深入贯彻新时代全面从严治党重要方略

为谱写中原更加出彩夏邑绚丽篇章提供坚强纪律保障

（2020年3月24日）  

辛永礼

同志们：

我代表中共夏邑县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和中央纪委四次全会精神，认真落实十届省纪委五次全会、五届市委十次全会、五届市纪委五次全会和十二届县委六次全会工作部署，总结2019年全县纪检监察工作，部署2020年工作任务。

最近，十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会相继召开。习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推进全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了前进方向、提供了重要遵循。赵乐际同志所作的工作报告，全面总结了2019 年纪检监察工作，对2020年工作作出了全面安排部署。王国生同志、任正晓同志在省纪委五次全会上的讲话和工作报告，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委四次全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，促进国家治理体系和治理能力现代化作出了安排部署。王战营同志、楚耀华同志围绕贯彻中央纪委四次全会、省纪委五次全会精神，对我市以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化提出了明确要求。刚才，梁书记总结了我县2019年全面从严治党成效，对2020年全面从严治党工作进行安排部署。以上重要讲话和会议精神，我们要深入学习、深刻领会，融会贯通，全面抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。在市纪委监委和县委的正确领导下，全县各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，忠诚履职尽责，坚持稳中求进工作总基调，纪检监察工作扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。

（一）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定践行“两个维护”，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。县纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，以上率下，坚持读原著、学原文、悟原理，通过研读领悟与交流研讨相结合，列出学习日程表，认真学习党章、党规、党史和有关讲话、讲义、讲稿，学习实践，融会贯通。县纪委监委理论学习中心组集体学习13次，班子成员讲党课12场次，开展集中专题调研12次，撰写调研报告13篇；把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想体现到主题教育全过程，边学习、边调研、边检视、边整改，领导班子查摆问题26个，制定整改措施36条，解决一批影响制约纪检监察工作高质量发展的突出问题。不断推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，践行“两个维护”的思想根基进一步筑牢。把扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为强大动力。邀请中国人民大学教授刘计划专题讲解《监察法》，举办“不忘初心、牢记使命”主题教育演讲比赛，举办庆祝中华人民共和国成立70周年廉政书画摄影展，受教育干部群众1万余人。围绕“传承红色基因、牢记初心使命”等主题开展交流研讨3次，提出意见建议121条；举办业务知识测试6次，开展乡镇纪委书记专题访谈24期，提升了纪检监察干部干事创业的精气神。把强化政治监督确保政令畅通作为重要抓手。聚焦学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神、十九届四中全会精神开展政治监督。

聚焦贯彻落实新发展理念、打赢三大攻坚战、人防专项治理、优化营商环境等党中央重大决策部署，以及省委、市委、县委重要会议精神、各单位党委（党组）主体责任落实等情况，进行常态化监督，压实管党治党责任。聚焦助力打赢脱贫攻坚战，成立5个脱贫攻坚百日会战督查组，开展全覆盖督查70余次。聚焦优化营商环境开展专项监督检查3次，县纪委监委班子成员带队深入企业调研21家，解决实际问题26个，净化了营商环境，构建了“亲清”政商关系。聚焦打赢污染防治攻坚战，查处案件6起，党纪政务处分2人，组织处理12人，确保党中央重大决策部署落地见效。把扛稳抓牢“两个责任”作为推进全面从严治党的关键。持续推进党风廉政建设责任制建设，进一步压实全面从严治党“两个责任”。着力签责明责，做实做细承诺背书，层层签订党风廉政建设责任书2219份，进一步落实责任清单制度。着力督责问责，组织述责述廉2次，32个单位党组织负责人和部分乡镇纪委书记、县纪委监委派驻纪检监察组长现场述责述廉，接受质询。县纪委监委班子成员带队定期不定期督导，及时掌握各单位落实党风廉政建设责任制有关情况。着力考责追责，强化党风廉政建设责任制考核，细化考核内容，列出考核清单，并注重结果运用，对考核落后的3个乡镇、5个县直部门党委（党组）主要负责人进行了约谈。

（二）深入拓展群众身边的腐败和作风问题整治，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。精心组织漠视侵害群众利益问题专项整治。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，县纪委监委牵头，组织有关部门开展漠视侵害群众利益问题专项整治，紧紧围绕扶贫领域、教育领域、医疗卫生领域、环境保护领域、食品药品安全领域、征地拆迁领域、惠农资金领域、统计领域等重点领域，通过单位自查、点题排查、重点督查等方式，对漠视侵害群众利益问题找差距、抓整改，在电视台《夏邑新闻》栏目中推出5期“专项整治漠视侵害群众利益问题”系列报道，展示了专项治理工作成效。始终保持力度不减、节奏不变，坚决惩治漠视侵害群众利益问题，快速查办案件6起，党政纪处分9人，下发典型案例通报2期，起到了良好的警示教育效果。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。抓协调联动，促“问题线索清零、处置机制健全”。形成县纪委监委牵头统筹、各相关单位主动担当作为、紧密配合的联动机制，对扶贫领域作风和腐败问题线索及时登记、即交即办、限时办结，扶贫领域腐败和作风问题“大起底”线索全部清零。抓执纪问责，促“查处案件办结、以案促改到位”。立案查处扶贫领域腐败和作风问题案件17起，处理违纪人员32人。下发扶贫领域以案促改通知书31份，确保一案一总结，一案一警示、一案一整改。抓作风转变，促“干部作风真改、日常监督常态”。开展纪检监察干部大走访活动。县纪委监委班子成员带头改进作风，纪检监察干部深入走访群众32825人次，发现扶贫领域问题1024个，已全部解决，干部作风不断提升。严惩涉黑涉恶腐败，打伞破网进一步深化。紧盯黄赌毒和黑恶势力案件，实行领导包案，逐案研判、深挖细查、重拳出击、精准处置，快查快办，研判和处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索65起，查处涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”和工作推动不力等失职失责问题35人。确保涉黑涉恶背后腐败问题不见底不放过、“保护伞”不挖尽不放过、失职渎职问题不查清不放过。扎实开展作风建设提升年活动，打通中梗阻，治理“微权力”。牵头开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动，注重与主题教育、扶贫领域作风督查相结合，进一步转变干部工作作风。注重与打通“中梗阻”专项治理相结合，亮剑群众身边腐败，提升满意度。开展医疗卫生领域、农村低保五保、殡改及建房收费、在职教师有偿补课、大气污染专项治理。查处懒政怠政、为官不为等工作作风案件30起，处理违纪人员66人。注重与惠民扶贫资金大数据监察平台相结合，加强对“微权力”的监督制约。786台惠民扶贫资金大数据监察平台触控一体机运行正常，实现行政村全覆盖。公示惠民资金数据213万多条，惠民项目482个，对比出低保五保异常线索1149条，取消不符合条件低保五保534人，年度节约财政支出100多万元，群众点击查询219万次。我县被市委表彰为作风建设先进单位，其经验做法被全市推广。集中治理信访举报突出问题，着力化解疑难积案。针对我县中访、省访、重信重访居高不下的严峻形势，对信访举报突出问题实行领导包案责任制，压实案件承办部门责任和乡镇党委主体责任、纪委监督责任，提升信访举报件办理质效。开展重复信访和越级上访突出问题集中治理，14起重复信访和越级上访举报件办结率100%，反馈率100%，给予党纪政务处分18人，组织处理4人，移送司法机关2人，一批中访、省访和疑难信访举报突出问题得到有效化解。黄某某案件被省纪委作为以案促改典型案例刊发在《以案促改重复信访举报突出问题集中治理典型案例100例》。

（三）持续落实中央八项规定精神，坚持不懈纠治“四风”。强力破除形式主义、官僚主义。认真贯彻落实党中央基层减负年部署和中央纪委监委关于集中整治形式主义、官僚主义的工作意见及省委为基层减负五条措施，对照全县当前存在的形式主义、官僚主义问题具体画像，对号整改，归纳梳理共性问题17条，全部落实整改。深化整治贯彻重大决策部署只表态不落实，弄虚作假、敷衍塞责以及在文风会风、检查调研中搞形式、走过场等突出问题，抓住典型，严肃问责。查处形式主义官僚主义案件16起，党纪政务处分32人。持续整治享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点,紧盯关键少数，紧盯薄弱环节,紧盯“隐形变异”,坚持露头就打、深挖细查,坚持节前教育、节中监督、节后核查,持续整治违规发放津贴补贴福利、收送礼品礼金、公款吃喝、公车私用等问题。2019年，查处违反中央八项规定精神案件36起、处理54人，下发典型案例通报6期。“点穴式”治理突出问题。以整治“天价烟”“名贵酒”背后“四风”问题为抓手，联合审计、税务、市场监督管理部门对名贵特产、特殊资源相关企业及商场超市、专卖店等开展监督检查，严查领导干部利用高档烟酒、名贵特产谋取私利问题。组织开展“一桌餐”吃喝、公务接待、办公用房等专项检查，持续释放严格监督执纪的强烈信号。持续完善制度机制。针对监督检查中发现的共性问题和突出问题，重申严禁工作日期间午间饮酒相关规定，并督促有关职能部门完善细化财务审批、公车管理等制度规定，确保做事有依据、办事有红线。全县党员干部守纪律、讲规矩的意识进一步增强，干事创业的精气神进一步提振。

（四）聚焦监督第一职责，围绕“三项改革”织密监督网络。牢牢把握监督这一首要职责，扛稳监督责任。推进纪律监督。采取定期督查与专项检查相结合的方式，由县纪委监委班子成员带队对各单位党风廉政建设责任制落实情况进行检查。全年运用“四种形态”共处理520人，其中，第一种形态和第二种形态处置人数438人，占比84.2% ，体现了抓早抓小、早发现早处理的执纪理念。做细监察监督。制定出台《夏邑县监察机关与检察机关办理职务犯罪案件沟通衔接程序性要求》《行政执法监督工作暂行办法》等制度办法，增强办案法治思维，提高职务犯罪案件办理质量。从县人大代表、政协委员、党员代表、企业代表中首批聘请10名特邀监察员，加强了对各职能单位的监督评议。在全县24个乡镇成立派出乡镇监察员办公室，配备工作人员119名，选聘村级廉情监督员726名，率先完成了监察监督向乡村延伸试点任务，在全市发挥了示范作用。对监察单位廉政建设和履行职责方面的问题下发监察建议书10多份，针对性督促相关单位限期整改问题。做实派驻监督。设立15个派驻纪检监察组，优选任命纪检监察组组长15名，实现了对县直单位派驻监督全覆盖。出台《夏邑县纪委监委派驻机构工作规定》，确保派驻机构履职到位。派驻纪检监察组依规依纪依法对驻在部门履行监督，做实做细日常监督第一职责，开展各项监督200余次，“派”的权威和“驻”的优势逐渐显现。

（五）坚持发现问题和整改落实并重，巡察成效进一步凸显。壮大巡察工作队伍。新增县委巡察办内设机构4个，县委巡察办遴选7人已全部到岗。巡察监督向下织细。持续推动县、乡、村巡察上下联动，强化政治巡察、常规巡察、专项巡察、村居巡察，推进巡察全覆盖。突出政治巡察定位，聚焦被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实“两个责任”等情况开展巡察。2019开展两轮常规巡察、一轮专项巡察，巡察32个党组织，其中乡镇党委17个、县直单位15个，发现问题303个，汇总问题线索60个，移交县纪委19件。巡察触角向村居延伸。积极稳妥推进巡察村居工作，紧盯村居“两委”班子建设情况、党建工作情况和战斗堡垒作用发挥情况等，聚焦民生领域的突出问题，精准巡察，靶向治疗，提升群众满意度和获得感。把巡察村居工作与监察体制改革向基层延伸、扫黑除恶专项斗争、扶贫领域腐败和作风问题专项整治结合起来，着力发现发生在群众身边的腐败和作风问题，及时跟踪督办。2019年共巡察471个村居，占比达63%。巡察村居发现问题3984个，移交问题线索402件。巡察整改向实见效。做好巡察“后半篇文章”，注重问题立行立改、注重突出巡后全面整改、注重交办事项限期整改、注重共性问题专项治理、注重规范村居权力运行、注重完善制度管长效，立行立改问题2894个，解决实际困难273个，提出意见建议2016个。

（六）坚持“三不”一体推进，标本兼治的政治要求落地生根。强化不敢腐的震慑。2019年全县纪检监察机关共立案219起，党纪政务处分307人，其中涉及副科级以上干部39人，留置7人，移交司法机关14人。严肃查处了一批严重违纪违法案件，如查办了中国铁路郑州局集团有限公司原董事、副总经理吴某某涉嫌受贿违法案件，挽回经济损失1387万元；查办了县公安局曹集派出所原所长李某某涉嫌玩忽职守、单位受贿案，挽回经济损失12.1万元；查办了永城市农业农村局原党组成员陈某某涉嫌受贿案，挽回经济损失500多万元，取得了良好的政治、纪法、社会效果。扎牢不能腐的笼子。高质量推进以案促改制度化常态化，加强对重点行业、重点领域、重点部门以案促改，发挥标本兼治的综合效应。扎实开展曹集乡王楼村违规征地问题以及教育系统、卫健系统、住建系统、人防系统和金融系统专项以案促改，排查廉政风险点，压实部门和行业管党治党责任，最大限度压缩违纪违法行为产生的空间。2019年开展以案促改52次，警示教育135次，接受警示教育1.9万余人，修订制度56个，新建制度126个。增强不想腐的自觉。组织1万余名党员干部观看《党旗下的忏悔（三）》关于虞城县原纪委副书记王某某忏悔录、《党旗下的忏悔（四）》关于永城市原政协主席朱某某忏悔录等系列警示教育片，撰写心得体会1万余篇，其中科级干部305篇，做到警钟长鸣。在县人民法院现场旁听中国铁路郑州局集团有限公司原董事、副总经理吴某某涉嫌受贿案庭审，100余人接受警示教育，这一做法，被中央纪委国家监委网站以《夏邑县现场旁听庭审过程进行警示教育》为题刊发。大力弘扬廉政文化，印发党员领导干部节日廉政提醒信2万余份，向基层贫困户送廉政春联2万余幅，在全县党员干部中开展廉政约谈1876次，实现了党员干部约谈全覆盖，进一步筑牢思想防线，营造了尚廉拒腐的浓厚氛围。

（七）坚持政治过硬，强力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。强化改革促动力。科学设置内设机构，提拔、重用机关干部28人，办案力量得到加强。县纪委监委遴选11人已经全部到岗，全县纪检监察系统空岗、空编问题正在稳步解决，结构更加合理。强化培训提能力。组织全县289名纪检监察干部集中学习观看中央纪委监委录制的18门课程光盘和配套讲义，加强党纪条规、法律法规培训。县纪委监委班子成员、室主任讲微党课36人次。印制应知应会知识口袋书，纪检监察干部撰写心得体会600余篇，班子成员撰写调研报告12篇。组织政策法规、业务知识、综合知识测试8次，营造学习氛围。强化监督知敬畏。严格落实《全省纪检监察系统工作人员“五个不准”纪律规定》和纪检监察干部报送“遵守纪律和日常行为情况自查月报表”制度，广泛接受监督。对纪检监察干部失职失责行为，严格问责，以铁的纪律维护队伍纯洁性，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。县纪委监委班子成员带头层层开展约谈活动，全县纪检监察系统共开展约谈活动60次，约谈355人。强化整改提素质。积极开展“6-45”问题整改。以“补短板强能力”为目的，以“六问六看”为抓手，全县各级纪检监察机关和纪检监察干部对照问题清单，精准查找短板，建立整改台账，分类对账销号。查摆问题1073条，制定整改措施1260条，已全部整改到位。强化组织促保障。成立机关党委，机关党组织的战斗堡垒作用进一步发挥，党建工作得到加强；成立机关工会组织，激发了纪检监察干部的工作活力。

一年来，通过全县上下共同努力，我县全面从严治党取得显著成效，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展，政治生态不断改善、持续向好。这些成绩的取得，是市纪委监委和县委坚强领导的结果，是各级党组织讲政治、勇担当的结果，是广大党员干部群众和社会各界积极参与、鼎力支持的结果，是全县纪检监察干部敬业奉献、奋力拼搏的结果。在此，我代表县纪委常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结一年来正风肃纪反腐实践，我们收获了一系列有益的启示：实现纪检监察工作高质量发展，把全面从严治党向纵深推进，必须牢记初心使命，坚决把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”；必须服务保障大局，坚决把强党建为人民促发展作为纪检监察工作的出发点和落脚点；必须把握规律方法，坚决把“三不”一体推进作为基本方针和重要方略；必须坚定制度自信，坚决在推进治理体系和治理能力现代化中发挥示范、保障和促进作用；必须做到自身过硬，坚决打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全县反腐败斗争形势依然严峻复杂，纪检监察工作还存在一些薄弱环节。如，有的党组织和党员领导干部履行管党治党政治责任自觉性主动性不强；有的部门形式主义、官僚主义问题仍然存在，文件多、会议多、督导检查考核重“痕”不重“绩”等问题还没有从根本上解决。纪检监察体制“三项改革”进展不平衡，“三转”不到底不到位，纪检监察派驻机构“探头”作用发挥不充分；有的贯彻“三不”一体推进统筹联动不够，以案促改制度化常态化总体效果还有待进一步提升；有的主动监督、靠前监督、创新监督不够，政治监督不聚焦不具体、日常监督办法不多效果不明显；有的纪检监察干部政治意识和业务能力不强，作风不实，律己不严，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年的纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、五届市纪委五次和十二届县委六次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、

谱写新时代中原更加出彩夏邑绚丽篇章提供坚强纪律保障。重点做好八个方面的工作：

（一）持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守初心使命，做到“两个维护”。要坚持科学理论引领。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，不断巩固深化主题教育成果，形成长效机制。坚持纪委常委会学习制度，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、践行“两个维护”、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。要抓好政治监督。聚焦党和国家中心工作，紧盯贯彻执行党章党规和宪法法律、党的路线方针政策、党中央重大决策部署和重大战略举措情况，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯脱贫攻坚、环境治理、安全生产、食品安全、项目建设等重要政策、重点工作推进情况和各部门各单位职责使命履行情况，加强监督检查，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力不到位问题，督促推动全县各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部坚守党的初心使命，营造良好干事创业氛围。要确保四中全会精神落地见效。聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行机制。通过监督检查严明政治纪律政治规矩，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固；推动整改、促进改革、完善制度；督促构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）牢牢把握党的集中统一领导，持续深化纪检监察体制改革。要把加强党的领导各项要求落到实处。协助党委完善全面从严治党制度，落实全面从严治党责任制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强上级纪委监委对下级纪委的领导和指导，细化“两个为主”工作机制，着重解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。要推动执纪执法贯通、有效衔接司法。探索监督检查审查调查协作配合、案件办理内部沟通衔接的具体方法措施，建立完善纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、互相制约的工作机制，进一步促进纪法双施双守。要持续提升派驻监督效能。进一步完善派驻机构领导体制、工作机制和考核评价制度，强化做实“三个为主”，加强对派驻机构的直接领导和统一管理。建立派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构、下级纪委之间的协同配合机制。同时，力争年底前派驻人员全部选配划转到位。要推动各类监督有机贯通、相互协调。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，推动纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间信息互通、监督互动；健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督有机贯通、相互协调，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（三）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治。加强对脱贫工作成效的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的坚决查处。继续抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，确保“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。要继续深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，建立完善问题线索排查、移交、管理、督办及倒查责任工作机制，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案难案实行挂牌督办，确保年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索基本清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。要集中开展民生领域损害群众利益问题专项整治。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域漠视侵害群众利益问题，深化拓展专项整治工作，抓住典型案例，推动教育整改，以实际成效取信于民。建立全县统一的大数据电子监察平台使用管理机制，大力推广“扫码评议”等监督方式，充分发挥科技监督在维护群众利益中的重要作用。要大力整治信访举报突出问题。突出初访重访，突出重点领域，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，着力整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题。建立完善纪检监察初信初访举报受理、处理、处置机制，提高首办质量，推进重复信访举报治理制度化常态化，切实解决群众合理诉求，维护群众合法权益。要着力打造“廉洁乡村”打通监督监察“最后一公里”。充分发挥基层党组织监督作用，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，认真落实省纪委监委推进监察职能向基层延伸指导意见，以加强农村“三资管理”为抓手，逐步推开村（社区）党组织设纪检委员，支持村务监督委员会、村级廉情监督员有效发挥作用，引导群众有序参与监督，推动基层纪律监督、监察监督、民主监督贯通衔接，合力推进“廉洁乡村”建设。

（四）忠实履行纪委监委专责监督职能，加强对权力运行的监督制约。要规范方式方法加强监督。根据省纪委《加强纪检监察机关监督检查工作的意见》，制定具体落实措施，确保各级纪检监察机关在敢于监督、善于监督、规范监督上有新突破。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，贯通规、纪、法，发挥教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。抓好纪检监察系统检举举报平台部署应用，确保年底前实现受理、办理、处置等工作信息化，助推日常监督见效。要紧盯关键环节加强监督。完善发现问题、纠正偏差、精准问责的执纪执法监督机制，督促相关部门健全落实权责清单制度，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。要精准执纪问责确保监督刚性。制定规范问责工作的具体办法，实现规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。开展问责案例评查，对滥用问责、不当问责的要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。要准确把握政策体现监督柔性。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要紧密结合“三个区分开来”。探索制定受处理处分党员干部回访教育具体办法，让“跌倒干部”重新站起来。用好纪检监察建议有力武器，抓早抓小、查漏补缺、堵塞漏洞。严厉查处诬告陷害行为，通报曝光典型案例，澄清保护党员干部，激励干部担当作为。

（五）持续发力精准纠治“四风”，强力营造为民务实清廉的新风尚。要进一步把整治形式主义、官僚主义推向深入。认真落实“马上办抓落实”工作机制，从领导机关和领导干部抓起、改起，把整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义作为重点，持续深化“对号整改”、强化靶向治疗、加大查办力度，坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；坚决整治维护人民群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的突出问题；严防改头换面、明减暗增等新的问题产生，真正把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的 “套路”中解脱出来。要进一步把治理享乐主义、奢靡之风常抓不懈。坚守重要节点，紧盯国有企事业单位、金融机构、县乡基层等，深挖细查享乐、奢靡问题，防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐性变异问题，强化对典型案件的通报曝光，持续提升治理工作水平。要进一步把构建作风建设长效机制抓实抓细。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。用好各类监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”顽疾无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，推动在全县进一步形成忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。

（六）准确把握政治巡察的内涵方向，强化上下联动，完善方式方法。要全面贯彻巡视巡察方针。结合被巡察单位性质、职能、特点，重点聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，开展政治巡察，着力提升发现问题和问题线索的质量。坚持县乡村巡察一体谋划、一体部署、一体推动，高质量构建巡察上下联动格局。要统筹安排各种巡察方式。组织开展十二届县委巡察，扎实推进常规巡察全覆盖；突出扶贫、民生、卫健等重点领域，开展专项巡察；聚焦群众操心事揪心事烦心事，开展点题巡察；结合巡察村居，开展直插基层的机动式巡察，实现村居巡察全覆盖；加大“回头看”频次，切实提升问题“再发现”与督促整改实效；适时组织县委巡察力量，开展整改集中督查，确保巡察整改到位。要做实做好“后半篇文章”。及时精准处置巡察移交线索，及时公开查办结果，强化巡察震慑力。完善整改情况报告督查制度，健全整改公开机制，创新整改日常监督机制，压实整改主体责任。综合用好巡察成果，举一反三推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）坚持标本兼治以案促改，着力构建“三不”一体推进机制。要保持高压态势，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，优先查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。深化惩治金融领域腐败，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决亮剑。坚持宽严相济，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃查处。坚持坚定不移反腐败，毫不懈怠保安全，确保惩治的“后墙”坚固，安全的底线常在。要推进以案促改，扎牢不能腐的笼子。推动以案促改与基层治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域延伸，向村（社区）覆盖。充分运用查处的案件，突出重大典型案件，在全县集中开展以案促改；聚焦漠视侵害群众利益突出问题，深化开展扶贫和医疗、人防、城建、教育等领域分系统专项以案促改；围绕打通监督“最后一公里”，持续开展“微腐败”系列以案促改。通过加强监督、总结案件、查找漏洞，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。要加强党纪国法教育，增强不想腐的自觉。联合县广播电视台等传统媒体，创办“廉政教育栏目”。通过“清风夏邑”微信公众号、微博等网络媒体，密集发布反腐倡廉信息，有效引导社会舆论。采取观看警示教育片、组织旁听职务犯罪庭审、参观警示教育基地等形式，进一步筑牢党员和公职人员拒腐防变思想防线。

（八）努力打造高素质专业化纪检监察队伍，确保忠诚干净担当。县纪委常委会要带头加强自身建设，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记初心使命，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格，在政治建设上做好表率。坚持民主集中制，坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署，在执行制度上做好表率。坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在敢于善于斗争上作好表率。要加强机关党的建设。持续深化机关党建提质行动，严格落实机关党建责任清单，深入推进党支部标准化规范化建设，分层分类健全组织功能，促进党建和业务融合共进，有效教育引导纪检监察干部进一步守牢初心、担好使命。落实严管厚爱要求，主动帮助解决干部思想、工作、生活等方面遇到的实际困难。及时了解纪检监察干部的廉政情况，有针对性开展教育管理监督。要加强专业能力建设。紧盯开展监督有效、执纪执法精准的目标，常态化开展“6-45”问题清单整改落实，重点在补短板、建机制、防风险上下功夫。围绕全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，健全完善全员培训长期化机制，推动全员培训由全覆盖向提效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，使全体纪检监察干部进一步打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。要重点做好干部工作。强化正向激励，在全系统深入推进评先进、学先进活动。完善纪检监察干部考核评价体系，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化干部队伍结构。加大纪检监察干部交流轮岗力度，使干部队伍始终保持“一池活水”。要加强纪检监察机关治理能力建设。紧盯防范化解不作为、乱作为带来的风险，全面评估现有制度，与时俱进推进“立、改、废、释、备”工作，提升纪检监察工作规范化、法治化水平。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格执行监督执纪工作规则和监察执法工作规定，严格审查调查安全管理，确保公正文明执纪执法，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要加强纪律作风建设。开展“家属守廉助廉”活动，倡树良好家风，强化日常教育。充分发挥机关纪委和支部纪检委员监督作用，建立机关作风纪律常态化监督检查机制，加强内部监督。扎实做好特约监察员的选聘管理等工作，自觉接受外部监督。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，着力把纪检监察队伍建强，让纪检监察干部过硬。

同志们，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关责无旁贷、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，履职尽责，担当作为，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，谱写新时代中原更加出彩夏邑绚丽篇章作出新的更大贡献！