；二是抓好落实。坚持每季度召开一次廉政专题会。截止目前，今年共召开集体廉政提醒、以案促改专题会及民主生活会、警示教育大会、纪检工作会等5次。
（2）党组书记落实管党治党“第一责任人”意识不强，对全面从严治党主体责任认识不清，压力传导逐渐减弱。如2022年下发的政数局党组《落实全面从严治党主体责任当前及下步重点任务安排》照抄照搬上级文件，内容空泛，目标任务分解不清，缺少党组书记和班子成员的责任清单；对建立与进驻窗口部门共同落实主体责任工作机制缺少研究谋划，推动解决营商环境“痛点堵点”问题不够顺畅。
整改结果:完成
整改情况:一是加强学习。在6月份中心组理论学习中，组织党组成员认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；二是印发《中共魏都区政务服务和大数据管理局党组落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》进一步明确党组职责，细化职责清单，充分发挥局党组把方向、管大局、保落实的职能作用；三是认真落实“第一责任人”职责。党组书记带头落实好管党治党“第一责任”，与科级领导签订目标责任书，层层落实“主体责任”。定期召开落实全面从严治党主体责任专题会议，听取班子成员廉洁自律和履行“一岗双责”情况汇报，推动各项工作顺利开展；四是印发《关于进一步提升政务服务窗口建设的工作意见》（许魏政办〔2023〕18号）等文件，制定政务服务大厅《窗口服务标准与规范》、《窗口带班领导工作职责》、《志愿者规范标准》，对大厅工作机制、窗口服务、志愿者服务等进行进一步规范提升。通过提升政务服务运行质量、加强政务服务队伍建设、创新政务服务方式三个方面，不断提升行政效能，营造优质高效的政务服务环境。
（3）班子成员“一岗双责”履行不力，领导班子对分管股室谈业务工作多，抓党风廉政建设工作较少，廉政谈话流于形式。
整改结果:完成
整改情况:一是局党组每季度听取一次各部门党风廉政建设工作汇报，分析形势,就相关问题进行研判；二是制订《魏都区政务服务和大数据管理局廉政谈话制度》，并经常性开展廉政谈话。巡察反馈以来，开展集体提醒谈话一次、个别提醒谈话5人次，加强思想教育和提醒监督，严防违规违纪问题发生。
2.落实监督责任不到位。
（1）监督力度不大。派驻纪检监察组思想上存在好人主义，把主要精力放在列席会议、传达上级精神和文件学习上，作风纪律抓的不严。如党组书记考勤制度执行不严，不签到和去向标注不清问题较为突出。
整改结果:完成
整改情况:一是加强监督检查力度。局党组、派驻纪检组加强对机关及窗口工作人员工作作风纪律的检查和抽查。巡察反馈以来，每月至少开展一次机关工作人员纪律抽查，对政务大厅窗口工作纪律开展每日巡查，并及时通报检查情况。巡察整改以来，作风纪律得到明显提升；二是党组书记正视自身问题，在专题会上深刻检讨，同时立行立改，带头遵守各项规章制度。
（2）监督检查存在薄弱环节。日常监督内容较为单一，聚焦群众、企业反映强烈的集中问题较少，没有认真协助单位开展廉政风险点排查，廉政谈话工作开展较少。如巡察期间，魏都区市民之家窗口人员，工作期间违规使用手机被全市通报。
整改结果:完成
整改情况:一是立即以部门为单位全面开展廉政风险点排查，建立廉政风险防范机制；二是制订《魏都区政务服务和大数据管理局廉政谈话制度》，开展廉政谈话。通过“集体谈话”“个别谈话”等方式，了解班子成员、重点岗位等人员思想动态和工作作风，提出廉洁自律要求，提高廉洁风险防控意识，达到防患于于未然的良好效果；三是加强对窗口人员工作纪律、业务水平、办事效率、服务水平督查巡视频次，对发现的问题立行立改，每日对督察情况进行汇总通报，狠抓工作落实，确保大厅各项工作有序开展。窗口设“码上监督”二维码，开设“办不成事”反映窗口，通过线上评价、线下平板、窗口摆放二维码等方式，实现全区政务服务窗口“好差评”全覆盖。截止目前，政务服务好差评系统收到各类咨询580件、建议7件、投诉119件，全部及时处理，按期回复率100%；收到线上线下各类评价866056条，其中差评8件，按期整改率100%。
3.为民服务意识不强。解决办事群众反映问题主动性
不够，服务机制需进一步人性化、精准化。如魏都市民之家三楼阳光保险窗口，主要业务是办理60岁以上独生子女家庭住院补贴业务，走访中发现该窗口人流量较大，有扎堆办理情况，且有群众反映排队时间长、跑腿次数多、补贴延期到账等问题。
整改结果:完成
整改情况:一是将老年人服务专区和阳光保险窗口调整至魏都市民之家一楼;二是投资建设魏都市民之家统一线上预约系统，系统与大厅叫号机、窗口呼叫器、窗口通屏等设备进行互联，实现统一线上预约服务;三是编发《关于进一步严格落实“分领域综窗”“一次性告知”制度的通知》、积极推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制和绿色通道、潮汐窗口工作制。在商事综合服务专区设置绿色通道，提供便利、快捷的服务通道和服务形式。除此以外，在对区属重点项目、现役军人、残疾人或行动不便人群开辟“绿色通道”加快业务审批。
4.财务制度执行不严。
（1）会计原始票据审核把关不严。如2020年至今共有3笔支出（涉及金额1080元），不同程度存在差旅费报销单领导未签批、未附差旅费补助发放表、无经手人签字支出现象。
整改结果:完成
整改情况:一是及时查漏补缺。对巡察中发现的个别原始票据不完整的现象，及时清理核对，补全差旅费补助发放表、补齐领导审批签字、无经手签字等；二是举一反三。对所有的原始凭证进行了再次查验，做了细致的分析，及时纠正错误，保证凭证的真实合理有效；三是对财务人员进行批评教育，坚决避免再次出现原始凭证把关不严的问题。
（2）冲抵往来账无原始凭证资料。如2021年2月冲抵往来欠款9380元，未附挂账复印件。
整改结果:完成
整改情况:针对未附挂账复印件的凭证，已找出并复印原始报销手续原件（2020年12月1、2、3号凭证），补全冲抵往来账所需的相关资料。
（3）政府采购内控制度执行不到位。如2021年2月支付“电子政务外网”运行维护费58450元，仅有维保合同，无相关采购手续、询价手续；2022年12月支付房屋租赁费100000元，无房屋租赁询价、议价手续。
整改结果:完成
整改情况:一是立即核查。2020年起，我局负责全区电子政务外网运行维护，采用竞争性谈判的方式进行采购，政数局成立谈判小组，对筛选出的符合条件的3家供应商进行谈判，最终由班子会研究确定服务商。所有资料均有存档，但财务支出时未将其作为原始凭证入账，现已进行补充；2022年12月支付房屋租赁费100000元，无房屋租赁询价、议价手续：根据魏都区与政通可优数字产业园有限公司签订的投资协议，需要为项目方提供一处期限三年的招商展厅。经项目方多方选址，并经区直单位及相关街道对接协调后，企业选定文峰路文峰上城一处面积约310.06平米商铺，并通过区政府十六届第9次常务会审议，确定租金为40元/m2，按租期三年计算按年支付，每年约14.88万元，三年合计44.64万元。常务会会议纪要及局党组班子研究会议记录已复印补充进原始凭证资料。上述问题均已整改；二是建章立制。进一步完善财务管理制度、内部控制制度，规范采购操作管理，认真落实“三重一大”制度，坚持重大资金使用和大宗物品采购经集体研究，集体决策，并将集体研究会议记录作为原始凭证入账，以待查看。
（三）基层党的组织建设不够规范，发挥党组织领导作用有差距
1.党建工作抓而不实。
（1）民主生活会辣味不足。班子成员之间批评和自我批评不敢触及矛盾，谈心谈话提出的问题缺少针对性，达不到“红脸出汗”的效果，且4名同志谈话内容雷同。
整改结果:完成
整改情况:一是精心组织，严格按照规定的程序进行，认真落实民主生活会制度，先后召开了2022年度领导班子民主生活会、巡视巡察整改专题民主生活会、以案促改专题民主生活会；二是端正会风，加强批评与自我批评，认真开展谈心谈话，结合实际剖析问题、找准问题，个人上报材料由局党组严格把关，杜绝个人剖析材料相互抄袭、套用模板或网络抄袭。
（2）组织生活会流于形式。如两名同志个人对照检查材料使用相同模板，且在文中出现“消防队伍共产党员、消防事业装在心中”内容，存在照搬照抄现象。
整改结果:完成
整改情况:一是加强学习。7月28日，召开机关党支部党员大会，组织全体党员认真学习组织生活会流程、制度，使党员干部对政治生活的重要性、必要性提高认识，确保党内组织生活的规范化科学化。二是严肃批评。在党支部会议上分管党建的班子成员对全体党员进行集体提醒，针对对照检查材料出现问题的同志进行个别提醒谈话、批评教育。三是强化管理。局党组加大对党员组织生活会的监督和指导，党支部明确专人对党员提交的学习笔记和材料进行严格把关，一一审核，坚决杜绝个人材料有生搬硬套、应付了事现象的发生。
（3）党员管理存在漏洞。局党组以党建“第一责任”引领保障发展“第一要务”意识不强，对服务的数字企业党组织建立、党员管理情况未进行过摸底调查，底数不清。针对这种情况，巡察组要求其立即进行排查，摸清底数，厘清隶属关系，消除失管隐患。
整改结果:完成
整改情况:立即安排专人对重点数字经济企业党组织建立情况及党员管理情况进行了摸底调查，并对摸底情况登记汇总，做到底数清晰。
2.执行“三重一大”决策监督制度有偏差。重要事项运行程序不规范，大额支出标准制定不合理。如政数局财务制度规定“单位3万元以上（含3万元）的大额支出须按照‘三重一大’事项集体决策制度，经领导班子集体研究决定”。通过统计发现，政数局2020年以来1000元以上主要费用支出共24笔，单笔3万元以上的支出仅2笔，单位支出规模与财务制度规定的大额支出标准不相符。
整改结果:完成
整改情况:召开局党组会，重新研究制定单位大额支出限额，修定《区政数局财务管理制度》、《区政数局政府采购内部控制制度》等，将大额资金限额降至2万元，及时纠正“单位支出规模与财务制度规定的大额支出标准不相符”的错误，严防财务管理方面的风险和漏洞。
3.组织人事制度执行不严。
（1）班子成员缺配。目前，政数局党组只有书记和一名班子成员，不能起到角色互补、形成合力的良好工作局面，并且在重大事项决策时存在风险隐患。
整改结果:完成
整改情况:一是已多次向区委、区政府主要领导和组织部门汇报我单位班子成员缺配的问题，并提交书面报告，力争早日健全领导班子；二是加强对年轻干部的教育和培养，给年轻干部压担子，由两名八级职员分别承担主要业务和协助分管办公室相关工作。
（2）组织架构不完善。局内设机构混编混岗问题突出，干部队伍结构不合理，专业人才缺乏，至今未开展中层干部竞聘工作，中层岗位一直空缺。
整改结果:完成
整改情况:一是积极向上级部门反映我局缺编情况，争取通过组织调整或公开选聘的方式，面向社会招考工作人员，尤其是计算机、网络管理方面的专业人员，尽早安排工作人员到岗到位，解决我局缺编及混岗问题；二是实施中层干部选拔任命。严格按照三定方案核定的股级职数，研究制定了中层干部选拔任用实施方案，并上报区委组织审核，待组织部门批复后按照流程开展实施。进一步明确工作分工，责任到人，建立健全完善的组织架构，形成良好工作合力。
（3）人事管理不规范。政数局长期借调一名三国文化产业园副主任帮助其工作，但一直未办理借调手续。
整改结果:完成
整改情况:加强人事管理，制定《借调人员管理办法》，规范借调手续。
4.巡察整改不彻底。局党组落实巡察整改责任不够有力，长期坚持不到位，存在边改边犯情况。如党内政治生活不严肃、考勤制度执行不到位、队伍建设谋划不足等问题。
整改结果:完成
整改情况:一是进一步提高重视。党组对巡察反馈意见、整改措施、整改方案等情况进行反复研究。局党组定期听取各部门相关问题整改落实推进情况，督促抓好各项整改措施的推进落实；二是建立长效机制。严格执行各项规章制度，对党内政治生活不严肃、考勤制度执行不到位的问题经常性开展自查自纠，坚决全面整改、彻底整改。
二、整改意见建议完成情况
（一）着力加强政治建设，充分发挥党组核心引领作用。
整改结果:完成
整改情况:局党组加强重视，把思想建设列入局党组重要议事日程，强化担当意识。加强干部职工思想工作的引导，与党员干部加强思想交流，及时了解思想动向。加强数字经济、营商环境等方面的实际调研，强化项目谋划，强力推动教育信创、数字电商等项目谋划和建设，以真抓实干的工作作风为“三区建设”添砖加瓦。
（二）夯实全面从严治党责任，强化干部队伍作风建设。
整改结果:完成
整改情况:严格落实党风廉政建设责任制，坚持每季度研究全面从严治党工作，听取班子成员落实“一岗双责”情况。坚持一抓班子、做好表率；二抓教育、筑牢防线；三抓制度、强化监督，形成一级带着一级干、一级做给一级看的良好氛围，持之以恒打好作风建设持久战。在政务服务、优化营商环境、发展数字经济等方面勇于创新，不断提升工作水平。充分发挥党组的领导核心作用，坚持党要管党全面从严治党，切实把党中央精神、省委、市委、区委部署不折不扣落到实处。
（三）严格执行组织人事纪律，优化机关人员结构。
整改结果:完成
整改情况:及时向组织部门汇报我局组织人事情况，严格按照“三定”方案有关规定，合理设置股室，逐步健全组织架构，为工作开展提供人员保障。局党组切实履行主体责任，通过整改落实，全面提升我局各项工作，强化党对各项工作的领导，强化全面从严治党，全面提升工作作风和工作成效。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
固定资产登记不规范。如2020年10月，政数局从工信局划转电子政务外网设备1批，将固定资产卡片登记为通信机房专用设备1台，未对机房内附属设备进行分别登记。
整改结果:长期整改
整改情况:整改过程中计划按照原采购清单对该资产进行细分，但在核对中发现，原采购金额175133元中包含网线、配线架、技术服务费等，不应计入固定资产，因此暂未进行拆分。下步我局将积极与国资部门沟通对接，尽快解决问题，将该批设备分类登记，并在今后的工作中，严格固定资产管理，做好资产的规范登记，提升固定资产管理水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：7355766;电子邮箱：wdqzwfw@163.com。