——在中共宁陵县第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月3日）

刘乐金

同志们：

我代表中共宁陵县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会特别是习近平总书记的重要讲话精神，认真贯彻落实十届省纪委六次全会、五届市纪委六次全会和十二届县委九次全会工作部署，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。

春节前夕，十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、五届市纪委六次全会相继召开。在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、内涵深刻，系统总结了在应对重大风险考验中推动全面从严治党的新实践新成效，从政治和全局高度科学分析了反腐败斗争面临的严峻复杂形势，对深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，一刻不停歇推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保“十四五”时期目标任务落实见效作出战略部署，是推进全面从严治党向纵深发展的根本遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的工作报告，全面总结了2020年纪检监察工作，深刻阐述了推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识体会，安排部署2021年任务。具有很强的政治性、指导性和针对性。省委书记王国生同志在十届省纪委六次全会上的讲话，展现了省委一以贯之推进全面从严治党，持之以恒开展党风廉政建设和反腐败斗争，以建设现代化河南、廉洁河南新成效庆祝中国共产党成立100周年的信心决心。副省长、市委书记王战营同志在五届市纪委六次全会上强调，要持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，坚持不懈以党建高质量推动发展高质量。会上，市人大常委会副主任、县委书记李振兴同志还要作讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，以全面从严治党引领保障社会主义现代化宁陵建设提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年，既是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加牢固的“四个意识”、更加坚定的“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得了新的更大成效，以实际行动践行了“两个维护”。

（一）强化理论武装，政治监督更加精准有力。严格落实纪委常委会第一议题制度。县纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，列为常委会第一议题，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深刻领会蕴含其中的立场观点方法，努力做到学思践悟、知行合一，进一步筑牢践行“两个维护”的思想根基。围绕统筹疫情防控和经济社会发展强化监督保障。深入抗疫一线开展监督检查，督促整改问题603个，下发督办函11期；查处问题34件，党纪政务处分28人，组织处理36人，下发通报9期。在贯彻落实重大决策部署中强化政治监督。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”“六保”工作等党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作安排的落实情况加强监督检查。持续深化人防系统腐败问题专项治理，部署开展供销合作社系统腐败问题重点整治，加强对意识形态工作情况的监督检查。全县纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件17件，党纪政务处分17人。加强村（社区）“两委”换届纪律监督，全县纪检监察机关对3102名候选人资格严格把关，审查出不符合资格条件人员16人。

（二）坚守人民立场，群众身边腐败和作风问题得到有效整治。紧盯决胜全面小康、决战脱贫攻坚目标任务，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，开展纪委书记遍访督查和纪检监察干部大走访，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，推动“四个不摘”等政策严格落实到位。全县纪检监察机关查处群众身边腐败和作风问题89件，党纪政务处分84人、组织处理35人。处置涉及扶贫领域问题线索34件，立案查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等扶贫领域腐败和作风问题13件，党纪政务处分13人、组织处理3人，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。持续深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，集中优势兵力，保持凌厉攻势，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，2020年，查处涉黑涉恶“保护伞”、腐败和作风问题11件，党纪政务处分10人、组织处理2人，并全部在案发单位开展一案一整改，实现了专项斗争提速增效。进一步畅通信访渠道，启用新的信访接待大厅，扎实推进检举举报平台建设，持续推进全员接访和集中下访，把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态，实现了纪检监察信访总量持续走低。同时，下大力气解决重复疑难问题，并坚持公开反馈，实现息诉罢访。

（三）驰而不息纠治“四风”，党风政风持续向善向好。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义。坚决纠治贯彻党中央、省委、市委和县委重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不作为假作为、推动工作敷衍塞责、揽功诿过等突出问题，树立真抓实干、担当作为的鲜明导向。深入开展基层减负专项监督，切实让基层干部腾出手脚，轻装上阵干工作，脚踏实地干实事。全县共查处形式主义、官僚主义问题38个，党纪政务处分31人、组织处理37人。坚持一刻不停歇纠治享乐主义、奢靡之风。围绕关键人、关键事，聚焦元旦、春节、中秋、国庆和“升学季”等重要时间节点，对收送礼品礼金、操办“升学宴”等违规问题强化监督检查。运用全市公务用车大数据管理平台，严查公车私用问题，严防公车管理“体外循环”。重申工作日午间禁酒规定，开展反对餐饮浪费专项整治，全县共查处享乐主义、奢靡之风问题12个，党纪政务处分17人、组织处理4人，持续释放越往后越严的强烈信号。切实加强对全县各单位权力运行、制度执行和作风建设的监督，并组织派驻纪检监察组和乡镇纪委集中开展推磨式监督检查，及时发现问题，并予以跟进解决。

（四）持之以恒履行监督首责，良好政治生态不断提升。坚决扛起全面从严治党协助职责和监督责任。协助县委完善《履行全面从严治党主体责任清单》，进一步明确了县委领导班子集体、县委书记、县委领导班子其他成员责任清单，并将36项任务分解到县直各部门，推动党组（党委）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。持续推进大约谈机制建设。各级党组织开展节日廉政谈话5600人次、约谈899人次。严肃查办管党治党责任落实不力案件6件，党纪处分2人，组织处理14人，推动“两个责任”落到实处。坚持惩前毖后、治病救人方针。准确运用“四种形态”教育帮助和处理党员干部258人次，其中，第一种形态谈话函询、批评教育89人次，占比34.5%；第二种形态给予轻处分、组织调整135人次，占比52.3%；第三种形态给予重处分、职务调整30人次，占比11.6%；第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律4人次，占比1.6%，监督执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。在履行监督职责的同时，注重严管厚爱结合，激励约束并重，集中开展为被诬告陷害、错告误告、反映失实党员干部澄清证明行动，为1名受到不实举报的党员干部进行了澄清正名，不断释放激励党员干部担当作为的“正能量”。

（五）持续深化政治巡察，实现一届党委任期内巡察全覆盖。高标准完成巡察“两个全覆盖”工作目标。开展第五轮巡察村（社区）工作，9个巡察组对全县12个乡镇和产业集聚区的114个村居开展巡察，共下发整改通知书81份，发现问题1188个，提出整改建议71条，移交问题线索58件，实现了十二届县委对364个村（社区）巡察全覆盖。开展第八、第九轮常规巡察，对33个县直单位开展巡察，实现了83家乡镇和县直单位常规巡察全覆盖。同时，积极探索“多头反馈”机制，分别向行业主管部门反馈问题11份，向有关县级领导同志反馈问题报告29份，向驻村帮扶单位反馈分包村问题清单37份，解决问题的整体合力进一步形成。扎实做好巡视巡察“后半篇文章”。坚持把巡视巡察整改作为检验对党忠诚的“试金石”，围绕省委巡视反馈意见中县纪委牵头、配合整改的9个方面的问题，明确了37项整改措施，集中整改已经到位，持续整改不断深化。省委巡视组移交的115件问题线索，已办结112件，办结率97.4%。同时，切实强化对全县各级各部门巡视巡察整改工作的监督检查，有效防止了敷衍整改、不整改、假整改、整而不改等现象的发生，推动全县各级党组织以全面认真整改诠释对党的忠诚。

（六）一体推进“三不”，标本兼治的治理效能更加凸显。保持高压态势，强化“不敢”。坚持疫情防控不松懈、审查办案不断线、严的主基调不动摇，全县纪检监察机关共处置问题线索165件，立案166件，结案164件，党纪政务处分163人，其中乡科级干部15人，组织处理60人，采取留置措施4人，移送检察机关1人、移送公安机关1人。守住安全底线，切实加强“走读式”谈话安全工作监督，有效保障监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标的实现。坚持制度约束并重，强化“不能”。检举举报平台处置子平台和覆盖派驻纪检监察组、乡镇纪委的检举举报平台建成并投入使用；对查处的典型案例，先后向案发单位下发以案促改通知书14份，开展警示教育193场次，受教育党员干部11595人次。开展“一人多证”、公职人员经商办企业专项清理整治，强化纪检监察机关与司法执纪机关的工作配合，汇聚惩治腐败的整体合力。突出教育引导，强化“不想”。切实强化党员干部廉洁从政意识，在全县组织开展廉政教育“九个一”活动，连续8年组织开展廉洁宁陵书画展，建成全市第一个廉政教育小院，对基层党员干部和广大人民群众开展场景式宣传教育，以党风带政风促民风，进一步形成“以贪为耻、以廉为荣”的浓厚氛围。

（七）从严从实加强自身建设，纪检监察干部队伍建设不断加强。坚持党建引领。成立机关党总支，以“三会一课”为依托，以“智慧党建”为平台，持续开展每月一次的主题党日活动，督促推动广大纪检监察干部坚守党的初心使命，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。强化能力提升。从县直单位、招才引智人员中，选取法律、计算机、文秘等专业技术人员19名，充实到纪检监察和巡察队伍，“两空”问题得到有效缓解，干部队伍结构更加合理。依托“网络干部学院”，对纪检监察干部开展政治理论和党性教育；持续对标上级纪委全员培训要求，坚持“每周一练”，安排派驻机构干部到委机关进行以工代训、以案代训，深入开展“6-45”问题整改，有效提升纪检监察干部履职能力。强化监督约束。建立特约监察员制度，聘请特约监察员10名，主动接受各方面监督，并顺利通过省委巡视和市委经济责任审计“大考”。深化系统专项以案促改，进一步完善派驻机构绩效考核办法等制度规定，促进严格依规依纪依法履职。坚持刀刃向内，严肃查处纪检监察干部违纪问题2件，党纪政务处分1人，组织处理1人，真正将“打铁必须自身硬”要求落到实处。

回顾一年来党风廉政建设和反腐败斗争实践，我们深刻体会到，推动宁陵纪检监察工作高质量发展，必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，既做到入脑入心，又做到融会贯通，掌握运用贯穿其中的立场观点方法，坚决贯彻落实党中央全面从严治党的重大方针、重点任务、重要举措，把握大势，心怀“国之大者”，纪检监察工作才能保持正确的政治方向；必须坚持执纪执法为民，顺应人民群众对干部清正、政府清廉、政治清明的期盼，监督保障各项惠民富民政策措施的落实，坚决纠治损害群众利益的腐败和作风问题，让群众的获得感幸福感安全感更加充实，纪检监察工作才能得到人民的认可和支持；必须围绕中心、服务大局，精准把握监督执纪执法的重点、力度、时机，与党中央、省委、市委和县委重大决策部署同频共振、同向发力，以务实管用、有力有效的监督，为全县改革发展稳定提供重要保障，纪检监察工作才能发挥好监督保障执行、促进完善发展作用；必须把“三不”一体推进战略目标落实到正风肃纪反腐各方面，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，把握政策策略、贯通纪法情理，精准运用“四种形态”，做到实事求是，执纪执法才能更好实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一；必须深化对高质量发展科学方法和实践要求的把握，进一步增强工作的主动性、创造性，创新监督方式，精准发现问题，有效解决问题，增强监督的针对性和实效性，才能确保纪检监察工作坚定有力、行稳致远。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去。从宏观形势来认识，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础破坏力最大、杀伤力最大，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，反腐败如逆水行舟，必须知难而进。从工作实践来判断，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织不同程度存在，腐败存量还未清底、增量仍有发生。“四风”反弹回潮隐患不容忽视，群众身边的腐败和作风问题易发多发，反映基层干部信访举报量占比仍然较高，落实全面从严治党政治责任还有落差温差，党的十八大以后不收敛不收手的问题仍然存在。从自身建设来对照，有的理论学习不够深入，联系实际创造性贯彻落实上级精神还不到位；有的能力素质亟待提高，对新时代纪检监察工作高质量发展的价值理念、目标指向、衡量标准把握不够精准到位，监督执纪执法水平需要进一步提升；有的主动监督、靠前监督不够，个别派驻机构不会监督问题亟需破解；有的改革意识不强、攻坚精神不足，对“一把手”和同级监督办法不多；有的自我监督约束不够，极少数人违纪违法问题仍有发生，等等。对这些问题，我们必须保持高度的政治警觉，采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年，是中国共产党成立100周年，是我县实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化宁陵新征程的第一年。站在“两个一百年”的历史交汇点，全县纪检监察机关要着眼实现我县“一化两区五基地”发展蓝图和“七个新”的主要目标，把握新形势新任务对纪检监察工作的新要求，以纪检监察工作高质量保障我县经济社会发展高质量。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、五届市纪委六次全会和十二届县委九次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，抓住“关键少数”，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；深化纪检监察体制改革，加快纪检监察规范化法治化进程，切实加强干部队伍建设，为我县“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

工作重点是：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央重大决策部署在宁陵落地生根；更加突出高质量发展主题，在现代化建设进程中开展正风肃纪反腐；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、奋勇争先的内生动力。

（一）聚焦“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”开好局起好步。加强思想政治引领。以庆祝建党100周年为契机，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持落实第一议题制度、集体学习制度、成果转化制度，坚持学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验，持续学懂弄通做实党的创新理论，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，切实把思想理论武装成果转化为践行“两个维护”的实际成效。深化政治监督具体化常态化。围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需这个战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦贯彻落实“十四五”规划、实施中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略等，加强监督检查，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，防范化解思想松懈、纪律松弛风险。探索建立发挥全面从严治党引领保障作用的工作机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护，开展廉洁宁陵建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造良好发展环境。严明政治纪律加强换届监督。始终保持高度政治警觉，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。压紧压实换届政治责任，强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查的要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法快查严办，对因履职不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。

（二）坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚定不移推进反腐败斗争。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处金融领域以贷谋私、关联交易、失职渎职等破坏监管秩序、市场秩序的突出问题，督促加强监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险；严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等问题；严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够等问题，加强教育管理监督。探索试行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护和激发市场主体活力。加大追逃防逃追赃工作力度，巩固深化“一人多证”专项清理成果，持续保持“零外逃”。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。同向发力深化标本兼治。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、推进县域经济高质量发展“十个一”工作体系、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域，突出政法、人防、供销社等系统专项治理，综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，深化以案促改、以案促建、以案促治，健全制度、堵塞漏洞，推动改革、强化监督。着力健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任。着力加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理效能。深入推进清廉文化品牌建设。发展积极健康的党内政治文化，扎实开展党史和党性党风党纪教育，引导广大党员干部修身养德、廉洁奉公；大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神、老坚决精神，深入挖掘老坚决潘从正、吕坤等廉洁文化元素和廉政文化资源，推出一批廉洁文化精品力作；举办“庆祝建党100周年·廉洁宁陵”书画展，建设廉政警示教育进学校、进街区示范点，营造崇廉尚洁的浓厚氛围；巩固深化小吕集廉政教育基地建设，再建1-2个廉政小院，进一步打造贴近群众的户外廉政场所，让廉政文化融入群众生活，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观，提高人民群众对腐败现象的鉴别能力和抵制腐败的自觉性。

（三）深化整治“四风”顽疾，让新风正气更加充盈。大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，展现新时代良好作风。持续整治形式主义、官僚主义。深化拓展形式主义、官僚主义“对号整改”，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的，搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实的，对中央、省委、市委和县委精文减会和督查检查考核相关要求落实不力的，紧盯不放、坚决查处。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制，严防政令不畅、增加基层负担。持续整治享乐主义、奢靡之风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。坚决反对特权思想、特权行为。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。做实做细“四风”问题日常监督。把深化整治“四风”问题融入纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督等日常工作，综合运用常规检查、突击抽查、交叉互查等方法，全方位强化县、乡、村三级监督检查，盯住不放、精准施治，露头就打、反复敲打，防止新的不良习气、“不严不实”做法成风成势。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，让人民群众在正风反腐中感受到公平正义。严明工作纪律巩固脱贫攻坚成果。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。紧盯群众关切加大专项监督力度。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，切实解决好群众的“急难愁盼”。推动扫黑除恶惩腐“打伞”常态化开展，持续落实“五·四”工作法，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。注重建管结合提升基层治理能力。结合民生领域专项整治工作，督促相关部门及时梳理政策，查找制度漏洞，完善制度规定，强化执行监管，形成长效机制。研究出台加强农村基层干部廉洁履职规定，强化对基层“小微权力”的监督。充分发挥监督在基层治理中的作用，着力提升乡镇纪检监察工作规范化水平，加强村居监督委员会建设，提高村居纪检委员履职能力。指导开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，整合基层治理力量，动员人民群众参与到治理中来，让治理能力现代化在基层显现。加强“互联网+监督”平台建设和应用管理，持续完善惠民扶贫资金（项目）大数据监察平台建设，促进更好为民服务。坚持发展新时代“枫桥经验”，注重发挥群众监督作用，使监督常态化长效化，强化基层监督在社会治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用。

（五）坚守政治巡察职能定位，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。高质量完成十二届县委巡察全覆盖。在完成十二届县委巡察全覆盖基础上，聚焦“两个维护”根本任务，聚焦党的十九届五中全会精神落实、脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、党委集中换届等，组织开展专题巡察、专项巡察和巡察“回头看”。创新巡察方式方法，倾听群众意见，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题。科学谋划十三届县委巡察工作规划。紧紧围绕保障实施“十四五”规划和省委、市委、县委重大决策谋划开展巡察工作，研究制定新一届县委巡察工作规划建议，进一步探索巡视巡察成果共用的途径和方式，推动巡察向基层有形有效延伸，促进监督、整改、治理有机贯通。健全完善巡察整改制度机制。压实党组（党委）巡视巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，建立完善整改促进机制、评估机制。强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任，在巡察全过程、各环节都要强化整改意识，巡察时了解整改情况，反馈时提出整改任务、明确整改要求，巡察后评估验收整改实效。

（六）深化系统思维、把握内在规律，不断提升监督治理效能。在管好“关键少数”上下功夫、求实效。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式，加强对同级党委特别是“一把手”和下级党组织的监督。探索运用提醒提示、报告备案重要情况、开展谈话问询等多种手段，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。在管住“绝大多数”上下功夫、求实效。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，做深做细日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。建立健全政治生态分析研判工作机制，及时掌握监督地区、部门、单位的政治生态状况，实现精准“画像”、精准监督。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公出错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好受处理处分干部跟踪回访工作。在推动党内监督和各类监督贯通融合上下功夫、求实效。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，不断健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接机制，积极探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协同高效。

（七）持续深化纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。严格落实双重领导体制。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向县纪委监委报送反映县管干部问题线索；落实派驻机构重要情况报告办法，完善派驻机构向纪委监委报告工作、主要负责人述职等制度，杜绝报告不及时、不全面甚至不报告的问题。深化监察体制改革。完善反腐败协作机制，更好促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。拓展运用“四种形态”，统筹谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉和组织调整、纪律处分、政务处分、移送司法等方式，推动规纪法贯通、纪法罪衔接。细化办案工作流程，规范审查调查措施使用，推动监察法和刑法、刑事诉讼法的衔接，推进依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理和执法审理深度融合。按照国家监委明确要求，依法依规、稳妥有序向县人大常委会报告专项工作，自觉接受人大监督。深化派驻机构改革。实施“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，建立纪委监委分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，有效破解县纪委监委派驻机构“不会办案”“不会监督”问题。修订完善纪检监察机关派驻工作规则，促进派驻监督工作程序化、制度化、实效化。夯实基层纪检监察工作基础。统筹派驻、巡察、乡镇纪委、村务监督委员会等基层监督力量，形成横向到边、纵向到底的基层监督格局。加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，认真落实加强乡镇纪委工作意见，推动基层纪检监察工作规范化法治化，防止多头监督、重复监督。

（八）严格教育监督管理，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。着力加强政治建设。加强县纪委常委会自身建设，制度化常态化推进主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在贯彻新发展理念、构建新发展格局中争当表率、争做示范、走在前列，弘扬实事求是作风，以钉钉子精神抓好“十四五”规划落实。全面提升纪检监察机关党建工作水平，以创建模范机关和省级文明单位标兵为载体，持续加强纪检监察干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，涵养境界情怀、锤炼意志品质、发扬斗争精神，把对党忠诚融入血脉、铸入灵魂。着力加强能力建设。以县、乡纪委换届为契机，选优配强纪检监察干部队伍。大力实施“干部能力素质提升工程”，启动“纪检监察大讲堂”，抓好干部全员培训，提升信息化服务保障水平，深入开展“以工代训”“以案代训”“岗位比武”，扎实做好“传帮带”，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识，全面提升纪检监察干部的纪法意识、纪法思维、纪法素养，让纪检监察机关成为培养锻造优秀党员干部的大学校、大舞台、大熔炉。加强对青年干部的培养、教育和管理，让青年干部在扛担子、打硬仗、攻难关中提升“七种能力”。有序推进轮岗历练、挂职磨炼以及到巡察岗位实践锻炼，优化纪检监察干部梯次配备，逐步推动关键岗位干部年轻化。着力强化监督制约。坚持严字当头、全面从严、一严到底，坚持抓机关带系统、强指导促规范，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严惩不贷。完善内控体系，加强内部监督，坚持刀刃向内，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的神圣权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，站位新起点、开启新征程，新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，戮力同心、锐意进取，坚守初心使命，忠诚履职尽责，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为宁陵“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！