根据区委统一部署，2020年9月21日至10月30日，区委第四巡察组对我单位进行了为期一个月的巡察“回头看”。2021年1月14日，区委第四巡察组对巡察发现的问题向我单位进行了集中反馈，实事求是地指出了巡察中发现的主要问题和不足，并对今后加强和改进工作提出了建议。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、直面问题明确责任
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我单位对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委第四巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及特色商业区的建设发展。
(一) 切实加强组织领导，压紧压实整改责任
反馈会结束后，第一时间成立了由特色商业区管理委员会党组书记任组长的整改工作领导小组，由党组书记带头，各班子成员根据分工领题，深刻分析问题产生的原因，开展批评和自我批评，制定整改措施，明确完成时限，并及时召开党组扩大会，对区委第四巡察组反馈的问题进行通报。同时，召开专题会议，对巡察反馈的问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行领导、专班、责任、时限、措施、目标“六到位”措施，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
（二）切实履行第一责任人责任，强力推进整改工作
特色商业区管委会党组认真履行“第一责任人”责任，首先是以身作则率先垂范，贯彻“一把手”不直接分管财务制度，从严监督，带头坚持民主，做到重大事项集中讨论，按讨论结果严格执行，及时上报，带头廉洁自律，以自身的硬作风带动全单位的风清气正。二是“第一责任人”亲自督办整改工作，在整改进行中，多次召开会议，听取整改进展情况汇报，协调解决存在的问题。三是“第一责任人”亲自过问问题整改台账，亲自督办，对未按照要求、时限完成的整改任务，责令责任人作出情况说明，对工作不力的进行追责，确保整改工作事事有回音、件件有落实。
(三)抓实责任分解
经多次完善，形成了《关于落实区委第四巡察组反馈意见整改工作方案》（商梁特党[2021]01号）。根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，单位上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和责任科室，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(四)严格责任追究
建立问题督查机制，层层督导，明察暗访，对存在的问题不回避、不护短，督促整改到位，对于失职渎职、不作为、乱作为的人和事，坚持原则，一查到底，严肃处理，决不纵容姑息。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。
全面从严治党永无止境，巡察整改工作依然在路上，下一步，我们将按照区委巡察组的意见，把巡察整改工作与落实全面从严治党要求结合起来，与落实党风廉政建设监督责任结合起来，在深入履行和落实巡察整改“第一责任”上再加力度，攻坚克难，推动各项整改任务落实到位。在健全长效机制上再加力度，从源头治理上用足用好巡察成果，举一反三查问题、即知即改抓落实、抓早抓小抓苗头，坚决杜绝违规违纪现象的发生，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉政务实的工作队伍。
二、区委第四巡察组反馈意见整改落实情况
截止目前16项问题全部已办结。
1.政治理论学习不深入。
已按照整改措施办结，并长期坚持。一是严肃政治纪律政治规矩，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化党性党规教育，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，全面掌握习近平新时代中国特色社会主义理论和十九大精神。三是严格按照党组中心组理论学习计划组织学习，推进日常化学习，确保学有内容、学有方向、学有提高，加强对班子成员理论知识的考核。四是对学习强国参与度不高，学习不积极、不活跃的同志进行督促提醒，把“学习强国”学习平台运用纳入日常工作中，使学习平台成为充电学习的能量源泉。
2.纪检监察监督工作不到位。
已按照整改措施办结，并长期坚持。一是加强廉政教育，组织开展理想信念、党风党纪和廉洁自律教育；完善廉政风险防控制度建设，针对元旦、春节、清明、五一、端午重要时间节点开展自查；根据工作特点，协助派驻纪检组建立高效、有序的纪检监察模式。二是严格执行“三重一大”集体讨论决定制度，突出“三重一大”制度规定落实。坚持集体领导和个人分工负责相结合，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定“三重一大”事项。三是进一步规范招投标管理工作，严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律、法规执行，坚持遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，保证招投标的规范性和科学性。四是继续贯彻好民主集中制，进一步发展党内民主，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，记录好党组会议记录。
3.集中学习记录笔记不规范。
已按照整改措施办结，并长期坚持。一是在会议中，采取详细纪录法，重要内容要避免遗漏，确保党组理论中心组学习会会议记录真实、准确。二是以创建“学习型机关”为切入点，严格要求班子成员勤学习、勤做笔记、勤写体会，增强对班子成员集中学习笔记的检查力度，杜绝内容的缺失。三是加强“不忘初心、牢记使命”主题教育持续进行，切实增强学习的主动性和自觉性，坚持每天抽出1小时进行理论学习。四是支部主题党日活动是落实“三会一课”制度、加强党员教育管理、促进党员发挥先锋模范作用的有效载体，把强化政治功能摆在首位，每月固定一天开展支部主题党日活动，引导党员牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
4.不注重干部队伍建设。
已按照整改措施办结，并长期坚持。根据特色商业区管委会工作实际需要，特色商业区管委会党组继续向区委区政府打报告，要求从相关职能单位抽调或招聘特色商业区发展所急需的专业人才进入特色商业区管委会工作，以满足特色商业区后续发展对人才的需求，促使特色商业区又好又快的发展。
5.“三会一课”制度落实不到位。
已按照整改措施办结，并长期坚持。一是严格按照“三会一课”制度要求，制定年度工作计划，每季度召开一次支部党员大会，传达贯彻执行上级党组织的决议、指示，讨论接收新党员和预备党员的转正等问题；每月召开一次支委会，研究贯彻执行上级党组织和支部大会决定的意见，安排支部工作计划；每月至少召开一次党小组会，学习党的路线、方针、政策，提高党员的政治素质和思想水平，发挥党的先锋模范作用；每季度上一次党课，学习马列主义、毛泽东思想和习近平新时代中国特色社会主义理论等党的基本知识，并进行时事政策教育。二是安排专人每次会议后将签到表、发言稿、党课课件等资料保存好，并建立台账；安排专人记录会议内容，确保会议记录要素齐全，内容翔实，真实反映会议过程。
6.民主生活会召开不规范。
已按照整改措施办结，并长期坚持。每半年召开一次民主生活会，会议召开之前要将会议方案、开会时间、地点、重要议题及准备工作情况提前报告。四是安排专人记录民主生活会情况，并按照民主生活会有关规定，将党员发言情况、问题整改情况和对照检查材料做好保存。
7.支部换届材料不全，党员发展程序、党员管理不规范。
已按照整改措施办结，并长期坚持。一是安排明确专人将党组会议记录、会议请示、支部换届选举办法、选举结果报告等党支部换届选举材料做好保存。二是在今后的党员选举中严格把关，坚决杜绝非正式党员参加计票工作。三是认真排查管委会党员组织关系，坚决做到管委会所有党员组织关系在管委会党支部。四是在今后党员发展和转正过程中，确保在党组会议中有详实记录。
8.党、政务公开不规范。
已按照整改措施办结，并长期坚持。一是立即安装党务政务公开栏。二是在今后的工作中，根据工作实际及时将单位职能、预算执行情况和单位收支情况、阶段性工作开展等情况进行公开，对公开的内容做到细化、量化、不留死角，全面打造阳光党务政务。三是加强学习，全面系统学习有关党务政务公开相关法律法规，提高全体人员对党务政务公开工作的思想认识。四是进一步完善党务政务信息公开制度，形成一套与之相适应的管理制度，促进党务政务信息公开工作制度化、规范化。
9.股室负责人任职手续不规范。
已按照整改措施办结，并长期坚持。严格按照干部任免程序，将管委会党组明确的各股室负责人和工作人员上报区政府人社部门，区政府人社部门下发任职文件。
10.违反单位一把手“五不直接分管”规定。
已按照整改措施办结，并长期坚持。一是根据一把手“五个不直接分管”制度的要求，向商丘市梁园区会计管理中心申请将我单位原签字人党组书记、主任席红军变更为分管财务工作的党组成员、副主任潘永兵。二是加强对“五个不直接分管”制度的学习，充分认识坚持和完善一把手“五不直接分管”制度的重要意义，严格执行一把手“五不直接分管”制度，不断优化领导班子职权配置，强化班子成员间的相互管理和监督，发扬党内民主和人民民主，健全重大事项集体研究、民主决策机制，真正使一把手“五不直接分管”制度落到实处。
11.虚列支出耕地占用税。
已按照整改措施办结，并长期坚持。严守财经纪律，严格按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》有关规定。
12.未经批准租用办公用房。
已按照整改措施办结，并长期坚持。严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关办公用房管理办法》规定，特色商业区管委会根据办公用房需求，向相关职能部门提出申请予以核准。
13.超标准租赁办公用房。
整改措施：特色商业区管委会租赁办公室面积632平方米为建筑面积，且包含会议室等办公基础设施。特色商业区管委会干部职工办公用房严格执行党政机关办公用房标准。
14.财务报销手续不全。
已按照整改措施办结，并长期坚持。一是认真落实好《党政机关厉行节约反对浪费办法》、《党政机关公务接待管理办法》、《梁园区机关差旅费管理办法》等一系列制度规定，做到依法办事、依规行事。二是强化公务接待管理，实行公务接待审批制度，严格执行接待标准和报销规定。三是加强单位财务人员学习相关发票管理的知识，从源头上遏制不合规发票流入单位，严格遵守发票管理办法的规定，规范单位发票使用，杜绝不合规发票报账的现象，做到合法合规票据入账。
15.列支食品支出，无支出依据。
已按照整改措施办结，并长期坚持。严格控制单位费用支出，各部门在报销费用时，应提供物品预算清单、购置物品相关文件等附件，作为费用支出的依据。
16.部分项目工程资料不全。
已按照整改措施办结，并长期坚持。整改措施：一是成立项目评审小组、采购领导小组。二是严格按照《商丘市市级预算单位自行采购指导意见》规定，在实施自行采购时，先行编制自行采购预算和实施计划，然后参照竞争性谈判、询价等方式进行，填写自行采购评审报告和供应商报价确认表，最后确定项目实施主体签订合同实施项目。
三、加大执行力度，抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步我单位将继续按照巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动特色商业区的发展凝聚正能量。
（一）继续强化整改落实
坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任人，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制
针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实党组主体责任
坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
2021年4月12日
