根据市委统一部署，
一、提高政治站位，强化组织领导
市公路养护中心党委将巡察整改作为一项重要政治任务，扎实进行整改。反馈当天就组织召开专题党委会，成立巡察整改工作领导小组，制定印发《落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》（商路党〔2017〕24号）。建立问题整改台账，实行“销号”管理，逐项制定整改措施，明确责任人、责任单位和整改时限。针对整改中遇到的具体问题，先后9次召开会议研究整改措施，注重把整改显性问题与隐性问题、共性问题与个性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，完善20余项规章制度，确保了反馈问题条条有整改，件件有落实。
二、坚持问题导向，抓好整改落实
（一）关于“在落实政治纪律方面，存在领导核心作用不强、党的建设不力、管党治党不严问题”整改情况。
1. “领导核心作用不强”问题。中心党委强化政治纪律，坚持政治学习，提升班子成员的“四个意识”。开展谈心谈话，消除隔阂、互助互信，增强班子凝聚力、执行力。为防止 “本位主义、自由主义”现象，印发《关于调整领导班子成员分工的通知》（商路党〔2017〕35号）。坚持民主集中制，凡是“三重一大”事项，必须召开党委会集体研究，否则不准实施。2017年共调整科级干部5人、实施养护大中修工程项目10个（计划总投资8100余万元），“三环九放射”项目5个（计划总投资200余亿元），全部经党委会集体研究、专家论证和职工大会通过。2017年以来共召开党委会29次，党委扩大会6次。2018年以来，严格按照《党委议事规则》组织召开的6次党委会中，涉及党建、“三重一大”等方面事项的有4次。还印发《关于撤销不在编科室的通知》（商路党〔2017〕50号），将不在编制的6个科室的职能、人员进行了调整，涉及人员27人。同时深化3个所属单位的企业化改革，向市政府上报《商丘市公路管理局关于深化直属单位企业化改革的请示》（商公路办〔2017〕356号）。
2.“党的建设不力”问题。中心党委坚持从严治党，牢固树立“抓好党建是本质，不抓党建是失职”的意识。狠抓党建制度落实，严格执行党委中心组学习制度。同时规范机关和直属单位党组织党内政治生活。2018年以来，共召开党小组会108次、支部委员会48次、支部大会16次、上党课8次，组织党委中心组学习5次，均做到了有计划、有记录。另外，加强支部（总支）建设，按时完成党支部（总支）换届选举。中心党委对“三会一课”高度重视，10个党支部（总支）的支部大会每季度召开1次，已召开42场次，支部（总支）全体党员均按要求参加；支部（总支）委员会均每月召开1次，已召开126场次，全体支委均按要求参加；党小组会每月召开1至2次，已召开108次，每个党小组全体党员均按要求参加。领导干部共讲党课2场次。召开民主生活会，每位党委委员既进行自我批评和自我剖析，又进行相互批评。
3.“管党治党不严”问题。落实党委“主体责任”，层层签订党风廉政建设目标责任书。定期听取党委委员工作汇报。落实一把手“四个亲自”及党委主要负责人廉政谈话、廉政约谈等制度。认真履行“一岗双责”，每月对班子成员“一岗双责”履行情况进行检查，每半年进行述职。落实纪委 “监督责任”，聚焦主责主业，纪委书记不再分管业务工作。开展以案促改，坚持用“身边事教育身边人”。 结合单位发生的案件召开专题民主生活会，领导班子深入查找存在的问题，剖析问题根源，明确整改措施。同时，将各科室、所属单位查找的问题进行梳理，建立台账，制定防控措施。加强党员干部八小时以外行为监督，印发了《关于印发加强党员干部八小时以外行为监督管理制度的通知》（商路党〔2017 〕43号）。落实廉政谈话制度，坚持抓早抓小，运用好监督执纪的“四种形态”。 2017年以来，共开展廉政谈话1200余人次，廉政约谈10人次，行政警告处分2人。突出抓好廉政风险防控工作“回头看”活动，重点抓领导岗位、重要职权、重要岗位3个层面，先后健全完善规章制度121项，其中修订完善98项，制定新制度23项。
（二）关于“在落实组织纪律方面，存在裙带关系严重、违规进人、违规任用干部等问题”整改情况。
1.“存在裙带关系” 问题。党委委员的亲戚朋友一律不得在机关及所属机构从事财务、人事、审计、纪检监察等工作，也不能分管亲属所在的科室。严格进人程序，做到“凡进必考”。
2.存在违规进人问题。对18名不符合用人程序的人员不再办理人事手续。今后将严格进人制度，按照公开招聘程序，报市编办、市人社局等部门公开招录招聘。
3.“违规任用干部”问题。印发《关于废止有关人员局聘职务文件的通知》（商公路人〔2017〕271号），废止未经组织人事部门审核备案的商公路人〔2011〕47号文件，取消18名正科级、16名副科级待遇。将年龄偏大的5名原正科实职干部进行职务调整。核定科级领导职数28名、非领导职数14名，整改后科级干部现有44名，超配2名准备在进行承担行政职能的事业单位改革中解决。
4.“人事管理不规范”问题。针对“混编混岗”、“事企不分”等人事管理问题，中心党委多次召开会议研究，在整改的基础上，健全完善人事管理制度。印发《关于规范机关借用和外借工作人员的规定》（商公路人〔2017〕272号）、《关于机关借用人员清理工作的通知》（商路党〔2017〕52号）、《关于职工人事档案管理办法》（商公路人〔2017〕273号），对机关借用3个所属单位的12名人员进行清退。印发《关于加强机关人员考勤管理的通知》（商路党〔2017〕53号），严格执行考勤制度，不上班人员停发工资及社保金。还向市编办报送《关于在信息库中核减人员的报告》（商公路人〔2017〕341号）和《关于在信息库中增加人员的报告》（商公路人〔2017〕348号），请示核定科室职责、岗位。
（三）关于“在执行廉洁纪律方面，存在公款用于家属院建设及物业管理、违规发放津补贴、涉嫌利益输送等问题”整改情况。
1.“公款用于家属院建设及物业管理”问题。2015年5月停止支付路苑东区物业费、7月停止支付电费。2017年停止支付路苑西区物业费、水费，并由业主筹资进行了入户水表改造。同时协调有关部门成立业主委员会，招聘物业公司。设计院、质检站退回公款购置土地建家属院费用，应退55.7911万元，目前已退49.6967万元，未退6.0944万元已书面通知原购房人限期退回。
2 .“滥发津补贴”问题。时任局班子成员领取的无依据违规发放的津补贴25.424万元，全部退回；3个二级机构班子成员领取的36.5622万元，全部退回。同时印发《关于停止无依据发放津贴、补贴的通知》（商公路财〔2017〕144号），加强财务监督，规范财务支出。
3.“违规在下属单位报销费用”问题。对下属单位负责人进行警示约谈，报销人员已被处理。
4.“虚列支出涉嫌套取资金”问题。市纪委已经调查处理。
（四）关于“在执行工作纪律方面，存在工程领域问题多发、财务管理不规范、车辆管理混乱等问题”整改情况。
1.“工程领域问题多发”问题。2017年以来，公路新建、改建、大修、中修公路工程设计、监理、施工招标全部进入市公共资源交易中心，加强所属单位工程分包、物资采购等环节监管，材料供应必须通过招投标、竞争性谈判、指导单价等方式采购，劳务分包严格执行国家有关规定。严格执行国家工程价格政策，所有公路工程招标文件和预算须经市财政中心评审后方可进行招标。制定《商丘市干线公路养护工程变更管理办法》、《商丘市干线公路养护工程技术评审制度》，严格执行工程设计变更程序。加强项目计划管理，凡地方配套资金不落实的，一律不予申报。坚持专款专用，杜绝挤占挪用。加强所属单位企业资质管理，鼓励本单位职工考取相关证件，清理外聘人员证件。
2.“财务管理不规范”问题。加强非税收入管理，落实收支两条线；严格临时工使用程序和工资发放，按照财务管理有关规定支付现金；加强国有资产管理，杜绝国有资产流失；加强会议费支出管理，无会议签到表、审批单一律不予报销。
3.“车辆管理混乱”问题。完善了公车管理制度，并对违规超标购置的16台车辆全部封存，上报国有资产管理部门处置；取消副处级以上领导干部及科室配备的车辆，交由办公室集中管理、统一调配，粘贴“公务用车”标识；加强车辆加油管理，定点加油，一车一卡，专人管理。
（五）关于“在执行群众纪律、生活纪律方面，存在宗旨观念不强，执行中央八项规定精神不严格等问题”整改情况。
1.“改革遗留问题较多，存在稳定隐患”问题。交通行政执法体制改革剩余179人已经分流至路韵公司。市财政局已将相关费用拨付至市养老保险机构，55名提前退休人员手续已全部办完。按照上级政策，已严格落实13名退休人员待遇。
2.“执行中央八项规定精神不严格”问题。杜绝公款购买烟酒土特产、购物卡，相关责任人已被市纪委处理并被免职。公款支付的旅游费1.17万元已由报销人退回，并给予公款旅游的质检站原2名副站长行政警告处分。
3.“违背公序良俗”问题。有关人员已被市纪委市监察局党政纪处分。
三、建立长效机制，巩固整改成果
市公路养护中心党委继续坚持整改，目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，对巡察整改工作紧抓不放；对基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，发现问题及时解决；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，对整改工作不积极、措施落实不到位的，严肃追究相关责任人责任。推进建立长效机制，坚持举一反三，把巡察工作中的好经验、好做法和整改工作中的好办法、好措施进一步总结提升，形成推进工作的制度机制，达到标本兼治、持续提升的效果，使各项工作进一步走上制度化、规范化、科学化轨道。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0370-3676829；电子邮箱jcs2786313@163.com 。
中共商丘市公路养护中心委员会
