坚持完善党和国家监督体系
为全面建成小康社会 谱写新时代中原更加
出彩虞城绚丽篇章提供坚强保证
——张卫东同志在中共虞城县第十二届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年3月25日）
我代表中共虞城县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
这次全会的主要任务是 ：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会和十二届县委十次全会决策部署，总结2019年全县纪检监察工作，部署2020年任务。
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，对坚定不移深化全面从严治党作出战略部署，为我们坚持和完善党和国家监督体系、实现新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。赵乐际同志所作的工作报告，全面总结2019年工作，部署2020年工作任务。王国生同志、任正晓同志在十届省纪委五次全会上的讲话和工作报告，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委四次全会精神，扎实做好全省2020年全面从严治党工作作出了安排部署。王战营同志、楚耀华同志的讲话，对落实好中央纪委、省纪委全会精神和做好我市2020年党风廉政建设和反腐败工作做了具体部署。刚才，朱东亚同志围绕贯彻中央纪委四次全会、省、市纪委五次全会精神，对我县推动全面从严治党向纵深发展、实现纪检监察工作高质量提出了明确要求，全县各级党组织和广大党员干部必须深入学习、全面领会，不折不扣地抓好贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年，在市纪委监委和县委的正确领导下，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实高效，在高质量发展上取得新的成绩。
（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动推动党中央重大决策部署落地见效
积极开展政治理论学习。把学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为首要的、长期的政治任务，作为县纪委常委会会议第一重要议题，坚持边实践边学习，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实。积极改进学习方式，通过加强平时自学、以会带训领学、走进基层深学、经常交流互学、开展调研促学，让学用结合成为常态。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。集中学习主题教育有关讲话和文件精神，持续用新思想新理论武装头脑。县纪委监委班子成员分批讲授专题党课，在全县范围内征求对班子意见17条，建议5条。组织机关党员到市博物馆学习党史、国史，到县委党校廉政教育基地接受廉政教育，到烈士陵园缅怀革命先烈，接受党性洗礼；全县纪检监察干部分两批赴江西省纪检监察干部井冈山培训中心接受原汁原味的红色革命传统教育。推进政治监督具体化、常态化。严明政治纪律和政治规矩，积极履行协助党委推进全面从严治党主体责任职责。围绕学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话、关于河南工作的重要指示批示精神，强化对党中央重大决策部署和省委、市委、县委中心工作落实情况的监督检查。聚焦强化思想武装、遵守政治纪律、履行政治责任，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，有效推动全县各级党组织和全体党员进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全年查处违反政治纪律案件3起，党纪处分5人，推动党内政治生态从明显好转向根本性好转转化。界沟镇、大杨集镇、城关镇、乔集乡、郑集乡、沙集乡等以约谈为抓手，促进全面从严治党主体责任落实，防止了责任虚化空转。
（二）深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠四风
深入落实中央八项规定精神和实施细则。组织开展党员干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利专项整治工作，与公安、税务等部门联合开展监督检查，全县7025名党员干部签订个人廉政承诺书。紧盯“春节”“中秋”等时间节点，相继成立41个检查组开展监督检查，全年查处违反中央八项规定精神案件23起，党纪政务处分22人，下发通报3期。木兰镇、大侯乡、镇里固乡等完善财政管理制度，加强“三公”经费管理，建立了落实中央八项规定精神长效机制。破除形式主义、官僚主义。开展形式主义、官僚主义突出问题“对号整改”工作，与打通“中梗阻”亮剑“群众身边腐败”专项治理和“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动结合起来，狠抓作风建设。持续优化营商环境，县纪委主要负责人13次深入企业调研，解决企业困难19个，有力助推民营企业发展壮大。全年查处形式主义、官僚主义案件14起，党纪政务处分24人，组织处理31人，下发通报3期。建立纠治“四风”长效机制。在中华传统节日节前、节中、节后各时间点，建立教育提醒、监督检查、案件查办长效机制，持续推进化风成俗；与宣传、财政、审计、税务、烟草、市场监管等部门建立联席会议制度，整治“天价烟”背后“四风”问题，严防“四风”反弹回潮。
（三）聚焦第一职责，推动日常监督、长期监督落实落细
强化纪律监督。贯通运用“四种形态”处置问题线索417人（次），其中第一至第四种形态占比分别为40%、39.8%、9.2%、11%，其中谈话函询31件，下发纪律检查建议和监察建议9份，体现了抓早抓小、层层设防的执纪理念。强化监督职能，对提拔任用、资格审查、级别调整、评优评先等征求意见进行党风廉政审核回复1887人（次），提出暂缓或否定性意见97人（次），严把廉政回复关。强化派驻监督。调整设置15个派驻纪检监察组和1个派出纪工委，考察任命15名组长和1名纪工委书记，实现对全县73个副科级以上行政事业单位派驻（出）监督全覆盖，全县纪检监察派驻（出）机构全年处置问题线索53件，立案41起，党纪政务处分60人。拓展监察监督，撤销原乡镇监察室，设置乡镇派出监察员办公室，与乡镇纪委合署办公，实现对乡镇公职人员和基层群众性自治组织中从事管理人员的监察全覆盖，全县25个乡镇纪委监察员办公室全年处置问题线索113件，立案80件，党纪政务处分99人。闻集乡、店集乡、李老家乡、刘集乡、站集镇等坚持案件数量和质量并重，有效化解了基层矛盾。强化日常监督。根据《中国共产党章程》赋予党的基层组织的监督职责，建立党支部“晒权责”机制，充分发挥党支部的基层组织日常监督和党员的民主监督作用，使党支部履行监督职责不再是“橡皮图章”。《人民日报》对我县探索党支部“晒权责”发挥党支部日常监督、党员民主监督作用进行了详细报道。古王集乡、刘店乡、张集镇、谷熟镇等突出“晒”的广度和深度，促进了日常监督落实落细。
（四）落实中央、省、市巡视巡察工作部署，让巡察利剑作用彰显
常规巡察成效显著。坚持政治巡察定位，把“两个维护”作为政治巡察的根本任务，聚焦被巡察党组织职责使命，突出意识形态工作开展情况、打赢三大攻坚战和破除形式主义、官僚主义等重点内容，加强政治监督，查找政治偏差，不断提升巡察工作质量。3轮共巡察25个县直单位，发现问题426个，立行立改39个，完成整改367个，移交问题线索37件。县人社局通过立行立改退还医保、养老保险等违规资金22.84万元。巡察村（居）稳步推进。探索实施“听、谈、访、查、改”巡察村（居）“五字”工作方法，稳步推进巡察村（居）工作。6轮共巡察379个行政村，发现问题3202个，立行立改1827个，移交问题线索146件。巡察整改扎实开展。把督促巡察整改作为纪检监察机关、组织部门日常监督重要内容，探索建立巡察整改日常监督机制。成立2个巡察整改专项督导组，对十二届县委第四轮、第五轮巡察的27个单位反馈问题整改情况进行专项监督检查，对38条未整改到位问题限期整改，切实做好巡视巡察“后半篇文章”。
（五）贯彻“三不”一体推进理念，巩固发展反腐败压倒性胜利
保持高压态势，强化“不敢腐”的震慑。7月份，县纪检监察宣教中心投入使用，年底前全县25个乡镇标准化谈话室投入使用，为我县安全文明办案提供了硬件保障；加强反腐败领导小组间的协作，建立信息查询绿色通道，实现了户籍、车辆、房产、资金、通信等信息的快速秘密查询。全县纪检监察机关全年处置问题线索267件，立案189件，党纪政务处分238人，其中科级干部39人，依法留置7人，移送检察机关审查起诉10人，确保了有贪必肃，有腐必反。开展以案促改，扎紧“不能腐”的笼子。先后开展“夏邑强征土地问题”以案促改，虞城县省市县属地方金融机构以案促改，教育、卫健、住建、人防“四系统”集中以案促改，扫黑除恶工作以案促改，扶贫领域腐败和作风问题以案促改，共查摆出问题649项，制定整改措施662项，废止制度16个，修订制度246个，新建制度205个，党纪处分人防系统失职失责6人，追缴人防工程易地建设费1586.38万元，切实达到“学习一起案件、教育一批干部、解决一类问题、完善一套制度”的效果。田庙乡、刘集乡等以案促改由点及面，全面推动了各项工作开展。注重日常教育，增强“不想腐”的自觉。开展立德践行创建模范机关，充分发挥“四知书舍”日常教育监督平台作用，加强理想信念教育，引导党员干部讲政德立政德养政德；按照《中国共产党廉洁自律准则》8条要求，编写发行一套8本200余万字的《中国廉政历史文化丛书》；根据史实“子罕辞宝”典故拍摄制作的廉政微电影《镇国之宝》，被中央纪委国家监委网站首页推介；芒种桥乡梁庄村建设廉政教育小院的做法被《中国纪检监察》杂志报道；黄冢乡、郑集乡依托红色教育基地开展了廉政文化教育。
（六）坚持以人民为中心，坚决整治群众身边腐败问题
漠视群众利益专项整治全面推进。重点对涉及群众切身利益的15个方面问题和7个重点领域开展专项整治，20个责任单位和30个配合单位自行排查出问题117个，全部整改到位。尤其是突出抓好部分农田水利项目灌溉机井不通电不出水这一民生问题，下大力气进行系统整改，全县146个贫困村5440眼机井和455个非贫困村14179眼机井全部整改到位。市政协副主席、县委书记朱东亚同志对这项工作进行了批示，省纪委监委网站对我县的做法进行了推介。芒种桥乡、城郊乡、李老家乡、杜集镇、利民镇、稍岗镇等在机井整治工作中政治站位高，行动落实快，为全县机井整治作出了表率。扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年深入开展。紧紧围绕“贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫”攻坚任务，聚焦扶贫领域腐败和作风问题，全面深化专项治理，确保“真摘帽、真退出、真脱贫”，为打赢打好全县脱贫攻坚战提供坚强纪律和作风保障。全年查处扶贫领域腐败和作风问题31起，党纪政务处分29人，组织处理25人，扶贫领域作风得到切实转变。扫黑除恶专项斗争有序推进。全年查处群众身边的涉恶腐败问题10起10人，深挖彻查保护伞8起9人，查处工作推动不力等失职失责问题7起12人，坚决向“村霸”、宗族恶势力和“黄赌毒”背后的腐败行为亮剑。我县在全市扫黑除恶专项斗争初步综合考评中排名第一。
（七）按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强队伍建设
做好“6-45”问题清单整改。对照省纪委监委“补短板建机制强能力见成效”问题整改6个方面45条问题清单逐项检查，发现问题83项，制定整改措施153条，已全部整改到位，有力推动了纪检监察各项业务工作取得新进展。规范“临时党支部”建设。制定《关于在审查调查组成立临时党支部的暂行办法》，成立6个审查调查组临时党支部，做到审查调查工作开展到哪儿，党组织建在哪儿，管理监督就跟到哪儿。及时打扫庭院清理门户。持续加强对纪检监察干部的纪律教育、警示教育和提醒教育，以“零容忍”的态度严肃查处执纪违纪、执法违法问题，全年共约谈纪检监察干部15人，函询7人，组织处理2人，党纪政务处分3人（其中1人被调离纪检监察队伍），彰显了严防“灯下黑”的鲜明态度和坚定决心。
一年来，通过全县上下共同努力，我县全面从严治党取得新的重大成效，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展，政治生态不断改善、持续向好。这些成绩的取得，是县委和市纪委坚强领导的结果，是各级党组织讲政治、勇担当的结果，是广大党员干部群众和社会各界积极参与、鼎力支持的结果，是全县纪检监察干部敬业奉献、奋力拼搏的结果。在此，我代表县纪委常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
认真总结一年来正风肃纪反腐实践，我们收获了一系列有益的启示：实现纪检监察工作高质量发展，把全面从严治党向纵深推进，必须牢记初心使命，坚决把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”；必须服务保障大局，坚决把“强党建为人民促发展”作为纪检监察工作的出发点和落脚点；必须把握规律方法，坚决把“三不”一体推进作为基本方针和重要方略；必须坚定制度自信，坚决在推进治理体系和治理能力现代化中发挥示范、保障和促进作用；必须做到自身过硬，坚决打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全县反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，纪检监察工作还存在一些差距和不足。如，有的党组织和党员领导干部履行管党治党政治责任自觉性主动性不强；有的地方和部门形式主义、官僚主义问题仍然存在，文件多、会议多、督导检查考核重“痕”不重“绩”等问题还没有从根本上解决；个别党员领导干部严重违纪违法问题仍时有发生，甚至党的十九大以后仍然不收手不收敛；有的纪检监察派驻机构“探头”作用发挥不充分；有的纪检监察干部政治意识和业务能力不强，作风不实，律己不严，个别人甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年的纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会和十二届县委十次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写新时代中原更加出彩虞城绚丽篇章提供坚强保障。重点做好八个方面的工作：
（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守初心勇担使命、坚决做到“两个维护”。要坚持科学理论引领。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，不断巩固深化主题教育成果，形成长效机制。长期坚持、认真执行纪委常委会会议第一议题制度，持续用好“五种学习方式”，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，严格执行重大事项请示报告条例和市、县纪委具体落实办法，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、践行“两个维护”、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。要突出抓好政治监督。聚焦党和国家中心工作，紧盯贯彻执行党章党规和宪法法律、党的路线方针政策、党中央重大决策部署和重大战略举措情况，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯中部地区崛起、黄河流域生态保持和高质量发展重大国家战略在我县实施情况，紧盯环境治理、安全生产、食品安全等重要政策、重点工作推进情况和各部门各单位职责使命履行情况，加强监督检查，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力不到位问题，督促推动全县各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部坚守党的初心使命，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。要确保四中全会精神落地见效。聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行机制。通过监督检查严明政治纪律政治规矩，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固；推动整改、促进改革、完善制度；督促构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。
（二）聚焦精准脱贫全面建成小康社会收官之战，坚决整治突出问题、确保攻坚决战决胜。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治。深入贯彻落实省市扶贫领域决胜年行动会议部署，做好规定动作和自选动作，为夺取脱贫攻坚战全面胜利提供坚强纪律和作风保障。加强对脱贫工作成效以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的坚决查处。继续抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，确保“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。要继续深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，认真落实“五·四工作法”，建立完善问题线索排查、移交、管理、督办及倒查责任工作机制，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案难案实行挂牌督办、联点包案，确保年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索基本清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。要集中开展民生领域损害群众利益问题专项整治。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域漠视侵害群众利益问题，深化拓展专项整治工作，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，更要抓住典型案例，推动教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。持续加强对农村机井通电出水情况的监督检查，巩固农村机井整治成效。完善大数据电子监察平台使用管理机制，大力推广“扫码评议”等监督方式，充分发挥科技监督在维护群众利益中的重要作用。要紧盯信访举报突出问题扎实开展集中攻坚。突出初访重访，突出重点领域、重点地区，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，着力整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题。建立完善纪检监察初信初访举报受理、处理、处置机制，提高首办质量，推进重复信访举报治理制度化常态化，切实解决群众合理诉求，维护群众合法权益。要着力打通监督监察“最后一公里”。完善深化基层党支部“晒权责”机制，充分发挥基层党组织日常组织监督和党员民主监督作用，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，认真落实省纪委监委推进监察职能向基层延伸指导意见，逐步推开村（居）党组织设纪检委员，支持村务监督委员会、村级廉情监督员有效发挥作用，引导群众有序参与监督，推动基层纪律监督、监察监督、民主监督贯通衔接，同向发力。
（三）牢牢把握加强党对反腐败工作集中统一领导这一方向，推动健全党和国家监督体系、持续深化纪检监察体制改革。要把加强党的领导各项要求落到实处。协助党委完善全面从严治党制度，落实全面从严治党责任制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强上级纪委对下级纪委的领导和指导，细化“两个为主”工作机制，严格执行下级纪委向上级纪委报告工作制度，着重解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。要推动执纪执法贯通、有效衔接司法。探索监督检查审查调查协作配合、纪检监察机关指定管辖、案件办理内部沟通衔接的具体方法措施，建立完善纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、互相制约的工作机制，进一步促进纪法双施双守。要持续提升派驻监督效能。进一步完善派驻机构领导体制、工作机制和考核评价制度，强化做实“三个为主”，加强对派驻机构的直接领导和统一管理。建立派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构之间的协同配合机制。要建立各类监督有机贯通的监督体系。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，推动纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间信息互通、监督互动；健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督有机贯通、相互协调，增强监督的严肃性、协同性、有效性。
（四）忠实履行纪委监委专责监督，严格执纪精准问责、制约监督权力运行。要规范方式方法加强监督。严格执行省纪委《加强纪检监察机关监督检查工作的意见》及市纪委具体落实措施，确保各级纪检监察机关在敢于监督、善于监督、规范监督上有新突破。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，贯通规、纪、法，发挥教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。抓好纪检监察系统检举举报平台部署应用，确保年底前实现各乡镇纪委、派驻（出）纪检监察机构受理、办理、处置等工作信息化，助推日常监督见事见效。要紧盯关键环节加强监督。加强对权力运行全过程的监督和制约，完善“公开公示”监督机制，督促相关部门健全落实权责清单制度，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以公示保廉洁。要精准执纪问责确保监督刚性。坚持严字当头、权责统一，制定规范问责工作的具体办法，实现规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。开展问责案例评查，对滥用问责、不当问责的要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。要准确把握政策体现监督柔性。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”。探索制定受处理处分党员干部回访教育具体办法，让“跌倒干部”重新站起来。用好纪检监察建议有力武器，抓早抓小、查漏补缺、堵塞漏洞。严厉查处诬告陷害行为，通报曝光典型案例，澄清保护党员干部，激浊扬清，激励干部担当作为。
（五）持续发力巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。要进一步把整治形式主义、官僚主义往深里抓、往实里抓。认真落实省委“五比五不比”要求、市委“马上办抓落实”9+1工作机制和县委“日清周评马上办抓落实”机制，从领导机关和领导干部抓起、改起，把整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义作为重点，持续深化“对号整改”、强化靶向治疗、加大查办力度，坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；坚决整治维护人民群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的突出问题；严防改头换面、明减暗增等新的问题产生，真正把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。要进一步把治理享乐主义、奢靡之风往快里查、往严里查。保持战略定力，坚持越往后越严，坚守重要节点，紧盯国有企事业单位、金融机构、基层单位等，深挖细查享乐、奢靡问题，防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐性变异问题，强化对典型案件的通报曝光，推动对重点问题的逐项突破，持续提升整治“四风”工作水平。要进一步把构建作风建设长效机制往细里做、往精里做。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。用好各类监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”顽疾无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，推动在全县进一步形成忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。
（六）准确把握政治巡察的内涵方向，完善方式方法、用好上下联动机制。要全面贯彻巡视巡察方针。坚持把“两个维护”作为根本任务，结合被巡察单位性质、职能、特点，重点聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，开展政治巡察，着力提升发现问题和问题线索的质量。要统筹安排各种巡察方式。高质量集中实施“四巡一看一督”，组织开展十二届县委第九、第十、第十一轮巡察，扎实推进常规巡察全覆盖；突出扶贫、民生、卫健等重点领域，开展专项巡察；聚焦群众操心事揪心事烦心事，开展点题巡察；做好巡察村（居）工作，实现村（居）巡察全覆盖；加大“回头看”频次，对巡察整改中不整改、假整改、整改不到位的单位开展“回头看”，切实提升问题“再发现”与督促整改实效；适时组织巡察力量，开展整改集中督查，确保巡察整改到位。要做实做好“后半篇文章”。及时精准处置巡察移交线索，及时公开发布查办结果，强化巡察震慑力。完善整改情况报告督查制度，健全整改公开机制，创新整改日常监督机制，压实整改主体责任。认真总结农村机井巡察整改工作经验，制定出台《虞城县巡察村（居）问题整改办法》，建立在今后每轮巡察村（居）中系统地解决一项问题的长效机制。
（七）坚持标本兼治以案促改，构建“三不”一体推进机制、进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一体推进不敢腐不能腐不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。在推进不敢腐时，要注重吸收不能腐、不想腐的功能；在推进不能腐时，要注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法；在推进不想腐时，要注重发挥不敢腐的震慑、不能腐的约束，努力打通“三不”之间内在联系，放大“三不”叠加效应。要保持高压态势，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，优先查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。深化惩治金融领域腐败，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决亮剑。坚持宽严相济，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃查处。坚持坚定不移反腐败，毫不懈怠保安全，确保惩治的“后墙”坚固，安全的底线常在。要用好以案促改平台，扎牢不能腐的笼子。推动以案促改与基层治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域延伸，向村（居）覆盖。充分运用查处的案件，突出重大典型案件，在全县集中开展以案促改；聚焦漠视侵害群众利益突出问题，深化开展扶贫和医疗、人防、城建、教育等领域分系统专项以案促改；围绕打通监督“最后一公里”，持续开展“微腐败”系列以案促改。通过加强监督、总结案件、查找漏洞，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。充分发挥纪检监察职能，推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境，助推民营企业发展壮大。要加强党纪国法教育，增强不想腐的自觉。通过“清风虞城”微信公众号、政务微博等网络媒体，及时发布反腐倡廉信息，有效引导社会舆论；结合以案促改发挥警示教育基地作用，常敲“警示教育钟”；组织旁听职务犯罪庭审，进一步探索廉政微电影拍摄制作，推进乡镇“廉政警示教育小院”建设，筑牢党员和公职人员拒腐防变思想防线。
（八）围绕高素质专业化的目标加强队伍建设，确保忠诚干净担当、敢于善于斗争。县纪委常委会要带头加强自身建设，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记初心使命，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格，在政治建设上做好表率。坚持民主集中制，坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署，在执行制度上做好表率。进一步强化斗争意识，坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在敢于善于斗争上作好表率。要以健全机制为关键加强机关党的建设。围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，持续深化机关党建提质行动，严格落实机关党建责任清单，深入推进党支部标准化规范化建设，分层分类健全组织功能，促进党建和业务融合共进，有效教育引导纪检监察干部进一步守牢初心、担好使命。落实严管厚爱要求，主动帮助解决干部思想、工作、生活等方面遇到的实际困难。要以深化全员培训为抓手加强专业能力建设。紧盯开展监督有效、执纪执法精准的目标，常态化开展“6-45”问题清单整改落实，重点在补短板、建机制、防风险上下功夫。围绕全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，健全完善全员培训长期化机制，推动全员培训由全覆盖向提效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，使全体纪检监察干部进一步打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。要以提升选任质量为重点做好干部工作。强化正向激励，在全系统深入推进评先进、学先进活动。完善纪检监察干部考核评价体系，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化干部队伍结构。加大干部交流轮岗力度，推动机关、派驻之间纪检监察干部交流常态化，使干部队伍始终保持“一池活水”。要以制度建设为基础加强纪检监察机关治理能力建设。紧盯防范化解不作为、乱作为带来的风险，全面评估现有制度，与时俱进推进“立、改、废、释、备”工作，提升纪检监察工作规范化、法治化水平。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格执行监督执纪工作规则和监察执法工作规定，严格审查调查安全管理，确保公正文明执纪执法，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督、防范化解风险挑战。要以严防“灯下黑”为目标加强纪律作风建设。充分发挥监督作用，建立机关作风纪律常态化监督检查机制，加强内部监督。扎实做好特约监察员的选聘管理等工作，自觉接受外部监督。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，对以权谋私、蜕化变质的“害群之马”坚决清除，着力把纪检监察队伍建强，让纪检监察干部过硬。
同志们，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关责无旁贷、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，谱写新时代中原更加出彩虞城绚丽篇章作出新的更大贡献！
