根据区委统一部署,2020年5月13日至6月16日,区委第四巡察组对魏都区政务服务和大数据管理局党组进行了巡察。9月10日,区委巡察组向魏都区政务服务和大数据管理局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
(一)提高政治站位,加强整改组织领导。区委巡察组反馈后,局党组立即召开专题会议,成立由党组书记任组长、党组成员任副组长、相关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,对巡察整改工作迅速部署并提出要求,细化分解具体整改任务,明确责任领导、责任单位和整改期限。党组书记作为巡察整改第一责任人,明确提出把巡察整改作为当前重要政治任务,高度重视,严肃对待,班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任,各股室负责同志全面负责本部门的整改落实工作,把思想认识集中统一到局党组决策部署上来,统一到巡察整改精神上来,层层传递压力,实施台账管理。
(二)全程跟踪督办,确保整改取得实效。局党组对巡察反馈意见实行分类施治、明确专人、限期整改、定期督查。对复杂问题,“一把手”亲自挂帅,对短期难以解决的问题,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批解决;对能够立即整改的问题,迅速整改,确保取得扎实成效。
(三)注重总结经验,建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,坚持好整改成果,真正让整改成为促进工作发展的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,努力使我局各项工作再上新台阶。
二、区委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)关于党组核心作用发挥不充分,党建引领能力不强问题
1.关于揽全局、谋大事、议大事能力不足问题
一是加强理论学习。完善《魏都区政务服务和大数据管理局党组理论学习中心组学习制度》,注重将习近平新时代中国特色社会主义理论、十九大精神、巡视巡察理论纳入中心组学习内容,目前中心组理论学习已完成11次。今年5月参加了全省“数字政府”建设视频交流会,10月参加了市级举办的推动区块链技术和大数据发展专题研讨班学习。二是积极协调组织各种交流活动。为全面了解最新政策和大数据产业发展方面知识,为企业提供交流合作的平台。今年5月我局组织华为公司莅临我区考察对接项目,9月协调中华建筑骨料网上线暨载重汽车尾气排放监测平台启动仪式,组织省大数据管理局领导到中华建筑骨料网就网络平台大数据开发应用工作进行调研等,助推我区大数据与政府治理、项目建设,带动经济高质量开展。三是提交电子政务外网改造项目。为保障政府部门互联网使用和安全管理,我局结合区本级实际,向区政府提交了电子政务外网和互联网统一出口项目的建设需求、建设方案及资金预算等相关情况,11月20日,该项目已经区政府常务会议研究通过,下步将按程序进行建设实施。四是开展网上政务服务再提升。按照省、市《关于做好政务服务标准化和政务流程再造工作的通知》要求,组织我区各职能部门认领政务服务事项最小颗粒化清单。截止目前,已认领绑定模板并成功发布885项,全部达到“一网通办”前提下“最多跑一次”标准,不见面审批实现为487项,不见面审批率为55.02%,有效提升了我区网上政务服务能力,优化营商环境。
2.关于“两个责任”落实不到位问题
一是组织全体班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定完善《魏都区政务服务和大数据管理局党组会议制度》,出台《中共魏都区政务服务和大数据管理局落实全面从严治党主体责任清单》,进一步明确党组议事范围、规范党组议事程序,按照责任分工安排各项工作任务。二是党组书记落实“第一责任人”职责,对巡察工作中反馈的问题立行立改,并在党组会上做出深刻检讨,深刻反省“党组领导核心作用弱化”问题,注重加强党组织建设,与班子成员签订目标责任书,及时召开民主生活会,切实履行“第一责任人”责任。每半年总结一次党风廉政建设工作,分析形势,统一思想,找出不足,研究对策。截止目前,我局今年共召开四次党风廉政建设专题会议,将党风廉政建设长效机制落到实处。三是制订完善《魏都区政务服务和大数据管理局党风廉政建设责任制实施办法》、《魏都区政务服务和大数据管理局领导班子议事规则及“三重一大”事项集体决策制度》、《魏都区政务服务和大数据管理局廉政谈话制度》,在研究党风廉政建设工作和“三重一大”事项时,主动邀请区纪委监委派驻纪检监察组参加,征求他们的意见建议,重大事项及时报备。四是在节假日、重点时期和敏感节点进行廉政提醒,在魏都市民之家七楼设立举报箱,接受群众监督。五是派驻纪检组不定期进行工作纪律作风检查,对班子成员进行廉政提醒,为我局全体工作人员上党风廉政教育党课,及时传达全区一体化推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议精神,用身边事教育身边人,深化“以案促改”教育。
3.关于党建工作不扎实问题
一是按照《中共魏都区委组织部贯彻落实省委第八巡视组反馈意见整改工作方案》要求,我局按组织程序于10月20日完成了机关党支部委员会补选工作;党费收交实行专人管理,每月按时足额收交党费,按程序上交区直工委指定账户,做到“一册一账一单”,并将党费收交情况予以公示。二是为严肃党内政治生活,9月底我局召开专题民主生活会,紧密围绕巡察反馈问题,交流思想认识,深入查摆问题,制定整改措施,班子成员开展深刻自查,提交个人发言提纲,经党组严格审核,杜绝了把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。三是按照中心组理论学习计划,坚持每月开展中心组理论学习,坚持党组“第一议题”学习制度,将理论学习和业务学习同工作实际结合起来;按照《魏都区政务服务和大数据管理局党组会议制度》规定,明晰党组职责,按要求提交党组会议研究、审议、讨论各项会议议题;行政会议重点研究、部署、协调局领导分管业务范围内或牵头负责的具体工作、事项、任务。自2020年9月起,严格区分党组会议与行政会议,避免行政会议代替党组会议情况的再次发生。
4.关于思想建设缺位问题
一是加强组织领导,落实主体责任。成立了导小组,组长由局党组书记、局长担任,形成“一把手”负总责、相关科室密切配合的工作全力。2020年11月中心组学习了相关内容,不断增强党员干部党性意识、政治敏感性。二是注重舆论引导。以理论学习活动为载体,努力打造一支思想理论好、综合素质高、传递正能量的干部队伍。安排专人对已购置图书进行全面核对,建立单位书库目录清单,不符合我单位用书要求的图书全部调换到位。三是执行学习计划,明确专人负责。按照年初制定的理论学习计划,通过强化理论学习,切实提高党员干部思想教育和理论水平。每月月初由办公室党务工作负责同志对各班子成员上月的学习情况和学习笔记进行检查、抽查,杜绝敷衍应付。四是拓宽学习渠道,营造浓厚氛围。班子成员积极通过学习强国APP、中心组理论学习、魏都云课堂等网络平台进行拓展学习,及时在局工作群通报全区及本单位学习情况,着重营造浓厚学习氛围,调动大家的学习积极性、主动性,增强进一步自觉学习意识。
(二)关于干部作风不实,纪律意识淡薄问题
1.关于工作纪律松懈问题
一是完善制度。健全完善《魏都区政务服务和大数据管理局请销假制度》、《魏都区政务服务和大数据管理局临时外出登记制度》、《魏都区政务服务和大数据管理局值班制度》、《魏都区政务服务和大数据管理局工作纪律管理细则》,使工作纪律制度化、常态化。二是加强管理。所有工作人员实行工作日签到制度,在办公室设签到、签退表,实行本人到岗后即签到,未签者及代签者视为未到岗。由纪检监察和办公室人员联合开展检查与抽查,检查采取现场逐人核对,查阅签到表、临时外出登记表、出差(含在外学习、培训等)审批单、请假条等。三是工作纪律与平时考核、年终考核挂钩。将考勤情况、纪律执行情况与个人平时考核、年终考核挂钩,以奖惩激发工作活力,用制度规范人员行为。四是立行立改单位标识、股室牌和人员去向牌全部制作并安装到位,要求工作人员严格执行外出登记,是否在岗、外出去向必须与临时去向牌一致。五是制定《魏都区政务服务和大数据管理局公文处理制度》,办公室明确专人负责文件收发登记、传递办理、整理归档工作,严格按照公文要求进行制发。
2.关于跟踪问效不及时问题
今年以来,我局多次对全区政务服务网和“互联网+监管”建设工作进行督查通报;8月底,配合区纪委监委、区“放管服”改革协调小组办公室到区住建局、人社局、民政局等部门现场督导“放管服”改革发现问题整改情况,详细了解问题产生原因和部门整改措施,并和各部门人员研究解决方案和下步工作安排,各职能部门已在整改期限内将存在问题整改到位。今后,我局将持续加大对全区“放管服”改革涉及工作的督促力度,不断提升线上线下政务服务水平,优化营商环境。
(三)关于廉洁纪律执行不严,廉政风险依然存在问题
1.关于执行中央八项规定精神不到位问题
一是履行节约。我局印制的笔记本由局机关、信息化服务中心、行政服务中心共同使用,主要用于办公和学习使用;目前加强了办公用品管理,所采购的办公用品由专人负责管理,实行领取登记。今年以来,我局办公用品和办公耗材较上年有所下降,避免了浪费现象的重复发生。二是对采购的图书,已由专人负责完成整理归档,同时制定图书管理办法、规范借阅流程,明确专人负责图书管理,防止资产流失。
2.关于财务管理有漏洞问题
一是完善了《魏都区政务服务和大数据管理局财务管理制度》、《魏都区政务服务和大数据管理局内部控制制度》,大额支出按照“三重一大”制度要求,采购前进行市场询价,询价后呈报党组会审议,由党组成员集体研究确定供货方,并邀请区纪检派驻组参加局机关“三重一大”会议。严格执行党组决议,票据入账时需将集体研究会议记录作为原始凭证入账,以待查看。二是积极协调,已与办公用品供货商沟通,更换无效合同,同时对负责采购和财务支出的人员进行批评教育。在今后的工作中,严格审核原始单据,坚决避免类似问题的出现。三是积极参加区财政部门组织的业务培训,提高财务人员的业务素质,严把财务报销关口,加强财务监督,严格控制现金支出,所有开支必须有事由、附明细、情况真实、手续完备。对不合理的支出和不合规、附件不完整的票据,负责签批的班子成员不予签批、财务人员坚决不予报销。
(四)关于组织人事不规范,制约工作开展方面问题
1.关于工作人员不足问题
制定借调人员管理办法,建立借调人员考核机制,积极协调解决人事问题,已借调5人开展工作。通过多次与组织、编制、人事部门沟通,目前已有1名工作人员转隶到我局信息化服务中心开展工作;按照区编制管理相关规定,有4名科级干部编制已转入局机关。
2.关于队伍建设谋划不足问题
一是加强理论学习,增强业务培训,对专业性业务科室增加培训频率,与时俱进,把理论知识更好地运用到工作实践中去,提升干部业务能力。二是我局已积极向区主要领导汇报,建议通过公开招录方式选拔人才,将觉悟高、能力强的专业人才补充到我局工作,提高业务人才配比,充实壮大干部队伍。
二、下步工作打算
巡察整改工作虽然取得了阶段性成效,但与区委的要求相比,还有一定差距和不足。在下一步的工作中,我局党组将严格按照巡察整改工作的要求部署,持续加大工作力度,扎实推进整改落实,确保整改工作不断巩固提升、取得扎实成效。
一是进一步标本兼治,持续抓好全面整改。对已经完成整改的事项,巩固整改抓长效,防止出现反复、防止问题反弹;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,精准施策,确保整改到位、落到实处。
二是进一步举一反三,持续解决突出问题。以这次整改为突破口,坚持以点带面,持续抓好巩固提升,充分发挥纪检监察作用,深入查找和解决局党组在政治建设、思想建设、组织建设等方面存在的突出问题。
三是进一步转变作风,持续推动责任落实。加强作风建设,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全局干部作风转变的过程,努力营造风清气正的政治生态。
四是进一步建章立制,持续巩固整改成果。围绕区委巡察反馈的问题,着力健全机制、堵塞管理漏洞,坚持用制度管事管人,用制度固化整改成效,确保采取的措施高效完成,形成的机制长期坚持,取得的成效不断巩固。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0374-2339986;邮政信箱许昌市天宝路魏都市民之家730房间;电子邮箱wdqzwfw@163.com。