根据市委统一部署,2019年8月5日至9月24日,市委第四巡察组对南阳市档案馆进行了巡察。2019年11月15日,巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视,把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实
(一)统一思想,提高认识,切实增强整改工作的紧迫感和责任感。巡察反馈会后,市档案馆党支部书记王艳丽同志第一时间组织召开整改动员会议并作了动员报告,要求全体党员干部充分认识巡察是对市档案馆党支部、班子成员及全体同志政治上的关心、关怀和帮助,对巡视组反馈的意见照单全收、主动认领、查摆原因、扎实整改,把巡察整改作为政治任务,站在讲政治、讲大局的高度,切实增强紧迫感和责任感。通过动员,市档案馆各科室、中心都把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到中央、省委、市委的部署和要求上来,统一到市委巡察反馈意见上来,统一到市档案馆党支部整改方案精神上来,把整改落实工作作为重大政治任务,抓紧抓实抓出成效。
(二)加强领导,明确分工,切实把整改落实责任拧紧压实。市档案馆党支部切实承担整改主体责任,成立了由党支部书记王艳丽同志任组长,副书记郑文明、谭广吉同志任副组长,班子其他成员及各科室、中心负责人为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组(简称“领导小组”),下设办公室,办公室主任由郑文明同志兼任,具体负责整改落实工作。整改工作在领导小组的统一领导下,按照时间、节点积极有序推进。经过反复认真研究,制定下发了《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》(宛档党〔2019〕22号,以下简称《方案》)。《方案》从指导思想、整改目标、组织保障、具体措施、工作要求等五个方面对整改工作进行了具体安排。同时,经过梳理分析,把4个方面反馈意见细化为34条整改事项,建立了《市委第四巡察组巡察市档案馆党支部反馈意见整改台账》,逐条明确责任领导、责任部门、承办人和整改时限,层层传导压力,不折不扣地把整改要求落实到位。党支部和全体党员干部把做好整改落实工作作为提升政治觉悟和工作水平的良好机遇,勇于承担责任,不回避、不推脱、不遮掩,采取切实可行的措施,确保问题整改到位。
(三)开门整改,真心纳谏,切实提高整改工作质量与效果。11月18日,市档案馆党支部以文件形式(宛档党〔2019〕18号)把市委第四巡察组反馈意见印发给各党小组(各科室、中心),并召开全体党员干部会议,征求整改建议。在征求意见的同时,市档案馆坚持边查边改,并不断完善整改方案,修订完善整改措施,提高整改质量与效果。
(四)强化督导,扎实推进,切实将各项整改措施落到实处。领导小组办公室分类分项建立了整改工作台账,向各科室、中心分别交办整改问题台账,并逐项督办,对账销号。督促各科室、中心按照巡察指出的问题和不足,有针对性地制定了整改落实方案。在整改期间,先后召开支委会及扩大会议6次、党员领导干部大会2次、全体整改落实会议2次,专题汇报会1次,民主生活会1次,集中学习研讨1次,扶贫工作专项整改推进会1次,全体人员会基本做到每周1次,全面认真有序有力地推进市档案馆巡察整改落实工作,并做到了四个不放过:未制订整改措施不放过,整改措施不落实不放过,群众提出的问题整改不满意不放过,对违纪违规问题的责任人处理不到位不放过,保证了各项整改措施落到实处。
(五)健全机制,着眼长远,真正用制度管人管事管权。对巡察组反馈意见,不推不拖,立行立改10项,同时又着眼建立长效机制,对原有党建、财务管理、课题管理、机关建设等方面制度进行了认真梳理和修订完善,新制定《南阳市档案馆党支部支委会、馆长办公会、馆务会议事规则》等18项,修订《南阳市档案馆工作人员工作、考勤、请休假和外出报备制度》等20项制度,形成了以制度管人管事管权的长效机制。
二、聚焦问题,采取切实有效措施逐项逐条狠抓整改落实
(一)领导能力不强,服务大局不突出,履职尽责不到位方面的整改情况
1、组织领导能力弱方面
政治引领不力问题
整改情况:一是严格执行中心组学习制度和支部“三会一课”制度,以领导班子带头学,带动上下认真学,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,2019年共组织了12次中心组集体学习,42次全体党员集中学习,9次专题党课,营造了浓厚的学习氛围,提升了干部职工理论水平。疫情期间,制定《南阳市档案馆读书学习活动方案》,动员干部职工利用空闲时间,多读书、多学习、多思考,进一步提升了馆干部职工的政治素养,为提升工作质效打下了坚实的基础。二是召开支委(扩大)会议,专题研究部署2020年重点工作及全市档案工作,重点围绕党的建设、经济发展“两个高质量”工作体系,积极融入打好打赢“三大攻坚战”、强力实施“两轮两翼”战略、重抓重推“九大专项”等重点工作,深入研究新形势下档案工作应该“做什么、怎么做、做成什么”,不断提高服务大局的能力。通过举办档案工作培训班及档案数字化培训班,进一步提高我市档案工作数字化建设水平,提高档案管理人员的专业理论水平和实际工作技能。三是用好“学习强国”平台和“河南干部网络学院”平台,定期通报“学习强国”学习的排名情况,督促学习,我支部学习强国人均分数在原市委机关党委直属各支部中持续排名前3。四是在疫情防控工作中,24名党员干部自觉发挥好模范带头作用,投身到分包玄妙观社区和居住地社区防控工作中,日夜坚守,做好联防联控工作,展现了新时代党员干部的责任和担当。
领导作用不强问题
整改情况:制定了《中共南阳市档案馆支部委员会、馆长办公会、馆务会议事规则(试行)》《南阳市档案馆“三重一大”事项集体决策制度(试行)》,明确“三重一大”事项清单,纳入支委会议程,征求全体党员干部意见,重大决策、重要事项及规范性文件集体研究,支委会决策,强化了党支部领导作用。
谋划发展作用不强问题
整改情况:一是深入学习贯彻习近平视察河南重要讲话精神以及疫情防控重要讲话及批示精神,加强疫情档案管理,应收尽收。二是贯彻落实全国、全省、全市档案工作会议精神,紧紧围绕全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战,市委实施的“两轮两翼”战略、重推重抓的“九大专项”等中心工作,谋划制定了2020年市档案馆重点工作任务。三是组织以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为主的中心组学习会,深刻领会习近平总书记关于档案工作的重要指示,积极推进档案工作机构改革,加快深化档案治理体系和治理能力建设。四是坚持每周二下午按照“三会一课”要求认真学习,每月一次中心组学习,认真记好笔记。
协调不力问题
整改情况:一是新一届领导班子注重向市委领导汇报工作,对市档案馆有关机构改革、数字化建设、消防安全等重大工作问题及时请示报告市委,积极争取支持,主动向省局汇报工作,按要求参加省局、馆组织的会议,平时加强与市直各单位的沟通交流、调研。二是已解决档案保护技术中心人员编制问题,全部划转为市档案馆全供事业编制。三是机构改革后,行政职能划归市委办。对于区县档案工作协调不力问题,我们加强与市委办(市档案局)的协调协作,提出积极建议。
班子合力不强问题
整改情况:一是2019年积极开展支部标准化规范化建设,5月份支部进行换届,新一届支部委员会高度重视党建工作,得到市委组织部、市直工委肯定,被推荐为全市“灯下黑”治理先进典型被媒体宣传报道。二是领导班子加强民主集中制学习,把民主集中制的重要性作为12月份中心组学习的内容。三是支部书记王艳丽同志讲党课,全体党员干部围绕党课提出的“正能量、好形象、增光彩”写心得体会,召开全体党员会议进行大会交流,营造比学赶帮、积极向上、创先争优的清风正气。四是两个月时间高质量筹办市“不忘初心、牢记使命”主题教育展览,为全市开展主题教育打造了一个重要学习阵地,参与全市文明城市创建,再次成功创建省级文明单位、全市平安建设优秀单位。五是出台了《2019年科室创先争优工作方案》,明职责,定标准,树形象,积极开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育展、创建文明城市、创建省级精神文明单位、全市平安建设先进单位,业务工作增光添彩。市档案馆被市委组织部授予集体三等功。
2、服务中心作用不突出方面
参谋助手作用发挥不充分问题
整改情况:一是充分发挥档案参谋助手作用,围绕市委、市政府中心工作开展档案服务。2019年7月至9月,筹建南阳市“不忘初心、牢记使命”主题教育展览馆,开放期间,全市541家机关事业单位2万多名党员干部先后到展馆参观学习,多家主流媒体相继报道,好评如潮。在新冠肺炎疫情防控工作中,第一时间协调业务骨干参与市疫情防控指挥部档案管理工作,同时向全市抗疫一线单位发出通知,规范疫情期间档案管理工作,要求在规定时间内移交疫情防控档案,并在全省率先通过各大主流媒体面向社会征集疫情防控档案,唤醒民众档案意识,鼓励民众主动捐赠。二是在谋划工作时坚持围绕市委、市政府中心工作,积极利用馆藏档案信息资源优势,围绕重大节日、重大活动,提前确定主题,开展档案编研,打造精品,为中心工作做好服务。2019年下半年以来,支部书记王艳丽同志多次指导档案编研工作,为编研工作提出方向性建议。召开中层干部扩大会议,研究确定2020年市档案馆重点工作,紧紧围绕全市重大活动和社会各界群众利用需求,确定编研主题,深度挖掘馆藏档案,从微观角度、时效性方面为广大人民群众提供服务。三是组织了档案数字化培训班,提高对数字化工作重要性的认识,对数字化程序、操作规范更加明确。
服务脱贫攻坚大局不力问题
整改情况:一是针对初期精准扶贫档卡资料返工现象,查实主要原因,深刻反省。二是全面梳理我市精准扶贫档案工作的管理现状,形成了《南阳市精准扶贫档案工作开展情况》报告。三是市档案局已把精准扶贫档案工作作为年度重点工作列入了2020年全市档案工作要点,将与扶贫部门联合,加强对精准扶贫档案工作的调研与指导,市档案馆配合做好精准扶贫档案进馆工作。
3、履职尽责不力方面
数字档案馆建设薄弱问题
整改情况:数字档案馆建设是个系统工程,需要财政投入资金量大。市档案馆已就数字档案馆建设问题向市委请示报告,市委及市政府主要领导做出了批示,同意分期逐步予以实施。
安全体系建设薄弱问题
整改情况:一是严格落实档案安全责任制,梳理修改档案安全制度,完善措施,定期开展档案安全自查自纠,排查安全风险点,及时进行整改,2019年12月23日开始,保管科实行24小时及节假日、双休日值班。二是档案馆库房自动气体灭火系统已由市档案馆请示市委市政府作出批示,有关库房门禁、报警等安防设施完善均已列入2020年市档案馆工作计划,预算资金到位后立即实施。
法制建设薄弱问题
整改情况:一是建立南阳市档案馆法治建设工作制度,制定了南阳市档案馆普法责任制及学法用法活动方案,用制度规范完善全体党员干部学用行为。二是开展2019年国际档案日宣传活动,活动期间在南阳日报专版刊登了档案法律法规及业务知识答记者问,安排部署2020年国际档案日宣传活动。三是组织全员深入学习《档案法》、《档案实施办法》等法律法规知识,组织南阳市档案馆乡科级领导干部学法用法考试及国家安全教育日活动。四是2019年11月,分别到社旗、唐河、新野等县区进行法制建设调研,形成了全市档案系统法制建设情况调研报告。五是受市委办委托,对行政审批中心等市直单位、南召、方城、桐柏县区实地检查汛期档案库房安全,加强了汛期安全防控力度;联合市委办(市档案局)对淅川县中西部档案馆建设项目进行了督查,落实新馆安全使用。六是2019年4月至今,按照市政大数局工作进度安排,开展档案政务服务事项录入完善、互联网+监管事项认领录入工作,组织县区档案系统统一标准进行多次集中培训,确保全市档案政务服务、互联网+监管工作顺利推进。
(二)党的建设薄弱,落实意识形态责任制不到位,抓干部队伍建设不力方面的整改情况
1、意识形态工作重视不够方面
责任制落实不到位问题
整改情况:一是在2020年重点工作专题会上对意识形态工作进行了研究部署,强调要把意识形态工作纳入档案工作管理全过程,与业务工作同研究同部署,充分发挥好档案举旗扬帆作用。二是制定《关于加强意识形态工作的实施方案》,成立意识形态工作领导小组,压实党支部书记作为意识形态工作第一责任人的政治责任,明确班子其他成员的“一岗双责”。三是建立市档案馆意识形态工作长效机制,制定意识形态责任落实制度和意识形态分析研判制度、意识形态报告制度等三项制度。四是多次召开支委会研究部署意识形态工作,两次向市委专题作出意识形态工作责任制落实情况汇报。五是党支部书记王艳丽同志作了《学习民族宗教政策维护社会大局稳定》《守初心担使命做新时代档案人》等专题党课,加强党员干部民族宗教政策法规学习,强化使命担当意识,提高党员干部对意识形态工作极端重要性的认识。六是举办意识形态工作专题报告会,组织全体党员干部观看《如何做好抗疫斗争中的意识形态工作》直播课程,提高大家意识形态工作能力和水平。七是参加了市委宣传部在市委党校举办的意识形态工作培训班,提高意识形态工作能力和水平。
宣传窗口作用不明显问题
整改情况:一是高质量完成市“不忘初心、牢记使命”主题教育展馆的筹建及服务工作,展馆成为全市党员干部接受红色教育,缅怀革命先烈,传承红色基因,激荡初心使命的强大学习平台,被南阳市委党史研究室命名为南阳市党史教育基地。市档案馆被市委组织部给予集体三等功表彰,被市委办表彰为全市党史工作先进单位。二是积极参与到社会主义核心价值体系建设中,充分利用馆藏做好档案编研工作,积极为专家学者提供馆藏服务,2019年下半年以来,市档案馆党支部多次研究业务工作,确定2020年档案编研方向。三是2019年2月至今在档案信息网络平台上传精神文明建设创建、档案提供利用服务、开展城市创文活动等信息及工作动态。四是2019年4月、7月河南广播电视台农村广播“扶贫路上”专栏现场采访了南阳市档案系统扶贫驻村第一书记,宣传了南阳档案系统在脱贫攻坚工作中所做出的突出贡献,扩大了档案工作在扶贫领域的影响力和知名度。五是利用“国际档案日”系列宣传活动开展《档案法》、《档案实施办法》等档案法律法规宣传,并在南阳日报专版刊登了档案法律法规、业务知识答记者问、南阳珍贵档案资料展示,极大提高了档案工作的社会知名度和影响力。六是“不忘初心、牢记使命”主题教育展馆发挥全市党史、新中国史、改革开放成就教育、爱国主义教育阵地作用,成为全市爱国主义教育基地。
网络阵地建设和管理滞后问题
整改情况:一是认真落实意识形态工作责任制,健全组织保障机制,严格按照“一岗双责”要求将网络平台打造为意识形态宣传主阵地。二是创新方式方法,推动理论武装不断深入,把意识形态工作纳入中心组学习重要内容,坚决做到两个维护,守土有责、守土负责、守土尽责。三是加强思想引领,深化理想信念教育,落实馆班子成员党课制度,以身作则,率先垂范。抓好道德建设,组织开展各种形式的党建、缅怀革命先烈活动。营造人人参与的氛围,广泛动员党员干部积极参与文明活动创建,全员参与抗疫。坚持正确舆论导向,认真履职尽责,牢牢掌控网络意识形态主导权。四是加强网络平台专干的新媒体专业技术培训,提高治网、管网能力,召开专题会议,研究确定档案信息网改版升级事宜,出台南阳市档案馆网络平台管理制度,及时更新充实网络平台各个版块信息填报,切实加强网站专栏建设。
2、组织活动不规范方面
民主生活会不严肃问题
整改情况:一是召开了专题民主生活会,经过刀刃向内自我剖析、红脸出汗相互批评,切实进行了政治体检,达到了排毒治病的效果。参加会议的驻市委办纪检监察组及市委第七巡回指导组领导对此次民主生活会高度肯定,认为是一次成功的民主生活会。二是领导干部严格落实“一岗双责”,支部书记王艳丽同志亲自主持起草了领导班子检视剖析材料,并严格把关了其他班子成员的发言材料,在民主生活会上带头发言、带头开展批评,切实推动民主生活会达到改进作风、推动工作的效果。三是会后系统梳理检视出的问题和相互批评的意见,建立整改台账,细化完善整改措施、落实整改责任,真刀真枪解决了问题,并及时向驻市委办纪检组及市委第七巡回指导组报送了整改报告。
支部活动不规范问题
整改情况:一是制定了中共南阳市档案馆支部委员会党务工作制度,严格规范支部工作。二是推动党支部标准化规范化建设,打造党员活动室,认真规范“三会一课”“谈心谈话”等组织生活,配备“三本五盒”等。三是建立“三会一课”管理制度,严格按照要求组织活动。四是班子成员赴北京参加市直工委组织的党务干部能力素质提升班,并经常去市人社局、市直工委取经学习,扎实提升管党治党水平。五是认真召开了组织生活会和民主评议党员工作,围绕规定的主题和要求全面开展了班子检视剖析、党员评议支部、党员个人自评互评、民主测评等活动,完成了专题组织生活会和民主评议党员工作各项任务。六是认真落实每月至少一次主题党日活动要求,先后开展了庆祝建党98周年党的知识竞赛、“传承红色基因、坚定理想信念”、“初心使命四问”主题党日活动等。
党员管理有漏洞问题
整改情况:一是按标准重新核算党费,规范党费收缴手续,并要求全体党员按时足额交纳党费。二是每年至少2—3次邀请离退休老干部参加支部活动,以组织名义慰问离退休老干部。三是疫情期间全体党员干部主动捐款捐物助力抗疫。
3、干部职工队伍建设薄弱方面
结构不优问题
整改情况:为优化干部队伍结构,增强专业性,计划招录档案、计算机、机械化、历史、法律等专业人才,逐步形成梯次化人才队伍。
干部轮岗交流不足问题
整改情况:市委编办出台市档案馆新“三定”方案后,受疫情等因素影响,科室、岗位设置、人员配备尚未到位。目前,正在制定调整方案,报组织人事部门审核批准后实施。
干部人事档案管理不规范,聘用人员招聘程序不严谨问题
整改情况:一是严格贯彻落实干部人事工作条例,规范整理人事档案,工作中形成的相关人事材料,及时予以归档。二是对科级以下干部人事档案进行了全面审核,对原有档案缺项、漏项进行补充完善。三是经领导班子研究,1名临时工办理了公益岗手续,其他2名临时工予以清退。
(三)全面从严治党不力,责任压力传导不到位,“四风”和违反财政法规现象依然存在整改进展情况
1、主体责任扛得不牢方面
领导班子责任意识不强问题
整改情况:2019年以来,馆党支部高度重视全面从严治党工作,支部书记王艳丽同志自元月份到市档案馆任职后即担负起党风廉政建设工作第一责任人责任,多次听取党风廉政建设工作汇报,党支部坚持每季度研究一次党风廉政建设工作。印发《中共南阳市档案馆支部委员会2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》,从坚持党的政治建设、落实好主体责任、集中整治“四风”问题和持续开展作风建设、廉洁教育等六个方面,对2019年党支部党风廉政建设工作进行了部署和落实。
班子成员“一岗双责”履行不到位问题
整改情况:认真履行全面从严治党主体责任,严格落实党风廉政建设“一岗双责”。逐级签订《廉洁从政承诺书》,将党风廉政建设主体责任层层落实到人,措施具体到岗,形成了一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制,进一步压实了党风廉政建设主体责任。2020年市档案馆在研究年度重点工作任务时,将党建、全面从严治党、党风廉政建设列入年度工作计划,做到与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。
专项治理活动开展不力问题
整改情况:市档案馆高度重视作风建设,加强日常监督检查,定期通报,狠抓作风转变、工作落实,修订完善考勤制度和考核措施。积极倡导“人人树立好形象、人人发挥正能量、人人为党添光彩”和全馆一盘棋的思想,激发每名档案干部的初心和使命以及争先创优意识,加强绩效考核,推动各项任务落地、落实、落细,确保争先创优不搞形式、不走过场。全馆进一步形成了严、细、实、精、快的工作作风,上下齐心协力干事创业氛围日渐浓厚。
2、监督责任缺失方面
内部监督力量不足问题
整改情况:班子成员及科室负责同志切实履行起监督责任,管好分管的科室、人员,实行上下班考勤制度,由办公室牵头,负责机关同志上下班签到考勤工作,每月底对出勤情况进行统计、通报,作为月度、年终考评奖励的依据。
监督管理“宽松软”问题
整改情况:一是2019年以来我馆全体党员干部严格执行“两报告一承诺”制度和廉政档案备案制度,无违规操办婚丧喜庆事宜现象。16名副科级以上干部廉政档案均定期更新备案。二是坚持“三重一大”事项集体研究制度。在重要事情的决策中,严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。在2019年以来的副处级干部、科级干部及全馆同志的职级晋升的选拔任用过程中,多次开会研究,坚持公开透明。在展馆视听室设备配备工作中,坚持集体研究,公开招投标,并主动邀请纪检组监督。对财务预算和决算坚持张榜公布。三是已修订完善规章制度38项,重点修订了《南阳市档案馆“三重一大”事项集体决策制度(试行)》《中共南阳市档案馆支部委员会、馆长办公会、馆务会议事规则(试行)》《中共南阳市档案馆支部委员会请示报告制度》等,建立了争先创优考评新机制、“三重一大”事项集体决策、廉政谈话、公务用车、意识形态领域等新制度,用制度约束人、规范事,从根本上进一步增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力。
批评和自我批评、约谈函询、红红脸、出出汗,没有成为常态,在推动以案促改上浅尝辄止,以案示警、以案说法作用发挥得不够问题
整改情况:一是馆党支部利用关键节点,在元旦、春节、清明、五一、端午、国庆等中国传统节日放假前,均及时召开会议,集体学习市纪委有关违反中央八项规定、形式主义、官僚主义、扶贫工作典型案例通报等文件,并逐级签订廉洁自律承诺书,对干部职工进行会议提醒、节日提醒,对重点岗位负责同志进行廉政约谈、谈话提醒,推动作风建设成果落地生根,持续释放越往后作风纪律执行越严的信号。二是严格落实《南阳市推进以案促改工作制度化常态化的实施细则》要求,定期组织党员参观廉政教育基地、收看警示教育片,及时通报违法违纪案件,特别是本地本系统违法违纪案件,深刻剖析原因,从中吸取教训,以案明纪、举一反三,增强以案促改工作的针对性、实效性。2020年,在新冠肺炎疫情防控期间,充分利用单位微信工作群,多次组织党员干部学习全市违反疫情防控工作纪律的典型案例,以案明纪,以案释法。
3、整治形式主义、官僚主义不彻底方面
反对形式主义不坚决问题
整改情况:一是贯彻落实《南阳市档案馆党支部支委会、馆长办公会、馆务会议事规则》(试行),狠抓上级精神和工作部署同业务工作的结合,重大决策集体研究,提出符合南阳实际的贯彻落实办法,落实问效,力戒形式主义,坚决杜绝以文件代替落实的现象。二是已组织全体同志对《河南省孤儿档案管理办法》进行了再学习,进一步提高了认识,虽然是联合发文,但档案行政管理部门仍肩负有监督指导职责,需主动配合做好孤儿档案的收集、整理、归档工作。三是已与民政部门进行了对接,组织人员到市民政局进行了调研,全面了解南阳市孤儿档案的管理情况。由于科室职能调整和机构改革的原因,市民政局孤儿档案管理工作暂由社会事务科负责,机构改革后将由其他科室负责。四是在机构改革中,档案业务的监督指导职能收归市委办(市档案局),市档案馆已无档案业务的监督指导职能,市档案局已把联合民政部门加强孤儿档案管理工作列入2020年全市档案工作要点。
反对官僚主义不到位问题
整改情况:一是积极开展档案工作规律研究,克服形式主义和官僚主义倾向,增加下基层调研次数,提高调研质量,确保每一次的调研结果符合实际、切实有用,已经到基层单位调研4次。二是畅通渠道,听取基层意见建议,制订出台了体现重心下移的年度档案馆工作计划。三是全面修订完善了市档案馆各项规章制度,做到以制度管人管事管钱。
4、落实中央八项规定精神和财政法规不严格,存在廉政风险方面
无依据发放福利问题
整改情况:进一步学习工会法,严格工会财务管理,规范工会福利发放。对使用工会返还经费发放的“三八”妇女节福利费,共退还现金3667.5元,并对有关同志进行了提醒谈话。
公务接待不规范问题
整改情况:修订完善了市档案馆《财务管理规定》、《公务接待制度》,规范机关财务管理,严格公务接待审批流程,明确报销手续。
违规经商办企业问题
整改情况:机构改革中,市档案保护技术中心已撤销,其人员不再从事经营活动。
挪用公用经费和项目经费支付中心人员社保金问题
整改情况:2019年12月31日,市委编办出台了市档案馆新“三定”方案,市档案保护技术中心并入市档案馆,工作人员纳入全供事业编制。2020年4月9日,完成了7名工作人员上编计划、入编划转、工资统发、社保审批工作。
(四)巡视整改不到位,参与脱贫攻坚、扫黑除恶等专项行动存在不足整改进展情况
对标中央巡视反馈意见整改不到位问题
整改情况:市档案馆结合本次巡察组反馈意见,对2018年中央巡视反馈意见问题重新梳理了一遍,对整改不到位的党的组织建设和意识形态工作比较薄弱、执行中央八项规定精神不彻底、对脱贫攻坚工作认识政治站位不高、干部人事档案管理还不够严谨等问题进行了彻底整改。
驻村帮扶重短期轻长远问题
整改情况:帮扶责任人定期入村开展扶贫活动,制订完善2020年帮扶措施和计划。结合村情,发展脱霉红薯、西瓜大棚、中药村、花生等经济作物种植,利用第一书记经费,指导发展香菇种植产业,增加了贫困户收入,壮大了村集体经济。通过整改,使困难群众在发展内生动力方面有显著提升,杜绝了“等靠要”思想。通过完善产业发展措施,使困难群众均有两项以上的稳定增收渠道。村集体经济有望突破5万元。
扫黑除恶工作重视不够问题
整改情况:一是提高政治站位,加强对干部职工进行普法教育。2019年以来,通过专题学习会、培训会,全方位宣传扫黑除恶的决策部署、重要意义,确保干部职工熟悉扫黑除恶相关政策。二是向社会公布举报电话,鼓励群众揭发举报黑恶势力,坚持打早打小,形成压倒性态势,彻底铲除黑恶势力滋生土壤。通过档案信息网向社会公布市档案馆监督举报电话,广泛接受社会监督。三是成立了扫黑除恶专项斗争领导小组,进一步压实责任,传导压力。四是将扫黑除恶与廉政建设、反腐败斗争结合起来,发现一起,查处一起,铁面执纪,严肃问责。从普法教育、向社会公布举报电话到健全扫黑除恶专项斗争组织,市馆干部职工的法纪意识进一步增强,“人人扫黑、除恶务尽”的浓厚氛围已经形成。
三、着眼长远,持续巩固深化整改工作成果
下一步,我们将严格按照市委巡察反馈意见,继续抓好深化整改工作,做到目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,着力构建长效机制,把整改成果转变成推动档案事业发展的强大动力。
(一)切实履行管党治党责任。继续深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委全会精神,贯彻落实“四个全面”要求,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实扛起党支部全面从严治党的主体责任,把抓好党建作为最大的政绩,坚持党建工作和档案事业各项工作同谋划、同部署、同落实、同考核。班子成员要严格落实“一岗双责”,对职责范围内的党建工作切实负起责任,推动全面从严治党落实到位。
(二)持续抓好整改落实工作。严格按照巡察整改要求和整改目标,继续深入推进巡察整改落实工作。对已经完成的整改事项开展“回头看”,查漏补缺,巩固整改成果,坚决防止反弹回潮。对于需要长期坚持的整改事项,问题不解决不销账,直到实现既定目标。对整改中发现的新情况、新问题,立行立改,统筹推进,确保整改落实取得实效。
(三)以整改成果促事业发展。把深化整改工作与档案各项工作结合起来,一手抓深化整改,一手抓事业推进,将整改的成果转变为加强领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的实效,转变为解决档案事业发展中存在突出问题的成效,在工作中深化整改,在深化整改中强化意识,提高工作水平。同时,要抓好制度执行,把在整改中制定完善的各项规章制度落到实处,进一步促进各项工作的制度化、规范化、科学化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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南阳市档案馆
2020年4月24日