“一组徐月妮不是去年10月份已经退出贫困户了吗，为什么这次又被认定为贫困户？”近日，许昌市建安区将官池镇纪委书记苏玉刚在该镇王店村的新贫困户公示名单中，对一户贫困户产生疑问。村干部解释说，徐月妮确实于2016年10月退出贫困户，今年患上了重病，属因病返贫。苏玉刚立即前往徐月妮家进行核实，并向几户村民了解了详细情况后得出结论：情况属实。
为加大对不正之风和腐败问题的惩处力度，不断增强群众对作风建设和反腐倡廉建设的获得感和满意度，许昌市纪委决定，在全市纪检监察系统开展以严惩侵害群众切身利益的案（事）件为主要内容的“连心工程”。
让群众真正感受到党组织就在身边，党纪国法、公平正义就在身边
2016年12月，许昌市纪委召开动员会，启动实施纪检监察系统“五大工程”，即“刻印”工程、“固本”工程、“护林”工程、“连心”工程和“先锋”工程。而在“五大工程”中，“连心工程”是一个关键点，既体现了纪检监察干部维护基层党风政风政治责任的“刻印”担当，也体现了督促各级党委（党组）落实主体责任的“固本”要求，既有履行惩治基层腐败的“护林”之责，又有强化监督执纪队伍建设的“先锋”之力。
“连心工程”的重点在基层，难点也在基层，基层违纪违规案件易发多发，一个重要原因就是对基层权力缺乏有效的约束和监督。近年来，许昌市各级纪检监察机关加大对基层“微权力”的监管力度，落实基层党风政风各项监督检查机制，做到群众的利益涉及到哪里，监督的探头就延伸到哪里。襄城县建立了“一村一纪检”监督机制，在全县448个行政村（社区）中，每村都明确有一名纪检监察特派员，特派员的选拔范围是全县各级纪检监察干部，选派地点原则上以个人籍贯所在乡镇辖区内行政村（社区）为主，有力发挥了纪检干部的信息优势、人缘优势、知识优势，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早制止，丰富了基层监督的载体，推动了全面从严治党向基层延伸。
许昌市纪委副书记、市监察局局长崔合荣介绍，在“连心工程”推进中，全市各纪检监察机关积极回应群众的呼声和关切，从群众最关注的事情抓起，从群众反映最强烈的问题改起，有效减存量、遏增量，切实维护好群众的合法权益，让群众真正感受到党组织就在身边，党纪国法就在身边，公平正义就在身边。
集体的钱花哪儿了？给群众摊开一本“三资明白账”
在禹州市东十里社区的宣传栏里，每月都要更新几张公示表，有社区走访慰问老人所花费，有购买办公用品的明细表，列明了购买商品包括办公用品、慰问品等。原来，为切实抓好居务民主管理，社区居委会每月都把经费使用情况向居民公开，让广大居民来监督居委会工作。
集体的钱花哪儿了？是农村群众普遍关心的焦点。为了使集体资金、资产、资源等“三资”管理工作步入制度化、程序化轨道，有效预防干部腐败现象发生，减少基层矛盾纠纷，许昌市纪委出台了相关规定，梳理村“两委”在村级重大事项决策、村级工程建设、村级财务管理、党务村务公开、集体“三资”管理、扶贫资金项目申请申报、救灾救助对象申请确定等方面的权力清单，明确尽职履责工作责任和权力边界。创新“四议两公开”民主议事方式方法，绘制权力运行工作流程图，规范权力运行程序。利用“制度+科技”创新村务、财务公开方式，加强村级事务阳光透明。实践探索村级权力清单化、用权程序化、监权科学化工作模式。
同时，依托乡镇“三资”管理中心平台，落实《许昌市基层党风政风监督检查责任追究实施细则》有关“三资”管理规定，实行“组账村管、村账乡管”，建立完善村财务开支审核、报销机制，村集体“三资”动态管理、定期公示和定期审计机制。
为加强村（居）务监督委员会监督作用。建立了监督责任清单，明确监督内容，细化监督流程，完善考评激励和监督保障措施，实现了对集体事务底子清、情况明、信息准的一线监督优势，畅通农村基层监督“最后一公里”。
突出八个聚焦，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题
长葛市后河镇榆林村支部委员杨某弄虚作假、以权谋私，违规将其父母列为扶贫对象；襄城县交通运输执法局付某，利用职权便利，违规放行超载车辆，收受他人贿赂6.2万元；许昌市建安区苏桥镇司堂村党支部书记蔡某违规办理红白喜事，收取群众礼金4.97万元……
在深入推进实施“连心工程”中，许昌市纪检监察机关以查处基层干部“四风”和腐败问题为突破口，以减存量、遏增量为工作目标，从基层群众反映强烈的热点问题入手，突出聚焦生计三难、扶贫脱贫、三资管理、惠民资金、一事一议、基层执法、八项规定、村霸横行八个方面的内容，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为工作重点，积极回应群众关切的热点、难点和焦点问题。
在具体工作中，实行领导包案督办机制。市县两级纪检监察机关每季度对收到的基层信访举报线索进行梳理，筛选出一批群众反映强烈、典型突出的问题线索，按照每个问题线索明确一名班子成员为牵头领导，进行定向分包，限时办结，办理结果和进度实行每月通报。
截至4月底，该市纪检监察机关共查处基层违纪违规案件259起，给予党政纪处分223人，组织处理23人，移送司法机关14人。
以“连心工程”增强群众对党组织的信心、信任和信赖
“连心工程”实施以来，许昌市各级纪检监察机关，特别是各县市区纪委监察局，按照聚焦八个重点、突出问题导向、解决实际问题的总体要求，坚持以上率下，真抓实做，有力推动了“连心工程”的顺利开展。
同时，各县市区在按照许昌市纪委统一要求，结合地方实际，在工作创新上进行了深入谋划：长葛市纪委突出政治敏感性，在方案中增加了查处基层党员干部参与涉黑，充当黑恶势力保护伞的整治内容，做到了与中央纪委、省纪委、市纪委全会精神的高度契合；鄢陵县开展的“五项经费”专项检查，先后发现各类问题14个，已约谈2人，诫勉谈话2人；禹州市纪委充分发挥基层纪律审查中心的作用，在加大基层违纪案件查处的同时，以案说纪，在违纪人员所在乡镇组织召开全市基层干部警示教育大会，用生动的案例警示基层干部遵规守纪，向社会释放传递维护党的纪律、维护群众利益的信号，在干部群众中引起强烈反响；魏都区制定了《“三资”管理“211”三年行动计划》，探索建立网上“三资”管理平台；襄城县建立了“一村一纪检”包村监督工作机制，向基层行政村派驻纪检特派员，实现对行政村监督执纪工作的全覆盖。建安区探索建立村级党组织落实“两个责任”清单，尝试村干部“述责述廉”制度……
“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。党的十八大以来，党中央先后开展了党的群众路线教育实践活动、‘三严三实’和‘两学一做’专题教育，虽然主题各有侧重，但坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系始终是根本要求。”许昌市委常委、纪委书记赵文峰说，开展“连心工程”，就是以实际行动贯彻党的群众路线，通过倾听群众的心声、回应群众关切，增强群众对党组织的信心、信任和信赖，巩固、厚植党的执政之基。（来源：2017年5月15日《河南日报农村版》头版头题 宋广军 董黎明）
