根据区委统一部署，2023年2月27日至4月7日，区委第一巡察组对魏都区残联党组进行了巡察。5月26日，第一巡察组向魏都区残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、集中整改期内已完成的整改事项
（一）落实上级决策部署不到位，推进残疾人事业高质量发展不足
1.学用结合不紧密
（1）政治理论学习不深入。党组开展学习教育不经常，存在重业务，轻政治学习的问题。中心组理论学习制度执行不严格，2022年科级干部没有参加过学习研讨。2021年以来未建立党支部党员“党史学习教育”问题台账；2021年党史学习教育分析研判材料造假痕迹明显，工作内容多次出现“我中心、局系统”等不符合本单位工作实际的内容。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《魏都区残联党组理论学习中心组学习制度》，严格按照学习制度开展中心组学习，提高专题研讨学习质量。截至目前，中心组已组织集中学习10次，专题研讨5次；二是在以后的主题教育活动，严格按照活动要求开展各项工作，整理好活动材料，实实在在抓好落实。三是围绕党的二十大精神开展学习，制定学习计划，并做好学习笔记。
（2）工作开展流于形式，停留在制定相关文件上，只有学习笔记，没有学习安排，如2020年以来从未落实过“第一议题”制度。
整改结果：完成
整改情况：一是坚持落实好党组会“第一议题”制度，加强理论武装。目前党组会已召开18次，并全部落实好“第一议题”制度；二是制定中心组理论学习计划，目前理论学习中心组已集中学习10次，专题研讨5次；三是充分利用“三会一课”、主题党日等学习教育活动加强对党员干部的教育培训；四是对重大舆情、重点问题进行分析研判，分清主流支流，有针对性进行引导。
（3）“能力作风建设年”活动不扎实。仅满足于完成规定动作，未结合残联工作实际，总结工作不严谨细致，随意套改往年工作内容。查阅2022年工作档案没有能力作风建设年的相关工作情况。
整改结果：完成
整改情况：以今年作风建设巩固提升专项整治工作为契机，按照专项整治工作要求扎实开展作风建设，分步骤分时段有序进行，确保专项整治工作同残联业务工作相结合，提升干部作风迈上新台阶。截止目前，已按照上级要求，将作风建设巩固提升专项整治工作各项材料按时报送。
2.履职尽责有差距
（4）党组对习近平新时代中国特色社会主义思想关于全面加强党对残疾人服务保障工作领导的精神认识不到位，对党的二十大报告提出的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”的要求，学习领会不系统不深入，在促进残疾人服务保障事业全面发展和共同富裕方面，措施不力，办法不多。
整改结果：完成
整改情况：一是加强理论武装。严格落实党组中心组理论学习制度，制定党组中心组理论学习计划并认真执行，系统深入认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想关于全面加强党对残疾人服务保障工作领导的精神，并结合工作实际，用好理论的指挥棒，指导推进残疾人工作。目前理论学习中心组已集中学习10次，专题研讨5次。为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，我们采取一把手进社区、“魏都区百姓宣讲团”走进残联等形式开展党的二十大精神宣讲，同时积极参加党的二十大精神学习集中培训，做好学习笔记，进一步增强干部职工学习积极性；二是强化创新思想。坚持以人民为中心的发展思想，切实为残疾人提供更高水平、更高质量的民生保障。加强基层残疾人组织建设及制度建设，规范基层残疾人工作,以残疾人专场招聘会为契机，推动残疾人就业全面发展，结合全国“爱耳日”、“助残日”等残疾人节日，在康复救助、就业帮扶、社会保障等方面加大扶残助残力度，创新工作方式方法，进一步促进残疾人服务保障事业全面发展和共同富裕。截止目前，已为67名残疾人免费发放助听器及轮椅、双拐等辅助器具，残疾人开展职业技能培训121人次，并计划为应届残疾人大学生和困难家庭大学生实施教育资助。
（5）在贯彻落实上级决策部署方面站位不高，谋划不充分，推动工作高质量发展缺乏有效举措。2021年以来未对区残疾人就业工作进行过科学谋划，执行的规章制度和工作方式仍旧延续多年前的工作办法，相关业务工作没有建立纸质备案资料台账，无法及时准确的了解核对工作信息。如我区企业残疾人用工情况底数不清，掌握残疾工人的基本情况不全面，走访指导企业不到位，长期不与企业和残疾工人沟通联系。
整改结果：完成
整改情况：深入贯彻落实党的二十大精神，坚决落实区委、区政府关于就业工作决策部署，推动我区残疾人实现更加充分更高质量就业，区残联积极做好政策宣传、求职登记并结合办事处通过电话筛查、系统推送有就业意向的残疾人进行上报汇总。为高质量推进“人人持证、技能河南”加强残疾人职业技能培训，提高残疾人就业率，区残联立即成立了残疾人就业培训领导小组，并对培训机构进行了资质审核和现场考察，确定了培训方案和培训计划。同时今年6月份魏都区残联通过走访调研，深入了解企业对残疾人的用工需求，引导58家企业开发爱心岗位613个，并通过线上线下相结合的方式向全市有就业意向的残疾人伸出了“橄榄枝”。
截止目前，残疾人就业年审工作已年审企业30家，核查残疾人53名。今年区残联就业中心组织40多名有求职意愿的残疾人参加就业援助月残疾人专场招聘会，帮助其实际解决就业问题，在招聘会现场共有20余名残疾人找到合适的工作岗位。针对残疾人用工情况底数不清的问题，我们已向13个办事处残联下发建立全区持证残疾人微信群的相关通知，明确建群方式及入群人员范围、责任分工等具体要求，通过此种方式，在以后的工作中我们将及时了解残疾人底数及残疾人基本情况，及时与残疾人沟通联系。
（6）主动服务残疾人意识不强，对残疾人宣传教育培训不够，不能有效引导残疾人合理合法维护自身权益。
整改结果：完成
整改情况：区残联对我区13个办事处下达关于开展就业培训的通知，要求办事处宣传就业培训政策，排查辖区内有就业培训需求的残疾人，积极组织并鼓励残疾人参加就业培训，确定培训名单上报至区残联，目前已开展培训121人次；与此同时,对来访登记有就业需求的残疾人通过打电话的方式鼓励他们参加就业培训，并通过“助残日”等活动制作版面宣传就业培训政策，鼓励残疾人参加就业培训，增加就业机会，营造扶残助残、平等就业的良好社会氛围。目前，我们通过办事处入户调查、网络宣传及电话回访等形式，已经帮助30余名残疾人解决就业问题，剩余未就业的残疾人我们也进行了统计并尽力帮助其寻找适合的企业安排就业。
（二）全面从严治党不够有力，没有层层压实责任
1.“两个责任”落实不到位
（7）主体责任扛得不牢。党组落实全面从严治党主体责任意识不强，与班子成员签订的目标责任书连续3年内容相同。由于党组书记空缺，主要负责同志是无党派身份，对管党治党政治责任重视程度不够，2022年以来未制定全面从严治党主体责任清单，未安排过全面从严治党相关工作。“一岗双责”落实不到位，班子成员存在“老好人”思想，不敢较真碰硬，调动分管股室工作积极性的措施不多，党组对二级机构残疾人就业所没有开展过工作考核。
整改结果：完成
整改情况：一是坚持把全面从严治党摆在突出位置，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与残联工作同部署、同落实，逢会必讲，严格要求。截至目前已召开专题研究党风廉政建设工作会议2次，全面安排党风廉政建设工作；二是制定《魏都区残联领导班子“一岗双责”制度》，开展了量化评估，强化责任与担当，完善党风廉政建设工作会议记录，完善班子成员对分管部门领域廉政谈话记录，目前已开展廉政谈话提醒2次。
（8）监督责任落实不力。派驻纪检组监督责任落实不到位，未对区残联进行常态化监督检查，对领导班子在遵守政治纪律政治规矩方面的情况采取的监督方式单一，提醒纠正、“抓早抓小”不够有力，对残联“关键少数”的监督力度不够。2021年以来仅在班子会、机关全体会上提到相关工作要求，未定期对领导班子及成员进行廉政谈话。
整改结果：完成
整改情况：在全面抓好各项整改任务落实的同时，聚焦“监督责任落实不力”问题，有针对性地进行整治，将学习贯彻省委《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》纳入学习重要内容，以及民主生活会学习重要内容，深入学习领会，把握核心要义，并自觉贯彻落实到实际工作中，加强对派驻纪检组的对接联系，重点解决双重领导体制具体化程序化制度化方面的薄弱环节、请示报告制度执行不严格不规范不到位等问题。加强日常监督、巡察监督、专项监督相融合，统筹推进各项工作任务取得实效。
2.廉政风险管控不到位
（9）2021年以来未结合工作实际建立完善廉政风险点台账，未定期排查本单位存在的风险隐患，谈话中多名中层干部不知道本单位是否存在廉政风险。党组对此项工作充当“甩手掌柜”，将监管责任全部推给采购股室，对出现采购质量不高、价格不优和物品发放不规范的问题不管不问，2021年以来没有安排班子成员分管财务工作，存在签字报销全由1名一般工作人员负责的情况。
整改结果：完成
整改情况：一是各部室按照各自工作实际，针对工作中的薄弱环节已全部制定廉政风险点及防控措施，不断增强干部职工廉政风险防控意识；二是提高认识，在今后的工作中，党组一定切实负起主体责任，明确党组成员彭江飞同志专门分管财务工作，对财务报销相关资料严格审阅，确保所有程序合规。
（10）巡察期间对2022年度残疾人领取助残物品情况进行电话回访，有6人反映助听器和轮椅轮子质量不好。
整改结果：完成
整改情况：在今后购买辅助器具过程中，坚持货比三家，同等价格优中选优，确保让服务对象满意。今年已发放的助听器和辅具器具截止目前未收到质量不良反映。
3.“以案促改”，巡察整改重视程度不够
（11）党组对“以案促改”工作理解不深刻，认识不到位，未将“以案促改”常态化制度化落实落细，落实“用身边事教育警示身边人”不到位。如2014年至2020年单位一名工作人员因违规持有残疾人证被魏都区纪检监察机关给予党内警告处分，但未查阅到“以案促改”相关工作内容。
整改结果：完成
整改情况：一是对照典型案件反映出的问题进行认真查摆和提升。通过召开“以案促改”工作会议认真查摆和整改自身存在的问题，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵、铸牢理想之魂，多琢磨自己的责任和义务，少思考岗位衍生的权力、名利和待遇，履职尽责，当好公仆。目前按照要求已召开“以案促改”专题民主生活会；二是对照典型案件反映出的党内监督缺失问题进行认真查摆和提升。加强对党员干部的党内监督是全面从严治党的一项重要工作，必须抓常抓细抓长。通过对照剖析典型案件反映出来的党内监督缺失问题，结合工作实际，研究制订针对性的整改措施，更好更全面加强党员干部的日常监督，进一步增强党员干部的纪律和规矩意识；三是对照典型案件反映出的制度漏洞问题认真查摆和提升。制度漏洞、制度落实不够等问题是导致违规违纪问题发生的重要因素之一。把“以案促改”工作最终落脚在制度完善上，需要通过剖析对照，认真查漏补缺，建立和完善各项制度，提高制度的执行力和约束力，切实“将权力关进制度笼子”。
（12）巡察整改长效机制坚持不够，十四届区委巡察发现的党费收交不规范问题依然存在，本次巡察发现区残联党支部未按党费收交管理规定收交党费，2022年7月至12月党费交纳标准与年初核定党员党费不对照。
整改结果：完成
整改情况：一是严格按照区直工委要求每月一交原则按时收交党费并保存收据，做到每月党费收交明细明确清晰；二是认真填写《共产党员交纳党费情况登记表》、《党员花名册》及《党支部上交基层党委党费情况登记表》；三是及时关注党员工资变化，对工资有变化的党员及时重新核算党费基数；四是指定专人负责党费管理，选派素质高、责任心强的党务工作者负责收交党费，有力的保证党费收交的准确性和严肃性；五是定期自我检查，坚持定期进行党费收交与管理工作自我检查，发现不足，及时纠止。
（三）组织人事制度执行不严格，基层组织建设抓的不牢
1.民主集中制执行不严
（13）“三重一大”会议记录不规范，决策程序不合规，2021年多次会议记录中无班子成员讨论、主要领导表态情况，且存在班子成员在会议记录中多次补签意见，会议记录缺页撕毁等问题。
整改结果：完成
整改情况：一是坚持落实“三重一大”会议制度，规范会议程序，涉及资金、项目等重大事项，充分酝酿讨论，坚决贯彻落实主要负责同志末位发言制，切实提高科学决策、民主决策的能力和水平。持续完善《魏都区残联“三重一大”决策实施制度》，按制度要求开展“三重一大”工作。二是安排专人负责记录重大事项研究会议内容，及时准确规范记录，确保记录完整，无缺页撕毁现象再发生。
（14）大额资金支出监管不严，会计凭证和入账手续不规范。2021年2月至2022年1月，共支出2笔春节慰问残疾人费用31.4万元，缺少“三重一大”会议记录，无验收报告；2022年8月，支出0-10岁残疾儿童康复金51.98万元缺少康复儿童名单及康复回访单。
整改结果：完成
整改情况：一是严格审批流程，进一步完善财务管理制度，查看原始凭证，补齐有关手续；二是严格执行财务制度，制定相关财务报销手续，完善报销材料。
2.党的建设工作浮于表面
（15）抓党建意识不强。党组对党建工作重视不够，以行政会议代替党组会议，2021年以来党支部对党建工作谋划不及时，组织活动不认真。
整改结果：完成
整改情况：一是召开区残联党建工作专题会议，对残联党建工作进行专题研究，成立一把手为主要负责人的全面从严治党领导小组，明确领导班子的主体责任分工。领导小组召开专题会议对本单位机关党建工作进行研究及安排部署，把党建工作与残联业务工作相结合，做到党建与业务相互促进，对部署情况形成会议记录，并进行后续跟进监督指导；二是班子成员分别开展讲党课活动；三是在区残联制作党建宣传版面，创建党建宣传阵地；四是组织全体党员观看党建宣传视频资料，使党建宣传工作多样化。
（16）党内政治生活不严肃。民主生活会自我批评蜻蜓点水、避重就轻，相互批评不深入、不透彻，2021年和2022年会前谈话和批评清单缺失，一把手对班子成员批评意见内容千篇一律，未结合工作实际。
整改结果：完成
整改措施：一是严肃民主生活会制度，认真学习民主生活会相关规定，严格遵守民主生活会各项流程，认真做好查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场，在相互批评过程中要做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义，达到红红脸，出出汗的效果；二是结合工作实际，认真剖析不足及问题，并结合班子成员个人工作特点，提出批评意见，点出工作问题及不足，不敷衍了事、不弄虚作假，杜绝照抄照搬等行为。截止目前，已召开3次专题民主生活会。
（17）“三会一课”制度落实不到位。2021和2022年度党组负责人落实“三会一课”制度不力，没有以普通党员身份按时参加所属党支部活动，没有给党支部党员上过党课。“三会一课”记录人数和实际党员数不符，主题党日只有上级的通知，没有会议记录和相关活动内容。
整改结果：完成
整改措施：一是把“三会一课”制度作为一项重要内容列入工作计划，并指定分管领导或组织委员具体抓，把“三会一课”制度抓出成效。将落实“三会一课”制度情况纳入工作目标考核及评选优秀党员的主要内容；二是对“三会一课”的内容，党支部事先有准备、有安排，做到重点突出，确保活动实效。每月的第一个星期一为召开党支部委员会的时间，每月的第二个星期一为召开党员大会的时间，每季度第一个月的第三个星期一为召开党课学习时间；三是加强督导检查，以强化落实党“三会一课”制度为动力，推动党建工作及队伍建设的新发展。党支部按照实事求是的原则对“三会一课“和党员到位情况进行详实的记录，进一步激发党员的先进性、增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
3.干部队伍建设滞后
（18）轮岗交流不够。区残联机关多个股室中层负责人长期未进行过竞聘上岗和轮岗。各业务股室之间缺乏工作交流，在岗位调整前未充分征求相关人员的意见，导致2023年2月中层调整后部分人员工作业务不熟悉，进入工作状态缓慢，影响了工作的效率。
整改结果：完成
整改情况：自2023年2月中层干部轮岗后，已基本适应各自的新业务，各项工作有条不紊的开展，同时加强干部教育培训和实践锻炼，从严管理、正向激励，优化干部队伍，提升政治素养和业务能力，积极推动残联各项工作扎实进行。
（19）内控制度有待加强。区残联内部管理混乱，请销假制度形同虚设。机关以疫情防控值班为由长期不履行签到请假手续，查阅2022年签到记录发现，只有3、4月份签到表，缺少年度其他月份签到情况；2023年签到表造假痕迹明显，存在每日签到时间相同，休息日依然签到的现象。
整改结果：完成
整改情况：一是干部、职工自觉遵守劳动纪律按规定时间上下班，不得迟到、早退、无故旷工。上班时间应坚守工作岗位,外出一小时以上三小时以下的,必须向本部室领导请假；二是上班实行签到,按规定时间未提前10分钟签到者按迟到处理。上班时间已过30分钟到办公室的人员按缺勤处理,半天不上班但又没有履行请假手续的按无故旷工处理；三是干部、职工因事、因病请假,须凭请假条办理请假手续,病假、事假在1天以内者,由分管领导审批，超过1天以上者由一把手领导审批。因病或特殊情况来不及请假者,事后应提交有关证明并及时补办请假手续,未经批准擅自离岗按旷工处理。所有病、事假,应及时将请假条交由办公室备案,否则视为旷工；四是考勤登记情况每月进行通报公布，考勤列入年度综合考核范围，按组织人事部门有关规定确定考核等次,事假超过十天以上的年终不得评为优秀等。
二、整改意见建议完成情况
（一）加强党的领导，发挥残联党组领导核心作用
1.要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，时刻牢记坚持和加强党的领导是党组的政治责任和首要任务，坚决维护党中央权威、坚决贯彻党中央决策部署，增强“四个意识”，树立“四个自信”，紧紧围绕中心，服务大局，始终把残联工作放到中央、省、市、区委决策部署的大局中思考谋划。
整改结果：完成
整改情况：提高政治站位，加强理论武装。坚持学习宣传贯彻党的二十大精神，制定学习计划，认真落实中心组理论学习，加强理论武装。
2.要加强残联组织建设，密切联系残疾人，增强服务残疾人能力。以“能力作风建设年”为契机，进一步增强党员干部担当作为、干事创业的信心，加强对内控股室人员的监督管理，绩效考评，切实做到监督全覆盖。
整改结果：完成
整改情况：一是积极开展今年的作风建设巩固提升专项整治工作，以此为契机，加强党员干部作风建设，推动残联各项工作稳步推进。二是严格按照请销假要求执行上下班考勤，不断强化本单位作风建设，用制度约束行为。
（二）落实全面从严治党主体责任，扎实做好巡察整改工作
3.要增强管党治党意识，抓住加强纪律建设这一全面从严治党的治本之策，提高认识、敢于担当，切实履行“一岗双责”，层层传导压力。要从严教育管理监督干部，加强谈心谈话制度运用，及时了解干部思想动态。
整改结果：完成
整改情况：始终坚持把全面从严治党摆在突出位置，加强党风廉政建设，坚决落实“一岗双责”工作责任制，完善班子成员对分管部门领域廉政谈话记录，开展廉政提醒。
4.要严肃财经纪律，加强财务管理制度，防范廉政风险。让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力使机关的各项纪律真正成为全体同志共同遵守的行为准则，确保干部精神状态、工作作风有大的提升。派驻纪检监察组要切实履行巡察整改监督责任，监督区残联党组统筹抓好整改。把巡察整改与日常工作结合起来，与深化改革、完善制度结合起来，标本兼治，不断提升巡察成果运用水平。
整改结果：完成
整改情况：一是进一步完善财务管理制度，严格执行财务制度；二是制定廉政风险点及防控措施，不断增强干部职工廉政风险防控意识；三是强化整改成果转化，把整改要求与残联各项工作结合起来，确保整改取得实效。
（三）严肃党内政治生活，进一步加强机关党的建设
5.要坚持贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度。要落实好全面从严治党和党风廉政建设各项工作，以“以案促改”常态化为抓手，以案为鉴，警钟长鸣，教育引导广大党员干部进一步增强廉洁自律意识，坚定不移把区残联党组落实全面从严治党不断引向深入。要紧紧围绕新时代党的建设新要求，将党建工作列入重要议事日程，强化党组书记“第一责任人”意识，从严落实党建工作责任。
整改结果：完成
整改情况：一是持续完善《魏都区残联“三重一大”决策实施制度》，及时准确规范记录会议内容；二是召开“以案促改”专题民主生活会认真查摆和整改自身存在的问题，把“以案促改”工作最终落脚在制度完善上；三是严格落实全面从严治党主体责任，及时召开党建工作专题会议，对党建工作进行专题研究。
6.要深化政治理论学习，深入学习党的二十大精神，扎实推进学习教育常态化制度化。要树立党的一切工作到党支部的鲜明导向，严格执行“三会一课”等制度，提高组织生活质量。要推进基层党组织标准化建设，加强党建工作管理，按照规范程序发展党员。
整改结果：完成
整改情况：一是持续加强政治理论学习，坚持中心组理论学习，并围绕党的二十大精神开展学习，制定学习计划，做好学习笔记。二是严格落实“三会一课”制度，完善“三会一课”记录，按照规定时间开展活动；三是规范整理党建工作记录及相关材料，保持资料的完整与连续，确保规范管理。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0374-2361166；邮箱：许昌市劳动路曹魏古城指挥部；电子邮箱：wdcl0808@126.com。