按照县委统一部署，2021年3月25日至5月15日，县委第三巡察组对我单位开展了巡察“回头看”，2021年7月1日向我单位反馈了巡察情况，指出了在站位不高，思想重视不够、抓手不实，工作措施不具体、执行不力，问题整改不到位、党组织和干部队伍建设有欠缺、学习贯彻党的理论政策不扎实、贯彻落实上级决策部署有差距、推动落实全面从严治党不彻底等方面存在的问题，提出了针对性很强的意见和建议，对我单位进一步理清工作思路，明确工作重点，全面改进和做好今后各项工作，具有十分重要的指导意义。会后，委党组高度重视,组织全体干部职工召开巡察问题整改动员会，研究部署整改落实工作，针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。截至目前，巡察反馈的15个方面问题、33条具体问题已整改完毕，现将整改情况报告如下：

一、整改工作开展情况 

（一）态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，委党组高度重视，召开巡察问题整改动员会，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《南乐县发展和改革委员会党组关于落实县委第三巡察组“巡察回头看”反馈意见整改工作方案》，成立了由党组书记、主任杨建敏同志任组长，其他党组领导为成员的“落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组”。整改工作在委党组统一领导下有序推进，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（二）细化分工、明确任务。紧紧围绕县委巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出15个方面整改事项，将整改责任分解到14个责任股室。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各股室整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关股室和责任人的责任。

（三）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，我们及时制定完善了涉及学习管理、干部行为规范、财务等各类规章制度6项。委巡察整改领导小组办公室每半月针对整改工作进行一次督导，每月进行一次整改通报，党组成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任股室要对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。

二、整改工作具体落实情况

（一）整改存在的主要问题

1、站位不高，思想重视不够

一是安排部署不及时

整改情况：整改完成。

第一时间组织召开党组扩大专题会议，委班子成员和巡察问题整改相关股室对2020年巡察问题整改工作进行再动员再部署，建立问题整改台账，定期召开问题整改推进会。切实将巡察问题整改到位。

二是监管责任缺位

整改情况：整改完成。

召开党组专题会进一步明确班子成员一岗双责责任和任务，严格落实一岗双责制度和党员干部谈心谈话制度，切实做好任前廉政谈话、廉政恳谈、督责约谈、提醒谈话、诫勉谈话等，并做好谈话记录登记。

三是警示教育走过场

整改情况：整改完成。

迅速组织召开专题会议，通过本单位两名干部违法违纪案例深入剖析，举一反三，认真剖析，对案件发生的共性岗位以及腐败问题多发易发工作环节进行重点查据，通过剖析典型案例，研究案发规律，深挖问题根源，深入开展以案促改工作。

2、抓手不实，工作措施不具体

一是具体抓手不明确

整改情况：整改完成。

通过开展帮扶队员脱贫攻坚政策业务培训会，印发“七个一口清”政策手册，帮扶队员互相提问加深对政策掌握情况已进行整改。下一步，我委持续对西绍乡赵仁村进行帮扶，加强对易返贫人口进行动态监测，根据不同情况，因户施策，确保稳定脱贫不返贫。

二是解决问题方法不得力

整改情况：整改完成。

认清形势不断提高对财经纪律执行工作重要性的认识；坚定目标，把财经纪律工作的各项任务落到实处。严格遵守有关财经纪律的法律法规，建立健全财务管理制度，合理编制开支预算，预防各种违法违纪、违规行为的发生，并和内控制度相结合，纳入我机关管理长效机制，真正让制度内化于心，外化于行。

3、执行不力，问题整改不到位

一是“党组织核心作用弱化”问题整改有欠缺

整改情况：整改完成。

今后做到党组会议研究党建工作不低于两次并规范记录会议内容，并结合各自科级干部分管业务工作撰写述职述廉报告，以后外出借调工作人员只要组织关系在单位，认真做到并及时提醒外出借调党员按时参加党员大会、组织生活会等会议及活动。严格按照《关于中国共产党党费收缴使用和管理的规定》按标准足额缴纳党费，根据工资调整及时核算党费，并指派专人负责管理党费。每年至少对党费收缴和管理情况进行一次检查，及时纠正存在问题，保证党费管理制度化、规范化，切实做好党费的收缴、使用和管理工作。目前机关党支部一名党员在行政审批中心窗口办公，我们及时提醒该名同志参加党的各项组织生活。并严格按照《关于中国共产党党费收缴使用和管理的规定》按标准足额缴纳党费，交至县直工委。

二是“落实八项规定精神不到位”问题整改不扎实

整改情况：整改完成。

（1）2019-2020年182951元无分管领导审签问题，进行了票据的审查，无分管领导签字的已要求分管领导补签；（2）公务接待开支12334元，接待全部按照接待标准在政府食堂进行，为2019年上半年总的费用，以后严格按照三公经费制度执行办理；3、2020年5月，我委与市节能监察局结合跟班学习，开私家车去学习，不超出差补助标准。完善发改委财务制度，以后严格加强票据的审核。

三是“财务管理混乱”问题整改不彻底

整改情况：整改完成。

严格按照办公用品购买使用办法规定执行，无计划不采购，无签名不领用。

（二）新发现的主要问题

1、学习贯彻党的理论政策不扎实

（1）学习贯彻党的十九大精神不深入

一是理论学习浮在面上

整改情况：整改完成。

按照上级安排，对学习贯彻党的理论政策做到有图片、笔记、心得。

二是学用结合有差距

整改情况：整改完成。

深入学习习近平总书记系列讲话，并列入周五集中学习计划，不断提高党员干部的政治站位。

（2）党政议事规则不清

整改情况：整改完成。

严格按照党政议事规则，按照界限组织召开会议，并规范做好会议记录。

（3）意识形态工作虚于应付

整改情况：整改完成。

定期对分管股室意识形态工作开展督促、指导、检查；重新修改意识领域形态问题应急方案。

2、党组织和干部队伍建设有欠缺

（1）“三会一课”流于形式

一是不同记录人笔迹一样、同一记录人笔迹不同

整改情况：整改完成。

严格按照“三会一课”要求落实记录本规范管理工作，由各支部委员专人负责记录组织生活及党员活动记录。

二是同一会议不同的记录本、不同的会议地点

整改情况：整改完成。

组织各支部党务工作者召开基层党务“三会一课”制度培训会议，根据“三会一课”制度相关要求，在时间安排、参会人数、会议流程，会议记录等方面进行学习，下一步，严格按照“三会一课”制度，将开展的各种会议及或活动开展情况第一时间进行实事记录会议内容。

三是党员活动记录不实

整改情况：整改完成。

2019年10月份至2021 年3月份，党员活动记录本3次记录参加会议人员分别为5、6、 7人。今后，做好党员活动开展的同时也做好党员活动规范记录，继续围绕机关党建工作告知书，在时间安排、参会人数、会议流程等方面详实记录党员学习教育及各项活动的开展。

四是党员大会参加人员与实际记录人员不符

整改情况：整改完成。

2018年党建工作总结会议记录“出席人”一栏显示党员75名、缺席12名，记录正文显示党员88名、缺席23名。今后在“三会一课”会议记录中严格按照党员大会制度及要求指定专人做好会议记录，记录好时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、会议决议等，会议记录由专人保管。

（2）人员配备结构不合理

一是专业技术人才缺乏

整改情况：整改完成。

已向组织、人社、编办部门上报，申请招录一批高学历专业人才，推荐和鼓励本单位符合条件人员参加全国专业考试和专业技术人员继续教育，提高专业人才的数量、能力和水平。

二是粮食执法人员不足

整改情况：整改完成。

因机构改革原因，粮食执法队伍尚未健全，待机构改革完成时，建立健全执法队伍。现阶段开展粮食执法监督时，抽调其他股室有执法证的人员联合执法。

三是未严格按照“三定方案”要求进行分工

整改情况：整改完成。

在以后工作执行过程中，严格按照“三定”方案职责，根据工作的实际需要时时理顺职责权限关系，进行人员及职责调整。

（3）“慵懒散”现象时有发生

一是个别项目审批慢

整改情况：整改完成。

为堵塞漏洞类似问题再次出现，责令服务窗口工作人员，对当天不合规的项目申报及时反馈，并督促指导填报完善相关资料后尽快办理。对于企业投资项目审批，我们会营造好开放投资环境，减少项目单位等候时间，提供高效服务。全面实行“网上办”，依托“河南省投资在线审批平台”，按照“应上尽上、全程在线”的原则，实现线上审批，做到精准高效，切实提高网上办件质量。

二是部分价格认定卷宗不规范

整改情况：整改完成。

下一步要严格按照发改价证办〔2016〕85号、《价格认定行为规范》文件精神，规范工作流程，严格完善档案整理工作，加强政治理论和业务知识学习。

三是为民意识较弱

整改情况：整改完成。

今在规划编制中多征求多方面的意见和建议。

3、贯彻落实上级决策部署有差距

（1）政策研究不到位

整改情况：整改完成。

围绕全县工业发展“转型二产和战略性新兴产业培育”工作思路，一是做好《生物基材料产业发展规划》编制工作。科学规划战新产业南乐县发展方向，发展生物降解材料产业，助力国家塑料污染治理，贡献南乐担当。二是做好《产业集聚区总体发展规划》和《生物降解材料产业园区发展规划》编制工作，为传统产业转型升级、培育摆放战略性新兴产业，提供发展空间。三是积极同省市发改部门对接，汲取其他市县产业区体制机制改革工作亮点和经验，推动南乐县产业集聚区体制机制改革工作，进一步激发产业区活力，提升高质量发展水平。

围绕“繁荣三产”工作思路，深入贯彻落实《濮阳市现代服务业发展规划》。及时浏览国家省市县政府、发改委网站，了解产业政策发展方向，积极同省市发改部门对接，汲取其他市县服务业改革发展工作亮点，应用到南乐县服务业改革发展工作中。学习研究服务业扶持政策，进一步增强服务业发展活力。

《南乐县乡村振兴战略规划》从大的方面考虑，对全县经济社会发展前瞻性调查研究、运筹谋划智囊作用发挥不够好，在今后的工作中，农经股多关心时事政治，多浏览国家和省发改委网站，对涉及我县有利于发展的事项及时收集上报至上级领导，主动作为，深入学习和研究乡村振兴和黄河流域两个战略规划，用于南乐经济建设。以及学习研究涉农、惠农政策，把更多的好的惠农信息和惠农政策用于南乐经济发展中去。

（2）项目谋划有短板

整改情况：整改完成。

2021年第二季度我们提前着手，高标准谋划，积极与市重点办搞好对接，共谋划纳入省重点项目储备库项目25个，其中14个项目被市重点办筛选认定，位处全市前列。在以后的工作中，我们将坚持不懈，努力把此项工作做实、做细、做扎实。

2021年围绕“新型城镇化”、“两新一重”领域集中谋划项目。截止7月，谋划项目共计145个，总投资167.67亿元。其中，谋划中央预算内项目共81个，总投资44.39亿元；谋划专项债项目共38个，总投资28.9亿元；谋划“六新”26个，总投资94.38亿元。此次谋划项目中，新基建、新技术、新装备、新材料、新能源、新业态等六新项目占比为17.9%、56.29%，比往年增长10%、51.19%。

2017年、2018年的千亿斤粮食建设项目，项目完工时，县供电公司对我委做出承诺，该项目竣工后，由县供电公司负责供电工作，但进展缓慢。自2020年1月份起，农经股结合县纪委袁列强主任对此项工作进行下乡查验并督导，督促县供电公司尽快施工；根据乐农领办〔2021〕6号文《南乐县农田水利设施排查整改工作方案》规定：电力部门负责所属高、低压电力设施以及已经接收的，高压设施的排查和整改工作，负责做好高压设施整改的接收工作及自建低压设施管护权的移交工作；近日农经股多次联系县供电公司，县供电公司表示立即进行该项目的高压接电工作。今后，农经股要认真工作，尤其是在涉及群众的民生工作上，要亲力亲为，狠下功夫，坚决不损害一点群众的利益，做到让领导放心，让群众满意。

（3）项目推进有漏洞

整改情况：整改完成。

一是严格落实县级领导分包制度，印发了县级领导分包重点项目名单，要求每位联系分包项目的县级领导干部，做到随时掌握项目建设进展情况，及时协调解决项目在推进中的困难和问题；二是坚持每周深入项目建设现场，了解项目进展过程中遇到的问题并协调解决，对不能现场协调解决的，及时梳理汇总并提交重点项目建设调度会等会议研究解决。今年以来，我县召开重点项目调度会7次，研究解决各类问题43个，会议确定的内容由县督查服务中心跟踪督导，确保落实到位；三是建立重点项目建设台账，按照项目时间节点，对即将开工的项目、慢于时间节点的项目、未开工的项目及时提醒和督促，力争重点项目均能按照时间节点有序推进。

截至目前，8个慢于台账时间节点的项目已全部正常推进。6个应竣未竣的项目已竣工5个，未竣工的南乐县群众教育培训中心项目正在加快推进。2个未开工的项目情况是，冷饮食品产业园项目，因企业与建设方还在诉讼阶段，开工日期不确定，2021年已调出重点项目名单；一行高级中学建设项目现场围挡、大门龙门架搭建完毕，土地已平整，围挡外侧临时路铺设完成。

目前，宏业生物科技年产6 万吨纤维素项目已于2020年10月底建成投产，2021年2月已将申请验收报告材料报送至市发改委。目前，已做好验收准备，等待市发改委组织专家验收。

4、推动落实全面从严治党不彻底

（1）主体责任履行不实不细

整改措施：整改完成。

制定落实全面从严治党主题责任实施方案和任务清单，严格执行组织生活制度。按照理论中心组学习计划，结合党史学习教育活动，切实加强党员干部学习教育。

进一步加强我委党风廉政建设及反腐败工作，以后将定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题会进行研究和安排。建立党风廉政建设任务清单。强化廉政风险预警防范，加强监督制约和规范权力运行，着力深化权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时、处置得当的廉政风险防控机制，并根据不同岗位廉政风险点梳理出具有针对性的预防措施。

（2）形式主义依然存在

一是以文件贯彻文件

整改措施：整改完成。

实施方案的印发经政策性粮食库存数量和质量大清查工作领导小组审定后印发，大清查工作领导小组通过政府印发文件程序，于4月23日以政府办公室文件正式下发，领导小组文件出台后，才按照相关要求印发了《政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案》联合文件。

今后，我们将严格按照工作流程开展工作，杜绝此类事件的发生。

二是文件重复签发

整改措施：整改完成。

严格要求文件汇编工作人员，认真、细致做好文件汇总和汇编工作。

三是文件日期逻辑错误

整改措施：整改完成。

在今后文件印发工作中，严格审核把关，按照发文程序做好文号管理工作。

四是文稿起草过度依赖部门

整改情况：整改完成。

进一步加强学习，拓宽知识面，增加知识储备量。起草综合性文字材料时，以更加认真严谨审慎的态度对待职能部门提供的材料。

（3）财务管理存在廉政风险

一是固定资产登记不规范

整改情况：整改完成。

办公家具22300元系发改委捐赠赵任村用于村室建设，不宜登记与我委固定资产账薄，有赵任村村委收据； 车辆核销与财政局核实后，并已注销该项固定资产。

二是扩大预算开支范围

整改情况：整改完成。

进一步完善细化了发改委财务管理制度；建立了南乐县发改委“工会经费管理制度”；严格审核财务报销票据，规范执行有关工会经费支出规定，并纳入长效机制，真正让制度内化于心，外化于行，坚持用制度管权管事管人。

三是大额支出未经集体研究

整改情况：整改完成。

核查2018-2020年报销资金217003元，并在今后严格落实“三重一大”制度和乐办【2013】3号文件精神。

三、整改后续工作及长效机制建设

一是继续强化整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合“党史学习教育”活动，加快建立健全相关制度规范，堵塞制度漏洞。

三是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

四是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为实现南乐县和谐发展营造良好环境。