2019年3月6日《清风濮阳廉政周刊》 总第284期 星期三 

 

〓本期导读〓

【特别关注】《求是》杂志发表习近平总书记重要文章 《在新的起点上深化国家监察体制改革》

【廉政要闻】全市巡察村级党组织工作推进会暨专题培训会举行

【廉政资讯】市纪委监委“党员先锋”志愿服务队开展 “党纪法规”宣传志愿服务活动

【县区传真】华龙区：发倡议迎“三八” 树清廉家风

【廉政论坛】从严从实加强纪检监察队伍建设

 

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【特别关注】

>>《求是》杂志发表习近平总书记重要文章 《在新的起点上深化国家监察体制改革》

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3月1日出版的第5期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在新的起点上深化国家监察体制改革》。

 

文章指出，深化国家监察体制改革是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。在新的起点上深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革，促进执纪执法贯通，有效衔接司法，推进反腐败工作法治化、规范化，为新时代完善和发展中国特色社会主义制度、推进全面从严治党提供重要制度保障。

 

文章指出，党的十九大提出构建集中统一、权威高效的国家监察体系，把组建国家监察委员会列在深化党中央机构改革方案第一条，形成以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。国家监察体制改革已经显示出多方面成效。一是有利于党对反腐败工作的集中统一领导，二是有利于对公权力监督的全覆盖，三是有利于坚持标本兼治、巩固扩大反腐败斗争成果。

 

文章指出，深化国家监察体制改革的初心，就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，推进公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。权力监督的目的是保证公权力正确行使，更好促进干部履职尽责、干事创业。

 

文章指出，要坚持目标导向、问题导向，继续把纪检监察体制改革推向前进。第一，改革目标不能偏；第二，工作职能要跟上；第三，各项规则要跟上；第四，配套法规要跟上；第五，协调机制要跟上。

 

文章指出，要规范和正确行使国家监察权。纪检监察机关肩负着党和人民重托，必须牢记打铁必须自身硬的政治要求。广大纪检监察干部要做党和人民的忠诚卫士，坚定理想信念，提高政治能力，加强自我约束，不断增强专业能力，强化纪法思维特别是程序意识，主动接受组织监督，在遵纪守法、严于律己上作表率。

 

原文链接：

http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2019-02/28/c_1124169678.htm

 

>>中央纪委国家监委召开座谈会听取特约监察员意见建议

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2月25日，受中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际委托，中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡主持召开座谈会，听取部分国家监委特约监察员对中央纪委国家监委工作的意见和建议。中央纪委副书记、国家监委副主任肖培，中央纪委常委、国家监委委员张春生出席会议。

 

此前，中央纪委国家监委已向中央政治局常委会和中央政治局汇报了2018年工作情况，赵乐际同志代表中央纪委常委会向十九届中央纪委第三次全体会议作了工作报告，并向全党全社会全文公开发布了工作报告，还征集了特约监察员对工作报告的意见建议，并通过特约监察员及时了解社会各界对工作报告的反响和意见建议。在此基础上，中央纪委国家监委专门召开座谈会，当面听取特约监察员意见建议。

 

与会特约监察员充分交流了对中央纪委国家监委工作报告的认识体会，反馈了其所了解的社会各界对工作报告的反响情况。大家一致认为，党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委忠实履行职责，经过各方面共同努力，全面从严治党取得新的重大成果，反腐败斗争取得压倒性胜利，极大地振奋了党心民心；社会上对国家监察体制改革以来中央纪委国家监委的工作是高度认可和充分支持的，这也体现了深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争是党心民心所向。同时，大家也结合所在行业工作实际和了解到的情况，以认真负责的态度，分别从更加注重巡视巡察效果、更加推动纪检监察工作向基层延伸、进一步指导推动地方和基层精准问责、讲好全面从严治党故事等方面提出了一些具体意见建议。

 

杨晓渡向各位特约监察员对中央纪委国家监委工作的帮助支持表示衷心感谢，并在座谈中进一步向大家介绍了中央纪委国家监委有关工作情况。他指出，中央纪委和国家监委合署办公，接受党中央领导和监督，向党中央报告工作，对党中央负责。中央纪委的工作报告，也是国家监委的工作报告，既是对中央纪委工作的总结和部署，也是对国家监委工作的总结和部署。经党中央批准，中央纪委国家监委公开发布工作报告，向全党全社会包括全国人大代表、全国政协委员以及广大人民群众公开报告中央纪委国家监委的工作，诚心诚意接受社会各方面监督，体现了对党中央负责和对人民负责的有机统一。各位特约监察员受聘以来各展所长、倾情出力，做了大量工作，从监督的角度为我们提出了许多宝贵意见，希望大家继续关心和监督纪检监察工作，帮助我们把工作做得更好。

 

与会特约监察员一致表示，中央纪委国家监委高度重视特约监察员工作，主动倾听、接受监督，积极为特约监察员履职尽责提供载体、搭建平台，对所提意见建议认真对待、充分吸纳，向全社会树立了自觉接受监督的良好形象；下一步将继续发挥自身优势，一方面客观真实地向社会宣传中央纪委国家监委的工作，另一方面将社情民意和人民群众的意见建议及时反馈中央纪委国家监委，以实际行动助推新时代纪检监察工作高质量发展。

 

>>中共中央印发《中国共产党重大事项请示报告条例》

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近日，中共中央印发了《中国共产党重大事项请示报告条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

 

全文链接：

http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201902/t20190228_189490.html

 

>>中央政治局同志向党中央和习近平总书记述职

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《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》要求，中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职。近期，中央政治局同志按规定向党中央和习近平总书记书面述职。习近平认真审阅了述职报告。他强调，十九届中央政治局要履行好党和人民赋予的历史责任，永葆共产党人政治本色和革命精神，扎扎实实为党和人民工作。中央政治局同志要锐意进取、攻坚克难，勇于担当、敢于斗争，廉洁自律、夙夜在公，为全党作好示范和表率。

 

>>中央纪委国家监委机关去年44件建议提案已全部办结

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记者近日从中央纪委国家监委办公厅获悉，中央纪委国家监委机关去年共承办全国人大代表建议22件和全国政协提案22件，已全部办理完毕。

 

全文链接：

http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201903/t20190303_189756.html

 

【廉政要闻】

>>全市巡察村级党组织工作推进会暨专题培训会举行

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2月27日，全市巡察村级党组织工作推进会暨专题培训会在清丰县委党校举行。市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长黄亚雄出席会议。

 

黄亚雄指出，要充分肯定工作成效，进一步坚定信心和决心。去年10月全省巡察村级党组织工作现场推进会召开后，我市借鉴林州经验，坚持试点先行、分类实施，推动市县巡察向村级党组织延伸，取得了明显成效。发现了一批落实中央惠民政策宣传不及时、落实不到位，甚至优亲厚友、虚报冒领等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，保障了中央和省委、市委决策部署落地见效。发现了一批基层党组织软弱涣散、组织生活制度不落实、党员模范作用不突出等问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。发现了一批农村安全生产、环境卫生、道路出行、水电气等涉及民生领域的突出问题，并立行立改推动解决，增强了群众的认同感。

 

黄亚雄强调，要深刻领会新部署新要求，进一步强化政治担当和责任。深刻认识开展巡察村级党组织工作，是践行“两个维护”、把管党治党责任一贯到底的有效途径，通过巡察把纪律和规矩立起来、严起来，推动全面从严治党向基层延伸，确保各项决策政令畅通。深刻认识开展巡察村级党组织工作，是践行以人民为中心的发展思想、维护群众根本利益的有力举措，通过巡察发现并推动解决群众身边不正之风和腐败问题，让基层党员干部切实感受到利剑高悬、震慑常在，让老百姓切实感受到从严治党就在身边、正风反腐就在身边。深刻认识开展巡察村级党组织工作，是加强基层治理、助力乡村振兴战略实施的重要抓手，通过巡察强化基层党组织建设，督促建立健全制度机制，使工作落实到村居、监督覆盖到村居、矛盾化解在村居，为实施乡村振兴战略提供有力保障。

 

黄亚雄要求，紧盯新任务新目标，全面推进巡察村级党组织工作。要牢牢把握政治定位和问题导向，把推动党的路线方针政策的贯彻执行作为首要任务，坚持以人民为中心的发展思想，把握正确的实践路径，发挥巡察监督政治功能。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，科学安排年度巡察任务，灵活制定每轮巡察方案，抓好立行立改、共性问题整治和问题线索办理，提升监督效能。要加强领导压实责任，县乡党委要切实履行政治责任，准确把握政策界限，多措并举加强巡察专职队伍和巡察人才库建设，确保巡察村级党组织工作有力有序推进。

 

市政协副主席、市纪委副书记、市监委副主任、市委巡察工作领导小组成员邵希斌主持会议。清丰县委书记冯向军致辞。市委巡察办主任赵建国宣读省委巡视办《关于市县巡察向村、社区党组织延伸工作进展情况通报》及《全市巡察村级党组织工作进展情况通报》。清丰县、濮阳县有关负责同志作了典型发言。

 

市委巡察机构全体人员，各县区纪委书记、巡察机构全体人员、巡察村居组长库和副组长库中的部分人员出席会议并参加培训。此次培训为期三天，邀请巡察、党建、信访、党风、宗教等各方面专家和实务工作者前来授课，帮助参训学员切实提高巡察工作能力水平。

 

【廉政资讯】

>>市纪委监委“党员先锋”志愿服务队开展 “党纪法规”宣传志愿服务活动

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3月5日，是第56个“学雷锋纪念日”，也是3月份党员主题活动日。为进一步弘扬雷锋精神，巩固深化全国文明单位创建工作，当天上午，市纪委监委第六党支部全体党员在市监委委员、机关第六党支部书记张彦伟的带领下，到市龙城广场开展“党纪法规”宣传志愿服务活动。

 

长桌、红旗、条幅、展板……一大早，一个简单的临时宣传台在龙城广场龙形雕塑下搭建起来，不时有行人驻足咨询。机关党员头戴小红帽、身穿红马甲，通过发放资料、接受咨询、现场解答等方式，向过往党员干部群众宣传讲解党章和宪法、监察法，教育引导他们树牢法纪意识，自觉做到遵纪守法，共同为建设富裕文明和谐美丽新濮阳做出新的贡献。

 

活动结束后，大家收获颇多，感慨万千，一致认为学习雷锋精神，就要把崇高的理想信念和道德品质追求融入日常的工作生活，在自己岗位上做一颗永不生锈的螺丝钉。纷纷表示必须紧跟时代步伐，坚决扛起全面从严治党政治责任，忠诚履职、担当作为，以示范者的标准和领跑者的姿态，带头弘扬雷锋精神，争当新时代雷锋精神的传人。

 

活动期间，共发放《〈中华人民共和国监察法〉漫画解读》30余本、《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》“应知应会”宣传彩页100余份。

 

【县区传真】

>>濮阳县建立“快速转办、快速调查、快速处理、快速通报”工作机制，紧紧盯死扶贫领域腐败问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。

 

>>清丰县坚持把纪律和规矩挺在前面，通过经常开展廉政教育、建立健全监督机制、用好监督执纪“四种形态”，提升“不想为”觉悟，强化“不能为”的约束，做好“不敢为”的警示，切实筑牢全县党员干部思想道德防线。

 

>>在第56个“学雷锋纪念日”来临之际，南乐县纪委监委志愿者走上街头清捡垃圾，向来往路人和临街店铺宣传环保知识，弘扬雷锋精神，展现时代新风。

 

>>范县积极发挥信访举报“第一道关口作用”，探索构建受理全覆盖、办理全规范、处置全反馈的闭环管理机制，切实做到“事事有回音、件件有着落”。

 

>>台前县纪委监委在全县9个乡镇、28家民生领域重点单位中开展为期一个月的以案促改工作，着力整治民生领域不正之风和腐败问题。

 

>>“三八”节即将来临，华龙区纪委监委联合区妇联向全区广大干部职工发放“树清廉家风 创最美家庭”倡议书，号召大家用实际行动坚守廉洁风范，共建幸福家庭。

 

【廉政论坛】

>>从严从实加强纪检监察队伍建设

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纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，在全面从严治党和反腐败斗争中肩负着重要使命，干的是“打铁”的活儿，自身必须过硬，对执纪违纪、执法违法者也必须做到“零容忍”，坚决清除害群之马、防止“灯下黑”。这样，才能维护好这支队伍的纯洁。

 

正因此，纪检监察机关在铁腕反腐的同时，也以刀刃向内的勇气严防“灯下黑”。日前，吉林、辽宁和其他一些地方、部门纪检监察干部被调查，就释放出纪检监察机关清理门户，大力加强自身建设的强烈信号。

 

一直以来，“谁来监督监督者”这个执纪执法之问，始终萦绕在很多党员干部心里。人们看到，随着全面从严治党深入推进，特别是监察体制改革进一步完善，一个相互监督、左右制衡的“闭环体系”正在形成：监督者同样被监督，已经成为常态；党内没有、也不应该有自外于监督的特权，已经成为普遍共识。

 

执纪者必先守纪，律人者必先律己。党的十八大以来，各级纪检监察机关进一步强化自我约束，自觉清理门户，着力加强自身建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强组织保证，赢得了人民群众的充分信任。

 

但也要看到，随着国家监察体制改革持续深化，纪委监委合署办公，监督范围扩大了、权限丰富了，纪检监察干部经受的考验更加严峻。特别是，十九届中央纪委三次全会工作报告还指出，“有的纪检监察干部作风不实，能力不足问题比较突出；有的甚至以案谋私、执纪违纪、执法违法”。面对各种腐蚀的风险，面对存在的一些问题，纪检监察机关必须一刻不放松地抓好队伍建设，以更严的标准、更严的纪律强化自我监督，切实把“自己人”管好。

 

如何管好“自己人”？我们常讲的一句话就是“打铁必须自身硬”。泥锤打铁，碎的是锤子。自身不硬，“道”制不了“魔”，只能是“魔”管住了“道”。贪腐的领导干部，最为忌惮的是纪检监察机关。也正是因为如此，纪检监察干部是被重点盯防、重点围猎的对象。有一丝空隙也会有人钻，有一点破绽就会被利用。对纪检监察工作来说，尤需高度警觉、慎之又慎；对纪检监察干部来说，尤需高度自律、洁身自好；在思想作风、政治信念、个人品行等方面严防死守，做到无懈可击。正像习近平总书记所说，发扬光荣传统，讲政治、练内功、提素质、强本领，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

 

如何监督“自己人”？还要讲另一句话：“信任不能代替监督”。因为，从根本上说，信任是建立在严格监督基础之上的。没有严格考察和监督的信任是盲目的。有党员身份的不一定都是合格党员。不论是谁，都要尊重制度，都要坚持程序。就像军人站岗，认证件不认熟脸，讲规矩不讲人情。不能说，咱们是熟人、是朋友、是同事，公事公办就“太见外了”。概言之，不能把信任与监督对立起来，正像不能把严格管理与支持帮助关爱对立起来。

 

反腐败斗争越深入，斗争就会越激烈，考验也就会越严峻。正因为是正风肃纪反腐的专门机关，要与贪腐行为贪腐分子面对面打交道，所以就必须按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设，进一步提高政治免疫力。同时健全内控机制，经常打扫庭院，清除害群之马，建设一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。（来源：中国纪检监察报）

 

【廉政哲语】

★想民疾苦以自俭，想民怨忧以自律，想民喜乐以自励。

 

★廉洁以安心，清政以慰民，静心映清水，正行照蓝天。

 

【温馨提示】

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