2020年4月20日至6月20日，县委第二巡察组对市场发展服务中心开展了常规巡察。2020年8月13日，巡察组向市场发展服务中心党组反馈了巡察意见。我中心高度重视，及时召开工作会议，制定专项整改工作方案，针对反馈的问题，建立整改工作台账，逐项分解任务清单，整改工作取得积极成效。现将整改落实情况报告如下：

一、强化政治担当，认真抓好巡察整改工作

县委第二巡察组对我中心反馈意见中指出的问题，非常中肯。我中心党组高度重视，虚心接受，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。

(一)提高政治站位，落实整改责任

收到县委第二巡察组反馈意见后，我中心党组立即组织召开了专题会议，认真研究反馈意见。党组班子成员一致认为，巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正，具有很强的指导性和针对性。中心党组诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全局改革发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任。

(二)加强组织领导，周密安排部署

为确保整改工作取得实效，成立以党组书记、主任为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统一推进和督促检查。领导小组下设办公室，负责整改工作期间的日常工作。确保事事有回应，件件有落实，及时修补工作漏洞，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(三)坚持问题导向，制定整改方案

中心党组经过深入讨论，研究制定了《柘城县市场发展服务中心关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》(以下简称《方案》)，从指导思想、组织领导、整改内容、整改要求等四个方面进行了具体安排。明确提出要以增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”统领巡察整改工作，以“问题导向”确保整改落实到位。《方案》明确了工作职责，分解了整改任务，强化督促检查，上下联动，确保整改实效。

二、坚持问题导向，确保巡察整改工作落实到位

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入

1、学习型机关建设不到位，形式主义倾向明显。如党的理论基本知识掌握不够熟练；党建知识匮乏，一些应知应会内容掌握的不扎实不全面；个别同志对习近平总书记重要讲话精神和党内法律法规的学习存在流于形式，没有真真正正去学。

整改措施：提高党员干部政治觉悟，深入持久抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习。

一是制定好年度学习计划，有针对性的开展对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习，认真撰写学习笔记，定期开展检查；二是不断提高学习思维能力，定期开展知识学习专题讲座集中学习，进行集中学习和学习讨论，切实在学深悟透上下功夫，学深、学懂、学透；三是充分利用“学习强国”、党建微信公众号等网络学习平台，多元化的开展学习，随时随地学、多方巩固学，建设学习氛围浓厚、学习思想活跃的学习型机关。

整改结果：已整改。全体党员干部积极转变“学风”学习，积极培养浓厚的学习兴趣，并持续巩固提升。

2、“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实，常态化机制未建立。存在执行《党组中心组学习制度》不严格、理论学习落实不到位的现象，部分同志没能按照学习计划、学习内容记录笔记，“不忘初心、牢记使命”主题教育学习内容有缺失，常态化教育机制未有效建立起来。

整改措施：提高党员干部思想意识，严格执行学习制度，落实“不忘初心、牢记使命”常态化教育机制。

（1）成立“不忘初心、牢记使命”主题教育学习贯彻专项领导小组，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，教育引导党员干部坚定理想信念，提高思想意识，将主题教育融入自身的生活工作中去。

（2）严格落实《市场发展服务中心党组中心组学习制度》，将对主题教育及各项党内法规制度的学习纳入到干部年终考核中去，对没能按照学习制度认真学习和记录学习笔记者，取消其各项奖项，并责令对欠缺的课程一一补上。

（3）制定详实周密的学习计划，按每周不低于一次学习频率组织集中学习，发挥班子学习示范作用。同时，采取班子带头学、专题讲课学、观看视频学等多样化学习方式，不断探索创新，提升党员干部的学习兴趣，提高学习成效。

整改结果：已整改。党组班子成员发挥模范带头作用，共同学习，认真学习，时刻铭记将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为共产党员这一终身课题，持续巩固整改成效。

3、党建工作不够规范，党员队伍建设滞后。存在“三会一课”落实开展不够到位，缺乏相应的学习专题和学习材料；学习内容散乱；批评与自我批评没能发挥好作用，思想工作谈论少；组织生活会没能认真开展；发展党员工作做得不够好。

整改措施：加强政治建设，完善规章制度，提高党建意识，促进党建工作的深入开展。

（1）党建工作是党的重要政治工作，必须把党建作为首要工作来抓。一把手抓全面，分管副职具体落实，各股室责任人认真开展，层层抓落实，把党建工作的开展与年终考核挂钩，切实把党建工作落到实处。

（2）严格落实《市场发展服务中心“三会一课”制度》，按制度学习，做好学习材料和学习专题的详细记录和材料整理。

（3）严肃认真开展好民主生活会和组织生活会，勇于把自身摆进去，有针对性的多开展思想层面的工作，严格按照马克思主义“实事求是”的态度，充分运用“批评与自我批评”，切实达到“红脸出汗”的效果。

（4）加强党支部规范化建设，认真开展“主题党日”活动，并纳入党建重要工作范畴；认真开展党员发展工作，现已吸纳两名入党积极分子，并对其开展观察培养。

整改结果：已整改。党组班子充分发挥职能责任，各自抓好分管工作，持之以恒抓党建工作，认真做好各项会议记录材料，有事说事，有理说理，充分发挥民主。对各阶段整改工作详细记录，精益求精。

（二）落实“两个责任”没能扛稳抓实

1、党风廉政建设工作抓的还不够实。开会研究党风廉政建设工作少，廉洁教育工作还不够强，“以案促改”警示教育方面的学习还不够深。

整改措施：严格落实班子成员“一岗双责”，把主体责任扛稳抓实，深入开展党风廉政建设工作。

（1）强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。

（2）强化党组监督责任。推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和各股室负责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

（3）将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到人。

（4）加强党员干部党风廉政的学习和警示教育，定期组织全体党员干部观看警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线。

整改结果：已整改。制定党风廉政建设工作专题研究制度，定期召开党风廉政建设会议，时刻将反对“四风”、加强廉政建设作为机关首要工作，加强廉政教育和以案促改的学习，建立长效机制，使党风廉政建设工作更上一层楼。

2、作风漂浮，个别干部节假日不遵守值班规定。

整改措施：加强纪律建设，提升党员干部纪律意识和党性修养，切实转变作风。

针对所存在个别同志不遵守值班规定的现象，我中心将以此为案例，引以为戒，加强中心纪律建设，制定工作纪律制度和节假日值班制度，以制度管人，按制度工作。同时，持续加强对工作作风的督导和整改，加强党员干部对党内法规的学习，不断提升党性修养，切实转变工作作风。

整改结果：已整改。工作纪律是公职人员工作的第一条铁的定律，我中心对此加强制度建设和工作考勤，杜绝违反工作纪律现象的发生。

（三）机构设置未能落实编制文件

单位印章使用不规范

柘城县市场发展服务中心于1992年12月成立命名，2001年12月经县机构编辑委员会更名为柘城县市场建设管理局，现公章为“柘城县市场建设管理局”，因机构改革现更名为“柘城县市场发展服务中心”，但至今仍使用“柘城县市场建设管理局”印章，未及时变更启用“柘城县市场发展服务中心”印章。

整改措施：我中心将积极报备县委、县政府及相关部门，变更使用“柘城县市场发展服务中心”印章。变更后，“柘城县市场建设管理局”印章将停止使用并上交。

整改结果：已整改。新的“柘城县市场发展服务中心”印章，已经在我县行政服务中心及相关部门备案完成并使用，“柘城县市场建设管理局”印章已停止使用并上交。

（四）市场管理职能发挥不充分

1、单位职能弱化

市场发展服务中心原有市场论证、市场规划、市场管理、市场服务、市场发展“五大职能”，收费为市场交易服务费，对市场的管理采取“以收代管”。“两费”停收后，“五大职能”基本上名存实亡。

整改措施：自全国“两费”停收后，由于没有执法权限，我中心主要以服务职能为主。在今后的工作中，我中心将立足岗位职责，强化对市场的管理服务职能，结合工作实际，做好市场内各项工作，积极做好农贸市场的规范和招商建设工作，保障市场内经营秩序，倡导诚信经营，杜绝占道经营现象。同时，积极做好县委、县政府交办的其他各项工作任务。

整改结果：已整改。我单位严格按照整改方案并结合工作职能，加强对城区农贸市场的监管力度和日常服务，能够积极完成县委、县政府交办的各项有关农贸市场方面的工作，持续不断对市场进行巡查，严禁鸡鱼室外宰杀和占道经营，受到人民群众的一致称赞。

2、市场管理不够规范

存在农贸市场规范化建设滞后，在规范化建设中主动意识还不够强，服务职能没能充分发挥。

整改措施：加强市场规范化服务能力，认真履职促进我县市场繁荣。

（1）认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑，不断提升党员干部的理论能力和工作能力，不断开拓创新，提升市场规范服务能力。

（2）分成多个市场规范巡查小组，每日不间断加强对市场的巡查，保障市场内经营秩序，严禁占道经营，保持市场内干净卫生整洁。

（3）积极做好中央、省、市、县项目申请和招商引资工作，不断开拓我县市场格局，加快建设新型现代化农贸市场，加强规范，吸纳流动商贩，解决我县马路市场问题。

整改结果：已整改。我单位严格按照整改方案并结合工作职能，认真学习党的理论提升自身，加强对城区农贸市场的监管力度和日常服务，能够积极完成县委、县政府交办的各项有关农贸市场方面的工作，持续不断对市场进行巡查。

3、历史遗留问题成为潜在风险

2000年，河南省工商体制改革，工商与市场分家，我单位改革后取消收费，职工工资难以发放；近年来，职工强烈要求与工商人员享受同样待遇，落实医疗保险和退休职工待遇，这些成为了职工曾上访的遗留问题。

整改措施：

1、强化领导包案责任制，成立“县市场建设管理局信访维稳工作领导小组”，形成“统一领导、层层落实”的工作格局。

2、严格按照“四个弄清”、“五包”责任制，在全体干部职工中开展不稳定因素排查，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽，对不能及时化解的，明确责任领导和责任人，建立矛盾纠纷排查化解台账，制定稳控化解方案，直到问题化解处理到位。

3、完善突发事件应急预案。落实领导责任制，调动一切应急力量做好应急工作，力求在第一时间、第一地点接访处理到位，防止发生非访、越级访等案事件，确保信访维稳工作万无一失。

整改结果：持续做好信访维稳。目前，退休职工无法退休的问题，经和多部门沟通协商，已经解决落实，极大的缓解存在的“上访隐患”。

下一步，我们将在前一阶段整改工作的基础上，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。持之以恒坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和县委县政府决策部署在我中心得到不折不扣的贯彻执行。

柘城县市场发展服务中心

2020年10月13日