根据市委统一部署，2020年10月21日至12月4日，市委第四巡察组对市人大常委会机关党组进行了巡察，并于2021年1月28日向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　

　　一、整改工作部署情况

　　

　　(一)加强领导，明确责任。成立了市人大常委会机关党组巡察整改工作领导小组，市人大常委会机关党组书记、秘书长宁春士任组长，其他班子成员任副组长，相关人员任成员。领导小组负责研究市委办整改工作中的重大事项，统筹推进整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，承担市人大机关巡察整改具体工作。领导小组及办公室认真对照巡察反馈清单，制定出整改情况，细化了整改内容，明确了整改时限、责任人员，切实按照时间进度推进整改任务落实。

　　

　　(二)分类实施，扎实整改。切实把巡察工作融入日常工作，融入全面从严治党，融入班子队伍建设。领导班子坚决抵制形式主义、官僚主义，深入开展工作研究，强化督促检查。班子成员带头抓好自身整改，抓好分管科室和联系委室整改，推动各项措施落到实处。对巡察组反愦的问题，坚持分类整改。对通过自身努力能够解决的，已按照时间节点拿出具体整改情况推进实施。对于需要向上级领导报告、协调解决的问题，已指定专人跟进督办，确保问题落实落地；同时建立了巡察整改跟踪机制，监督重点任务、重点事项的推进时效。

　　

　　(三)举一反三，标本兼治。以巡察整改为契机，结合巡察反馈意见，全面审视人大机关工作，进一步规范内部管理，对现行规章制度再次进行了梳理、完善和提高，进一步拉高标杆，査漏补缺，不断提升工作水平，完善工作措施，推动机关工作再上新台阶。

　　

　　二、反馈意见具体整改落实情况

　　

　　（一）贯彻落实上级决策部署有差距，服务、协调、推动人大各项工作的能力不足

　　

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

　　

　　（1）学而不实。机关党组没有真正将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为各类各级会议的第一议题，推动学习常态化、制度化不扎实，组织学习走过场，检查督促不严格。

　　

　　整改情况：一是及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，今年来，市人大机关党组会议分别将习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记主持中共中央政治局第二十七次集体学习关于完整准确全面贯彻新发展理念的重要讲话精神、习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神作为“第一议题”进行了深入、系统的传达学习。二是明确机关党组会议记录人员，使用机关党组会议记录专用笔记本记录。三是机关党组成员使用理论学习中心组学习专用笔记本，每季度由学习秘书收回，交机关党组书记检验。四是会前按照“第一议题”准备相关学习材料，发放全体机关党组成员。五是按照党组理论中心组学习有关规定，配备学习秘书，每月10日前向市委报送机关党组理论学习中心组上个月的学习情况。

　　

　　（2）学而不思。理论学习的内容安排上大多参照市委和市人大常委会党组学习内容，与人大常委会机关日常工作实际结合不够紧密。

　　

　　整改情况：一是及时跟进学习习近平总书记关于人大工作的一系列最新重要指示、批示、讲话精神。制定机关党组理论学习中心组2021年度学习计划,明确目标、内容、方式，加入研讨交流式、互动式、情景式、实地调研式等灵活多样的学习方式，讲究效果，做实第一议题。二是将机关党组理论中心组学习与常委会2021年工作要点紧密结合，把学习成果转化为工作成效。

　　

　　（3）学而少用。市人大常委会机关对建设“两个机关”思想学习贯彻不到位，联系代表和群众的相关制度不完善，执行不严格，部分人大常委会委员和代表的积极性和自觉性不够，基层代表联络站作用发挥不充分。

　　

　　整改情况：一是研究出台《南阳市人大常委会关于进一步加强和改进市人大代表工作的意见》，并经市六届人大常委会第二十五次主任会议通过。意见明确了加强常委会组成人员同代表的联系、完善市人大代表列席市人大常委会会议机制、完善代表专题座谈会等制度，深化和拓展市人大常委会同代表的联系。明确了完善代表参与市人大常委会执法检查、专题调研等活动机制，落实市人大预算审查、国有资产监督联系代表工作机制，统筹安排市人大代表视察、专题调研活动，深化和拓展代表对市人大常委会工作的参与。明确了高质量做好代表议案建议工作和代表培训等工作内容，切实提高代表履职的服务保障工作水平。二是下发了《关于进一步做好人大代表联络站有关工作的通知》，开展星级代表联络站的评选活动。要求各县市区对照要求，进一步补齐短板、提档升级、规范建设，切实提高代表联络站建设水平。并以此为契机，进一步推进五级人大代表进站，积极开展联系人民群众工作，切实提高基层代表联络站活动实效。

　　

　　2.履行监督职能不到位。

　　

　　（1）监督缺乏刚性。审查、审议预算草案和监督决算的执行情况是人大预算监督委的重要职责之一，存在着预算编制不够细化，预算报审不够及时，预算执行不够规范，决算数与预算数差距较大等问题。

　　

　　整改情况：一是认真做好对市级预算草案初步方案的初步审查工作，督促各部门、各单位按照国务院财政部制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求，以及绩效目标管理等预算编制规定，根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况，编制本部门、本单位预算草案。做到预算收入按类、款、项、目分类；预算支出按其功能分类分为类、款、项，按其经济性质分类分为类、款。二是加强与市财政局沟通，认真贯彻执行《预算法》、《河南省预算审查监督条例》关于预算报审的相关规定。2月3日，根据《预算法》第四十四条和《河南省预算审查监督条例》第十八条的规定，预算委向市人大常委会机关主要领导汇报后，通知市政府及市财政局依法及时报送市级预算草案初步方案。三是认真督促各预算执行部门和单位按照《预算法》关于预算执行的有关规定，依法规范执行预算，明确今后凡是经市人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。督促各部门、各单位的支出必须以批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。

　　

　　（2）监督缺乏韧性。2018年3月市人大常委会审议并通过了《南阳市人民政府关于我市中心城区互联网租赁自行车有关事项的议案》，但该项目至今未实施，广大市民对此多有诟病，相关委室也未跟踪问询，影响了市人大常委会的权威。

　　

　　整改情况：继续对《南阳市五届人大常委会第三十四次会议对<南阳市人民政府关于我市中心城市互联网租赁自行车有关事项的议案>的审议意见》进行督办，理清《审议意见》的落实办理情况及该项目未实施的具体原因等相关工作情况，进一步落实整改情况，积极回应人民群众的殷切期待。其他各专门委员会要举一反三，加强对审议意见的跟踪督办，使监督工作取得实效，得到人民群众认可。

　　

　　3.协调服务作用发挥不充分。

　　

　　（1）与“一府一委两院”对接不到位。相关委室与市政府及相关部门主动沟通对接不够，督促落实盯得不紧，预算草案在政府各个环节时间过长，留给人大相关部门的时间较短，不能充分保证审议的质量。

　　

　　整改情况：市人大预算委认真履行法定职责，积极向市人大常委会机关主要领导汇报工作计划与进度，及时与“一府一委两院”做好对接工作，督促市财政局严格按照《预算法》第四十四条和《河南省预算审查监督条例》第十八条的规定，于市人民代表大会召开会议30日前，将市本级预算草案初步方案提交预算委进行初步审查，保障预算草案审议的时间和质量。

　　

　　（2）服务人大常委会的参谋助手作用发挥不到位。2018年，财经委对全市科技创新平台建设情况进行视察，报告中“存在的困难和问题”部分仅3条，不足150字，视察报告的针对性、指导性不强。

　　

　　整改情况：一是切实落实“四个善于”的要求。人大开展的重要工作、组织的重要活动、做出的重要决定、召开的重要会议都及时向市委报告，保证人大工作与市委的要求同步合拍；按照市委确定的奋斗目标、中心工作和主要任务，制定人大常委会工作要点和监督计划，确保人大工作沿着正确方向前行。二是对视察报告针对性不强的问题立即整改。办公室会同有关委员会，对各专门（工作）委员会撰写的各类视察报告进行梳理，同时对其它各项工作报告提出明确要求，杜绝形式主义，坚持实事求是，做到监督问题精准、建议举措精准、报告内容精准，充分发挥工作机构的参谋助手作用，提高服务常委会的质量。

　　

　　（3）机关桥梁纽带作用发挥不充分。机关党组对专门委员会人员组织管理较为松散，在加强和引导各委室人员协作配合方面下功夫不够。缺少上下“一盘棋”的全局观念，相互协作氛围不浓。

　　

　　整改情况：机关党组努力按照建设“两个机关”的目标要求加强对人大干部的教育管理。一是出台制度，加强激励。办公室人事科出台《进一步加强科级以下干部教育管理的规定》，对干部队伍教育管理提出具体激励措施、考核标准，加强对机关干部绩效考核，引导形成严的氛围、实的氛围、干的氛围。二是利用载体，凝心聚力。在常委会党组正确领导下，机关依托全国文明单位创建这个载体，从各委办室挑选精干人员，组成创建小组，精心谋划、全力推动，形成一盘棋的创建工作格局，较好增强了机关干部队伍的向心力、凝聚力、战斗力。三是党建引领，比学赶超。在机关设立13个党支部19个党小组，坚持“三会一课”制度，各支部每个月组织一次集体学习，各党小组每个月组织一次集体活动，掀起学习热潮，加强基层党组织凝聚力。

　　

　　4.意识形态责任制落实不到位。

　　

　　（1）对意识形态工作重要性认识有差距。机关党组没有成立意识形态领域工作领导机构，2017年机关党委工作要点和2018年工作总结没有意识形态工作的专门表述。查阅机关党组会议记录发现，2019年市人大常委会机关党组成立后，未专题研究意识形态工作。

　　

　　整改情况：一是成立南阳市人大常委会机关意识形态工作领导小组，计划5月中下旬召开1次意识形态工作领导小组会议，专题研究意识形态工作，通报人大系统意识形态领域情况，预判存在的风险点，研究风险防范化解具体措施，形成会议记录。二是要求机关党组班子成员在个人学习记录本中认真体现意识形态工作有关内容，每半年由机关党组分管意识形态工作的领导审核把关。三是机关党委把意识形态工作纳入2021年度党建工作要点。建立问题分析研判机制、重大突发舆情联动处置机制。四是机关各党支部把意识形态工作纳入“三会一课”，每季度组织学习意识形态责任制有关内容，预判本支部意识形态领域存在的风险点，研究风险防范化解具体措施。支部书记每半年要对本支部党员学习笔记进行审核把关。各支部的意识形态学习资料要完整、会议记录要规范，年底进行整理、汇编、存档。

　　

　　（2）意识形态领域斗争的警惕性不高。机关部分党员干部认为人大主要任务是搞监督，意识形态工作与人大常委会机关关系不大。2019年部分领导干部年度述职述廉述学报告中未提及意识形态领域相关内容。

　　

　　整改情况：一是严格落实意识形态“四个责任”，即：机关党组主体责任，党组书记“第一责任人”责任，分管领导直接责任，班子其他成员“一岗双责”。二是从2020年底开始，党组书记和班子成员将分管领域的意识形态工作责任落实情况纳入民主生活会发言提纲，专段专节进行对照检查和汇报，保证质量并长期坚持。三是从2020年底开始，党组书记和班子成员将分管领域的意识形态工作责任落实情况纳入述职述廉述学报告，专段专节进行对照检查和汇报，保证质量并长期坚持。

　　

　　（3）网络意识形态工作制度不完善。没有建立网络舆情监测发现机制，也没有定期召开舆情研判会。调查问卷显示，56名干部中有14名认为机关党组在意识形态工作责任制上需要进一步完善工作机制。

　　

　　整改情况：机关已指定人大信息中心一名工作人员专职负责监测网络舆情，同时拟于6月份召开2021年第二季度网络舆情研判会，以后形成制度，每季度召开一次。

　　

　　（4）阵地建设薄弱。官方网站信息更新不及时，微信公众号、微博委托南阳电视台管理，管办分离，内容质量不高，信息审核发布制度缺失，存在意识形态风险。

　　

　　整改情况：机关党组加快工作进度，与组织部门多方协调，目前人大信息中心的5名工作人员已经按编配齐，信息中心即将正式运转，担负起统一管理门户网站及“两微”的职能。在今年4月份，市人大机关与南阳广播电视台新媒体中心重新签署了合作协议，明确由南阳广播电视台派一名工作人员驻人大机关办公，专职负责南阳人大门户网站及“两微”的内容更新，其中网站每周推送不少于5条信息，“两微”每周推送不少于3期，每期不少于2条内容。同时进一步明确了信息审核责任：推送内容属南阳新闻联播播出节目的由南阳广播电视台负责审核，其他内容由市人大办公室负责审核，既充分发挥了南阳广播电视台的渠道优势，又有效保证了推送质量。为进一步拓展新闻信息来源，市人大办公室还向各县市区人大常委会和高新区、城乡一体化示范区、官庄工区、鸭河工区人大工委发出《关于加强新闻信息报送的通知》，鼓励各县市区及功能区积极投稿，使新闻信息的来源大为拓展。

　　

　　（二）全面从严治党压力传导不够，责任意识淡化

　　

　　1.履行主体责任不到位。

　　

　　（1）主体责任意识不强。对党风廉政建设的重要性、必要性缺乏正确的认识，开展党风廉政工作主动性不强。查看机关党组2019年6月以来会议记录，未专题研究党风廉政建设工作；2017年以来，提拔的两批科级干部未进行任前廉政谈话。

　　

　　整改情况：拟结合最近一次科级干部调整，于5月底由机关党组副书记、常委会副秘书长高黎明同志对新提拔干部进行任前廉政谈话。

　　

　　（2）“一岗双责”履行不到位。谈话中，部分领导干部认为人大是清水衙门，没有风险点，对自身承担的党风廉政建设责任不清楚。

　　

　　整改情况：已要求今年处级干部填写廉政档案时，详细列出廉政风险点，明晰各自承担的党风廉政建设责任。

　　

　　（3）“以案促改”开展不扎实，与机关实际结合不深，成效不明显。如，2018年机关一名司机因醉驾被起诉后免予刑事处罚，单位给予党政纪处分，但未通报，也未开展“以案促改”，没有用身边的事教育身边的人。

　　

　　整改情况：安排在各党支部开会通报学习典型案例，切实做到以身边事教育身边人，以案为鉴，以案促改。

　　

　　2．履行监督责任不到位。

　　

　　（1）纪检人员力量薄弱，工作难以扎实开展。机关纪委5名成员，全部为兼职，且多忙于业务工作，对待纪检工作临时应付，工作质量不高、效果不好。

　　

　　整改情况：已向组织部门反映，正在积极协调沟通，加强机关纪委专职人员配备，满足机关纪委工作任务需求。进一步规范工作程序，提高工作质量。

　　

　　（2）执行纪律不严格。机关纪委对机关工作人员上下班工作纪律突击检查较少，发现问题处理不到位，相关工作制度落实不力，导致机关个别同志存在迟到早退、上班缺岗、在岗不干事等现象；还存在个别同志婚丧嫁娶事宜不报备、请假手续不完善等情况。

　　

　　整改情况：对上下班工作纪律等加大突击检查力度，并及时将结果通报机关全体干部职工及市纪委监委驻人大纪检监察组；严格落实个人事项报告制度和请销假制度。

　　

　　（3）党风廉政建设工作标准不高、要求不严。如，2019年机关处级干部在填写廉政档案时，部分干部未填写廉政风险点、廉政承诺情况等内容，抽查35份廉政档案，填写规范完整的仅13份，且廉政档案中反映的问题未处理。

　　

　　整改情况：已对廉政档案逐人核实，重新规范填写，按要求整改到位。

　　

　　3.落实中央八项规定精神和纠治“四风”不彻底。

　　

　　（1）改进文风会风不够彻底。以会议落实会议、以文件落实文件的现象依然存在，会议过多精简不够。

　　

　　整改情况：一是严格控制向下发文数量，精简向上报文报表数量。严格控制配套类文件，配套落实上级人大文件的，确保结合实际的具体举措不少于文件内容的一半，省人大出台的文件，除明确要求制定实施意见、实施方案、实施细则等的，原则上不制定配套文件。二是加强会议年度计划管理，未列入计划的会议原则上不召开，确需召开的经常委会党组审核把关后报市委批准。严控会议规格、规模、时长，本级常委会会议只通知各县（市、区）人大常委会主任列席，专门委员会召开的业务会议不要求下级人大主要负责同志参会。省人大直接开到县级人大的会议，不就同一主题层层开会。三是坚持实事求是，不以上级督查检查考核为由临时要求发文、开会，不为减少红头文件而改发白头、电报、便函等，不将不相关的会议简单合并套开。

　　

　　（2）工作存在拖延应付现象。按照全国人大和省人大的部署，各省辖市于2019年实现人大预算联网监督系统建设和使用全覆盖，但市人大常委会机关相关委室推动缓慢，至今该系统未投入使用。

　　

　　整改情况：市人大预算委积极向市人大常委会机关党组进行工作情况汇报，现已由市人大常委会副秘书长高黎明和预算委主任韩松德共同负责推进这项工作。4月20日至21日，市人大预算委按照省人大常委会通知要求，到安阳市参加全省人大预算联网监督工作会议，认真学习外地先进做法，并已形成专题汇报材料，待市人大常委会主任会议同意后，会同市人大常委会信息中心共同推进此项工作。

　　

　　（3）压缩“三公经费”不到位。2017-2019年人大常委会机关公务用车费用分别是98.7万元、100万元、114万元，呈递增趋势，与上级压缩三公经费的要求相背离。

　　

　　整改情况：严格按规定派车，不随意派车，按出行人数合理租用适合车辆，规划最合理的出行路线，精打细算，杜绝随意租用车辆。出台新规，各委、办、室提前规划调研、视察、专项调研用车时间、地点，错峰用车，合并用车，管好每个环节，降本增效，提高自有车辆的使用效率，车辆使用效率最大化。增加申请自有车辆和租用车辆用车审批环节，提高用车的审批层级，尽量减少租用社会车辆，降低用车费用。

　　

　　4.执行财政法规不严格。

　　

　　（1）存在坐收坐支现象。2017年以来，人大机关委托南都宾馆管理门面房，南都宾馆对外收入租金84.6万元／年，仅上缴财政60万元／年。

　　

　　整改情况：近期已与南都宾馆进行协商，即日起将对委托南都宾馆管理的门面房足额收缴租金，人大机关全额将门面房租金上缴市财政，确保全面完成整改。

　　

　　（2）固定资产管理不规范。人大常委会机关4#、7#家属楼一楼门面房和培训中心的房产没有列入国有资产管理。

　　

　　整改情况：一是2006年建设4＃、7＃楼时，根据图纸和规划要求，一楼定为门面房，二楼以上作为商住，解决机关同志住房困难的局面，门面房的建筑成本由家属院机关全体同志出资兴建，财政及机关无任何投入。建成后由于无法分配到住户，因此一直由机关代管，鉴于该房不属于国有资产，因此无法纳入国有资产管理范围。整改情况是成立健全规范的业主管理委员会，由业主委员会依法进行管理，机关不再代为管理本属于家属院全体业主的集体财产。二是市人大机关培训中心建于1999年底2000年初，当时财政无预算投入，建设资金来源主要是企事业单位筹措资金，不足部分由机关同志集资助建，部分缺口采取提前预交房租等办法预以解决。由于该屋当时无规划、无相关审批手续、无政府资金投入，建成至今无法进行工程决算。因此形成今天无法办理相关固定资产入帐手续。鉴于巡察组提出的问题，整改情况是请资产评估相关机构进行资产评估，按照估价程序，遵循估价原则，对该资产进行合理评估，纳入国有资产管理程序。

　　

　　（3）无依据列支费用。无预算列支老干部培训费10多万元，超范围列支档案整理费9000余元。

　　

　　整改情况：一是严格落实预算管理规定，做到无预算不支出，全面审查预算执行，委托专业审计师事务所对各项支出事前进行审计。二是选送机要科的同志到档案馆进行学习培训，提高专业能力，尽快熟练掌握档案整理相关要求，今后不再请外来人员有偿帮助工作；健全财务审核和把关制度，从制度上杜绝类似问题的发生；聘请审计师事务所的专业人员作为长年业务顾问，对相关支出进行专业把关，使各项支出更加合理，符合财务管理制度规定。

　　

　　（三）党建工作质量不高，干部队伍建设薄弱

　　

　　1．基层党组织建设薄弱。

　　

　　（1）基层党组织不健全。机关党委专职副书记职位一直空缺，部分支部至2020年9月才成立党小组。

　　

　　整改情况：一是市委已于2021年2月下文调整干部，配备了一名人大机关党委专职副书记；二是2020年9月下旬机关已划分成立19个党小组。

　　

　　（2）党务工作水平不高。部分支部党建工作的标准化、规范化水平不高。查阅办公室二支部会议记录，2019年9月12日支委换届时，应到人数12人，实到5人，在不足半数的情况下完成了书记、副书记选举工作。

　　

　　整改情况：印发《关于进一步强化人大机关党支部标准化规范化建设的意见》，持续深入推进党支部标准化规范化建设，要求机关各支部扎实开展“三会一课”、“主题党日”、“周二学习日”等党建活动并做好相关记录，机关党委将定期开展检查，并将检查结果进行公示，扎实开展星级党支部评定工作，共评选出五星级党支部4个，四星级党支部6个。积极调动全体党员积极性。办公室第二支部支委换届会议记录问题已核实并整改到位。

　　

　　（3）部分支部党费收缴不严格。抽查办公室一支部2020年9月党费收缴情况发现，该支部党员21人，当月应缴党费1018元，实缴党费872元，少缴146元。

　　

　　整改情况：规范党费收缴工作，机关党委每年年初核定党员月交纳党费数额，及时根据党员工资变动情况调整党费；机关党委和各党支部明确专人负责党费收缴管理工作。固定每月10日为党费交纳日，机关党委和各党支部每月将党费收缴情况进行公示，目前，已核定全体党员月交纳党费数额。

　　

　　2．党组织活动开展不规范。

　　

　　（1）中心组学习制度落实不到位。2019年机关党组成立后，人大常委会机关处级干部才开展中心组学习，但中心组学习记录不全，部分处级干部中心组学习笔记内容缺失；班子中仅2人有党课讲稿，且内容与人大工作结合不紧密，党课质量不高，落实不够有力。

　　

　　整改情况：一是制定了机关党组成员2021年讲党课计划。党课主要内容：从百年党史中汲取信仰的力量；为什么中国共产党的诞生有其历史必然性；党的历史是丰富生动的教科书；百年奋斗路，人民是基础；关于中国革命的道路选择问题；学习百年党史牢记初心使命；信仰的力量。由机关党组成员、机关党委书记督导落实，每半年检查一次，发现内容缺失、讲党课不力的，限时整改,按时考核排序，适度对外通报。二是强化了“三会一课”制度落实。各党支部制定支部书记讲党课计划，由机关党委负责监督各支部落实，每半年检查一次，发现内容缺失、讲党课不力的，督促整改。三是建立了考勤制度，无特殊情况，不能无故缺席，对因故未能参加党课的党员要及时补课。四是明确了机关党组成员使用理论学习中心组学习专用笔记本，每季度由学习秘书收回，交机关党组书记审核。

　　

　　（2）双重组织生活制度落实不到位。机关党组成员参加组织生活的主动性不够高，会上讲要求多、听意见少，与普通党员深入交流不够，查阅支部组织生活会记录，部分党组成员参加支部活动少，缺席现象严重。

　　

　　整改情况：2021年2月上旬已下发专题组织生活会通知,明确要求机关党组成员以普通党员身份到所在支部参加组织生活会，完善双向记录；要求各支部严格按照程序召开组织生活会，规范会议记录，对无故不参加双重组织生活或流于形式的，予以通报批评，并责令其向支部作出说明。

　　

　　（3）部分支部“三会一课”不规范。抽查预算委支部2019年9月以来的记录，支部党员大会、支委会混合交织，共召开9次，与规定次数差距较大，且无党小组、党课和党日活动记录。

　　

　　整改情况：印发《关于进一步强化人大机关党支部标准化规范化建设的意见》，持续深入推进党支部标准化规范化建设，要求机关各支部扎实开展“三会一课”、“主题党日”、“周二学习日”等党建活动并做好相关记录，机关党委将定期开展检查，并将检查结果进行公示。

　　

　　（4）理论学习质量不高。理论学习仅限于简单的开会、学文件、交流心得，方式、方法单一，党员学习记录简单，个人思考体会少，与工作实际结合缺乏力度和深度。抽查发现，二支部党员12人，学习笔记只有9本，其中有三人的记录不到10页。

　　

　　整改情况：一是已印发《南阳市人大常委会机关2021年学习计划》，按照整改情况要求，利用现有资源，采取请进来走出去的办法，丰富学习形式，提高学习效率。二是督促机关全体党员把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，要求机关全体党员每次学习后认真撰写个人心得体会，机关党委将各支部党员心得体会在机关内轮流展示；对组织学习不认真、记录不规范的党员和支部进行通报批评并责令限期整改。三是针对巡察反馈的问题，二支部将持续加强党员管理和监督，对党员干部高标准，严要求，结合实际工作开展学习和党建活动，进一步强化支部建设，标准化、规范化，努力推动支部党建工作高质量发展。

　　

　　3．干部队伍建设有短板。

　　

　　（1）干部培养缺少规划。部分专门委员会缺少专家型委主任后备干部人选培养，各委员会缺少独当一面的中坚力量，如法制委3人中最年轻53岁，代表工作室仅1人57岁，缺少后备力量。

　　

　　整改情况：一是出台了《关于进一步加强市人大常委会机关科级以下人员教育管理的意见》，从完善学习制度，增强学习实效；加强培养锻炼，提升综合能力素质；加强监督管理，促进履职尽责；加强激励保障，激发队伍活力等方面入手，着力造就一支“信念坚定、勤政为民、业务精通、作风优良、能挑重担”的科级干部队伍和专业技术人才队伍。二是2021年4月，市人大对机关科级干部进行了调整，提拔了12名科级干部，交流轮岗9名科级干部，大部分科以下干部得到轮岗；调整1名35岁年轻干部任法制委综合科长。配备了1名31岁的年轻业务骨干到代表工作室；其他委室均按照人岗相适原则，充分考虑专业特长，自身优势等因素，选优配强业务骨干，实现了用人所长，人尽其才，让年轻同志能够充分得到锻炼，逐步成长为专才。

　　

　　（2）干部激励机制不健全。缺乏科学合理的激励机制，没有形成“能者上、庸者下”的竞争氛围，机关干部干事创业的积极性不高。在谈话中不少同志表示机关工作安排上存在忙闲不均等现象，对培养选拔优秀年轻干部重视不够，对干部日常使用缺乏有效管理。

　　

　　整改情况：机关党组将严格按照《关于进一步加强市人大常委会机关科级以下人员教育管理的意见》，树立正确导向，坚持好干部标准，优先选拔实绩突出、思想品德好、发展潜力大的优秀年轻干部。结合2021年4月机关科级干部人事调整，一是机关党组坚持人岗相适、“能者上、庸者下”的原则，让优秀年轻干部轮岗到重要岗位，对不适应原岗位工作的同志进行调整。二是依据工作职责和工作量对各委室、各岗位进行科学统筹，优化了配置，提高了工作积极性。

　　

　　（3）干部管理存在职岗分离、混岗使用情况。机关有19人行政与事业混岗使用，有2人职岗分离使用。

　　

　　整改情况：根据人事管理有关规定，机关已于2021年4月进行人事调整，对行政和事业单位人员进行了统筹调整，相关人员严格按照党组研究的调整方案到岗履职，基本上清除了混岗使用情况。

　　

　　三、下一步工作打算

　　

　　  经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机，坚持不懈抓好各项工作任务，推进我市人大工作再上新台阶。

　　

　　  （一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　

　　  （二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

　　

　　（三）建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改与推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进完善发展的结合点，以巡察整改推动改进作风、推动理念创新、推动事业发展，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准漏洞根源，健全规章制度，切实做到标本兼治，为推动我市人大工作和全市经济社会高质量发展提供服务保障。

　　

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0377-63311397；邮政编码473000；电子邮箱nyrdbgs@163.com。

　　

　　中共南阳市人大常委会机关党组

　　2021年5月7日