根据区委统一部署，2020年5月13日至6月16日，区委第3巡察组对区委编办进行了巡察。9月10日，区委巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委编办把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照区委第三巡察组反馈意见和提出的建议，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

（一）提高思想认识。区委编办对巡察反馈意见整改工作进行专题研究部署，要求全体党员干部提高思想认识，区委巡察是对区委编办全体领导干部的一次全面“政治体检”，巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强。全体党员干部必须珍视这些巡察成果，把巡察整改的过程作为推进机关全面建设的重要契机。

（二）加强组织领导。区委编办主要负责同志坚决扛起第一责任人职责，对整改工作负总责，其他班子成员对巡察反馈意见牵头负责，逐条认领任务。成立了由主要负责同志为组长，其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设综合股，负责整改措施汇总工作，同时自觉接受纪检监察部门的监督指导。

（三）明确整改措施。区委编办巡察整改工作领导小组及时制定了《中共许昌市魏都区委机构编制委员会办公室贯彻落实区委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，针对巡察反馈的5个方面具体问题，建立整改台帐，明确整改任务和责任人，对整改问题进行对账销号，不留死角，确保区委第三巡察组反馈的问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。

（四）注重整改实效。整改以来，区委编办巡察整改领导小组多次对巡察整改工作加强督促指导，其他班子成员根据职责分工，真整真改,全力抓好分管巡察反馈意见整改工作推进落实。各承办股室和承办人严格按照整改方案要求，逐条进行对照整改。修订完善了《“三会一课”制度》、《全面从严治党主体责任清单》等6项制度，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于党的建设缺失，“两个责任”落实不到位问题

1.关于党的组织建设薄弱问题

一是创建学习型机关。10月15日，区委编办新一届党支部改选成立后，建立完善“三会一课”制度，实行“三会一课”考勤制度,规范“三会一课”会议记录，每周定期集中学习，强化党员干部的思想信念和宗旨意识；坚持 “三会一课”学习情况检查制度。由支部纪律委员对每季度“三会一课”开展情况进行检查，截至目前已经在全办开展了3次检查，维护党内组织生活制度的严肃性。二是带头发挥党员先锋模范作用。9月30日，在重阳节来临之际，由区委编办党支部副书记带领全体党员到豫园社区开展“双报告双报到”志愿服务活动，慰问社区贫困老人，并积极开展结对共建；12月18日，全体党员到豫园社区开展了清洁家园志愿服务，推动党支部与报到社区组织共建,活动共联、资源共享。三是加强对“学习强国”APP督导检查。每月“学习强国”学习情况在单位内部进行通报，对学习活跃度低的同志进行谈话提醒，充分发挥“学习强国”学习平台作用，营造党员干部浓厚的学习氛围。四是严格执行民主生活会制度。11月30日，召开巡察整改落实民主生活会，邀请纪检派驻组组长参加了会议，班子成员进行了批评和自我批评，会后，编办主任对班子成员进行了一对一的谈心谈话。

2.关于“两个责任”扛的不牢问题

一是强化思想建设。持续领导班子学习制度，制定学习计划，开展每月1次的领导班子政治理论学习。11月27日，召开了区委编办履行全面从严治党主体责任加强党的建设专题研究工作会。二是细化责任清单。完善制定了《中共许昌市魏都区委机构编制委员会办公室履行全面从严治党主体责任清单》、《中共许昌市魏都区委机构编制委员会办公室履行全面从严治党主体责任加强党的建设2020年工作要点》，结合《魏都区委编办落实“两个责任”廉政大约谈活动方案》，强化《区委编办监督检查制度》，加强责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。三是强化廉政教育。结合工作实际，10月12日制定了《魏都区委编办落实“两个责任”廉政大约谈活动方案》，10月14日，开展主要领导对班子成员、分管领导对股室负责人分别进行了廉政谈话，主要领导对班子成员、分管领导对股室负责人分别签订了有针对性的，可操作性的《党风廉政建设责任书》。11月10日，编办主任以《讲奉献、有作为》为主题，为全体党员上了一堂生动廉政党课。四是强化监督检查。10月12日，建立《区委编办监督检查制度》，成立区委编办监督检查领导小组，不定期对全体党员干部各项工作落实情况、工作记录情况及作风纪律情况进行检查，及时发现存在的问题，督促整改落实。截止目前，编办监督检查领导小组通过4次监督检查，全体机关干部工作作风纪律明显改善，工作积极性、责任心进一步增强。五是强化监督管理。每季度召开纪检工作会议，强化对监督执纪的执行情况进行监督检查，运用检查结果，切实增强警示震慑效果，增强制度的刚性约束力和执行力。10月14日，由主要领导、分管纪检工作领导和纪检工作具体负责人参加的第四季度纪检工作会议，总结第三季度纪检工作亮点和不足并对第四季度纪检工作作出下一步安排。二是强化业务培训。为提高纪检监察干部业务能力和素质。分管纪检工作的领导和纪检工作具体负责人除积极参加区纪委监委开展的学习培训外，平时注重自学。

3.关于党内政治生活不严肃问题

一是持续加强制度建设。修订完善了《区委编办“三重一大”决策制度》，将年度工作计划、工作部署、干部任免、党风廉政建设、精神文明建设、工会、大额资金使用事项等全部纳入集体议事决策范围。二是严格执行《区委编办财务管理制度》。11月30日上午，区委编办领导班子针对印刷《事业单位法定代表人培训讲座》，以及工会工作制作版面的资金使用，召开了专题会议，股室负责人和派驻纪检组长同志参加会议，经讨论研究，确定了资金使用项目和数额，确保我办“三重一大”制度落到实处。三是加强完善工作机制。建立区委编办会议纪要记录管理办法，将各项工作的会议机要进行分开记录、存档、保管，形成严谨求实的工作作风。

（二）关于责任担当意识不足，懒政怠政现象突出问题

1.关于推进“放管服”改革不彻底问题

区委编办全面落实上级精神，2019年梳理公布了区政府部门行政职权事项清单，区政府部门已承接下放的行政职权事项。2020年区委编办开展了新一轮的区直部门行政职权事项梳理工作，根据法律法规和机构职责等的调整变化，依法及时调整各部门行政职权事项，确保同步变更精准适用。

2.关于主动作为意识不够问题

一是加强主动作为意识。针对疾控中心工作实际，结合疫情防控。区委编办组织人员于11月10日深入实地展开机构编制调研工作，汇总形成了《魏都区疾病预防控制中心调研报告》，梳理出了机构设置以及人才引进等方面的问题，并制定了《中共魏都区委机构编制委员会办公室关于魏都区疾病预防控制中心设置内设科室的批复》（许魏编办〔2020〕39号）文件，加强重大疾病防控和突发公共卫生事件应急体系与队伍建设。二是深入基层调查研究。11月12日，区委编办联合教体局对区属中小学教职工编制分类核定工作重新展开实地调研，按照“县管校聘”工作要求，结合实际情况提出意见和建议，制定了《中共魏都区委机构编制委员会办公室关于区教育体育局所属中小学校教职工编制事项的通知》（许魏编办〔2020〕36号）文件，保证编制的分类核定达到最优化。

3.关于不作为、慢作为现象突出问题

一是加强工作主动性。按照不等不靠，认真履行职责的工作作风，把工作压力转化为工作动力。12月11日，根据市编办下发的2020年度电子政务中心年报试报要求细则，我办工作人员及时进行了年报信息统计工作，并于12月14日将年报初稿上报市编办。二是提升工作积极性。积极主动地发现问题，解决问题。11月29日，工作人员对魏都区政府内网信息进行检查，在与相关单位对接后，及时地对已停用的魏都网进行标识注销操作，进一步加强了工作规范。三是转变工作作风。2020年11月30日对全区事业单位法定代表人进行了培训，就事业单位登记管理存在的问题进行了梳理，各单位严格按照相关政策要求，及时办理登记业务。对部分事业单位存在法人信息未变更或待注销但仍未及时办理的情形，抓紧时间进行整改，为下一步更加扎实有效的开展做好事业单位登记管理工作打下坚实的基础。四是提高工作能力。持续开展《事业单位登记管理暂行条例》，增强各单位法人的法律意识以及对登记工作重要性和目的意义的认识，促进法定代表人自觉执行和遵守国家有关法律法规的规定，使监督管理由事后处罚的被动监督变成事前防范的主动监督。

4.关于工作纪律涣散问题

一是强化管理制度，提升队伍建设。结合巡察中发现的问题，修订完善《区委编办考勤制度》，规范临时去向条内容，实现以制度管人、以制度管事的长效机制。巡察整改以来，我办工作人员请假次数明显减少，通过考勤制度的严格落实，机关干部工作纪律作风明显好转。二是完善责任追究机制。严格落实《区委编办监督检查制度》，严查工作人员出勤情况。编办监督检查领导小组对发现的问题及时进行了提醒谈话，提升相关人员对工作纪律重要性的认识，保障纪律作风的严肃性和实效性。通过监督检查制度的严格落实，全体机关干部工作作风纪律明显改善，工作积极性、责任心进一步增强。

（三）关于落实中央八项规定精神不严格，违反人事财经纪律问题严重问题

1.关于超量购买办公用品，浪费严重问题

一是进一步完善机制。修订完善《区委编办采购内部控管理制度》、《区委编办财务管理制度》，根据办公需求，购买日常办公用品，各股室、中心报清单到综合股进行计划安排，由办公室统一采购，建立了完善的办公用品入库、登记、管理、领用一整套内控机制，并加强机关人员厉行节约，反对浪费的自觉性，杜绝了办公用品的浪费。二是严格财务管理制度。按照财务制度管理，认真细化的填写会计凭证，并对每一笔会计凭证进行二次审核，确保会计资料的真实、完整性。

2.关于财务管理混乱无序的问题

严格执行《中华人民共和国会计法》，会计与出纳不能为同一人之规定，建立《区委编办采购内部控制管理制度》，做到钱、帐分管，出纳不兼管稽核、会计档案，会计不管钱、管物，确保财务工作的规范性；同财政局采购办进行对接，8万元以下维修及设备购置严格按照《区委编办采购内部控制管理制度》规定执行，完善申购计划、询价、采购合同及验收等手续，对采购内部控制管理制度加强了规范。

3.关于人事管理不规范，考勤制度形同虚设问题

一是贯彻落实考勤制度。按照《区委编办考勤制度》开展纪律作风整顿，加强对单位各项制度执行情况的监督，抓在平时，严在经常，严格落实我办工作人员出勤情况，履行请销假制度，由办公室负责保存，使考勤制度真正落到实处。二是加强规范考核考评程序。修订完善《区委编办平时考核制度》，加强年度评优评先和目标考核奖的评选办法，遵循“客观公正、实事求是、全面考核、注重实绩”的原则，对拟定为优秀等次的干部职工在本单位范围内公示，做到公开化、规范化、严谨化。三是持续推进制度建设。制定完善区委编办人员借调手续，进一步学习《关于规范机关事业单位人员借用工作的规定》，严格按照机关借调人员规定，规范借调程序，完善借调手续，加强制度建设。

（四）关于形式主义、官僚主义不同程度存在问题

1.关于形式主义没有根除问题

一是持续强化政治理论学习。坚持中心组学习制度，制定学习方案、确定学习专题，坚持业务和理论学习不相混淆，及时跟进习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届五中全会精神，班子成员及党员干部及时完善学习笔记，增强理论联系实际的工作作风。二是强化学习教育。按照各项学习计划，制定学习专题。严格执行每周二集中学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示制度，形成政治自觉、责任自觉和行动自觉。三是推动主体责任落实。主要负责人与班子成员、班子成员与分管股室负责人签订全面从严治党目标责任书。切实管好分管的股室和工作人员，注意加强对分管股室党员干部的日常教育和管理监督。四是加强公文处理规范。制定了《区委编办公文处理规则》、《办公室周工作通报制度》，严肃公文行文规矩，严格执行公文管理制度，确保工作不落后，质量不滑坡。做到当周事当周毕，未完成的工作做出情况说明。

2.关于官僚主义依然存在问题

一是强化机构编制监督检查。11月2日至11日由区委编办牵头，联合纪检、组织、财政、人社五部门开展为期10天的联合专项督查活动。此次督查以涉改部门为重点，共抽查单位21家，包括13家机关单位及8家办事处。督查组深入问题部门和街道展开实地查看，督促问题部门和街道按照三定规定进行整改，全力做好机构改革后的监督工作。11月20日，区委编办积极与魏都区自然资源分局联系沟通，督促其将区园林绿化中心的林业行政职责尽快划转到位。二是加强跟踪问效，强化监督监管。区委编办督查股积极与区委编办电子政务中心进行对接，通知该单位进行人员划转，于8月10日全部划转完毕。 11月5日联合纪检，组织、财政人社五部门到涉及办事处进行督查，目前，该单位人员划转全部到位，并按照机构改革要求将机构设置、内设挂牌、中层调整全部落实到位。

（五）关于贯彻落实党中央重大决策部署不到位问题

1.关于中央巡视反馈意见整改落实不力问题

一是建立督查核查机制工作常态化。区委编办将会同相关部门定期不定期开展在编不在岗、“吃空饷”专项治理督查工作，从源头上杜绝“吃空饷”占用编制现象。10月22日，区委编办通过联合纪检、组织、财政、人社五部门，全力做好机构编制监督检查工作。10月22日，联合检查组向全区62家机关单位下发《全区机构编制管理工作专项检查的通知》，于11月2日至11日开展了为期10天的专项检查活动。本次检查采取抽查与实地查看相结合的方法，共抽查单位21家，包括13家机关单位及8家办事处。督查中发现两家单位3名工作人员早已退休但未及时办理销编手续。通过本次督查工作的开展，进一步严肃了机构编制纪律,巩固和深化了党政机构改革成果。二是积极探索动态管理机制。盘活编制资源，通盘考虑编制增减平衡。2020年10月12日，与魏都区机构编制电子政务中心对接，对核减收回的编制，优先用于充实超编单位。

2.关于开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育存在应付现象问题

一是认真总结主题教育成果。领导班子坚持读原著、学原文、悟原理，持续深入学习《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，二是完善主题教育形成的良好学风。引导广大党员、干部把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上。自觉站在讲政治的高度去看问题、想事情、做决策。认真遵守制定的各项学习制度，坚持个人自学和集体集中学习相结合，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。

三、下一步工作打算

下步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神、十九届四中全会精神，严守政治纪律政治规矩，落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和机构编制工作全面健康发展。

一是持续抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

二是夯实全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0374—5056378;邮政信箱天宝路666号区委编办；电子邮箱xcwdbb@163.com。