根据区委统一部署，2021年11月11日至12月20日，区委第二巡察组对魏都区行政服务中心党支部进行了巡察。2022年4月1日，区委巡察组向行政服务中心党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改组织情况
(一)统一思想认识，加强组织领导。为进一步做好整改工作，行政服务中心在巡察意见反馈后，立即召开专题会议，深入研究部署整改工作。围绕反馈问题，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，明确具体整改任务和落实责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。成立了以中心主要负责同志为组长，分管副职为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组。中心主要负责同志对巡察整改负主体责任，是第一责任人，分管领导履行“一岗双责〞。科级干部带头落实整改措施，下大力气解决巡察发现的突出问题，指导好分管科室的整改工作，推动整改落到实处。
(二)明确目标责任，认真督导检查。进一步明确整改方向和着力重点，坚持问题导向、压实责任;坚持综合施策、精准发力；坚持整体联动、合力攻坚；坚持对账销号、立行立改。根据整改措施和计划安排及问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。
(三)完善规章制度，强化成果运用。以严肃认真的态度，深刻反思区委第二巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。截止目前，共修订完善各类规章制度13项。
二、整改任务和措施
认真对照区委巡察组提出的3个方面问题和3个方面的意见建议，梳理出21项整改任务，明确整改情况、责任领导、责任部门和整改情况。目前，已完成18项，未完成3项，完成比例86%。具体整改情况如下：
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署方面
1.政治理论学习流于形式。对“第一议题”制度不重视，未做专题安排，落实不到位，领导班子集体学习制度坚持得不好。例如：班子会和全体会议仅仅是传达一些会议精神和领导指示精神，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神没有系统性的专题学习，“第一议题”制度没有执行，学习质量不高、流于形式。
整改情况：一是4月上旬修订完善《行政服务中心办公会议制度》《行政服务中心学习制度》，明确规定将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为各类会议的第一议题；二是编制《魏都区行政服务中心2022年学习计划》，结合实际工作，围绕党和国家方针路线，确保每月学习主题不少于3个，深入开展学习讨论，完善学习相关记录归档工作。
2.党史学习教育开展不扎实。党史学习教育开展走形式，质量不高效果不好。经查阅资料，发现2名党员的学习笔记只写到5月份，5名党员学习笔记字体潦草、篇幅不够。组织生活会个人剖析材料应有21份，实有17份，有4人未写；党史学习教育心得体会应有21份，实有12份，发现其中有6份存在相互抄袭、抄袭网上或以往材料的问题；谈话过程中开展的党性知识问答，部分党员干部连“四个意识”、“四风”问题等基本常识都不能准确作答。
整改情况：一是要求学习笔记没有完成的2名同志进行“补课”，将笔记补齐。要求工作人员重新按照党史学习教育要求，重新撰写心得体会，不得有互相抄袭及漏交现象；二是以“能力作风建设年”活动为契机，扎实做好自学与集中学习，进一步增强党员群众学习党史的热情，提升学习教育实效；三是分别于5月、7月对“能力作风建设年”学习情况开展情况进行督查，严肃学习要求，避免“学习走形式”，坚决反对各类形式主义，确保学习教育不偏、不空、不走形变样，真正取得实效。
3.落实重点工作不力。
（1）省定“便利老年人服务试点”工作进展迟缓。按照省大数据管理局的工作要求，此项工作应于2021年10月底前完成，截止巡察结束，“老年人服务专区”创设工作仍处于筹划阶段，没有实质进展。
整改情况：截止目前，老年人专区宣传氛围打造及适老化改造已完成，进驻业务人员已规划到位，剩余固定资产采购已经领导批示，目前已在采购流程中。
（2）政务服务事项逐项网上申报测试工作尚未完成。按照省、市文件要求，此项工作应于2021年11月30日前完成，截止巡察结束，全区仍有74项事项没有进行测试，未实现全覆盖。
整改情况：一是对接省、市大数据局政务审批系统负责人和技术工程师，尽快推送各部门系统专网数据至省政务服务网。二是区行政服务中心在2021年11月、12月在“魏都区一网通办工作群”多次推送办件测试通知和《办件未覆盖事项清单》，督促未完成单位进行办件测试。三是区行政服务中心协调区“放管服”改革协调小组办公室分别于2021年11月23日、12月13日下发《魏都区一体化政务服务能力提升工作情况》、《魏都区关于一体化政务服务能力提升工作的通报》，对未完成办件测试单位进行通报。反馈问题已于2021年12月31日前完成网上办件测试。
（3）优化营商环境工作进度滞后。推行“高频事项并联办、关联事项打包办”工作方式，需要完成集成企业视角的“一件事”50项，但目前仅完成梳理20项。
整改情况：一是按照河南省人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于进一步做好一体化政务服务能力提升工作的通知》（豫“放管服”组办〔2021〕1号）文件，2021年11月30日前,省大数据局会同省直各部门出台全省统一的“一件事”清单和实施方案。2021年12月6日，河南省大数据局印发《河南省全面推行政务服务“一件事一次办”改革实施方案（征求意见稿）》要求，梳理发布第一批全省统一的50项“一件事一次办”事项清单，魏都区按照全省统一清单编制《魏都区“一件事一次办”事项清单》。二是为方便企业、群众办理“一件事”，调整市民之家窗口设置，将人社、医保窗口集中在一起，方便群众办理“五险”业务；将市场监管、城管、卫健委、文广旅等窗口集中在三楼，并要求税务在三楼增设窗口办理新办企业税务登记等业务，方便群众集中办理开办小门店所需“执照、食品经营许可、门头广告审批、税务登记”等业务。三是设置“企业开办”一件事综合服务窗口，统筹协调市场监管、公安、税务等窗口，推进企业开办“一表申请、一窗受理”和免费刻制公章工作，优化企业开办流程，降低企业开办成本。四是依托许昌市工程建设审批管理系统网上办事大厅，在魏都市民之家设立工程建设综合窗口，可网上办理企业投资项目备案、临时占用（挖掘）城市道路、建设工程施工许可等工程建设审批“一件事”事项。
（4）“三集中三到位”执行不彻底。窗口布局不合理，导致群众办事不便。例如：二楼人社大厅区域人满为患、秩序混乱，三楼综合事务区域门可罗雀；部分窗口业务该进未进，进驻不到位。例如：教体、医保一些涉及群众切身利益事项，还需要到单位相关科室办理，导致群众经常来回跑；未实现一网通办、一窗通办。应急管理、民族宗教、司法等部门进人员、进事项不进业务，职能整合不到位。
整改情况：一是对照《河南省政务服务事项目录》，梳理各职能部门进驻市民之家事项，除确因涉密或场地等特殊原因的一律进驻市民之家进行集中服务，对常年无办件或办件少的可授权综合窗口进行办理，并汇总形成《魏都市民之家进驻政务服务事项清单》。目前，除退役军人事务局因涉密原因外，区直部门通过派驻人员、授权办理等形式，政务服务事项进驻率达到100%。二是加强魏都市民之家各楼层办事区域窗口引导分流服务，启用窗口叫号服务，安排未叫号人员至休息区等候，严格落实“一米线”制度，避免窗口人员拥挤排队。三是增加各区域志愿服务人员数量，做好志愿服务、引导办事人员开展自助办、网上办，对于年纪大无智能机或者身体不便的群众提供代办帮办服务。四是利用今日头条、宣传彩页、电子显示屏等形式加大河南省政务服务网、“豫事办”APP的宣传推广力度，引导群众进行网上办理。
4.疫情防控工作存在短板。因疫情影响，魏都市民之家将地下停车场步梯、电梯关闭，工作、办事人员统一从正门进出，存在安全隐患，例如：没有设立独立通道及围栏，警示标识不齐全不醒目，车辆人员共道同行。扫码测温登记执行不严格，例如：一楼检查人员没有认真甄别健康码是否为截图，对未佩戴口罩人员劝阻不力。
整改情况：修订完善《魏都市民之家疫情防控工作指南》和工作流程，严格落实预约、错峰、测温、扫场所码等措施，为方便老年人等无智能机人员进入，增加身份证人脸识别机器人。督促大厅物业对办事人员扫码的甄别力度，防止截图人员进入。加强大厅秩序维护，确保办事群众办理过程中规范佩戴口罩，引导工作人员和办事群众在使用通道、电梯、楼梯时有序排队，保持大厅内人与人之间2米的安全距离。在地下停车场出口设置人行独立区域，确保人车分行。
（二）群众身边不正之风方面
1.学风文风会风不实，存在形式主义。
（1）对党建工作重视程度不够。组织生活制度抓得不实，“三会一课”和主题党日等党建活动流于形式。例如：2018年8月29日、2018年11月13日的组织生活会记录内容简单，以学习文件为主，没有开展批评与自我批评环节，存在走过场的现象；2021年党史学习教育中开展党课教育走形式，党课稿出现学习党中央十八届六中全会精神的内容；2019年7月至2020年5月的主题党日资料缺失；党支部会议记录与班子会议记录内容混记。
整改情况：一是积极与组织部门对接，申请并成立党支部。经过区直工委同意，6月30日，区行政服务中心召开党员大会，严格按照选举程序选举产生了新一届支部委员会委员，并召开支部委员会第一次会议，明确了支部委员会委员分工。二是建立完善党组织各项工作制度，为下一步严格执行组织生活制度，建设“五好支部”打下坚实基础。
（2）文件制发管理混乱。制发文件不认真、不严谨，层层把关不严，文件中出现错别字、抄袭以往文件内容。例如：2018年至今出台的文件，每年均有多个文件的文号和日期颠倒，属于补发文件。党组2019年2号文与2018年6号文，除主题、参加人和日期不同，其它内容完全一样。
整改情况：修订完善《公文处理和管理制度》，进一步完善发文流程，严格履行拟文印发手续，对公文印发、送转、传阅等进行规范管理。
2.服务群众存在官僚主义。
（1）为了完成任务而调研、下基层，没有积极想办法帮助企业摆脱困境，谋划更好的发展。例如：对口帮扶的盛源发制品公司提出的疫情期间贷款难问题，虽然对该问题进行了协调和反馈，目前贷款难问题仍未解决。
整改情况：一是按照“万人助企联乡帮村”工作机制，行政服务中心针对帮扶的河南省水利第一工程局山河宾馆，每月开展走访调研，及时推送我区惠企政策。截止目前，该企业对我单位服务较为满意。二是调整市民之家窗口设置，将人社、医保窗口集中在一起，方便群众办理“五险”业务；将市场监管、城管、卫健委、文广旅等窗口集中在三楼，并要求税务在三楼增设窗口办理新办企业税务登记等业务，方便群众集中办理开办小门店所需“执照、食品经营许可、门头广告审批、税务登记”等业务。三是制作惠企纾困政策落实问卷二维码海报和河南省优化营商环境意见建议直通车二维码海报，摆放在市民之家对办事群众进行宣传展示。四是魏都市民之家协调市场监管、公安、税务等单位，为新开办企业免费刻制3枚印章，方便了企业，节省了时间，降低了成本。今年以来，已为400余家新开办企业免费刻制公章。
（2）工作效率不高。解决办事群众反映的问题时主动性不足，满足于老办法、老经验，干事动力和创新意识不强。例如：2018年10月市民之家搬迁新址后，群众反映的步梯不通畅、停车不免费等问题到2021年才解决到位。
整改情况：一是优化“互联网+政务服务”。全面规范政务服务标准化规范化建设，深化“一网通办”下的最多跑一次改革，多举措宣传推广“豫事办、i许昌”app掌上服务端。目前，全区“不见面”审批事项1110项，占全部事项的94.07%；最多跑一次事项1182项，占全部事项的99.41%；全区全部审批服务事项承诺审批时间3055个工作日，较法定审批时限32638天压缩91%。魏都区“豫事办”注册用户超21万人，占魏都区常驻人口的50%以上。二是与区人大联合，设立“人大代表岗”，由区人大机关和区直部门的人大代表轮流接待来访群众，收集人民群众对魏都区“三区”建设、经济社会发展、民生民本等工作的意见和建议，以及对政府部门和魏都市民之家办事窗口的意见和建议，监督政务大厅政务服务行为，提升工作效率和干事主动性。三是不断完善窗口考核管理制度和投诉管理制度，在一楼咨询台公示投诉建议电话和意见箱，三楼设有投诉督查室和调解室，今年以来，通过政务服务“好差评”系统、一体化政务服务平台咨询投诉系统收到各类咨询13件、建议1件、投诉13件，全部及时处理，按期回复率100%；收到好差评各类评价190239条，其中差评1件，按期整改率100%。四是魏都市民之家设置“办不成事”反映窗口，破除企业、群众“办事难”的隐性壁垒，打通服务企业、群众“最后一米”，让“办成事”为常态、“办不成事”为例外。五是协调中奥鑫天开放地下停车场，群众前来办事1小时内免费停车，解决群众停车难题；利用假期打通2部大厅专用步梯，解决群众长时间等电梯、上下二三层不便难题。通过多方努力，关于群众反馈的步梯不畅和停车难问题目前已经解决完善。
3.财务管理不规范。
（1）财务岗位人员更换频繁。2018年2月至2021年8月，5次更换财务人员。由于缺少财务专业人员，对财务工作标准要求的掌控、传达不够及时全面，工作不严谨不细致，导致财务工作衔接不到位，出现记账凭证与原始发票金额不相符、原始底单丢失等情况。
整改情况：确定熟悉财务工作的正式在编人员人员负责中心财务报账工作，并加强对财务人员的思想教育、职业道德教育及业务技能的培训，培养财务工作储备人员，提高会计人员的整体工作水平，严格执行《会计法》、《审计法》等有关法律法规，理好财、管好钱、做好账。
（2）固定资产管理不规范。中心自2007年6月成立以来，先后进行过3次搬迁，购置物品数量众多，2018年至今固定资产使用报废情况未设立台账专人专管，固定资产未进行盘点清查，存在固定资产流失隐患。
整改情况：按照相关规定加强对中心固定资产的管理，对固定资产进行盘点清查，已到使用最高年限符合固定资产报废相关要求的，按照区财政局国资部门要求申请上报，新增固定资产严格按照《行政事业单位固定资产购置租赁实施办法》进行购置租赁审批。按照财政局统一安排，固定资产已到报废年限的清查核实工作于6月下旬开始进行。目前此项工作已经完成。
4.推进以案促改制度化常态化不扎实。对以案促改工作总体谋划不够，2018、2019连续两年3名同志受到党政纪处分，行政服务中心仅按以案促改程序要求，从2018年至今仅召开了专项工作部署会、全体人员警示教育大会，没有常态化开展以案促改工作。
整改情况：一是根据区纪委监委开展专项以案促改工作要求，中心按照政数局党组研究，于2022年5月30日，制定《2022年魏都区政务服务和大数据管理局党组深化推进专项（重点系统领域）以案促改以案促治实施方案》（许魏政数党组〔2022〕6号文），于7月中旬召开警示教育大会。二是上半年元旦、春节等节前关键节点，通过会议、微信等方式，常态化开展廉政提醒。
（三）党组织领导班子和队伍建设方面
1.党支部架构不健全。行政服务中心现有党员21名，原党支部于2020年10月合并入区政务服务和大数据管理局党支部。作为一个人、财、物独立的正科级事业单位，没有独立的党组织，严重制约单位的党员干部队伍建设，也间接影响单位行政管理事务的高效开展。政务服务和大数据管理局党支部提出“1+3+N”党建格局后，行政服务中心没有采取实质性措施开展此项工作。33名窗口党员长期在大厅工作，不能在原单位正常地参加党建、学习活动，行政服务中心也未将他们纳入组织生活和党史学习教育管理，导致33名窗口党员在组织生活和党史学习教育方面长期处于无人管的状态。
整改情况：一是积极与组织部门对接，申请并成立党支部。经过区直工委同意，6月30日，区行政服务中心召开党员大会，严格按照选举程序选举产生了新一届支部委员会委员，并召开支部委员会第一次会议，明确了支部委员会委员分工。二是建立完善党组织各项工作制度，为下一步严格执行组织生活制度，建设“五好支部”打下坚实基础。
2.落实“两个责任”需要加强。
（1）主体责任落实不到位。由于党组撤销、班子不齐，行政服务中心存在重业务工作轻党风廉政建设情况，对党风廉政建设工作安排次数少，有的文件精神传达不及时。例如：区纪委2019年2月份制定下发了《魏都区纪委监委派驻纪检组工作暂行办法》，直到当年4月1日行政服务中心才进行传达学习。落实主体责任大多满足于“三个样板动作”，即开会、讲话和签责任书，方法简单，缺乏实效。日常工作中存在“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的情况，难以充分调动领导班子及中层干部履行“一岗双责”的主动性、积极性。
整改情况：一是始终把党风廉政建设责任制的贯彻落实贯彻始终,对落实党风廉政建设责任制进行安排部署,定期讨论、协调、部署党风廉政建设与反腐败的各项工作。每季度研究党风廉政工作。二是制定《机关党风廉政建设责任制》，对中心班子、主要负责人、分管领导及科室和窗口负责人廉政建设进行明确。三是制定2022年度学习计划，将党风廉政内容纳入其中，并坚持及时将区委区纪委关于党风廉政建设工作的具体要求及时传达落实。
（2）监督责任仍需加强。派驻纪检监察组列席“三重一大”会议次数少，对日常工作纪律监督检查的少，对行政服务中心贯彻落实民主集中制和机关、窗口工作纪律监督需进一步加强。党员干部重大事项报告制度形同虚设。通过查阅资料发现，2018年至今，机关同志有15人次个人重大事项（婚丧嫁娶）未向中心办公室和派驻纪检组进行报备。
整改情况：一是严格落实党员干部重大事项报告制度；自巡察反馈问题后，中心1名同志的重大事项已经及时向纪委及中心报备。二是中心督查室设立大厅日巡查台账和日巡查记录表，每天不定时对窗口人员到岗情况、服务态度、工作纪律进行督查，对发现的问题及时提醒并记录在案，对反复出现问题的窗口单位和个人进行通报批评，情节严重的通报所在单位和纪检部门。三是每月月底对当月窗口的整体情况进行打分汇总，出考核排名表和考核通报，报魏都区政府办公室，并在政府网进行公示，同时将通报报送纪检派驻组备案，确保群众的反馈“事事有交代、件件有结果”。
3.党员干部队伍管理软弱涣散。
（1）人事管理不规范，超编现象严重。经核查，行政服务中心三定方案核定编制16人，目前在编25人。存在2017年调出的科级干部至今仍未办理调出手续的问题。
整改情况：完善现有人员人事管理工作，对超编问题积极与上级党组织反映，将1名同志编制调至政数局。
（2）人员借调手续不合规。2019年2月以来，区政务服务和大数据管理局在没有组织部的借调函等相关手续情况下，先后借调8名行政服务中心工作人员到局里工作。
整改情况：进一步调查摸底，严格按照规定办理借调手续。按要求召回抽借调人员，确因工作需要抽借调人员的，与借调人员部门沟通，尽快补齐借调手续。目前，2名同志的借调手续已开具。
（3）单位日常考勤管理不严，请销假制度混乱。2018年以来，有个别同志请病假手续存在医院证明不合规、请假时间长、手续不齐全的问题。签到表不统一，有手写、有打印；有集中签到，有分区签到，考勤管理不规范。
整改情况：机关请销假制度已修订完善，并严格按照制度统计考勤。将签到地点设在6楼，杜绝“分区签到现象”。
（4）干事创业积极性不高，机关干部长期未进行交流轮岗。机关干部长期未进行交流轮岗，4年没有开展中层竞聘，个别同志在一个岗位任职长达7年。
整改情况：组织工作人员填写《个人信息及特长技能信息表》，进一步摸清人员特长底数。以“能力作风提升年”活动为契机，开展“解放思想大讨论”活动，要求工作人员以“如何为群众、企业提供优质高效服务”为主题，根据中心工作实际，突出问题导向，围绕民生热点问题开展讨论。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将从三个方面落实整改工作成效。
（一）持续推进整改。坚持目标不变、力度不减，紧扣反馈意见，对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神一项不漏抓好整改落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。
（二）防止问题反弹。对已整改的事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。以最坚决的态度、最扎实的作风、最果断的措施，集中精力，营造风清气正的政治生态，推动全面从严治党迈上新台阶。
（三）健全长效机制。进一步完善制度建设，创新工作方法，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，以机制促进问题彻底整改，通过抓整改落实，切实转变工作作风，形成良好的工作气氛。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时与我们联系反映。联系方式：电话0374-2666155;邮政信箱：许昌市天宝路中奥鑫天B座魏都市民之家;电子邮箱：wdqxzfwzx@163.com。