根据区委统一部署，2022年4月18日至6月20日，区委第一巡察组对魏都区供销合作社进行了巡察。8月16日，区委巡察组向魏都区供销合作社党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决贯彻区委部署，切实把巡察整改工作落到实处

（一）统一思想，提高认识。区委第一巡察组对区供销社党组巡察情况反馈会议结束后，区社党组专题召开了落实第一巡察组对区供销社党组巡察反馈会精神的党组会议，根据反馈的意见，党组成员进行了明确分工，强化了责任担当，分别抓好落实。供销社全体干部职工特别是区供销社党组成员必须站在政治和全局的高度，从加强党的建设、全面从严治党、改进工作作风、规范强化对基层社和社属企业的管理、推进党风廉政建设的角度，充分认识开展这次巡察工作的重大意义，高度重视这次巡察工作，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感，自觉接受、积极配合、主动支持区委巡察组的监督检查。随后又分别召开了党组会和机关全体工作人员会议，使大家对巡察组反馈的意见更清楚，落实巡察组反馈意见的思想更统一，方法更具体，措施更有效。

（二）制定方案，明确责任。区供销社党组根据巡察组反馈的意见，研究制定整改方案。《中共魏都区供销合作社党组关于区委第一巡察组反馈意见整改落实方案》（许魏供党字〔2022〕34号）已报送区委巡察办并下发各股室及下属企业。根据反馈的问题清单，有针对性地制定整改内容、整改步骤、整改措施，并明确责任领导及责任股室。

（三）立行立改，抓好落实。按照区委第一巡察组提出的反馈意见和区社党组制定的整改方案，整改责任压实到每个党组成员，整改任务分解到每个责任股室，划定时间节点，全面整改落实。找准问题症结，寻找整改切入点，制定切实可行的整改措施，建立并实施整改“销号制”，对意见建议进行分类汇总、逐项梳理归类，按照班子成员和股室职责分工，明确整改内容、整改目标、责任领导和整改时限，强化跟踪督办，做到整改一个销号一个，做到一抓到底、务求实效。根据区委第一巡察组反馈意见中对区供销社党组提出的4个方面的问题和5个方面的意见建议，有针对性的进行了全面整改落实。

二、整改任务和措施

认真对照区委巡察组提出的4个方面问题和5个方面的意见建议，梳理出15项整改任务，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改期限。目前，已完成15项，完成比例100%，具体整改情况如下：

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署不严不实。

1.党组政治意识不强，第一议题制度执行不严。

（1）党组政治引领意识薄弱。区供销社党组对十九大以来全面从严治党形势缺乏足够清醒的认识，贯彻全面从严治党不严格。对习近平总书记关于做好新时代供销社工作作出的系列重要指示，结合工作实际贯彻落实存在差距。

整改情况：一是坚持完善《区供销社党组中心组学习制度》,以《习近平谈治国理政》第四卷及习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要作为党组理论学习中心组学习的重要内容，按计划有序组织学习活动，注重加强研讨交流，确保党组先学一步、深学一层。二是坚持第一议题制度。用习近平新时代中国特色社会主义思想引导共产党员领导干部带着信仰学、带着感情学、带着责任学、带着好的学风学，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。三是通过党组中心组率先学、“学习强国”学习平台助力学、摘录笔记扎实学、微信公众号引导学、主题研讨干中学等举措，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步推动共产党员干部在学懂弄通做实上下功夫，更大力度解放思想、创新实践。四是规范中心组学习记录。按照要求认真组织中心组学习，详细记录每一次学习内容、参加人员和发言要点等。

（2）党组主要负责人“一岗双责”履职不到位，党组织落实管党治党政治责任不到位。党组负责人主体责任担当意识不强，分管副职“一岗双责”履行不到位，供销社党组对单位及下属企业风险认识不足，监管不到位，对党风廉政建设重视不够，对社属企业日常教育监督管理十分薄弱。

整改情况：一是提升政治站位，严格落实党组管党治党政治责任，履职尽责，耕好管党治党“责任田”。二是细化措施，切实落实“一岗双责”，一方面党组与班子成员签订“一岗双责”目标责任书，明确分管责任，同时要明确所分包联系的企业“一岗双责”责任，实现责任全覆盖、无死角。三是加强风险管控研判。对基层社和社属企业强化监督管理，对存在的苗头性问题要增强预判，对风险隐患及时进行调处化解。四是加大党风廉政建设工作力度。召开专题会议对供销社系统党风廉政建设工作进行安排部署，签订目标责任书，对党风廉政建设工作进行量化考核，强化规矩意识和 纪律约束，区纪委监委第十五派驻组对区供销社党风廉政建设工作进行监督。

（3）违反“三重一大”资金使用管理。区供销社2019年1月至2021年12月共有8笔未按照“三重一大”资金使用管理规定进行支出。

整改情况：一是加强学习，对区供销社重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、特别是大额资金的使用进行集体研究，切实把党的民主集中制贯彻落实到区供销社重点事项决策中。二是完善程序，对“三重一大”事项按照上级规定进行落实，同时区纪委监委派驻组全程进行参与指导，确保事项科学民主。三是强化监督。区供销社对大额资金的使用，在坚持按照程序集体研究、报告、支出流程的前提下，对资金的使用和流向进行监督问效，确保资金支出使用规范。

2.纪律规矩意识淡薄，执行财经纪律不严格。

（4）违反中央八项规定精神，滥发津补贴。基层社和社属企业违规发放值班补助和超范围列支问题比较突出。

整改情况：一是加强学习。区供销社党组加强了中央八项规定和实施细则的学习，吃透中央的规定精神，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，各班子成员对分管股室和联系单位学习贯彻落实情况进行监督指导，把中央八项规定精神传达到基层，全面从严治党压力传导到基层。二是严格程序。结合供销社整治工作，制定和完善了3项基层社和社有企业管理的制度，尤其是财务收支制度，基层社和社属企业重大支出集体研究，规范列支行为。三是抓关键和抓平常相结合。一方面在国庆节、元旦、春节等重要节日通过召开会议、下发通知等形式提醒区供销社系统共产党员干部自觉遵守中央八项规定，廉洁过节。另一方面，严把收支关，坚持基层社和社属企业重大事项向区供销社党组报备制度。

（5）财务管理制度缺失，区供销社未对下属企业财务制度进行规范，下属企业财务管理混乱。区供销社下属企业存在随意支出、出租租赁手续没有向区供销社报备、下属单位慰问及支出没有见慰问名单、会计记账科目随意、公款私存、现金支付、白条入账等诸多问题。

整改情况：一是成立组织。贯彻落实习近平总书记关于供销社系统腐败问题重要指示精神，按照中央政策规定，借鉴禹州、鄢陵等地成功经验，着眼供销社改革发展，着力解决基层企业存在的突出问题，成立了许昌魏都新供销实业发展有限公司，重点解决基层公款私存、财务管理混乱、社有资产存在重大风险等问题，实现对基层单位社有资产的有效监管。二是制定制度。借鉴区会计局对各单位财务管理的经验，坚决落实“收支”两条线，制定财务报销等制度，对基层社和社有企业的收支，进行规范管理，按照制度办事，运用制度规范基层社和企业的行为，确保社有资产保值增值和安全。三是强化培训。加强对企业负责人和基层报账员业务知识的培训，使他们熟悉财务制度和财经纪律，提升了基层企业的财务管理能力水平。四是规范管理。对基层社和企业财务管理进行改革，依托专门财务公司对基层社和社属企业的财务进行统一管理稽核，实现了财务工作电子化。按照财务管理的规定，结合区供销社基层企业现状，对基层支出的手续进行审核把关。

3.党组对党建工作不重视，干部队伍建设软弱涣散。

（6）党组对党建工作不重视，造成党的建设缺失，工作抓而不实。党史学习教育不深入，组织生活会不规范，“三会一课”存在走过场现象，基层党组织软弱涣散，区供销社党组对基层党组织关注指导少。

整改情况：一是严格落实党组的党建主体责任，构建提升一把手亲自抓，分管班子成员具体抓的党建工作格局，签订党建工作目标责任书，实现党建工作目标化，切实守牢、耕好党建“责任田”。二是严格落实党建工作目标任务。从区供销社党组自身做起，通过“一岗双责”等机制把党建工作压力传导到基层党组织，任务落实到基层，坚决落实基层党建“5810”工作法、“三会一课”、主题党日等制度，定期通报党建工作进展情况，分析存在问题，制定整改措施。三是主题教育实践活动特色化。近年来党中央亲自部署下，在各级党委领导下，我们开展了“不忘初心，牢记使命”、党史学习教育等大型主题教育活动，取得一定成效，存在一些矛盾和问题，区供销社党组直面问题，积极整改解决，下步我们要把主题教育活动与习近平总书记做好新时代供销社工作系列重要指示结合起来，与党中央、国务院关于深化供销社综合改革决定精神的持续贯彻落实结合起来，与区委、区政府中心工作结合起来，把握关键，入脑入心走实，切实突出主题教育活动供销实践特色。四是强化调研指导，夯实基层基础。区供销社党组成员坚持“请进来、走出去”的工作思路，健全组织生活会，加强与共产党员干部职工的联系，深入基层社和社有企业围绕党建开展工作。通过开展基层党建工作充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，提升供销社基层治理能力，为供销社系统改革发展提供坚强组织保障。

（7）社属企业党员管理缺位，党费收缴困难，基层党支部发展党员工作滞后。区供销系统党员干部队伍年龄老化，人才断档非常严重，企业主营业务停滞，企业班子主要精力用于维护稳定，解决遗留问题，导致社属企业党员管理和发展党员出现不少矛盾问题。

整改措施 ：一是培育新人。按照中央要求，供销社要持续深化综合改革，加快发展，面对人才断层困境和供销社基层工作实际，采取多种方式培育新人，接续供销事业发展。二是压实责任严管理。亮化共产党员管理任务，签订“一岗双责”责任书和基层党建目标责任书，坚持上级督导指导和基层党组织具体抓落实工作机制，克服困难，着力破解供销社基层共产党员管理、交纳党费、发展党员等诸多难题。三是严格标准择优发展党员。坚持推荐和考察相结合，对照《中国共产党发展党员实施细则》的具体要求，2022年下半年从基层年轻干部职工中新发展2名共产党员，把对党忠诚、真诚为供销社职工服务、热爱供销事业的年轻干部吸纳到党的队伍中来，着力破解供销改革发展人才瓶颈。

（8）党员干部队伍管理松散，违纪违法现象突出。区供销社对部分干部职工作风疲沓、服务意识不强、工作激情不高、办事拖拉等现象没有及时监督整顿。对党员干部遵守党的政治纪律的教育、管理和监督力度不够。比如领导班子对供销系统党员干部监督教育不够，存在老好人、“只求过得去，不求过得硬”，执行纪律不坚定，存在供销系统党员干部违纪违法现象。

整改情况：一是严格管理。区供销社党组切实扛稳全面从严治党责任，坚决落实“两个责任”，加强对基层干部职工的管理，完善对基层社和企业共产党员干部管理的规章制度，履行“一岗双责”，履职尽责。二是转变作风。以能力作风建设年系列活动为契机，针对巡察反馈的意见问题，对标对表立行立改，在区供销社系统开展作风纪律教育、党纪党规教育，倡导弘扬践行群众路线、务实重干、担当实干的工作作风。三是深化以案促改。以供销社重点整治为契机，在区纪委监委第十五综合派驻组指导参与下，针对基层共产党员干部违法违纪行为开展全系统以案促改工作，以案警示，以案整改，以案促治，切实净化供销社系统政治生态，教育区供销社系统共产党员干部职工遵规守纪，知敬畏、守底线、不越红线，营造供销社改革发展的风清气正氛围。

（9）岗位聘任不规范，存在优亲厚友现象。区供销社用人不严，部分岗位均为外聘人员，聘用农贸市场保洁人员参与创文、办公室工作人员均未签订用人劳务合同。2019年月至2021年12月北郊供销社1人，新合作纺织有限公司1人，未签订用人劳务合同。

整改情况：一是规范管理。区供销社针对存在的问题，坚持企业用人自主前提下，对企业用人问题进行指导规范，特别是合同聘任等方面让区供销社法律顾问参与把关，对未签订用人合同的人员按照规定签订劳务合同，确保“人岗”匹配，人尽其职。二是强化约束监督。对个别单位存在岗位用人优亲厚友现象进行监督，支持派驻纪检组对相关问题进行核查问责，树立正确的标准。

三、建立长效机制，不断深化巡察整改工作成效

（一）提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记对供销合作社工作重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到党中央和省委、市委、区委对巡察整改工作的部署和要求上来，不折不扣落实好巡察整改后续任务。

（二）持续狠抓落实。供销社党组将坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，切实增强整改意识，紧紧抓住区委巡察组反馈的问题，举一反三、建章立制，持续推动深入整改，确保高标准、高质量地全面完成整改任务。适时组织“回头看”，不断保持和巩固整改成果；需要长期整改的，明确推进责任，加强跟踪督促，力争尽快完成整改任务。

（三）聚焦主责主业。坚持以党的政治建设为统领，以为农服务为宗旨，完善体制、优化职能、转变作风，着力构建供销系统现代农业发展服务体系。构建农业生产服务体系；创新产销渠道畅通机制，构建农村流通服务体系；加强系统联合合作，努力提升社有企业治理能力；加快把供销社打造成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，厚植供销改革发展基础，不断开创全区供销合作事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0374-4369696;邮政信箱许昌市魏都区天宝路666号1523室;电子邮箱qugongxiaoshe@163.com。