深入学习贯彻党的自我革命重要思想

为中国式现代化建设殷都实践提供坚强保障

——在中国共产党安阳市殷都区第五届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2024年2月1日）

 

同志们：

我代表安阳市殷都区第五届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会和省委十一届五次、六次全会、十一届省纪委四次全会、市委十二届五次、六次全会、十二届市纪委四次全会和区委五届六次、七次全会部署，回顾总结2023年工作，安排部署2024年任务。

在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述党的自我革命重要思想，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。李希同志的工作报告，全面总结了2023年工作，对纪检监察机关深入学习贯彻党的自我革命重要思想作出了部署，对2024年工作进行了具体安排，具有很强的政治性、指导性、针对性。在十一届省纪委四次全会上，楼阳生同志对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央纪委全会精神，以自我革命精神推动全省全面从严治党向纵深发展提出明确要求，张巍同志全面总结了去年工作，明确了今年重点任务。在十二届市纪委四次全会上，袁家健同志提出必须以全面从严治党永远在路上的决心和成效为开创现代化区域中心强市建设新局面保驾护航，刘胜利同志对全市纪检监察工作进行了安排部署。刚才王磊同志充分肯定了我区全面从严治党取得的新成效，对纪检监察机关服务保障中国式现代化建设殷都实践提出了新要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是深入贯彻习近平总书记视察河南安阳重要讲话精神的关键之年，也是殷都区纪委实现更高质量更高水平发展的奋进之年。过去的一年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，创新了一批务实管用的制度机制，纠治了一批重点领域的突出问题，解决了一批群众关切的“急难愁盼”，全区纪检监察工作取得新进展新成效。

（一）率先垂范勇于自我革命，全力擦亮铁军队伍金字招牌。一是学习教育贯穿始终。突出党的创新理论学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，创新建立“七学”联动机制，开设“清廉殷都大讲堂”，延伸开办“领学讲堂”“片区学堂”，开办“补课班”督学催学，开展《论党的自我革命》集中学习月，常委会会议“第一议题”学习37次，理论学习中心组专题学习12次，举办读书班2期。班子成员带头严格落实“每天自学1小时”要求，领学促学9次，讲授主题党课12次；聚焦制约全区纪检监察工作高质量发展的重点难点，牵头开展18项重点课题调研，形成“3523”精准问责机制等一批优质调研成果。二是检视整治动真碰硬。深化运用“四查三严四改”机制，滚动式开展4轮自查自纠，严格执行“四级五必谈”“三级延伸谈”要求，谈心谈话270余人次，组织召开专题座谈会4次，开展“五个专项整治”和“四个专项行动”，对违规办案、案件质量问题等方面进行专项治理，查摆问题2078个，完成整改措施2211条。深入开展“规范殷都”建设，深化制度建设“精装修”，完善日常考勤、公车管理、量化考核等内控机制8项。三是铁军淬炼从严从实。教育整顿以来，起底十八大以来纪检监察干部问题线索79件，新受理问题线索6件，党纪政务处分7人，办结率100%。建立警示教育、纪法教育常态化机制，召开全系统警示教育大会7次。聚焦“选、育、管、用”目标，在全市选调15名优秀干部充实力量，31名年轻同志公开竞聘部室副主任，积极向区委举荐干部，3名同志提拔到正科级领导岗位使用，4名年轻同志走上事业副科级领导岗位，激活干部干事创业的“一池春水”。

（二）做深做实政治监督首责，全力保障政治要件落实落地。一是围绕“国之大者”推进监督具体化。聚焦殷墟文保、漳河生态治理等习近平总书记“重大关切”，跟进监督保障习近平总书记视察河南安阳精神25项具体措施落实落地，建立台账管理、督查问责等机制，构建“3543”文物保护监督盾牌，监督保障曹操高陵如期开馆，推动成立殷都区整治漳河非法采砂指挥部，组建跨区域、多部门协同参与的联合执法队，完善漳河巡河检查、跨区协作等9项机制。全力清查矿管领域腐败问题，立案31人，党纪政务处分27人，留置4人，移送司法机关2人。在习近平总书记视察安阳一周年之际，举办“追随领袖足迹、践行领袖嘱托”实地研学活动。二是坚持问题导向推进监督精准化。聚焦突出问题开展专项集中整治，深化运用“专项专班专案”工作模式，护航“十四五”黄河流域生态保护、违建别墅、农村乱占耕地等专项治理一体推进。深刻汲取“11·21”特别重大火灾事故教训，跟进安钢“8·22”安全事故调查，监督职能局委、行业主管部门整改安全隐患问题374个。开展虞城县违法违规占用耕地案件以案促改，立案21人，党纪政务处分22人，留置1人；工程招投标领域，立案9人，党纪政务处分6人，留置1人，涉嫌犯罪移送公安机关5人；粮食购销领域，立案9人，党纪政务处分9人；医药领域，立案12人，党纪政务处分3人，留置3人，区人民医院3名院领导接受调查，180人主动上交违纪违规资金430余万元；金融领域，立案2人，党纪政务处分2人。严肃查办安阳市生态环境局殷都分局监察大队原副大队长陈某案件，揭开了全市环保领域自动监测数据造假等各种行业乱象。三是创新制度机制推进监督常态化。以“双清单双交办双督促”为抓手，科学规范精准制定责任清单，形成个性化主体责任清单74份、监督责任清单37份。认真办理上级领导和区委主要领导批示件26件，党纪政务处分69人，组织处理20人，旭然公司违法占用耕地案件立案14人，党纪政务处分10人，留置1人，涉嫌犯罪移送公安机关3人。对所有党组织开展政治生态研判，因责任落实不力约谈“一把手”18人。协助区委推动219个进展缓慢的重点事项提速提质，监督保障68个省市重点项目、三个一批项目开工建设。针对监督检查、审查调查发现的问题，向有关党组织、单位制发纪检监察建议书11份。

（三）严的基调正风肃纪反腐，全力促进作风建设常态长效。一是持续纠治“四风”顽瘴痼疾。重拳整治形式主义、官僚主义，高度警惕“新形象工程”，开展违反客观规律大干快上、举债搞“半拉子”工程、“形象工程”、“面子工程”问题专项整治。开展违反中央八项规定精神常态化、轮动式检查，党纪政务处分37人，组织处理52人，处理人数全市第一。细化《落实中央八项规定精神负面清单》12大类100条，下发廉洁过节提醒6次。扎实开展纪律作风专项整治，党纪政务处分19人，组织处理45人。持续整治违规收送礼品礼金、违规吃喝问题，党纪政务处分21人，组织处理2人。二是持续助力优化营商环境。深化“十个一”行动，推动《入企检查备案制度》落实，开设“办不成事窗口”20个，办结反馈问题12件；整合涉企诉求反馈平台，帮助解决问题37个；监督推动便民服务站点实现100%全覆盖，推动331项便民事项纳入“就近办”范围；组织纪检监察干部走访企业200余家，组织开展惠企政策宣讲，跟进监督52项125条惠企利企政策落实，推动惠企政策落实率达到95.2%。“助企纾困，纪检监察干部在行动”等8个宣传视频被省市融媒采用。三是持续解决群众急难愁盼。严肃惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，党纪政务处分23人，组织处理24人。扎实开展民生领域不正之风和腐败问题集中整治，党纪政务处分13人，组织处理25人。按照“一村一群、一户一人”的原则建立覆盖350个村（社区）的民声监督服务微信群575个，解决群众诉求1207个，反映村（社区）党员干部初次检举控告同比下降11.5%。民声监督服务微信群运行以来，第四季度全区大信访数据同比下降14.8%，纪检监察接收检举控告信访量同比下降52.1%。

（四）全面加强党的纪律建设，全力推动铁纪铁规生威发力。一是严明纪律强警示。协助区委在党员干部中开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育，围绕4个专题深入开展8项具体活动，受教育人次2万余人。协助区委召开全区党纪教育警示大会，分层次、分类别开展新任领导干部集中廉政谈话15次，对新任乡镇（街道）党政“一把手”开展“一对一”廉政谈话12次，对医生、教师等群体开展定制化警示教育宣讲。二是严格监督强执行。开展主题教育专题民主生活会专项监督，严格落实“双重组织生活会”要求，督促党员干部对照纪律要求，联系自身实际进行深刻检查反思，跟进监督查摆问题整改情况。深入开展“规范殷都”建设专项监督。严把政治关、廉洁关，回复党风廉政建设意见393人。用好问责利器，问责落实全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任不力29人，总数全市第一。三是严管厚爱强担当。开展护航保障“四敢”专项行动，建立重大事项报备和容错免责等配套机制，全区登记报备重大事项5项。精准规范问责流程，甄别纠正对象不精准、程序不规范等问题3个。严查诬告陷害1人，精选5个“四敢”先进典型事例广泛宣传，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲。

（五）深化一体贯通系统治理，全力提升腐败治理综合效能。一是加大惩治力度。坚持有案必查、有腐必惩，全区纪检监察机关共立案335件，同比增长179.1%；党纪政务处分190人，同比增长35.7%；留置19人，同比增长375%；移送检察机关6人，同比增长100%，追缴违纪违法资金2900余万元。严肃查办了陆霂、李庆军等腐败分子，实现了2018年监改以来留置查办正科级现职“一把手”和留置自办科级干部2项指标的零突破。2023年自办留置案件超过近五年总和，科级干部立案数全市第一。二是健全防控机制。以贾振林案件为鉴，在全区范围内开展专项以案促改，绘制“1+7”以案促改路线图，靶向纠治党建、文物保护、招投标等7个领域突出问题，区委常委会围绕“六查六问”带头查摆问题52个，全区各级各单位查摆问题4290个，监督完成整改措施4252条，完善三重一大等制度600余项。三是增强拒腐定力。以“清廉殷都”建设为抓手，深入实施“四大工程”，扎实开展19项具体行动，全面落实22项100条重点任务，开展党性教育、纪律教育等300余次，打造区审计局、钢五社区等7个清廉示范点，组织四大班子领导集体参观警示教育基地，开展“墨香清风”书画展、举办“清廉殷都演讲比赛”，组织100余名党员干部旁听案件庭审，每周推送廉洁警示短信，线上线下唱响“清廉之音”，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实增强廉洁自觉和拒腐定力。

（六）坚持问题导向严巡实改，全力彰显巡察利剑震慑作用。一是突出重点创新方式。紧密结合全区大信访数据综合研判，对问题突出、矛盾尖锐的村（社区）优先安排巡察。开展两轮对12个区直部门和6个街道党工委及所辖45个村（社区）的政治巡察，发现问题1006个，移交问题线索34件。结合审查调查发现的问题，强化纪巡联动，及时开展对住建局和人民医院的巡察“回头看”。配合市委开展1轮巩固政法队伍教育整顿成果市县联动专项巡察。二是强化整改注重实效。探索建立巡察问题向分管联系县级领导和被巡察党组织的“双反馈双交办”工作法，推动66个民生热点问题立行立改，加强巡察整改与医药、招投标、乡村振兴等专项整治同频共振、同题共答。对问题整改进度慢、成效差的15个党组织下发整改提醒函，督办区委书记点人点事点问题17项，推动建立完善制度75项。三是关口前移未巡先改。以迎接省委巡视为主线，在全区范围内开展未巡先改，召开全区推进会2次，县级干部签订未巡先改工作责任书44份。对2018年巡视反馈和2021年巡视“回头看”反馈的65个问题开展验收评估，加快推进国有平台借款等3个问题整改，向区委常委会专题汇报2次，监督推动34个自查问题先行整改到位。

（七）持续完善制度规范体系，全力放大体制机制改革效能。一是深化体制机制改革。聚焦提升派驻监督质效，紧密结合全区事业单位重塑性改革，向先进制造业开发区、漳河湿地国家公园管委会增派监察办公室，指导区人民医院增设纪委书记。完成区一级监察官登记确定工作。对全区派驻机构工作规则进行细化，规范机构设置、明确职责权限。2023年派驻机构立案43件，同比增长437.5％，监督效能大幅提升。二是贯通纪法衔接配合。加强区纪委监委与司法机关在线索处置、协助调查、提前介入、案件移送等方面的协作联动，细化衔接配合机制。强化反腐败协调小组领导作用，商请检察院、法院提前介入、沟通研判重大案件8件，接收司法机关移交问题线索6件。2023年移送司法机关的6件职务犯罪案件，首次实现100%“零退补”。三是强化基层基础建设。大力推进基层“三化”建设，按照“室组地”联动监督、联合办案的思路，打造5大片区，人员力量由原来的84人增至148人，完善监督执纪、协作办案等制度机制40余项，每半月组织审理、案管等部门下沉片区开展实操演练培训，推动力量增强、机制建强、能力高强。2023年乡镇（街道）纪（工）委立案173起，同比增长101.2%；党纪政务处分122人，同比增长16.2%，逐步破解“熟人社会”下的监督难、办案难等问题。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与中央纪委、省纪委、市纪委和区委的要求相比，与人民群众的期望相比还有差距，全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题产生的土壤和条件尚未根除。还要清醒看到，纪检监察干部队伍在理论修养和政治素养、斗争精神和斗争本领、规范化法治化正规化等方面还有一定差距，有的对党的创新理论学习不深、领会不透、运用不够，有的不愿监督、不敢监督、不会监督，有的纪法素养和执纪执法本领不强，有的自我约束不严，等等。我们必须保持高度警醒，采取有力措施认真加以解决。

二、深刻领悟党的自我革命重要思想

党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成了党的自我革命的重要思想，指引百年大党开辟了自我革命的新境界。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，凝结着我们党认识自身、改造自身的宝贵经验和重大成果，充分彰显了我们党始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的自觉和自信。全区纪检监察干部必须怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强烈使命深学细悟，自觉把党的自我革命重要思想贯穿到纪检监察工作全过程各方面，坚定不移正风肃纪反腐，为服务保障现代化殷都建设提供坚强保障。

（一）深刻领悟“为什么要自我革命”的重大问题，自觉担负起永葆初心、担当使命的根本任务。习近平总书记深刻指出，党领导的社会革命迈上新征程，党的自我革命必须展现新气象。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。社会革命的任务越艰巨，自我革命就越要彻底。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务。要坚守初心扛牢使命，深刻认识自我革命的根本任务是确保全党永葆初心、担当使命，要发扬彻底的自我革命精神，督促全区党员干部不断守护初心、担当使命，经受住“四大考验”、抵御住“四种危险”、解决好“四个不纯”，确保党始终成为坚强领导核心，更好以自我革命引领社会革命。要保持清醒增强定力，一百多年来，中国共产党之所以能够一步步由弱到强、由小到大，团结带领人民创造出彪炳史册的伟大成就，其重要历史经验之一，就在于坚持自我革命。我们必须要保持战略定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。要围绕中心服务大局，深刻把握推进中国式现代化是最大的政治，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，履行好协助职责、监督专责，在区委“千年文化古都，现代产业新城”的战略目标中找准围绕中心、服务大局的切入点着力点，充分发挥好监督保障执行、促进完善发展的作用。

（二）深刻领悟“为什么能自我革命”的重大问题，坚定用好“第二个答案”、解决大党独有难题的信心决心。习近平总书记深刻指出，我们党之所以有自我革命的勇气和能力，从根本上是由党的性质宗旨决定的。“不私，而天下自公。”正是因为不谋私利，我们党才有了彻底的自我革命精神，才能从不讳疾忌医、敢于直面问题、修正错误。纪检监察机关是党的政治机关，政治属性是第一属性、根本属性。要坚定政治自信,坚持自我革命是我们党百年制胜的重要密码，是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。要坚信在习近平总书记和党中央的带领下，我们一定能够通过自我革命，依靠自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的良性循环。要站稳政治立场,纪检监察工作是人心工作、群众工作，要深刻体悟习近平总书记“我将无我、不负人民”的境界情怀，常看万家灯火，常思百姓忧乐，坚持把正风肃纪反腐的着力点放在促进干部廉洁用权、为民用权上，贯通人民监督，夯实党长期执政的政治根基。要坚持政治原则，要坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，强化斗争精神和斗争本领养成，敢于铁面执纪执法，监督推动全区各级党组织把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入，锻造坚强组织、建设过硬队伍。

（三）深刻领悟“怎样推进自我革命”的重大问题，准确把握党永葆生机活力、走好新的赶考之路的实践要求。习近平总书记深刻阐明了党的自我革命的核心要义、实践要求等根本性长远性问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，中央纪委作了“八个突出八个深化”的部署，我们要深入学习领悟、全面贯彻落实。要坚持问题导向,针对我区管党治党实践中最需要关注、最需要集中力量破解的难题，强化分析研判、精准把脉问诊、对症开好药方，靶向纠治突出问题，积小胜为大胜，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。要坚持系统观念，以健全全面从严治党体系为有效途径，突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，把政治立党、理论强党、组织建党、作风正党、纪律严党、反腐兴党、制度治党7个方面统一起来，落实全的要求、坚持严的基调、强化治的理念，不断提升管党治党制度化、规范化、科学化水平。要坚持守正创新，既在坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命等根本原则问题上旗帜鲜明、坚如磐石，同时要以新的理念、思路、办法、手段解决好全区管党治党中存在的各种矛盾和问题，推动党的自我革命开创新局面。

三、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，做好纪检监察工作意义重大。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻党的自我革命重要思想和全面从严治党战略方针，认真落实习近平总书记视察安阳重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省、市纪委全会精神，深入落实区委五届七次全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程全区纪检监察工作高质量发展，为中国式现代化建设殷都实践提供坚强保障。

（一）着力深化主题教育成果，在推动凝心铸魂上取得更大成效。总结主题教育的经验做法，持续在真学、真信、真用上下功夫，在深化、内化、转化上用力，使党的创新理论真正融会于心、见之于行。一是以真学促深化。持续完善并严格执行“第一议题”制度和理论中心组学习等集体学习制度，深化运用“七学”联动模式，把“领学讲堂”“片区学堂”等好的经验做法坚持下去，持续完善政治教育、党性教育常态化机制，使党的创新理论真正熔铸于心。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，分层分级举办培训班，切实增强学习的系统性、针对性、实效性。二是以真信促内化。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为一种政治追求、工作方式、生活习惯，经常对标对表找差距、明不足、纠偏差，牢固树立和践行正确的政绩观，从思想上正本清源、固本培元，将理论学习成果转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉。三是以真用促转化。坚持学以致用、以学促干，完善重点课题调研制度，紧密结合纪检监察工作实践中遇到的新问题、长期没有解决的深层次问题、人民群众的急难愁盼问题，常态化落实“四下基层”要求，用好“四不两直”方式深入调研，运用好领导班子以上率下“六个一”机制，自觉用习近平总书记教导的立场观点方法总结经验、探索规律、解决问题。

（二）着力深化做实政治监督，在践行“两个维护”上取得更大成效。聚焦新时代新征程党的使命任务，做深做实政治监督，着力纠正政治偏差，确保党中央重大决策部署不折不扣落到实处。一是聚焦严明政治纪律。始终把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为头等大事和政治要件来抓，建立完善清单明责、台账管理、专班推进、动态跟踪、督查问责等闭环落实机制，常态化开展落实情况“回头看”。紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署情况，重点监督检查各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活情况，及时发现、着力解决“七个有之”问题，严肃查处政策落实不力、不担当不作为背后潜藏的搞团团伙伙、拉帮结派、投机钻营等问题，严查贯彻党中央决策部署只表态不落实、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”行为，高度警惕“新形象工程”，抓住典型、通报曝光、形成震慑。二是聚焦服务中心大局。要聚焦全区锚定“两个确保”、实施“十大战略”、推进“十大建设”、构建“十大体系”、“一高地一区三中心”重大战略，围绕“四区共建”“两区三地”，紧盯产业转型升级、文旅深度融合、“规范殷都”建设等重大决策部署，建立全方位、全过程监督体系，护航现代化殷都建设高质高效。聚焦弘扬红旗渠精神、殷墟文物保护、漳河生态治理、安全生产、耕地保护、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政治任务，持续深化联动监督、无缝监督、合力监督、专项监督，提升监督质效。三是聚焦构建长效机制。认真落实中央纪委国家监委开展政治监督工作办法，持续优化政治监督重点事项清单，落实落细政治监督工作任务。开展提高政治监督能力专项培训，着力解决政策法规适用不当、监督虚化泛化、缺位错位、尺度不一等问题。

（三）着力深化一体推进“三不”，在铲除土壤条件上取得更大成效。坚定反腐不回头、高压反腐不松懈、铁面反腐不慈悲，突出铲除腐败滋生的土壤和条件，进一步从源头上治理腐败。一是始终保持高压惩治态势。坚持党对反腐败斗争的集中统一领导，扛牢专责、履行协责，协助区委加强对全区反腐败形势动态分析、安排部署，充分发挥反腐败协调小组职能作用，贯通财政、审计、统计等各方监督力量，推进反腐工作全链条发力。坚决查处重点领域腐败问题，把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。重点整治金融、国企、医药、招投标、生态环保、安全生产、能源矿产和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。加快推进派驻机构消除“零立案”。建立预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，强化对“影子股东”、期权腐败、政商“旋转门”等新型腐败和隐形腐败的分析研判、快速反应、联合处置。二是坚持反腐惩恶为民导向。聚焦维护群众利益，瞄准民生痛点和教育、就业、住房、医疗等民心工程，督促协同有关部门开展集中整治。严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，深化数智赋能基层网格化监督治理，持续运用好民声监督服务微信群，充分发挥乡镇（街道）执纪执法协作区、小微权力“监督一点通”平台作用，坚决查处惠民资金、集体“三资”、乡村振兴等方面腐败案件，推进“打伞破网”常态化机制化。严肃查办重大舆情背后的作风和腐败问题。三是全力提升审查调查质效。树牢“量质并重、以质为先”的理念，加大对乡镇（街道）执纪执法办案的指导和监督检查，完善监督检查、审查调查、案件审理、案件监督管理等部门协作配合机制，持续深化运用初核转了结联审机制，守牢案件质量底线。拓展违规办案行为、案件质量问题专项整治成果，对办案程序、权限、时限等加强监督检查，开展搜查措施使用、涉案财物管理问题专项整治，进一步规范审查调查措施使用，大力提升办案规范化水平。严格执行中央纪委关于进一步做好问题线索处置工作的指导意见和省、市纪委监委有关规定，提高问题线索处置和初核工作效率。严格执行办案安全责任制，认真落实领导首谈制、主办人责任制，牢牢守住不发生安全事故事件的底线。在全省纪检监察系统案件质量提升年中走在前、争先进，抓好日常评查、专项评查、全面评查，对案件质量反复出现“硬伤”的地方和单位严肃追责。四是强化以案促改系统治理。坚持标本兼治，结合案件查处和暴露的问题，抓住定政策、做决策、审批监管等关键权力，推动重点领域机制改革，促进完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制，加快推动新兴领域治理机制建设，压缩腐败滋生空间。深化耕地、金融、矿管资源、粮食购销、医药、招投标等领域以案促改，推动相关领域和行业健康发展。建立完善纪检监察建议跟踪督办机制，认真落实“三书同达”工作机制，积极构建从案件查办到促进治理的工作闭环。五是持之以恒净化政治生态。持续完善政治生态分析研判机制，加强政治生态画像、日常分析研判、综合成果运用。严惩行贿行为，坚决查处老是拉干部下水、危害一方的行贿人，加大对行贿不当得利的追缴和纠正力度，强化对行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治。注重家庭家教家风建设，深挖跃进渠、马氏庄园等红色历史中的廉洁元素，打造具有殷都特色的廉政文化矩阵。协助区委制定清廉殷都建设年度工作要点，持续深化“四大工程”“十九项行动”，推动清廉殷都建设提质增效。

（四）着力深化加强纠树并举，在促进常态长效上取得更大成效。作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须久久为功、持续深化、巩固堤坝，直至化风成俗、形成习惯。一是在防治隐形变异、反弹回潮上持续用力。深化开展“违规吃喝、违规收送礼品礼金”问题专项整治，持续推进党员干部违规经商办企业专项整治，扎实推进党员干部、公职人员酒驾醉驾、参与赌博专项检查，实行“一案三查”，既查处酒驾醉驾违纪违法问题，又严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题，还要追究失职失责问题。持续用好党风政风智慧监督平台，精准发现、从严处理“公车私用”“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游等改头换面问题，有效防止隐形变异现象。细化风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。二是在纠治形式主义、官僚主义上持续用力。紧盯影响党中央决策部署落实落地的不正之风，坚决纠治口号响、落实差，搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为问题，持续深化“十个一”机制，常态化开展优化营商环境监督治理，持续深化开展行政执法队伍集中整治，扎实开展“反对贿赂·亲清政商”活动，深入整治任性决策、躺平甩锅、敷衍塞则、冷硬横推、违规执法等破坏营商环境的作风顽疾。紧盯重大舆情处置中不担当不作为问题，重点纠治立场不稳、作风不实、能力不足等问题。紧盯加重基层负担问题，持续纠治文山会海改头换面、督查检查调研扎堆、要求报送材料过多过急、工作过度留痕、任务层层加码、搞“一刀切”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位问题，着力纠治盲目蛮干、急功近利、竭泽而渔、数据造假等问题。三是在坚持常抓不懈、长治长效上持续用力。把握地区性、阶段性、行业性特点，完善“四风”监督检查工作指引，进一步提升精准发现问题能力。健全完善“一节点一专题”监督检查、通报曝光工作机制，串点成线。建立重大舆情事件作风问题督办工作机制，增强反应速度、应对能力。细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制，抓优劣典型加以教育引导，推动党员干部躬身入局、挺膺负责，多在实效上用工、少在形式上费劲。坚持纠树并举、标本兼治，用好红旗渠、跃进渠等宝贵精神财富，不断健全作风建设长效机制。

（五）着力深化党的纪律建设，在巩固严的基调上取得更大成效。坚持“戒尺”高悬，经常抓、反复抓，督促广大党员干部切实养成纪律自觉、守住行为底线。一是纪律教育常态化。认真落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，按照党中央统一部署，把学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为年度重点，深入宣传阐释处分规则、违纪情形、纪法衔接等内容，引导全区党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。持续开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育，常态化实施8项举措，举办全区领导干部党风廉政建设研讨班，加大对年轻干部、新提任干部的纪律培训力度，对重要岗位干部实现纪律轮训全覆盖，督促做到熟知精通、刻印于心。二是执纪问责精准化。以规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行，准确把握政策策略，加强对运用“四种形态”情况的统计分析与监督检查，及时发布典型案例，推动准确定性量纪执法。具体化、规范化落实“三个区分开来”，把从严监督管理和鼓励担当作为有机统一起来，进一步完善重大事项报备、容错免责、澄清正名等制度机制，深化运用“正面要为、负面禁为、容错敢为”清单，开展惩治诬告陷害行为专项行动，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲。健全重点领域问责提级审核、问责案件评查等制度，持续深化“3523”精准问责机制，防止和纠正泛化简单化、“求快不求稳”等问题。三是责任落实清单化。持续健全完善“双清单双交办双督促”工作机制，探索开展定制化责任清单制定，建立健全清单交办、督查跟进、评估问效的闭环机制。围绕责任清单重点抓实对“一把手”和领导班子的监督，加强对“第一议题”制度、民主集中制、民主生活会、请示报告制度、意识形态工作责任制等执行情况的监督检查，督促各级领导干部特别是党组织主要负责人带头遵守纪律、严格执行纪律，做到敢管敢治、严管严治、长管长治。严格执行约谈提醒、履职报告等制度，对管党治党不力、腐败和作风问题频发、全面从严治党责任落实不力的地方和单位，不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。

（六）着力深化政治巡察定位，在磨光磨亮利剑上取得更大成效。坚守政治巡察定位，紧盯权力和责任，着力发现、有力纠治政治偏差，发挥好综合监督作用。一是聚力提升巡察工作质效。认真学习贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》、省委实施办法和市委有关要求，召开全区巡察工作会议，组织开办巡察干部专题研讨班，推动条例要求落实落地。聚焦“国之大者”“省之要者”“市之重者”“区之大事”，坚持板块轮动、整体推进，完成常规巡察，聚焦行业领域突出问题深化专项巡察，打好“组合拳”。创新巡察全覆盖组织形式，穿插运用机动巡察、“回头看”等多种方式，完善巡回指导、中期调研、组办会商、复盘总结等机制，不断提高巡察发现问题的能力和水平。二是聚力完善巡察工作格局。持续加强对村（社区）巡察探索创新，完善巡改一体工作机制，推广应用巡察智慧监督和“码上巡”系统，主动融入基层治理，全面提升巡察质效。探索宣传、审计、统计等部门深入参与巡察的有效途径，提升整体合力。三是聚力优化巡察整改机制。建立覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度流程，坚持“一轮一督”理念，用好整改评估机制。加强对巡察整改和成果运用情况的统筹协调、跟踪督促、汇总分析，坚持集中反馈与“一对一”反馈相结合，对巡察整改情况常态化开展集中约谈、集中督查和集中评估，对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改，对虚假整改等问题严肃问责。

（七）着力深化体制机制建设，在提升三化建设上取得更大成效。立足强时效、补短板、促贯通，统筹推进深化改革和制度建设，增强纪检监察工作的严肃性、权威性和公信力。一是持续深化工作体制改革。精细谋划实施“三项改革”，完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系。加强内部力量统筹，完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，健全重要情况请示报告制度，完善查办案件提级管辖制度。按照市纪委监委、区委改革部署，深化派驻机构改革，推进开发区纪检监察体制改革。纵深推进基层“三化”建设，全面提升监督质效、办案质效、治理质效。二是持续加强制度体系建设。紧跟反腐败国家立法等重要法规的制定和实施，认真落实市纪委监委配套制度要求。深化制度建设“精装修”，针对教育整顿发现的问题，持续做好制度完善修订，堵塞制度漏洞。开展对重要法规制度执行情况的监督检查和成效评估，强化制度执行约束力。加强监督执纪执法标准化建设，严格落实纪检监察机关开展诫勉工作办法、审查调查安全工作规定、监察机关搜查工作办法等，确保执纪执法权正确行使。三是持续完善监督体系格局。完善纪检监察专责监督体系，聚焦强化政治监督、提升审查调查质效、提高派驻监督效能等重点任务，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，加强纪检监察监督与其他监督的信息沟通、措施配合、资源共享、成果共用、力量统筹、事项协同，进一步凝聚监督合力。聚焦新型隐性职务犯罪查办、互涉案件办理、商请司法指定管辖等薄弱环节，推动监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。聚焦“关键少数”，完善加强对“一把手”和领导班子监督的制度措施，带动监督体系更加有效运作。四是持续推动数字体系增效。全面落实数字纪检监察体系建设五年规划，深入开展“数智赋能年”专项行动，持续加大力度推广应用民声监督服务微信群，深化运用市纪委监委智慧监督平台，做好全区公权力人员廉政档案的信息采集、数据分析，提升监督质效。

（八）着力深化笃行“三个绝对”，在锻造铁军队伍上取得更大成效。全面对标习近平总书记“三个绝对”的政治要求，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，以彻底的自我革命精神锻造纪检监察铁军。一是坚定铁信念。区纪委常委会带头加强自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，认真贯彻民主集中制，带动全区纪检监察干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。继承发扬纪检监察机关光荣传统，严肃党内政治生活，引导干部常掸心灵灰土、常清心理垃圾，坚决防止思想迷惘、信仰迷茫、精神迷失，坚决防止封建迷信思想、西方价值观念、商品交换原则的侵蚀，任何时候任何情况下都始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义、忠诚于纪检监察事业。细化干部政治素质考察具体措施，严把“入口关”，认真落实区纪委监委新进人员向省市纪委监委备案制度，坚决把动机不纯、别有用心的人挡在门外。二是强化铁担当。牢记“三个务必”、践行“三严三实”，把担当体现在履职以敢、创业唯实、铁肩为民上。始终保持战斗定力、坚定斗争意志，在重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、勇于亮剑，在同歪风邪气和腐败现象斗争时不信邪、不怕鬼、不怕压，坚决防止爱惜羽毛、当“好好先生”。坚持实事求是、客观公正，用权出于公心、执纪公平公正，以严格依规依纪依法赢得干部信服、群众认可。对忠诚干净担当、敢于善于斗争的先进典型及时表彰奖励，树牢标杆、激励担当。三是锤炼铁本领。坚持深学习、实调研、抓落实，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续抓好全员培训和实战实训，充分利用在线培训平台、“清廉殷都大讲堂”等载体，精细化设置培训“菜单”，集中开展监督执纪办案实战实训和监察官轮训，不断练就敢于善于斗争的

硬脊梁、铁肩膀、真本事。聚焦“三化”要求、坚持“四个导向”、落实“三标”要求，健全完善量化考核机制，对标市纪委监委，全面打造“学习型、思考型、研究型”机关。树立正确的用人导向，重用肯干能干、苦干实干的干部，重用敢抓敢管、不怕得罪人的干部，重用能扛重活、敢打硬仗、实绩突出的干部。常态化开展轮岗交流，加快推进派驻纪检监察组大轮岗，完善年轻干部培养链条，推动多岗位锻炼、全方位发展。进一步健全建设办案人才库和案件审理人才库建设，积极培养专业化纪检监察人才。四是挺直铁腰板。压紧压实严管责任，严带队伍，对失管失责造成严重后果的严肃追责问责。充分运用教育整顿形成的经验做法，常态化检视干部队伍存在的突出问题，持续开展教育整顿期间自查自纠问题整改监督检查，全面排查纪检监察权力运行的廉政风险点，不断健全严管体系。严格落实中央纪委关于纪检监察干部违规饮酒的规定，严格执行“五条禁令”，坚决防治“灯下黑”。深入剖析教育整顿期间查处的反面典型，用好身边人身边事，分层分类开展警示教育，引导纪检监察干部以案为鉴、守牢底线。在全系统大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。带头落实过紧日子要求，持续建设节约型机关。注重发挥特约监察员作用，自觉接受各方面监督。坚持刀刃向内，常态化清除害群之马，严厉惩治以案谋私、徇私包庇、内外勾连等问题，严查利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利行为，树立纪检监察干部自身正自身硬自身廉良好形象。

同志们，自我革命不停步，踔厉奋发新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态推进新征程纪检监察工作高质量发展，为中国式现代化建设殷都实践提供坚强保障！

名词解释

 

“七学”联动

以上率下示范学、精读原著系统学、研讨交流深入学、创新形式促进学、正反典型对照学、党建融合引领学、主题教育融合学

四查三严四改

四查：对照“六个是否”自己查、紧盯“四个结合”集中查、依托“四个方面”帮助查、开展“四级谈话”督促查

三严：全方位从严起底排查、全过程从严分析研判、全链条从严核查处置

四改：注重改作风、注重改管理、注重改监督、注重改制度

两违规

违规吃喝、违规收送名贵特产及礼品礼金问题

四敢

干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创

三化

规范化、法治化、正规化

四大工程

清明政治引领工程、清廉政府提质工程、清风干部塑造工程、清朗社会构建工程

双清单

党委（党组）主体责任清单、派驻机构监督责任清单

四个导向

用人导向、目标导向、问题导向、结果导向

三标

找标杆、定标准、明标志

四下基层

宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层

两个确保

确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南

十大战略

创新驱动、科教兴市、人才强市战略，优势再造战略，数字化转型战略，换道领跑战略，文旅文创融合战略，以人为核心的新型城镇化战略，乡村振兴战略，绿色低碳转型战略，制度性开发战略，实施全面深化改革战略

十大建设

技能安阳建设、设计安阳建设、标准安阳建设、信用安阳建设、书香安阳建设、体育安阳建设、法治安阳建设、平安安阳建设、美丽安阳建设、清廉安阳建设

十大体系

科技创新体系、现代化产业体系、文旅发展体系、现代城镇体系、新型乡村体系、交通物流体系、强劲动力体系、生态空间体系、安全保障体系、社会支持体系

一高地一区三中心

红旗渠精神高地、跨区域协同发展引领区、区域先进制造业中心、区域文旅融合发展中心、区域交通物流中心

三书同达

处分决定、案情通报、以案促改通知书

八个突出八个深化

突出凝心铸魂深化拓展主题教育成果、突出“两个维护”深化政治监督、突出铲除土壤条件深化反腐败斗争、突出常态长效深化落实中央八项规定精神、突出严的基调深化党的纪律建设、突出政治定位深化巡视巡察、突出规范化、法治化、正规化深化纪检监察体制改革和制度建设、突出发扬彻底自我革命精神深化纪检监察机关自身建设

四区共建、两区三地

四区：工业强区、文旅兴区、商贸活区、生态美区

两区：产业转型升级发展示范区、产城融合发展示范区

三地：全省重要的精品钢及深加工基地、全省重要的新型化工及清洁能源产业基地、具有国际影响力的文化旅游目的地

规范殷都建设

从制度、工作、作风、纪律4个方面全方位梳理细化，进一步建立完善目标明确、要求具体、责任清晰、全面系统的规范制度体系，切实由“靠人管”转变为“靠制度管人管事管权”

六个一

班子成员每人主导打造一项重点亮点工作、领办一起重点案件、围绕难点堵点开展一次专题调研并完成成果转化、上好一堂业务课、落实“四下基层”要求化解一个信访案件、带队外出开展一次“学标杆”活动并做好学习成果创新性转化