根据县委统一部署，2019年4月22日至5月9日，县委第四巡察组对我局全面工作进行了巡察。2019年8月27日县委第四巡察组就巡察情况向我局反馈意见，反馈意见实事求是、全面客观地指出了我局党组在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。针对巡察反馈意见，局党组高度重视、迅速行动，将整改落实工作作为一项严肃政治任务，及时召开了专题会议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，逐条逐项制定整改措施，切实将任务细化分解并明确责任领导、责任部门和责任人，限期整改。同时，以整改工作为契机，举一反三，以点带面，建立长效机制，整改落实工作取得阶段性成效。现将整改落实情况报告如下：

一、巡察整改工作开展情况

局党组始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推进我县审计事业高质量发展。

（一）强化组织领导。为确保巡察整改工作落到实处，成立了以局党组书记、局长薛晓华同志任组长，其他班子成员任副组长，各股室（中心）负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由联系纪检监察工作的分管副职兼任办公室主任，形成全局上下联动的整改合力。

（二）细化整改措施。对照县委第四巡察组的反馈意见，制定了《睢县审计局关于落实县委第四巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，认真分析问题存在根源，共梳理出6个方面14项问题。针对上述问题列出整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任股室及整改时限，形成了分管领导挂牌督办、责任部门牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。

（三）坚持全面整改。针对反馈意见中指出的党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面存在的主要问题，及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善机制，改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

（四）注重统筹结合。为进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动紧密结合，与开展“不忘初心，牢记使命”主题教育工作紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动我县审计事业高质量发展。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.落实局党组主体责任不到位

整改情况：一是强化责任意识。严格落实党组书记党建工作第一责任人和机关党支部书记直接责任人的责任，坚持“一岗双责”，制定下发了《睢县审计局党建工作责任清单》，更好地用责任传导压力，确保责任明确、任务落实。强化主责主业意识，坚持党建工作与中心工作目标同定、任务同下、责任同查，以党的建设高质量推动审计工作高质量，促进党建业务“融合抓、双提升”，力戒重业务轻党建、一手硬一手软的情况。二是提高政治站位。以理论学习中心组学习、局党组会议等形式，认真学习中央、省、市、县有关决策部署，坚持读原文、悟原理，以信仰信念为核心、入脑入心为观念、知行合一为目的，坚持把强化理论武装、增强政治定力放在首位，拓宽宏观视野，增强战略思维，提高服务大局的能力，补精神之“钙”，筑思想之魂。

2.学习贯彻党的十九大精神不到位

整改情况：一是加强领导班子思想政治建设。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，按照年初学习计划、上级党组织最新决策部署，将个人自学、集体学习、专题研讨与审计工作有机结合起来，深入学习贯彻党的十九大和历次全会精神。同时，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党的建设高质量推动审计工作高质量。二是加强管理。严格落实党组会议记录、党组成员个人学习笔记和述职述廉报告相关要求，定期抽查学习笔记，对内容照抄照搬、条理不清、不能结合自身实际、假大空等现象，一律责令本人重新补课学习。完善《睢县审计局领导干部述职述廉报告制度》，加强对领导干部述职述廉报告的审核，述职述廉报告经初审后呈报党组书记进行审核，对不符合要求的，责令重新撰写述职述廉报告。

（二）党的思想建设方面

1.对党员思想教育不够深入

整改情况：进一步规范党内政治生活，印发了《睢县审计局关于严肃党内组织生活制度全面加强基层党建基础性工作的通知》。积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育工作，下发了《睢县审计局“不忘初心、牢记使命”主题教育9月份集中学习研讨实施方案》，并结合“三会一课”、主题党日等活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，紧紧围绕县委、县政府和上级审计机关决策部署，认真筹划2020年审计工作计划。

2.对意识形态工作重要性认识不足

整改情况：坚持把意识形态工作摆在更加重要位置，严格落实意识形态工作责任制，研究制定了《睢县审计局意识形态管理规定（试行）》。牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，积极占领意识形态工作主阵地，牢牢把握正确的舆论导向，并将意识形态工作纳入目标管理，推动形成齐抓共管的工作格局；综合运用工作微信群、机关公开栏、电子显示屏等平台，更加旗帜鲜明地唱响主旋律，传播正能量，对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明的，严肃问责，坚决牢牢把握好意识形态工作主动权，努力在机关营造良好的政治生态环境。

（三）在党的组织建设方面

1.在执行民主集中制方面

（1）局党组在执行民主集中制、“三重一大”事项集体讨论时，征求意见建议不够广泛深入

整改情况：坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，切实履行“五个不直接分管”和“末位表态”制度，完善了《中共睢县审计局党组议事规则》和《睢县审计局“三重一大”工作制度》，进一步规范和改进党组工作，增强班子成员之间的沟通协调，对违反民主集中制的领导干部，该提醒的提醒，该批评的批评，切实提高了局党组决策的质量和效率。

（2）党内谈话不及时

整改情况：坚持严格要求与关心爱护相结合，完善了《睢县审计局党内谈话制度》，把经常性谈心谈话纳入干部的日常教育和管理，切实从政治上关心、爱护干部，不断规范干部管理机制，提升干部工作科学化水平。

（3）领导干部双重组织生活制度落实不严格，开展批评和自我批评的力度不大，自我批评多，批评他人少，讲问题辣味不足，“红红脸”“出出汗”的效果未充分体现

整改情况：印发了《睢县审计局关于严肃党内组织生活制度全面加强基层党建基础性工作的通知》，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，精心确定主题，充分做好会前准备工作，认真开展批评和自我批评，要实事求是，不搞一团和气，确保“红脸出汗”、有“辣味”，达到凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

2.组织制度不严格

（1）发展党员方面

整改情况：严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，切实加强入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员教育考察关、预备党员转正关，不断提升发展党员工作科学化、规范化水平。

（2）党员组织生活质量不高

整改情况：建立健全了“三会一课”考勤制度、请销假制度、定期通报和公示等制度，及时做好学习和会议记录，保证“三会一课”制度规范运行。

（3）党费收交方面

整改情况：一是建立健全了党费收交管理制度，严格按照制度规定的工资基数、比例计算和收缴。建立党费管理账薄，合理规划账薄内容。二是定期组织党费收交与管理自查工作，认真核对账目，查看票据、记录，总结有益经验，发现不足及时纠正。

（四）在党的作风建设方面

1.违反中央八项规定精神现象时有发生

整改情况：一是加强公务用车管理。修订了《睢县审计局公务车用管理制度》，严格控制公务用车费用开支，落实公务用车单车费用定额核算和财务单独列项制度，并定期公示。实行公务用车使用登记和公示制度，严格登记和公示用车时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息。二是加强对审计现场的实时监督。通过审前承诺、审中巡查、审后回访等方式，对审计干部执行审计“四严禁”工作要求、审计“八不准”工作纪律情况开展明察暗访，严禁接受被审计单位宴请，进一步增强严管和惩戒威慑作用。

2.“四风”问题依然存在

（1）部分领导干部开展调研比较肤浅，不能深入基层，深入实际，发现问题不准，提出的意见建议缺乏针对性，没有操作性

整改情况：严格落实“三五”基层工作日制度，党员领导干部每月到周堂镇乔寨村、徐营村、苏一村等联系点开展调研，深入了解真实情况，通过“解剖麻雀”认识规律。

（2）缺少成熟的工作绩效考评机制，考核指标过于简单

整改情况：进一步深化工作绩效考评机制，修订了《睢县审计局目标管理考核办法》，将定性考核和量化考核相结合，引导、促进全体干部能够认真履行审计监督职责，提高审计工作能力和水平，提升审计工作层次和高度，规范机关管理，推动审计事业高质量发展。

（3）存在报喜不报忧、报功不报过的现象，在给县委、县政府和市审计局的综合报告、总结中，往往将成绩和经验多、谈问题和不足少，谈问题时刀刃向内、反思自身工作和领导责任不够

整改情况：增强问题意识，坚持问题导向，真正把工作开展情况总结、报告出来，杜绝报喜不报忧、报功不报过的现象，不断强化问题意识，始终坚持识短不怕丑、揭短不怕痛、治短不犹豫，切实把短板变长，把弱项变强。

（五）在党的纪律建设方面

1.工作纪律执行不严格

整改情况：针对此问题，我局已对不能按时上下班及请销假手续不规范的同志在全局通报批评，扣发当月考勤文明奖，并责令每人手写一篇不少于1000字的检讨书。在今后的工作中，我局将切实加强机关管理，强化干部职工的规矩意识、纪律观念，进一步严肃工作纪律和工作作风。同时，通过明察暗访、突击检查等形式，对违反工作纪律的行为零容忍，再发现此类问题，严格追究相关责任。

2.财务管理不严谨

（1）应入固定资产账未入

整改情况：针对此问题，我局已将对外捐赠的固定资产完善了资产接受手续、捐赠手续，防止国有资产流失。

（2）发票支出管理不规范

整改情况：今后，我局将持续强化发票支出管理，做到付款单位、经办人、开票日期、购物清单、签批人等手续齐全，严禁不符合规定发票入账。

（3）差旅费、培训费支出无会议通知或公函文件

整改情况：一是完善公务接待制度。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关公务接待管理规定》要求，建立了《睢县审计局公务接待清单控制制度》，如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况，填写接待清单，并由相关负责人审签。接待清单应包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。二是加强和规范差旅费管理。严格按规定开支差旅费，公务出差须填写《睢县审计局工作人员出差审批单》，参加会议或者学习的须附会议或学习通知，非会议性学习性公务出差的须注明事由，并经分管领导签字同意，领导审批后，方可出差，对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

3.个别审计干部滥用职权

整改情况：对于局原外资股股长故意超越职权，不履行职责问题，2016年2月14日，县纪委监委已给予其党内严重警告、行政降级处分。在今后的工作中，我局将进一步加强干部管理，切实深化审计干部队伍作风建设。一是加强廉政教育，增强审计干部的使命意识。抓好党规条纪、作风建设、道德标准以及审计“四严禁”“八不准”等内容的学习教育，让审计干部明确党纪条规确定的“红线”和“高压线”，树立职业道德，弘扬良好作风。二是加强廉政检查，增强审计干部廉洁意识。紧扣“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动主题，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，强化公职人员宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识。

（六）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.局党组主体责任压得不实

整改情况：一是层层落实责任。完善了《中共睢县审计局党组主体责任清单》，认真落实“一岗双责”，形成上下齐抓共管、人人肩上有责任的主体责任体系。建立年了初分工、年中督查、年底考核的运行机制，形成“明责、履责、述责、考责、问责”首尾闭合的目标管理机制。二是深入推进以案促改制度化常态化。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，通报了《审计系统处理违规违纪案件汇编（2016-2018年）》，深刻吸取典型案例教训，发挥好身边人、身边事的廉政警示教育作用。

2.局党组监督责任落实不到位

整改情况：一是深入查找廉政风险点。共排查廉政风险点35个；二是扎实开展打通“中梗阻”亮剑“群众身边腐败”专项治理等专题活动；三是用好监督执纪“四种形态”，对苗头性问题及时进行谈话提醒，真正使我局党风廉政建设有新的提升。

3.落实县纪委纪律处分决定不到位

整改情况：此前，我局已责令受处分人将多发放的工资、考核奖金6962元上缴至县纪委专用账户。在今后的工作中，我局将认真排查工作中存在的薄弱环节，制定切实有效的工作措施，确保纪律处分决定工作落到实处。一是加强沟通机制，确保纪律处分决定执行落实到位。加强与组织、人事、财政等相关部门的沟通，定期不定期通报执行情况，形成整体合力，保障纪律处分执行落实到位。二是加强检查督导，确保处分决定执行到位。定期不定期对受处分人员党籍、职务、职级、处分决定宣布、年度考核、处分材料归档等处分决定执行情况进行自查，切实维护纪律处分的严肃性和权威性，确保党纪政纪处分决定执行到位。

三、下一步工作重点

此次巡察对我局党组以及广大党员干部和职工都产生了积极影响，经过全面排查和认真研究分析问题产生的根源，推动了我局的问题整改工作。尽管整改工作取得了一定的进展，但目前的整改成果只是阶段性的，还需要常抓不懈。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改责任措施，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）坚持问题导向，继续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住县委第四巡察组反馈的主要问题和意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；特别是需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效。

（二）建立长效机制，严防反弹，巩固整改工作成果。按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，局党组在抓好整改的同时，将更加注重标本兼治，在建立长效机制上下功夫。要立足长远、举一反三，建立和健全相关制度，实现管理制度化、程序规范化、考评科学化，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，为全面深化审计事业发展提供坚强有力保证，要针对整改工作中发现的新情况、新问题加强研究部署，提出有力的措施及时予以解决。

（三）严肃工作纪律，建立守纪律讲规矩新常态。通过这次巡察整改，持之以恒贯彻落实好中央八项规定精神，坚持全面从严治党，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，努力推动我县审计工作再上一个新台阶。

           中共睢县审计局党组

            2019年10月23日