坚持稳中求进 忠诚履职尽责
推动新时代永城纪检监察工作高质量发展
——在中共永城市第十二届纪委第四次全体会议上的工作报告
（2019年4月10日）
卞文灿
我代表中共永城市第五届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会、五届商丘市纪委四次全会和永城市委十二届五次全会决策部署，回顾2018年工作，总结改革开放40年来我市纪检监察工作经验，部署2019年任务。
一、2018年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2018年，在商丘市纪委监委和永城市委的坚强正确领导下，全市纪检监察系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进、忠诚履职尽责，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
（一）把握纪检监察机关政治属性，不断强化党的政治建设。严肃党内政治生活。认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则要求，全程参与督导乡镇和市直单位党委（党组）召开的专题民主生活会150余场次，坚决纠正民主生活会不严肃、不认真等问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党内政治生活更加规范。严明政治纪律和政治规矩。一方面把自己摆进去，坚决落实中央、省委和商丘市委决策部署；另一方面坚守职能职责，把检查党的路线方针政策落实情况作为重中之重，紧紧围绕贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好“三大攻坚战”等加强监督检查，确保了党中央决策部署在永城落地生根。净化党内政治生态。协助市委有针对性地、与时俱进地开展政治生态建设。严肃村（社区）“两委”换届纪律，出台了《关于严肃村（社区）“两委”换届选举工作纪律实施方案》，对村（社区）“两委”换届选举进行全程监督，圆满完成了各项任务；严把党风廉政意见回复关，为干部选拔任用、公职人员表彰等事项回复党风廉政意见389人次；动态更新重点岗位“一把手”廉政档案资料库，健全完善了全市300余名科级干部的廉政档案。
（二）深化纪检监察体制改革，着力构建“四个全覆盖”权力监督新格局。日常监督检查强化拓展。牢牢看住关键节点、关键场所和关键少数，稳扎稳打、久久为功，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。先后对违规操办“谢师宴”“升学宴”现象进行了集中治理，对“帮圈文化”进行了专项整治，对全市县处级领导干部和党政“一把手”的办公用房、公务用车情况进行了监督检查。2018年，全市共查处违反中央八项规定精神问题15起，处理20人。全年共有59名干部职工因违反工作纪律受到通报批评，38人受到党纪政务处分。监察机构改革蹄疾步稳。严格按照中央关于监察体制改革要求，精心施工、精准施工，2018年1月12日永城市监察委员会正式挂牌成立，31名转隶人员全部到位，达到了“召之即来、来之能战、战之必胜”的效果。2018年我市共查处14起涉嫌职务犯罪案件。同时，积极配合省监委开展工作，抽调精兵强将参与查处了平顶山市原政协主席段玉良涉嫌受贿案；南阳市原副市长刘庆芳涉嫌受贿案；中国铁路郑州局集团有限公司原副总经理吴翠珑涉嫌受贿案；河南能源化工集团原党委书记、董事长陈祥恩涉嫌严重职务违法案等。巡察利剑作用更加彰显。圆满完成了十二届永城市委第四轮巡察工作，并对刘河镇、物资中心等10家单位进行了巡察回访，期间共发现各类问题164个，其中向被巡察单位反馈需整改问题事项145件，向市纪委监委移交问题线索19件。制定了《中共永城市委巡察工作推进机制》《十二届永城市委巡察工作规划》等规范性文件3个。在商丘市委的领导下，探索开展了县（市、区）交叉巡察，抽调1个整建制巡察组到梁园区进行为期2个月的“机动式”巡察。派驻机构改革有序推进。结合我市党政机构改革，制定了《关于全面落实市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检监察机构的方案》，有序推进派驻机构全覆盖。
（三）用好监督执纪“四种形态”，一体推进“三不”机制。强化“不敢腐”的震慑。坚持重遏制、强高压、长震慑，持续加大监督执纪和审查调查力度。2018年全市纪检监察机关共接受群众信访举报733件次，立案312件，结案301件，处理310人。其中，党纪政务处分271人，组织处理39人，移送司法机关14人；在受处理的党员干部中，涉及科级干部44人。查办了永城市公安局经侦大队原副大队长侯某涉嫌受贿案、永城市人力资源和社会保障局公共业务服务中心工作人员聂某等5人套取医保资金涉嫌贪污案等一批社会影响较大的案件。扎牢“不能腐”的笼子。综合运用监督执纪“四种形态”，在日常管理和监督上下功夫，切实把纪律挺在法律前面，在“违纪”和“违法”中间层层设置“缓冲地带”。2018年，全市纪检监察机关使用监督执纪“四种形态”处置348人次，其中，运用第一、二种形态处置280人次，占比80.4%；运用第三种形态处置45人次，占比12.9%；运用第四种形态处置23人次，占比6.6%，监督执纪“四种形态”的处置结构更趋合理。涵养“不想腐”的自觉。加强警示教育，做好以案促改，从营造政治文化氛围入手，筑牢“不想腐”的思想堤坝。先后在“清风永城”微信公众号和永城市廉政手机报上开通了《以案说纪》《以案漫话》等栏目，定期向全市党员干部和公职人员推送学习内容、解读典型案例。同时，用好旁听庭审、领导干部讲廉政党课等形式，用身边事教育身边人，不断增强警示教育的针对性。2018年市纪委监委共推送微信56期，发送手机报86期，开展各类警示教育150余场次。
（四）持续整治群众身边腐败和作风问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。开展扶贫领域腐败和作风问题专项检查。制定了《永城市关于开展2018年脱贫攻坚作风建设年活动实施方案》，组织7个督导组，深入扶贫一线，采取盯住扶贫工程、看住扶贫资金、管住行业部门的方式，实现对脱贫攻坚领域的监督全覆盖。2018年共查处涉及扶贫领域腐败和作风问题126个，向有关乡镇和单位反馈问题120个，谈话提醒26人次，下发通报6期。建设了永城市惠民扶贫资金“大数据”监察平台，为全市78个脱贫村购置了平台终端查询机。开展打通“中梗阻”专项治理。围绕中层干部特别是科股长和具体办事人员中存在的“管卡压推拖绕”等问题，开展了“千人评中层”“晒权亮责”等工作，完善了《效能建设十二项制度》《整治“中梗阻”行为责任追究办法（试行）》等制度，形成了“以公开评议开道、以整改落实推进、以专项治理攻坚、以建章立制巩固”的工作方法。活动期间，各单位共查摆“中梗阻”问题848个，制定整改措施5771条；全市共处理“中梗阻”问题线索217件次，立案56起，党纪政务处分56人（其中副科级干部3人），移送司法机关4人，活动取得了较好的社会效果和纪法效果。2018年12月25日，商丘市打通“中梗阻”、亮剑“群众身边腐败”专项治理工作动员会在我市召开，对我市的经验做法给予充分肯定，并在全商丘市复制推广。开展治理殡葬领域乱收费专项工作。坚持以人民为中心的发展思想，采取雷霆手段治理殡葬领域“真交钱、假火化”乱象，印发了关于严肃殡葬改革纪律的《通告》12万份、《公告》1600张，并取消了各乡镇殡改办，向群众广泛宣传农村殡葬火化自愿原则，不准任何单位和个人以强制火化为由乱收费。市纪委监委先后查处了马牧镇政府原殡改站站长丁某、镇政府工作人员夏某某等11起违规收取丧葬费案件，党纪政务处分23人，收缴违规资金170余万元。此项工作的开展，既缓和了干群矛盾，又降低了党员干部违纪违法的风险，同时，每年至少减轻群众不合理经济负担5000余万元。坚决贯彻中央部署，强化扫黑除恶专项斗争。一方面督促推动有关单位和乡镇担负起扫黑除恶专项斗争主体责任，凝聚起推进扫黑除恶专项斗争的巨大合力；另一方面重点查处群众身边的涉黑涉恶腐败问题、充当黑恶势力“关系网”“保护伞”问题和扫黑除恶专项斗争中不作为、乱作为问题。2018年市纪委监委共查处涉黑涉恶腐败问题23件，处理23人。查处涉及黑恶势力“保护伞”的问题14件，挖出充当黑恶势力“保护伞”的公职人员14人。在商丘市纪检监察机关扫黑除恶专项斗争考评中，永城名列第一。
（五）始终坚守职责定位，做到纪检监察强党建、为人民、促发展。站位政治高度，服务保障全市大局，协助市委市政府解决了11起困扰经济发展、影响社会稳定的疑难复杂问题，为我市经济社会发展提供了坚强纪律保证。查清了市实验高中原校长徐某滥用职权的违法事实，推动了该校教师集资住宅楼项目的顺利开展，化解了该校教师集体上访问题，维护了校园秩序的稳定；查清了市农业局与邓某某、张某某等人长达17年的经济、司法纠纷问题，有效防止了国有资产的流失；协调市水利局和太丘镇政府，彻底解决了该镇黄桥村群众反映强烈的“吃水难”问题，社会效果良好；主导并支持市公安局打掉了盘踞出租车市场多年的王某某黑恶势力团伙，保证了我市出租车行业的整体稳定。
（六）不断强化队伍建设，以过硬作风和本领扎实推动各项工作。健全组织固根基。注重发挥党建引领，成立了市纪委监委机关党委，重新组建3个机关党支部，优化配置了党务工作人员，开展了重温入党誓词、主题党日等活动，以务实有效的党建工作推动各项任务落实，有力促进了纪委监委机关全体干部思想和业务融合。狠抓学习强本领。在全市纪检监察系统开展了“抓学习、立规矩、树标杆、塑形象”活动，邀请上级领导、办案能手开展辅导报告6次，进行集中学习11次，组织委机关干部到纪检监察干部学院进行了为期2周的综合业务培训，不断增强纪检监察干部的综合素质和履职本领。完善制度严约束。出台了《永城市纪检监察干部行为规范（试行）》《永城市纪检监察干部内部监督办法》，为全市纪检监察干部立下明规矩。刀刃向内促敬畏。加强对办案程序、办案纪律的监督检查，完善内控机制，规范纪检监察干部“八小时以外”的行为。2018年，共对机关本委4名科级干部进行了处理，其中3人被免职，1人调离工作岗位，并分别给予相应的党政纪处分，树立起纪检监察干部新形象。
二、改革开放40年，纪检监察工作的经验、体会和感悟
习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话，深刻总结了改革开放40年来党进行自我革命“五个必须”的宝贵经验，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的政治自觉；赵乐际同志在中央纪委三次全会上的工作报告中，系统总结了改革开放40年来纪检监察工作“五个始终”的基本经验；任正晓同志在省纪委四次全会上的工作报告中，总结了我省40年来纪检监察工作“五个要做到”的具体体会；五届商丘市纪委四次全会总结了商丘市40年来纪检监察工作“五个必须做到”的工作感悟。这些经验、体会和感悟，必将指导我们在更高起点、更高层次、更高目标上把全面从严治党推向纵深，实现新时代纪检监察工作高质量发展。认真总结回顾40年来永城纪检监察工作的历程，有以下五点感受：
（一）做好纪检监察工作，必须旗帜鲜明讲政治，强化党的全面领导。40年来，全市纪检监察机关以政治建设为统领，坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，坚持在党的领导下开展各项工作，着力维护政令畅通，有效推动了党的路线方针政策和各项重大决策部署的贯彻落实。新时代，只要我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在党的集中统一领导下不断加强党的政治建设，就一定能够沿着正确的政治方向，推进各项工作开创新局面、展现新作为。
（二）做好纪检监察工作，必须聚焦纪检监察主责主业，服务保障党委中心工作。40年来，全市纪检监察机关自觉把党风廉政建设和反腐败工作放在永城改革发展全局中去谋划推进，紧盯经济社会发展的重点难点问题，充分发挥职能作用，着力解决党风政风方面妨碍改革发展的突出问题，实现了纪检监察工作与中心工作同向同力，互促互进。新时代，只要我们始终围绕中心、服务大局，坚守纪检监察职责定位，就一定能够破除阻碍我市发展的各种障碍，实现全市经济和社会高质量发展。
（三）做好纪检监察工作，必须准确把握“树木”与“森林”的关系，一体推进“三不”机制。40年来，全市纪检监察机关坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，一方面保持高压态势，严厉惩治腐败，一方面在廉政教育、源头预防、廉政风险防控和以案促改等方面进行了积极探索，取得了实实在在的效果。新时代，只要我们把不敢腐、不能腐、不想腐作为一个有机整体，一体推进，真正把标本兼治各项工作做实做细做透，就一定能够不断净化优化政治生态，取得全面从严治党更大战略性成果。
（四）做好纪检监察工作，必须坚持以人民为中心的理念，着力解决群众反映最强烈、最不满意的问题。40年来，全市纪检监察机关坚持执纪为民，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量工作的根本标准，着力解决发生在群众身边的腐败问题和不正之风，人民群众对纪检监察工作的满意度不断提升。新时代，只要我们牢记为人民谋幸福的初心和使命，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐惩恶，就一定能够赢得人民群众的衷心支持和拥护，夯实党长期执政的政治根基。
（五）做好纪检监察工作，必须强化自身建设，贯彻“打铁必须自身硬”的要求。40年来，全市纪检监察机关认真落实忠诚干净担当的总要求，把自身建设作为永恒主题，在改革创新中持续强政治、严纪律、转作风、树形象，纪检监察工作的组织基础和队伍基础不断强化，纪检监察干部队伍忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的形象持续提升。新时代，只要我们始终牢记对党绝对忠诚的政治要求，持续加强政治建设，依规依纪依法开展工作，切实加强教育管理监督，加强纪律约束，就一定能够锻造一支战无不胜的执纪铁军，为我市纪检监察事业发展提供坚实组织保障。
三、2019年主要任务
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会、五届商丘市纪委四次全会和永城市委十二届五次全会部署，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，发扬改革创新精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力在纪检监察强党建、为人民、促发展上取得新成效，推动纪检监察工作高质量发展，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，营造全市风清气正的良好政治生态，为决胜全面建成小康社会，加快打造区域性中心城市、建设商丘副中心城市，让永城走在中原更加出彩的前列提供坚强纪律保障。
做好2019年纪检监察工作，要抓住“三个关键”：
一要牢牢抓住坚守政治机关定位这个关键。一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻执行上下功夫；一以贯之坚定践行“两个维护”，切实在督促落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署中充分发挥职能作用；一以贯之落实全面从严治党的方针和要求，切实把党的十九大确定的党风廉政建设和反腐败斗争任务抓到位、抓到底。
二要牢牢抓住坚持稳中求进工作总基调这个关键。适应“时”与“势”的变化，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，实现新时代纪检监察工作高质量发展。“稳”就是要保持政治定力，做到思想认识不变、工作力度不减、工作成效不降；保持高压态势，把“严”字长期坚持下去；保持稳扎稳打，锲而不舍狠抓落实。“进”就是要以改革创新激发内生动力，找准突破口和发力点，提高监督质量，提高纪法贯通能力，提升审查调查精准性，力求在关键领域、薄弱环节上有所突破。
三要牢牢抓住实现高质量发展这个关键。持续深化“三转”，在坚持思想政治引领上下功夫，自觉把思想政治教育贯穿纪检监察工作全过程，做信仰坚定、对党忠诚、担当尽责的表率；在坚持实事求是上下功夫，准确运用监督执纪“四种形态”，确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验；在坚持依规依纪依法上下功夫，严格按照规定权限、程序开展工作，谨慎用权，严格自律，使各项工作思路和举措更加科学、更加有效。
（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
要持续加强理论武装。把学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为首要的、长期的政治任务，坚持边实践边学习，结合职能职责、结合实际工作反复学习，带着信仰学、带着感情学、带着责任学、带着问题学，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实。要积极改进学习方式，通过加强平时自学、以会代训领学、走进基层深学、经常交流互学、开展调研促学，让学用结合成为常态，真正把党的创新理论转化为管党治党的实际成效。
要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣主题主线，在学深悟透上发力，主动接受教育，改造主观世界，坚守党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命；在务实戒虚上发力，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式，解决实际问题，推动知行合一；在整改提高上发力，加大监督检查力度，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责，同时注重建章立制，健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。
（二）以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义
要强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通、令行禁止。强化对习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神、关于河南的重要指示批示落实情况的监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实到具体行动上。紧紧围绕党和国家工作大局以及商丘市委、永城市委要求，着力加强对贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好“三大攻坚战”、优化经济发展环境等政策措施落实情况的监督检查，督促有关方面担当尽责、主动作为。
要严明党的政治纪律和政治规矩。把对党不忠诚、不老实等“七个有之”问题，贯彻落实中央重大决策部署不积极不主动、打折扣搞变通甚至阳奉阴违等问题作为查处重点，加大对违反政治纪律问题审查力度；深入推进以“五类酒局圈”为重点的“帮圈文化”整治工作，持续净化优化政治生态；加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不认真不严肃等突出问题。
要坚决破除形式主义、官僚主义。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，集中整治形式主义、官僚主义，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，坚决反对口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把“痕迹”当“政绩”，遇事推诿扯皮等行为，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，对典型案件一律通报曝光。
（三）进一步深化纪检监察体制机制改革，在落实监督全覆盖、增强有效性上取得新突破
要推动“两为主”落实落细。认真贯彻中央纪委、省纪委和商丘市纪委关于“两为主”要求，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持下级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。
要完善派驻工作领导体制和运行机制。在全面完成纪检监察派驻机构改革任务的基础上，制定出台市纪委监委派驻机构工作规定和履职绩效考核办法，全面加强对市一级党和国家机关派驻机构的统一管理。同时加强对派驻干部队伍的教育培训、管理监督和考核评价，提高派驻监督全覆盖质量。
要深化拓展监察体制改革。全面贯彻监察法，规范向乡镇派出监察机构试点工作，推动监察职能向基层延伸，把法定监察对象全部纳入监察范围。紧密结合市县巡察向村居延伸，实现巡察发现问题与监察监督整治问题“两线”同向发力、协同作战，形成基层监督全覆盖的整体合力。
要完善执纪执法工作机制。聚焦健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制深化改革，把增强监督全覆盖、有效性作为着力点，执行党纪处分条例，严格依法行使监察权，强化内部监督，推动完善纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。
要推进构建统筹联动的权力监督格局。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接、协同推进。推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通、形成合力，把权力置于严密监督之下。
（四）做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破
要把贯通运用“四种形态”作为监督的主要抓手。坚持不懈强化监督职能，敢于监督、善于监督、规范监督，细化监督内容，创新监督方式，增强监督实效，使监督真正“长牙”“带电”。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，主动监督、靠前监督，使监督更加聚焦、精准、有力。强化政治担当，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。
要持续加强对落实中央八项规定及其实施细则精神情况的监督。坚持问题导向，深挖细查“四风”问题隐形变异的表现，坚决查处假公济私、以权谋私、利益输送等问题，坚决整治领导干部利用名贵特产类特殊资源，搞违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营的问题。要发动群众广泛参与监督，向社会公布举报方式，对于举报人提供重要线索经查证属实的，给予一定的物质奖励。
要着力推动形成干事创业的浓厚氛围。坚持“三个区分开来”，准确把握失误错误和违纪违法的政策界限，灵活运用监督执纪“四种形态”，避免“一棍子打死”。严肃追查处理诬告陷害行为，关心帮助犯错误的干部，对受处理干部要跟踪回访，不能“一处了之”。严格依规依纪精准问责，问真正该负责任者，问担负决策权、监督权的关键少数，防止问责泛化、简单化，切实提高问责的公信力，引导党员干部做到知责、负责、尽责，形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好氛围。
（五）坚持发现问题和整改落实并重，让巡察利剑作用更加彰显
要持续深化政治巡察。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，紧扣职能职责，扭住责任不放，全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。统筹安排常规巡察、专项巡察，把脱贫攻坚情况纳入巡察监督重点，把巡察与净化政治生态状况相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力，增强监督实效。
要持续推进巡察上下联动。进一步理顺巡察工作体制，研究出台促进巡察上下联动的实施办法，提升上下联动的监督效果和水平。落实巡察工作规划、年度计划、巡察报告、书记专题会议点人点事情况报备制度，实行巡察工作逐级定期报告制度。把巡察村居纳入巡察总体布局，按照“省统筹、市推动、县指导、乡落实”的工作原则，总结试点经验，全面开展巡察村居工作。
要持续做好巡视巡察“后半篇文章”。以对党忠诚的政治自觉持续抓好中央和省委巡视反馈意见整改工作，聚焦“四个意识”“两个维护”方面的问题，聚焦易反复、难根除的问题，确保整改不留死角、问题清仓见底。抓好巡察成果运用，夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门对巡视巡察整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、整改不力、“文字整改”、敷衍整改、甚至边改边犯的严肃追责问责。
（六）坚持标本兼治深化以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
要保持高压态势。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监管，加大金融领域反腐力度，靶向治疗、精准惩治，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，加大力度整治影响市场主体健康发展的腐败和作风问题，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。落实商丘市纪委监委积极助推民营企业发展壮大的意见，保障企业经营者合法的人身和财产权益。扎实推进人防系统腐败问题专项治理工作。加强纪检监察信息化建设，有序推进覆盖纪检监察系统的检举举报平台建设，切实强化监督执纪问责和监督调查处置的信息技术保障。坚持依规依纪依法安全文明审查调查，提高做思想政治工作能力和审查调查安全工作能力，抓住留置场所安全、看护工作规范、借调人员管理、“走读式”谈话等容易出问题的环节，全面压实“双责任”、严格实行“双倒查”、坚决确保“双安全”。
要完善制度机制。针对案件暴露出来的问题，围绕授权、用权、制权等环节，围绕明责、履责、追责等工作，开展以案促改。倒逼主管部门补齐制度短板、完善机制建设，促进权力公开透明运行，推动公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，形成靠制度管权管事管人的长效机制。
要强化教育警示。坚持一案一总结、一案一警示、一案一整改，有效打通监督监察、审查调查、教育整改等环节，确保以案促改常态长效。加强理想信念和道德教育，扩大警示教育覆盖面，最大限度发挥身边典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用，努力把执纪审查成果转化为警示整改成效。
（七）持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感
要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。准确把握脱贫攻坚进入考核验收关键期的形势任务，重点查处推进脱贫攻坚战不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题。拓展提升惠民政策资金“大数据”监察平台建设成果，着力在探索治理群众身边腐败和作风问题长效机制上实现新突破。
要集中开展民生领域专项整治。聚焦群众痛点难点焦点，加大查处“小官大贪”“小权腐败”力度，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友的决不手软，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品等方面侵害群众利益的问题。深入推进打通“中阻梗”、亮剑“群众身边腐败”专项治理工作，促干部作风优化、促政治生态净化、促服务群众“无障碍”。
要深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”。全面推行“一条主线、三条支线”工作机制，深挖涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。
要切实发挥基层党组织作用。坚持群众身边问题靠身边党组织解决，压实乡村两级党组织责任，发挥村党支部纪检委员、村务监督委员会作用，充分运用巡察村居成果，强化问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。
（八）始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，从严从实加强纪检监察队伍建设
要带头加强政治建设。以政治建设为统领，全面加强机关党建工作，持续开展“抓学习、立规矩、树标杆、塑形象”活动，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
要带头提升履职本领。做到政治过硬、本领高强，保持斗争精神、增强斗争勇气，持续开展“大学习、大讨论、大交流、大练兵、大比武、大提升”活动，做立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。
要带头担责担难担险。以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，以“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”的作风要求，切实强化担责担难担险的自觉，坚决同违纪违法行为作斗争。
要带头强化干的氛围。牢固树立干的导向，倡树干的作风，形成干的氛围，以改革创新精神做好工作。大力宣传表彰纪检监察战线先进典型，激励干部争先进位。
要带头强化自我监督。统筹运用纪检监察干部家访、廉政谈话等方式，在“治未病”上积极作为，把日常教育监督管理覆盖到思想、作风、纪律、生活等各个方面。进一步健全内控机制，坚决防范被“围猎”，对执纪违纪、执法违法者零容忍，坚决防止“灯下黑”，以铁的纪律维护队伍纯洁性，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
