根据市委统一部署，2019年8月5日至9月24日，市委第八巡察组对党史研究室进行了巡察。2019年11月14日，巡察组向党史研究室反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、政治站位高，把巡察整改作为首要工作任务来抓
（一）统一思想认识，切实增强整改工作的紧迫感和责任感。市委第八巡察组对党史研究室的巡察反馈意见，一针见血、切中要害，严肃认真地指出了市委党史研究室存在问题的严重性、危害性和产生问题的深层次原因，提出了客观中肯的意见建议。在巡察组反馈意见会议上，党史研究室向巡察组表明了照单全收的态度和立行立改的决心，坚持把统一思想、提高认识、端正态度作为做好整改工作的前提和基础。在11月14日反馈会后，党史研究室立即组织召开领导班子会和整改动员会议，要求全体党员干部把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署和要求上来，统一到市委巡察反馈意见上来，把整改落实工作作为重要政治任务，抓紧抓实抓出成效。
（二）加强组织领导，明确各级整改责任。巡察意见反馈后，迅速成立了由室主任任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，具体负责整改落实工作。多次召开专题会议研究整改方案，从指导思想、组织领导、实施步骤、整改措施、工作要求等五个方面对整改工作进行具体安排。建立《巡察反馈情况整改台账》，逐条明确责任科室、责任人和整改时限，层层传导压力，不折不扣地把整改要求落实到位。
（三）强化检查督导，切实落实各项整改措施。领导小组办公室根据整改台账分类分项建立了巡察整改消号清单，督促各科按照职责认领整改问题，逐条进行整改，每完成一项写出整改落实情况说明，责任领导对整改完成情况进行审查并签字消号。在整改期间，先后召开动员部署会2次、主任办公会5次、巡察整改推进会8次，做到了三个不放过：未制订整改措施不放过、整改措施不落实不放过、群众提出的问题整改不满意不放过，保证了各项整改措施落到实处。
（四）建立健全机制，真正用制度督促单位全面工作运行。对巡察组反馈意见，着眼建立长效机制，对原有党建、财务管理、党史研究、机关建设等方面制度，进行了认真梳理和修订完善，制定或完善了《“三重一大”决策制度》《财务管理制度》《党建工作制度》《党员管理制度》《公务接待制度》《公车管理制度》等17项制度，形成了以制度管人管事管权的长效机制。
二、整改进展情况
（一）领导班子发挥核心作用方面
1.关于理论学习流于形式的问题
整改情况：一是每年年初制定理论学习计划，对全年的理论学习工作进行合理安排，先后印发《关于建设学习型党组织和学习型单位的实施方案》《市委党史研究室2019年度支部理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，对单位日常学习和中心组学习进行了安排，2019年共组织12次中心组理论学习；二是丰富学习载体，拓宽学习渠道，充分利用我市丰富的党史资源，开展革命传统教育、爱国主义教育等，2019年来组织干部职工参观党史教育基地、主题教育展馆、到烈士陵园祭祀英烈等活动3次，增强了党员学习的积极性、主动性。
2.关于学习贯彻习近平总书记关于党史和文献工作重要论述不深入的问题
整改情况：一是在全市党史部门主要负责人会议上，传达学习了中央党史和文献研究院院长曲青山的重要文章《党史和文献工作的根本指针——学习习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述》，并要求市县两级党史部门抓好贯彻落实；二是召开专题会议，研究制定了学习贯彻近平总书记关于党史和文献工作的重要论述多条措施，并印发《关于认真学习贯彻习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述的通知》；三是下发《习近平总书记论党史和文献工作》一书，作为单位中心组理论学习和单位党员干部日常学习的重要内容。
3.关于结合市委、市政府中心工作不紧密的问题
整改情况：一是提高政治站位，切实增强“党史姓党、党史育党、党史为党、党史护党”的使命感和责任感；二是紧密结合市委、市政府中心工作谋划部署党史工作。围绕推进“两个高质量建设”、打赢“三大攻坚战”、打好“四张牌”、重抓“九大专项”等中心工作，统筹谋划安排全市党史工作，科学设置党史专题、课题和项目。在主题教育期间，打造“三个一”项目，助力全市“不忘初心、牢记使命”主题教育。2020年启动编写《中国共产党在南阳一百年（1921-2021）》《南阳决战脱贫攻坚》，现已拿出编写方案和提纲。
4.关于“资政育人”效果不明显的问题
整改情况：一是立行立改，做好以召开全市党史界庆祝新中国成立70周年学术研讨会为重点的新中国成立70周年系列庆祝活动；二是搞好年度规划，年初制定好资政报告撰写数量和选题，指定专人编写，紧密贴合市委中心工作，年中抓好落实；三是成立党史宣讲团，吸收全市党史工作骨干、离退休老党史工作者为宣讲团成员，积极开展党史“六进”活动；四是增强工作主动性，联合其他部门开展好重大党史纪念活动。
5.关于编研成果质量不高的问题
整改情况：一是加强业务培训。积极组织全市党史工作者参加全国、全省、全市的党史业务培训班，力争两年之内将全市党史干部轮训一遍，2019年共有6人参加中央、省党史部门组织的培训；二是深化党史研究，鼓励全市党史部门和党史工作者积极申报与南阳地方党史有关的国家级、省级和市级社科课题，鼓励全市党史工作者在主流媒体发表有分量的编研成果；三是建立完善党史著作征编出版制度，提高编研质量，层层明确责任，做到广征、深研、精编、细审和无差错印刷出版，严把党史著作、文章、影视作品、场馆的政治关、史实关、文字关，打造史论结合、生动感人的高质量党史编研成果。
6.关于服务全市经济社会发展意识不强的问题
整改情况：一是深入挖掘南阳红色资源，提供党史资料，配合有关部门搞好红色旅游。撰写了《南阳市革命遗址现状与保护利用建议》《新时代如何充分发挥南阳红色资源的作用》等调研报告；二是征集南阳市主要红色场馆简介、图片、位置、红色路线链接等信息，编写南阳市红色旅游概述；三是2020年3月出台了《中共南阳市党史教育基地评选、命名和管理办法》，对市级党史教育基地的评选、命名工作进行进一步规范，做好党史遗址保护利用。
7.关于执行民主集中制不严格的问题
整改情况：一是完善领导班子议事制度、“三重一大”决策制度；二是认真贯彻落实民主集中制原则和“末位发言制”。对重大事项实行民主讨论、集体决策，防止个人独断专行，搞“一言堂”；三是邀请驻市委办纪检监察组参与单位“三重一大”决策事项。
8.关于敬畏规矩意识缺失的问题
整改情况：一是已修订完善《财务管理制度》，严格财务审核报销手续；二是搞好财务预算工作，每年召开不少于2次专题会议，根据实际情况研究编制年度预算；三是进一步加大预算执行力度，严格按照年初预算进行支出，并根据单位人员变动情况，及时调整预算。
9.关于议事规则不完善的问题
整改情况：一是修订完善党史室《主任办公议、室务会议制度》，对会议名称、议事程序、议事内容进行明确，确保单位会议制度得到有效落实；二是明确专人进行会议记录，对会议记录的要求格式进行规范；三是严格落实“三重一大”制度，凡是“三重一大”事项必须上主任办公会研究，进行集体决策。2019年召开了8次主任办公会议研究“三重一大”事项。
（二）党建工作责任制落实方面
1.关于对党建工作重视不够的问题
整改情况：一是研究制订了《关于调整党建工作领导小组的通知》，明确1名班子成员负责党建工作，厘清各科室党建工作职责，并抓好落实；二是建立定期研究汇报党建工作制度，室主任办公会每半年至少研究一次党建工作，每半年听取一次党建工作汇报。2019年以来，领导班子先后3次专题研究党建工作。
2.关于服务全市党建工作意识不强的问题
整改情况：一是提高认识，充分认识党史工作在全市党建工作中的重要作用；二是主动作为，发挥党史部门独特优势，积极参与谋划全市党建工作。已成立南阳市党史宣讲团，积极开展党史宣讲“六进”活动；三是积极履行“资政育人”的职责，为全市党员干部学习党史、新中国史、改革开放史提供学习资料。2019年精心编印《“不忘初心、牢记使命”南阳党史学习资料选编》，发放到各级党组织和党员干部。
3.关于党性教育不到位的问题
整改情况：一是丰富党性教育的形式，采取“走出去、请进来”等方式，每年组织一至两次机关党员干部集体的党性教育培训班，提高教育质量，增强针对性。2019年开展了参观主题教育展馆、入党宣誓、听取省委党校专家辅导等活动；二是利用党员主题活动日等时机，组织机关全体同志加强对《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》的再学习，强学强记，常学常新。不定期组织专题测试，达到熟练掌握、融会贯通。2019年组织各类测试3次。
4.关于党内政治生活不严肃的问题
整改情况：一是深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，突出抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等五种基本形式常态化落实。2019年共开展讲党课6次，主题党日活动12次；二是严格落实班子成员参加双重组织生活制度，组织生活会和民主生活会发言时不避矛盾，谈实质问题，敢于红脸出汗，会后整改不走过场。2019年先后召开主题教育、以案促改领导班子民主生活会和支部组织生活会，领导班子成员分别以双重身份参加会议。
5.关于党员日常管理不到位的问题
整改情况：一是由组织委员及时会同秘书科核算每名党员每月应缴党费数额并张榜公示。将每月第一周设为交纳党费周，规范填写党费证，目前已经严格执行；二是每季度最后一周汇总上缴市直工委并开具票据。2019年共收缴党费7945元，全部上交市直工委；三是严格党员管理制度，对无故不参加组织生活的党员，及时提醒教育，如不改正，召开支委会研究处理措施，并及时落实。
6.关于党支部档案管理不规范的问题
整改情况：一是印制“三会一课”记录本，指定支部一名综合素质较强的党员为记录员，及时整理记录好“三会一课”等党组织活动；二是已建立党建工作档案，明确专职人员负责收集整理保管党员发展和党员信息等相关材料。
7.关于意识形态工作思想上认识不到位的问题
整改情况：一是提高认识，提升政治站位。先后召开两次意识形态工作专题会，传达学习中央、省市委关于意识形态工作的精神；二是把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容，纳入重要议事日程。制发《2019年意识形态工作意见》，把意识形态工作作为重点内容纳入党建工作要点，纳入全市党史工作要点，纳入“不忘初心、牢记使命”主题民主生活会班子和班子成员对照检查的一项内容，纳入党建述职工作报告，接受群众监督评议。
8.关于意识形态工作责任落实不力的问题
整改情况：一是出台《意识形态工作责任制实施方案》，对定期汇报机制、分析研判机制、风险预警机制、通报机制等做了明确的规定；二是出台《关于维护网络意识形态安全的实施方案》，对网络意识形态工作进行规范。
9.关于意识形态工作阵地建设比较薄弱的问题
整改情况：一是加大对网络阵地建设的重视程度，出台《南阳党史网提升方案》和《关于网站信息报送的通知》，明确网站信息联络员和信息采编校审制度，要求按照“谁提供，谁负责”的原则进行责任认定，及时更新网站内容，提升网站的品质。《南阳党史》月刊由分管副主任和室主任签字后印发，严格防控意识形态风险；二是把《南阳党史网》纳入政府信息管理系统，堵塞网络安全漏洞。
10.关于执行干部政策不严肃的问题
整改情况：一是强化干部政策学习，严格落实各项人事规章制度，及时办理退休人员手续；二是根据《河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅关于2006年工资制度改革后机关工作人员病、事假期间有关工资待遇的通知》的文件精神，完善制定《机关考勤和请销假制度规定》，严格执行工作人员病、事假期间有关工资待遇的规定；三是严格核实有关病假人员请假天数，对照制度调整工资待遇。
11.关于人事档案管理不严格的问题
整改情况：一是加强人事管档人员专业知识培训，积极参加人事档案专题培训，提高档案管理水平；二是已对人事档案进行再次审核，将未存档的考察表放入档案，按要求进行档案归类。
12.关于人才培养缺乏长远规划的问题
整改情况：一是制发《干部队伍建设规划》，并根据单位编制空缺情况，通过公务员招录等方式积极引进专业对口人才；二是加强对年轻干部的培养和锤炼力度，在巡察整改、主题教育、驻村扶贫、综合文字起草等方面大胆使用年轻干部，通过交任务压担子的方法，不断提高综合能力水平，在2019年科级干部调整和职级并行中，有4名年轻干部被提拔重用和晋升职级；三是进一步重视干部党史研究水平的提升，通过交流学习和参加培训班等形式，不断增加党史室研究力量。
（三）全面从严治党方面
1.关于思想认识与形势发展不相适应的问题
整改情况：一是每年制定党风廉政建设目标责任书和反腐败斗争工作要点，层层压实责任；二是下发领导班子“一岗双责”的通知，定期开展专题研究，纳入议事日程，落实“一岗双责”，将党风廉政建设工作与党史业务工作同部署同考核；三是积极开展“作风建设提升年”活动。
2.关于制度笼子扎得不紧的问题
整改情况：一是充分认识制度建设的重要性，已修订完善《“三重一大”决策制度》《财务管理制度》《党建工作制度》等17项制度；二是强化制度落实，组织全室对修订完善后的制度进行集中学习，强调严格按制度办事，否则，追究相关人员责任。
3.关于监督责任履行不到位的问题
整改情况：一是加强党风廉政建设，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。继续开展提醒谈话制度，对重要节日、重大事项前开展提醒谈话；二是开展以案促改和警示教育活动，选取典型案例，剖析案发原因，以案溯源、以案自省；三是修订完善了《机关考勤和请销假制度》，严格督促执行。
4.关于违规发放补助和福利的问题
整改情况：一是对相关人员进行批评教育；二是严格按照有关文件要求核实相关补助发放范围和标准；三是已经进行了工会换届，设立工会专门账户，严格按照工会有关规定发放保障职工福利。
5.关于会议费管理有漏洞的问题
整改情况：一是已经修订完善《财务管理制度》和《会议制度》，年初制定会议计划，明确会议召开的人数、地点，严格按照纳入南阳市召开会议的定点酒店召开会议，严格履行会议审批手续；二是严格履行财务审核报销手续，对不符合财务规定的费用坚决不予报销。
6.关于公车管理不严格的问题
整改情况：一是制订《公车管理制度》《车辆派遣制度》，严格履行出车审批手续，出车必须有分管领导签字审批；二是严格核实跨年度报销过路费和报销加油费情况，责令相关人员作出情况说明，并对其进行批评教育；三是严格落实差旅费一事一报制度，杜绝过路费打包报销现象；四是落实“一车一卡”定点定车加油制度，不得报销加油费。
7.关于执行财经纪律不严格的问题
整改情况：一是加强财务监督管理，加大对财务人员培训力度，提升其专业水平；二是分别设立1名出纳和1名会计，聘请专业代理记账公司为单位进行会计核算，促进单位财务管理正规化；三是严格执行一把手“五不直接分管”制度，财务报销由分管领导“一支笔”审批。
8.关于挤占挪用专项经费的问题
整改情况：一是认真解决专项支出和基本支出账目混乱的问题。2019年党史室聘请一家专业代理公司为单位记账，严格区分基本支出和专项支出，按照规定科目入账；二是进一步强化财务预算管理，严格按照预算进行支出。已按照预算管理要求，多次召开班子会议研究2020年预算，财务人员认真编制2020年预算及预算说明；三是督促财务人员积极参加财局组织的预算培训，提升财务人员专业水平，加强对财务支出和会计核算正规化科学化管理。
9.关于财务把关不严的问题
整改情况：一是已修订完善《公务接待制度》和《会议制度》，明确公务接待的范围、陪同人员、接待费标准和定点接待饭店；二是修订《文印制度》，明确机关文印的范围，与承办单位打印业务的公司签订文印合同，明确文印费用标准；三是严格履行公务接待费、会议费、文印费报销审批手续。公务接待必须有接待函、接待清单，召开会议必须有会议审批单、通知、会议支出明细，文印费必须有文印合同、文印明细等。
（四）脱贫攻坚工作方面
1.关于驻村队员素质参差不齐的问题
整改情况：患病的工作队员经过治疗，已经恢复健康，正常工作，待驻村期满后按要求调整工作队员。
2.关于“五天四夜、吃住在村”制度坚持不到位的问题
整改情况：印发《关于加强驻村扶贫工作纪律的通知》，加强对驻村工作队员的管理，坚持“五天四夜”工作制度，凡外出离岗，均需向所在镇党委、县市扶贫办等单位办理请假手续，不得无故离岗。
3.关于帮扶人对扶贫政策宣传不到位的问题
整改情况：一是制定《2019年度帮扶计划》；二是制定帮扶人对贫困户帮扶计划；三是下发帮扶日进村入户开展帮扶工作的通知，要求帮扶人在帮扶日定期进村参与扶贫，宣传扶贫政策。
三、构建长效机制，推动整改工作成果转化
经过严肃认真的集中巡察整改，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，我室整改工作取得了一定的成效，下一步，我们将严格按照市委第八巡察组的反馈意见，持续抓好整改工作，着力构建长效机制，把整改成果转化成推动党史事业发展的强大动力。
（一）落实全面从严治党要求。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，省委、市委全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要把党的建设摆在首要位置，牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，以党的高质量发展促进党史事业的科学发展。班子成员要积极履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，持续抓好党风廉政建设和反腐败工作，营造良好的政治生态。
（二）持续深化整改落实工作。严格按照反馈的意见，对照《整改方案》《整改台账》，继续深入推进巡察整改落实工作。对已经完成的整改事项抓好长期巩固工作，坚决防止反弹回潮。对于需要长期坚持的整改事项，结合工作实际，继续深化整改措施，督促整改落实，以建立长效机制为主要抓手，确保整改的重难问题得到全部解决。建立持续跟踪问责机制，对整改过程出现的新问题，要及时研究解决，整改不到位的，追究相关人员责任。
（三）以整改成果促单位全面发展。把深化整改工作与各项党史工作结合起来，一手抓深化整改，一手抓党史事业发展，将整改的成果转变为加强领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的实效，转化为党史事业发展的强大动力。2020年党史研究室积极实施“一二三四五”工程，推动党史业务工作和干部队伍建设深化发展，争当全省党史系统先进单位。即：围绕一个重点，突出三卷提纲和专题编写；编研《中国共产党在南阳一百年》《南阳决战脱贫攻坚》两部党史作品，即时跟进服务中心；出台《关于进一步加强党史资料征集、管理和利用的意见》《中共南阳市党史教育基地评选、命名和管理办法》《南阳市党史作品的征集、编研、管理办法》三项工作意见（管理办法），促进党史工作规范化；采取学习培训、人才培训、激励机制、沟通合作四项措施，提升党史业务能力；狠抓政治、思想、组织、纪律、制度五大建设，树立党史干部队伍形象，为南阳市高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市提供全新的历史智慧和不竭的精神动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0377-62298610,邮政信箱：河南省南阳市范蠡东路1666号,邮政编码：473000，电子邮箱：nydys@163.com。
中共南阳市委党史研究室
2020年4月29日
