2025年2月17日至4月2日,县委第六巡察组对田庄乡田庄村等13个村开展了巡察工作,并于6月11日反馈了巡察意见,在充分肯定田庄乡党委工作成效的同时,指出了工作中存在的主要问题,提出了有针对性的意见建议。针对巡察反馈指出的四个方面15项问题,现已整改到位。现将整改落实情况报告如下:
(一)巡察整改落实情况方面
1.巡察整改主体责任落实不到位,推动疑难问题整改不力。
整改情况:一是经村“两委”会议决议,首先通过协商方式收回邵奉街老学校的集体资产;若协商未能达成一致,将依法启动诉讼程序以收回该资产。二是组织乡村干部与占用方协商,追缴2021—2024年承包款并上缴三资中心,建立集体资产动态监管台账,定期核查资产使用情况,未上缴或协商未达到一致,通过法律渠道解决。
2.个别村落实巡察整改工作不到位。一是个别反馈问题整改不彻底。二是问题整改不严不实。三是持续整改抓得不牢。
整改情况:一是宋庄村已与8户签订规范承包合同,全额追缴3.48万元租金并上缴三资中心,建立集体资产动态监管台账。二是组织乡村干部与邵奉街一组机动地承包方协商,追缴2004—2025年承包款,未上缴或协商未达到一致,通过法律渠道解决;千兵营村成立专项清收组,补充完善资料,通知各欠尾款户及时上缴拖欠资金。三是对岗马村、前党村所有党员摸清底数,对未足额缴纳党费党员要求补交党费,确保应交尽交,定期开展党费收缴情况检查,同时建立党费收缴季度核查机制,防止问题反弹。
(二)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.推动农村经济高质量发展进展缓慢。一是产业振兴方面谋划不足。二是富民壮村本领不强。三是个别村产业类项目闲置。
整改情况:一是坚持以思想破冰提升站位格局,不断拓展“土里刨金、高效农业”型发展新路径。在全乡范围内成立8个联合党总支,以强村带弱村,“因村施策”,围绕农业乡镇实际,坚持“土里刨金”,采取“党支部+合作社+农户”发展模式,实行土地规模化流转与集约化管理,主要种植小麦、玉米、高油酸花生等作物。同时,鼓励村集体立足资源优势发展特色种植。二是坚持以全乡之智激发内生动力,不断拓展“服务外延、经营创收”型发展新模式。村集体通过土地流转,实现土里刨金,购置不同类型的农机设施。整合各村集体、种植大户农机,成立了叶县强丰农机服务专业合作社,积极探索“村集体+社员”的农机共富共同体模式。目前,强丰合作社农机主要为辖区农户提供从耕种、管理、收获到销售的全过程社会化服务。三是针对闲置资产,采取“一地一策”盘活方案。通过清产核资,收回集体资产,让闲置资源“包袱”变成村集体创收的“财富”,以乡村发展支撑乡村产业。通过整合土地,外出招商引资,引进优质企业,助力村集体增收,带动周边就业,通过股份合作、龙头带动型探索村集体发展新路径。
2.农村人居环境整治提升,建设美丽乡村工作有短板。
整改情况:一是全面加强长效管护机制,通过制定定期巡查和考核制度,确保各村环境维护常态化。二是强化村“两委”干部责任落实,组织专题培训和责任追究机制,提升其对环境治理的重视程度。三是加大村民动员力度,通过村广播、宣传栏、村民大会等形式广泛宣传环保知识,针对问题村庄实施专项整改,如增加邵奉店等村的垃圾清运频次、组织岗马村集中清理乱堆乱放区域、推动后李等村建立每周清洁行动机制,以彻底解决现存问题并巩固美丽乡村建设成果。
3.落实农村精神文明建设工作有差距。一是新时代文明实践站作用发挥不够。二是推进文明乡风建设办法不多,村级文化阵地利用率不高。三是宣传阵地建设滞后。
整改情况:一是在乡党委的坚强领导下,宣传与文化部门切实履行工作职责,扎实推进各项任务落实。对后李、宋庄、田庄等村的实践站运行情况及农家书屋、宣传栏等设施开展全面摸排调研。针对发现的问题,及时建立整改台账,对过时或破损的宣传资料立即更新为党的二十大报告主要内容、乡村振兴政策及社会主义核心价值观等。同步完善管理制度上墙工作,严格保证每周开放时长不少于36小时。二是围绕实践站“理论宣讲、文化服务、科普教育、健身活动”四项核心功能,以《叶县新时代文明实践活动工作重点》及年度计划为遵循,结合各村实际需求,制定下发月度活动指引目录。目录需明确活动主题、内容、形式及时间节点,确保每月至少开展1次主题鲜明的活动,既包含“我们的节日·中秋话团圆”等传统活动,也涵盖党的二十大精神专题宣讲、文化成果展示、文艺演出、科普讲座等多样化活动。乡宣传委员全程负责督导指导,确保活动常态化、制度化开展。三是压实各村主体责任,深入推进移风易俗专项行动。重点指导邵奉店、千兵营等村修订完善村规民约,将抵制高价彩礼、倡导厚养薄葬等行为规范纳入其中。组织开展移风易俗主题宣传周活动,综合运用广播、微信群、入户走访等多种形式扩大宣传覆盖面。同步加强村级文化管理员队伍建设,明晰岗位职责,提升农家书屋使用效益。详细统计每月图书借阅数据,定期举办主题阅读活动,引导群众积极参与,充分发挥文化设施功能作用。通过一系列举措,促进群众思想观念转变,不断提升精神风貌,着力构建共建共治共享的社会治理新格局。
4.落实安全风险防控工作有差距。一是安全隐患排查不彻底。二是对道路安全工作重视不够。
整改情况:1.针对安全隐患排查不彻底问题:已组织对前党村帽子厂应急灯进行接电处理,更换面粉厂过期灭火器;协调电力部门对宋庄村、田庄村主干道路中央的电线杆完成迁移,消除出行障碍。2.针对道路安全工作重视不够问题:后李村等已在车流量大的十字路口安装凸面镜;为三官庙、岗马等临近大东环的村庄交接路口增补减速带和安全标识,完善道路安全设施。
(三)群众身边不正之风和腐败问题方面
1.党风廉政建设工作开展不扎实。一是部分村级党组织对党风廉政建设重视不足。二是落实“小微权力”清单制度打折扣。三是村级监督作用发挥不够。四是以案促改工作落实不到位。
整改情况:一是已组织被巡察村党组织专题学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党巡视工作条例》,将党风廉政建设纳入村级党组织重要议事日程,研究部署相关工作,增强基层党组织党性修养和纪律意识。二是组织被巡察村三委干部开展“小微权力”清单专题培训,对“小微权力”清单制度和事项办理流程进行专项学习,要求相关办事人员在工作中严格按照相关流程进行业务办理。三是对身体欠佳、履职不到位的柏树李村监委会主任进行调整;规范柏树李、后李等村监委会公章保管流程,明确专人负责;指导邵奉街等村细化村务公开内容,严格按照规定时限和要求进行公示。四是对千兵营等12个村23名受处分党员干部所在党组织开展警示教育,督促相关村党组织按要求完成以案促改工作,建立健全长效机制。
2.财务管理短板突出。一是财务制度执行不到位。二是集体经济合作社财务管理不严格。三是财务支出账实不符。
整改情况:一是规范财务账目管理,纠正违规变通票据入账行为,严格执行“四议两公开”制度,杜绝补写记录和费用拆分现象,对邵奉街、金岗李等10个村拆分费用入账问题进行整改;岗马村已将2021年8月打机井项目制定固定资产卡片,年底固定资产系统开放,即可录入系统。二是指导柏树李、三官庙、后李等6个村集体经济合作社按会计法规定建立健全财务账目,确保真实反映经营状况。三是对东杨庄村2021年4月购买废旧轮胎账实不符情况进行核查,经负责人再次统计,实际道路两侧现有轮胎873条,存放230条,对相关财务账目进行修正,并加强财务监管,确保今后财务支出账实相符,对涉及财务管理的相关责任人进行批评教育,增强其责任意识和规范意识,保障村级财务管理规范有序。
3.村级干部廉洁自律意识薄弱,集体资产存在流失隐患。一是涉嫌违规处置集体资产。二是涉嫌侵占集体土地。三是资产处置程序不规范。
整改情况:一是对相关问题线索进行全面核查,依规依纪处理违规行为,追回违规处置资产,建立集体资产动态监管台账。二是开展集体土地专项排查,清退违规侵占土地,完善土地确权登记,对相关责任人进行问责。三是制定集体资产处置管理办法,严格执行“四议两公开”程序,加强资产处置全程监督和公示,确保程序合规透明。
4.涉嫌以权谋私,侵占集体资金。
整改情况:一是对相关问题线索进行全面核查,依规依纪对责任人进行严肃处理,追回违规所得资金。二是成立专项调查组,对涉及的资金流向进行彻查,责令相关人员退回侵占资金,涉嫌违法的移交司法机关处理。三是建立健全集体资金监管机制,完善资金使用审批流程,加强财务公开和群众监督,定期开展集体资金专项审计。
5.个别村坐收坐支问题突出。
整改情况:一是完善财务管理制度,严格落实“收支两条线”规定,确保所有收入及时足额上缴;二是强化监督检查与内部审计,对违规行为严肃追责问责;三是加强相关人员财经纪律教育,提升其规范意识和业务能力,从源头上杜绝坐收坐支行为的发生。
(四)基层党组织建设方面
1.“五星”党支部创建工作相对落后。一是村级班子建设薄弱。二是阵地建设滞后。三是创建工作推进缓慢。
整改情况:一是利用2025年底村“两委”换届选举这一重要契机,通过科学规范的选拔机制,着力培养选拔优秀人才进入村级领导班子,切实优化干部队伍结构,确保实现干部队伍整体素质显著提高、平均年龄有效降低的“一高一低”目标。二是正式成立邵奉街村党群服务中心建设选址工作专项小组,该小组将全面负责在全村范围内开展详细的实地考察与调研工作,通过科学分析与综合评估,精准确定最适宜的服务中心建设地点,从而有效推动邵奉街村党群服务中心项目的顺利实施与加快推进。三是组织开展五星党支部创建专题培训,指导金岗李、前党等村制定针对性实施方案;帮助邵奉街、柏树李等村谋划集体经济项目,完善联农带农机制,通过土地流转、产业合作等方式提升集体经济收入,提高群众参与度。
2.党员队伍建设与管理有差距。一是年龄与文化结构失衡。二是党员组织生活不规范。三是一编三定工作流于形式。
整改情况:一是实施党员发展“年轻化、知识化”计划,重点发展35岁以下、大专以上学历的优秀青年入党;开展党员培训,邀请农业、消防等领域专家等开展专题培训4场,覆盖党员400余人次,提升党员政策理解和实践能力。二是全面排查党员组织关系,完成田庄、前党等4个村驻村第一书记组织关系转接;规范党费收缴流程,为12个村明确专职党费管理员;制定民主评议党员实施方案,岗马村、前党村等10个村已完成2023-2024年度民主评议党员工作。三是优化党员岗位设置,对柏树李村等5个村的不合理岗位进行调整,将高龄党员转入“政策宣传岗”“民情收集岗”等适合岗位;对党员参加组织生活、履行岗位职责、接受教育培训等情况进行动态记录,作为民主评议和年度考核的重要依据,党员履职积极性显著提升。
3.基层党组织建设存在薄弱环节。一是党建引领作用发挥不充分。二是组织生活会开展不规范。三是党建活动开展形式单一,活动内容针对性不强。
整改情况:一是将党建工作纳入村干部绩效考核,创新主题党日活动形式,开展“党建+志愿服务”“田间党课”等特色活动,提升党员参与率,建立活动台账定期督查,对长期未开展主题党日活动的村党支部书记进行约谈。二是对岗马村、前党村等11个村党支部书记进行专题培训,建立组织生活会“月提醒、季督查”机制,确保2025年以来所有村均按要求完成组织生活会召开任务。三是实施“党建+乡村振兴”融合工程,开展政策宣讲进田间、农技培训到地头等实践活动,累计覆盖党员群众1200余人次。
4.党建工作制度执行不严格。一是“三会一课”制度执行不到位。二是三务公开不及时。三是民主决策制度执行不力。
整改情况:一是开展“三会一课”专项整治行动,对岗马、前党等村党支部会议记录进行全面核查补全,邵奉店村补齐2021—2023年“三会一课”资料并规范2024年支部委员会召开流程;建立“三会一课”月调度机制,由包村干部列席指导会议,确保参会党员过半、记录规范、照片真实。二是投入资金修复被巡察部分村破损公示栏,统一制作标准化公示模板,明确固定公开日,对未及时公开的村党支部书记进行通报批评。三是组织“四议两公开”专题培训,要求各村配备专职记录员;对后李、邵奉街等4个村补写记录问题进行全乡通报,由乡党建办对各村会议记录进行抽查,对存在记录造假、程序违规的村党支部书记进行谈话。
下一步田庄乡党委将持续加大整改力度,紧盯巡察反馈问题,确保整改彻底,逐条调查分析与核对,坚持整改不松懈,狠抓整改落实,确保问题整改到位、不反弹。着力构建长效机制,全面运用巡察成果,充分发挥巡察推动改革、促进发展的作用。坚持巡察整改与长效机制建设相结合,聚焦问题易发多发的重点领域和关键环节,举一反三健全制度体系。加强监督检查,持续推进整改落实,对已完成的整改任务适时组织回头看,同步建立长效管理机制,防止问题反弹回潮。以点带面推进巡察整改成果转化,持续加强作风建设,严格执行中央八项规定及省、市、县委相关规定精神,严肃查处“微腐败”及其他违纪案件,强化作风建设与制度体系健全,切实筑牢制度防线、堵塞管理漏洞。