中央加快转变经济发展方式第六检查组来豫检查指导工作
2012-05-29 11:47 来源:
    2011年9月21日至28日,由中央纪委驻质检总局纪检组组长王炜任组长的中央加快转变经济发展方式第六检查组一行8人赴河南,就我省贯彻落实中央关于加快转变经济发展方式重大战略决策情况,重点是中央关于加快水利改革发展决定和保障性安居工程建设政策措施贯彻落实情况进行监督检查。
    检查组先后听取了省政府关于河南省贯彻落实中央加快转变经济发展方式重大战略决策情况的汇报,省纪委监察厅、水利厅、住房和城乡建设厅关于开展全省加快转变经济发展方式监督检查、水利改革发展和保障性安居工程建设情况的专题汇报。深入到郑州、开封、焦作的9个县(市、区),采取召开座谈会、入户访谈、现场审查项目资料、反馈发现的问题、提出整改建议等方式,对7个保障性安居工程建设项目和4个水利项目进行了实地检查,并对此前审计署、水利部等部门检查出存在问题的6个项目进行了复查。
    检查组认为,河南省委、省政府认真落实中央关于加快转变经济发展方式重大战略决策,目标明确、措施得当、成效显著。一是推动科学发展目标明确、思路清楚。河南省委、省政府多次召开会议对加快转变经济发展方式进行专题研究和部署,明确提出要以领导方式的转变推动经济发展方式的转变,加快推动经济转型,多次召开现场观摩会,对相关工作进行系统总结和检查。明确“十二五”时期以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略,以富民强省为中心任务,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民,着力扩大内需,着力调整结构,着力改革开放,着力改善民生,提出经济发展水平明显提升、经济结构明显优化、城乡居民收入明显增加、社会建设明显加强、改革开放明显推进等五方面目标,既与国家“十二五”规划《纲要》提出的“五个坚持”的发展原则相衔接,又符合河南实际。二是主要指标导向明晰、分解到位。河南省“十二五”规划《纲要》明确了“十二五”时期发展主要目标和指标,共提出四大类28项主要指标,其中12项为约束性指标,与国家要求基本一致,并更加突出生态环境、社会发展和民生改善。在预期性指标中,体现了更加重视发展质量的导向。对重要约束性指标和主要任务,按照省规划确定的目标或与国家初步衔接确定的意见,已结合年度计划和省政府责任目标分解到各省辖市和省直部门,按照政府年度目标责任制进行落实和考评。三是政策措施细化扎实、重点突出。河南省严格执行中央政策,对国家“十二五”规划《纲要》提出的十大政策导向进行了细化落实,在加快形成投资消费出口协调拉动经济增长新格局、大力推进结构调整和转型升级、狠抓节能减排和生态环境保护、促进城乡统筹发展、推动扩大开放、着力保障和改善民生等方面,结合本省实际提出了重点任务,制定出台了一系列政策措施,并狠抓各项工作的落实,成效明显。尤其是河南省一直在探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子,积累了不少经验,为全国提供了一定的借鉴。同时,河南省委、省政府把水利放在促进全省经济社会又好又快发展和保障国家粮食安全的突出位置,积极探索新形势下水利发展的新思路、新模式、新举措,水利事业呈现出又好又快的发展局面,在水管体制改革、基层水利服务体系建设、整合农田水利项目资金、建立农村供水、水库移民等方面为全国提供了宝贵经验。河南省委、省政府高度重视保障性安居工程建设,把中央和本省的计划目标落实到市、县,建立了目标责任考评体系和问责制度,建立融资平台,多方筹措资金,落实税费减免政策,全年保障性安居工程建设资金计划已落实85%,出台保障性安居工程建设质量监管制度,并组织督查组按月督查,全省可开工率达96%,建立“三审两公开”和轮候制度,力求保障性住房分配公平。
    检查组对下一步工作提出了意见建议。一是贯彻落实中央加快水利改革发展决定方面。要加强监督考核,进一步落实今年中央1号文件和中央水利工作会议精神,加快建立水利投入稳定增长机制;在积极争取中央提高补助比例的同时,进一步加大省级财政对水利工程建设和管理的投入力度,进一步减轻县级资金配套压力;采取多种措施切实落实水利工程前期工作经费,确保前期工作质量;进一步加强项目管理,按照规定严格执行“四制”,强化资金管理,杜绝违规事件发生。二是贯彻落实保障性安居工程建设政策措施方面。进一步完善保障性安居工程建设项目审批程序,既要保证按时开工,又要注意依法、合规;要严格执行有关规定,及时下拨建设资金,确保保障性安居工程项目建设的顺利进行;要研究制定各类保障性住房和棚户区改造安置住房的日常运营管理办法,加强后续管理。三是整改实地检查中发现的具体问题方面。在项目建设检查中,发现一些水利建设项目存在县级配套资金不到位、工程项目环评滞后、财务管理不规范、招投标手续不完善等,一些保障性安居工程项目存在未按规定及时办理《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、以开工报告代替《建筑工程施工许可证》等。针对检查中发现的问题,建议省政府责成有关部门和地方政府抓紧整改。
    省委常委、省纪委书记尹晋华,省政府副省长秦玉海、赵建才,分别参加了交流座谈、工作汇报、情况反馈等会议。省纪委监察厅、发改委、水利厅、住房和城乡建设厅、审计厅、环保厅等部门的负责同志陪同检查。
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