按照区委统一部署，2023年7月27日至2023年10月13日，区委第四巡察组对荆山街道党工委及辖区的8个行政村进行了常规巡察。2023年11月13日，巡察组向荆山街道党工委主要反馈了巡察意见，实事求是地指出了街道党工委工作中存在的问题和不足，并针对性提出了意见建议。荆山街道党工委高度重视，成立了巡察整改工作领导小组，召开专题会议进行研究，制定了整改方案，细化责任分工，明确时间节点做到立行立改和全面整改，并及时召开巡察整改专题民主生活会。按照整改方案，各有关责任部门积极进行整改，经过街道上下共同努力，反馈存在的问题已整改完成，整改完成率100%，整改工作取得阶段性成效，现将有关整改情况报告如下。

一、高度重视、精心组织，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉

（一）思想高度重视，落实整改责任。区委第四巡察组反馈意见后，荆山街道党工委立即组织召开了专题会议，认真研究了区委第四巡察组对我街道的反馈意见。荆山街道党工委诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全街道改革发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

（二）突出政治站位，坚持问题导向。以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神、勇于创新的恒心、驰而不息的韧劲，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改，全力以赴抓好整改。

（三）建立清单制度，层层压实责任。街道巡察整改工作领导小组紧密结合区委第四巡察组反馈意见，针对问题线索，逐一建立了整改清单台账，对每一个问题都制定详细的整改措施，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任人员，层层传导压力，狠抓整改任务落实。

（四）完善长效机制，扩大整改成果。高度认识巡察整改工作的重要性，注重把解决突出问题与完善清单制度结合起来，将巡察问题整改常态化，将巡察整改结果运用长效化。

二、整改落实情况

对照区委第四巡察组反馈的问题，认真分解具体整改事项，按照整改事项涉及的职责范围，对号入座，逐一整改。

（一）聚焦党的理论方针政策和贯彻落实上级决策部署方面

1.政治意识淡薄

整改情况：整改期间，街道党工委召集班子成员开展意识形态工作培训会议1次，街道党工委统筹，组宣办牵头联络各相关部门召开意识形态联席会议1次，分析研判当前各自领域存在的意识形态风险，研究引领防范措施，并建立台账；建立荆山街道网络舆情应急处置机制，明确各村吸收一名专职网评员，建立相关资料台账；组织专题学习了《中国共产党党组工作条例》，理清党组工作职责，理顺党工委会议和办事处班子会议之间的关系，指定专人做好会议记录，进一步规范管理会议记录，着力改进工作作风；向机关党员干部发放有关二十大精神应知应会知识题库，并进行了测试；加强对学习心得及述职述廉报告的审阅，要求结合工作实际，认真撰写学习心得及述职述廉报告，并进行最终审核验收。

2.责任意识不强

整改情况：在推进项目建设、集体经济管理、人居环境整治等工作中，街道召开专题会议，形成了街道主要领导亲自抓、分管领导具体抓、包村领导协同抓的工作机制；以“三清三查”形成的有效工作机制，常态化抓好集体经济管理；按照“一部四沿五旁”工作要求，积极开展全员义务劳动、“大清洁”志愿服务活动。针对辉岗、胡杨楼、徐庄棚户区改造项目安置房等问题导致信访诉求较大，整改期间，街道召开2次信访联席会议，分析研判潜在风险，强化防范举措，积极妥善处理。针对徐庄村、胡杨楼村部分道路雨后积水严重问题，街道责成徐庄村、胡杨楼村两委通过人居环境整治已予以解决，并常态化保持。

3.党风廉政建设弱化

整改情况：街道党工委严格落实党风廉政建设主体责任，坚持“一把手负总责，班子成员各负其责”的领导体制和工作机制，党工委书记切实履行“第一责任人职责”，对党风廉政建设工作亲自部署，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；街道纪工委聚焦主业主责，切实履行党风廉政建设监督责任，强化管党治党政治监督和日常监督，把监督工作融入日常，做在经常，整改期间组织召开党风廉政建设工作推进会2次。街道纪工委切实加强业务学习和履职能力建设，督促指导村监委会履职尽责，整改期间逐村开展业务指导培训8次，同时责成街道组织、民政、农经相关职能部门，依托民生监督平台“三资”“三务”信息录入，村务公开栏及时督促相关村做到应公尽公，以有力的监督力度，预防和杜绝村干部滥用权力、优亲厚友现象的发生。

（二）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.组织生活不规范，“三会一课”制度落实不到位

整改情况：一是各党支部已明确专人负责会议记录工作，督促参会人员做好开会签到，开会前针对签到情况进行逐个点名，杜绝代签情况的发生。二是各村已召开支部会，强调做好党建活动记录、影像留存的必要性。三是街道组织部门定期开展村级党建档案督导检查工作，对各党支部组织生活、“三会一课”记录本、党员管理、党费收缴等情况进行检查，形成台账并逐村下发，明确整改期限。四是整改期间召开专题培训会1次，全面培训“三会一课”制度要求及组织生活规范记录的标准等，同时选择记录规范的党支部进行现场案例讲解，通过座谈交流，推进基层党建工作规范、有序开展。针对各村存在的问题，街道党工委已对支部书记进行约谈，要求村党支部认真落实“三会一课”制度要求，认真开展书记讲党课、组织生活会等活动。

2.党费未按期收缴，标准过低

整改情况：一是街道组织办牵头，在全面自查的基础上，对发现的党费收缴方面的问题及时纠正，规范管理，加强对各党支部党费工作的检查，重点关注村“两委”成员、聘任干部人员的党费交纳情况，要求举一反三,杜绝此类事件的发生。二是督促村组织委员把每个月的党费收据张贴在“三会一课”记录本上，及时更新数据记录，做好登记。三是个别党员党费及时补缴，且于2024年1月底补缴完毕。四是各支部利用主题党日活动组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》内容，提升党员履行党员义务的意识。

3.党员教育管理不到位

整改情况：一是加强管理力度。各党支部加强了外出务工党员的排查，有党支部的单位及时转走，同时督促无法转走的外出务工党员加入务工流动党支部，避免造成脱管状态，目前徐庄村、任庄村党支部已对外出务工党员进行了排查，根据排查情况，已转走党员7人。二是加强学习教育。对外出务工无法转走的党员，利用学习强国、微信群等加强学习教育。各党支部紧扣外出务工党员行前、返乡重要时间节点，采取谈心交流方式，做好党员思想工作。 

4.街道、村两级党组织战斗堡垒作用发挥不充分

（1）街道日常管理不规范

整改情况：一是现办事处已按照《平顶山市湛河区街道办事处职能配置内设机构和人员编制规定》的通知要求，把办事处机关行政编制10人，3个事业单位60人分配至6个内设机构。二是街道党政综合办公室已明确专人负责审核请假、外出手续及每天签到情况，对未签到人员打电话询问情况，督促相关人员落实签到及请假、外出手续；针对执行外出报备制度不严格问题，由部门负责人对本部门工作人员外出报备手续填写内容进行审核把关并规范审批。同时严格履行签字手续，对未签字的，党政办一律打回重签。街道党工委将在每周升旗仪式上不定期进行提醒，严肃签到纪律、严格执行请销假制度。街道纪工委加强机关纪律执行情况监督，定期不定期开展纪律作风检查，将监督工作融入日常，抓在经常。

（2）村级党组织缺乏凝聚力和战斗力

整改情况：针对卫寨村村两委班子不团结，村务不公开等问题。街道选派党工委副书记、人大工委主任分包卫寨村，对党支部书记和村“两委”成员进行深入谈心谈话，指导督促开展工作，压实任务责任。同时组织、民政、财务部门，做好村上的村务财务公开督促指导工作，街道纪工委加强村务公开监督检查力度，确保按时公开；针对胡杨楼软弱涣散问题。胡杨楼村于2023年第二季度完成村两委补选、推选工作，配齐配强村两委干部。整改期间，党工委成立由组织部门牵头的联合工作组，街道选派党工委委员、武装部长分包胡杨楼村，对党支部书记和村“两委”成员进行深入谈心谈话，增强村两委干部凝聚力、战斗力，村“两委”班子已正常开展各项工作；针对沙王村自来水管老化，跑冒滴漏严重，亏损较大问题。沙王村党支部加强以民生关注为工作切入点，加快自来水管网改造力度，400余户已接入新管网，管网入户已基本完成，有效杜绝了自来水管网老化、跑冒滴漏现象，村集体经济亏损得到有效遏制。

（3）拆迁资金支出随意，部分村高息借款支出

整改情况：一是党工委要求农经站加强对征地补偿款的收支管理，严格按照相关拆迁资金发放标准对拆迁资金进行审批发放；二是严格资金使用，坚持专款专用原则，在使用拆迁资金时只能用于拆迁补偿款的发放；三是街道党工委已责成相关村对工资、福利发放没有上级文件依据的，坚决予以停发，同时动员鼓励党员、青年志愿者参加义务劳动，合理减少各类务工补助发放。

（4）个别村两委与违规建房村民签订拆迁安置承诺书，存在不稳定因素

整改情况：整改期间，街道成立以党工委书记为组长的专项工作组，结合实际情况，综合研判房屋属性。召开2次信访联席会议，进一步强化了对辉岗、胡杨楼、徐庄村两委干部教育管理力度，分包村班子成员督促指导整改工作，同时，分析研判潜在风险，强化防范举措，积极妥善处理，及时向相关村群众通报项目推进情况，确保社会大局稳定。

（三）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.违反中央八项规定精神问题

整改情况：严格落实中央八项规定精神，对相关责任人依规依纪作出处理；严格遵守财务支出报销制度和表彰活动支出标准，加强廉洁纪律教育力度，有效杜绝了乱发补助、违规发放工资、违规购买服装及高档茶杯问题；街道财务室、农经站严把票据审核关，无上级文件依据的坚决停止发放；街道纪工委充分发挥了监督问效职责，通过对村级干部的廉洁自律教育，党员干部廉洁自律意识明显增强。

（1）乱发补助

整改情况：针对荆山街道每年为两名计生员发放计生信息员补贴问题。经核实，目前已停止对办事处的2名计生信息员发放补助；针对辉岗村、任庄村、卫寨村、牛楼村村三委成员乱发补助问题。一是街道党工委已分别对相关人员进行批评教育。二是街道纪工委组织街道财务室、农经站及相关部门召开会议2次，已要求严格遵守财务制度，完善财务要件，农经站加强村级财务账目监管。三是相关村发挥好村监委会的监督作用，主动公开信息，规范工作方式，落实实际情况，杜绝乱发补助现象再次发生。  

（2）乱发福利

整改情况：街道2022年违规为荆山派出所民警发放春节福利。该问题经湛河区纪委调查，街道办事处财务负责人员负有责任，2022年12月区纪委已对其作出诫勉处理；卫寨村2020年，向6名优秀党员发放奖金，向3人发放学习强国奖金。街道党工委已对卫寨村支部负责人进行约谈，责令卫寨村召开村两委会开展批评与自我批评，严格落实中央八项规定精神，严格按照上级有关表彰活动标准执行。

（3）违规发放工资

整改情况：针对任庄村向党小组组长发放工作补助问题。整改期间，党小组长已分别将补助退回湛河区国库支付中心；街道党工委已对相关村党支部书记进行约谈，对于无上级文件依据的坚决停止发放。

（4）违规购买服装

整改情况：荆山街道违规购买服装问题，办事处已于2022年5月之后不再购买。整改期间，街道召开专题会议，明确要求今后不再以任何理由购买服装；针对辉岗村、胡杨楼村、徐庄村、牛楼村违规购买服装问题。党工委责令相关村有关人员将购买服装的费用退回湛河区国库支付中心。同时各村已召开会议，要求严格落实中央八项规定精神，杜绝铺张浪费，弘扬勤俭节约，杜绝此现象再次发生。

2.违反财经纪律问题

整改情况：整改期间，街道组织召开业务培训会1次，学习相关财务管理制度及业务知识，提升了村报账员业务技能，增强了村报账员的纪法意识；村报账员严格遵守财经纪律，严格按照村级财务收支管理制度支取各项资金，严禁公款私存，杜绝白条入账；进一步规范了借款管理制度，填写借款事项审批单，明确借款事由、借款金额、借款日期、还款日期，经分管领导签字，由单位一把手签字批准，由财务室审核把关，借款审批单入财务账目备查。

（1）白条入账

整改情况：针对荆山街道白条入账问题。一是强化对机关财务管理人员、报账员的管理及业务知识提升，整改期间，街道组织召开财务管理及业务知识培训1次。二是针对2019年以来，涉及创文、垃圾清运及公务灶餐费白条入账，认真核对相关财务票据，整改期间，街道已召开会议，严格财务管理，对清理垃圾等劳务工作已委托有资质的单位，开具正规发票，同时食堂工作人员已从正规超市购买食材，并开据发票，附购买清单，坚决杜绝白条入账。三是针对辉岗、沙王、徐庄、胡杨楼、牛楼、任庄、高庄村白条问题，街道农经站加强村账审核力度，街道纪工委发挥监督职能，已对相关村逐村督导，要求各村强化账务管理，重点加强票据管理，凡不符合账务手续的票据均拒绝入账，杜绝白条入账。

（2）公款私存

整改情况：一是荆山街道农经站对各村报账员进行了再培训再要求，严格遵守财经纪律，严格按照村级财务收支管理制度支取各项资金，严禁公款私存。二是农经站已加强对辉岗村、胡杨楼村、徐庄村、任庄村等申报支出的审核把关力度，杜绝公款私存情况发生。

（3）借款随意

整改情况：一是对街道办事处财务负责人责令作出检查。二是街道规范机关财务借款管理制度。三是街道财务室每季度对公务借款进行自查，对未按时归还报销的，通知借款人及时归还。四是街道纪工委跟踪督促，杜绝类似现象再次发生。

（4）财务管理混乱

整改情况：针对徐庄村多报多支问题。街道农经站对照相关票据逐一核实，相关人员已将多报资金退回湛河区国库支付中心；针对牛楼村库存现金出现差额问题。党工委责令村报账员作出深刻检查。街道农经站已督促报账员核对相关票据并已及时将该票据入账。

3.财务管理不规范问题

整改情况：严格执行村级财务管理规定，加大对村报账员的财务管理制度培训，街道已组织各村报账员对财务管理制度进行培训，要求各村报账员做到收有凭，付有据，凭证要素齐全，手续健全。

（1）部分工程项目支出无合同

整改情况：街道农经站牵头，已对辉岗、胡杨楼村逐一核实相关原票据，已完善补齐相关合同，并举一反三，自查自纠，严把审核关，确保报销票据完善合规。 

（2）财务凭证缺少关键要素和附件

整改情况：街道财务室、农经站牵头，已经逐一核实通知相关人员完善补齐所缺单据，并举一反三，自查自纠，严把审核关，确保报销票据合理合规，报销凭证相关要素和附件完备。

（3）未严格执行公务卡制度，部分支出未办理政府采购手续、购买办公用品未计入固定资产

整改情况：街道财务室加强了政府采购业务学习，进一步规范了政府采购行为，严格执行政府采购手续，已记入固定资产。以后严格执行公务卡制度，及时办理政府采购手续，及时填报固定资产信息。

（四）聚焦巡视巡察整改情况

1.荆山街道和各村财务支出不规范问题有所反弹

整改情况：已要求加强对财务人员财务知识培训，提高业务水平和账务处理能力，严控各项不合理财务支出；已要求严格执行财务管理制度，进一步规范财务支出、财务报销流程。

2.荆山街道党工委对党风廉政建设工作重视不够，各村仍然存在“四议两公开”制度执行不严格、村务财务公开不及时

整改情况：一是严格落实街道党工委党风廉政建设的主体责任，始终坚持党工委统一领导，纪工委组织协调，分管班子各负其责的党风廉政建设管理机制，定期组织召开党风廉政建设工作推进会。二是不断夯实街道纪工委的监督责任，全面加强对村“四议两公开”、村务财务公开的监督力度，发现问题及时纠正处理，杜绝村干部不作为、慢作为、乱作为等现象再次发生。三是已进一步加强对村级财务人员财务知识培训，提高业务素质，要求村级财务人员严格遵守财经纪律、认真负责、廉洁奉公，做好本职工作。

三、以巡察整改为起点，认真抓好下一步工作

在今后的工作中，荆山街道将继续按照区委第四巡察组的要求，抓好工作落实，巩固巡察反馈整改成果，将落实全面从严治党主体责任，时刻担在肩上，在工作中不断完善各项制度，改善工作措施，为我区的发展做出贡献。

一是坚持贯彻落实。街道党工委将把整改落实工作长期坚持下去，防止问题反弹；对于涉及落实管党治党，加强学习教育等方面需要长期坚持抓的工作，将明确责任单位、责任人，抓好监督问效。

二是建立长效机制。针对区委巡察组提出的问题，在整改工作中已建立的制度，将抓好长期落实，确保作用发挥；对于实际工作中出现的新情况，街道党工委将及时认真研究，该完善的完善，该制定的制定，加快建立完备的制度体系，进一步规范办事处各项工作。

三是落实主体责任。街道党工委将继续学习领会从严治党精神实质，严格落实主体责任，加强基层党组织建设，抓好监督、引领，进一步夯实党的执政基础，在区委的正确领导下，脚踏实地，开拓创新，尽职尽责，为打造睿智卓越、平安和谐、兴业宜居的美丽荆山而努力奋斗！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。监督电话：0375-2066789；通信地址：平顶山市湛河区荆山街道办事处；邮政编码：467000；电子邮箱：zhqjsjgw@163.com。