党的十九届四中全会将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制单列一条作出部署，从制度建设层面对反腐败作出顶层设计和部署要求，对于坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利具有十分重要的意义。我们要深入学习领会、认真抓好落实。

坚定不移反对腐败是中国共产党一以贯之的坚定政治立场。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，以坚如磐石的决心和坚韧不拔的意志，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，集中削减腐败存量，坚决遏制腐败增量，反腐败斗争取得压倒性胜利，不敢腐的震慑效应充分显现，不能腐的笼子更加紧密，不想腐的堤坝初步构筑，标本兼治综合效应更加凸显，并逐步形成一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的斗争方略，为新时代反腐败斗争提供了重要遵循，是习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现。

一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制，坚持党的集中统一领导是根本前提。必须牢牢坚持党的集中统一领导这个根本政治原则，自觉在大局下思考、在大局下行动，不折不扣贯彻落实党中央关于全面从严治党和反腐败工作各项重大决策部署。全面从严治党和反腐败工作主体责任在党委（党组），书记是第一责任人。各级党委（党组）要切实扛起管党治党政治责任，强化“一盘棋”思想，加强对本地区本部门本单位党风廉政建设和反腐败斗争的领导和指导，系统谋划一体推进“三不”体制机制建设。党委（党组）书记要将此作为分内要务、应尽之责，重要方案亲自把关、重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。各级纪检监察机关要履行好协助职责和监督责任，协助党委（党组）抓好组织协调和督促落实，把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通起来，积极探索一体推进“三不”的有效做法和成功经验，推动形成一级抓一级、层层统筹联动抓落实的工作格局。要健全完善各级反腐败工作协调小组职能，发挥好党委统一领导下指挥、协调、指导、推进反腐败工作平台作用，增强反腐败工作合力。

一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制，把握好“三不”内在逻辑是重要基础。不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、环环相扣，体现了内因和外因、自律和他律辩证关系。不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，解决的是腐败成本问题，只有严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件；不能腐是关键，指的是制度监督、约束，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果；不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，解决的是腐败动机问题，只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。三者贯穿着道德、纪律、法律、制度等要求，辩证统一、交互作用、相辅相成，实践中要有机贯通、一体推进。

一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制，强化问题意识，解决突出问题是关键所在。要始终坚持问题意识问题导向，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量还不少、增量仍在发生，不收手不收敛的现象还没有完全遏制住，不同领域、不同层级的问题呈现出不同特征。要坚持靶向治疗、精准惩治，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，重中之重是党的十九大之后仍然不知敬畏、胆大妄为的腐败分子，发现一起查处一起，典型案件予以通报曝光，持续强化不敢腐的震慑。要瞄准管理监督中的短板弱项，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，不断压缩权力设租寻租空间，切实扎牢不能腐的笼子。要针对党员干部思想认识上的误区和困惑，着力加强信仰信念、思想道德和党纪国法教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分发挥反面典型警示作用，真正增强不想腐的自觉。

一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制，坚持稳中求进是根本基调。具体来说，“稳”，就是要保持战略定力和耐力，稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住干部群众对反腐惩恶的预期，有贪肃贪、有腐反腐，持之以恒推进不敢腐不能腐不想腐，不能有松松劲、歇歇脚的想法。要坚持实事求是，坚持依规依纪依法，严格按照规定的权限、规则和程序办事，审慎稳妥运用监督执纪“四种形态”，真正做到对党负责、对干部负责，确保每一起反腐败案件都经得起实践、人民和历史检验。“进”，就是要以改革创新激发动力活力，探索有效的制度、机制、办法，着力提高监督检查质量特别是日常监督成效，着力整治群众身边腐败和作风问题，着力提高巡视巡察、审查调查、追责问责精准性，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要努力在关键领域、薄弱环节上有所突破，推动形成合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限的权力结构和运行机制，用制度理性对抗权力任性，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断走向深入。（崤纪平）