根据市委统一部署，2019年3月26日至5月16日，市委第八巡察组对团市委党组进行了巡察。2019年6月19日，巡察组向团市委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）态度坚决，行动迅速。市委第八巡察组巡察团市委党组情况反馈会议召开后，委党组第一时间召开党组会议，就整改工作进行全面部署。制定《团市委党组巡察整改落实工作实施方案》，设立巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室。整改工作在委党组的统一领导下有序推进，能够做到大员上前，靠前指挥，坚决做到守土有责、守土尽责。
（二）细化分工，强化落实。委党组紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，针对五个方面25项问题，结合单位实际，研究制定了具体落实措施，班子成员带头主动认领任务，坚持做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。定期召开整改协调推进会，做好上传下达，强化督促检查，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。
（三）统筹兼顾，相互促进。按照问题性质和整改要求，将个性问题对号入座，落实到人，立行立改；将共性问题进行分类汇总，逐项梳理，集中解决。对需要一定时间解决的，按照既定方案明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、标本兼治，不达到标准决不收兵。坚持定任务、定措施、查缺补漏，确保目标任务圆满完成，全面实现共青团工作创新发展。
（四）建章立制，注重长效。在落实巡察整改过程中，委党组既重视“改”的举措，更重视“立”的机制，把健全和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，努力从体制机制上分析原因、寻找差距，积极研究制定打基础、管长远、固根本的制度措施，进一步查漏补缺，切实用制度管人管事管权。
二、巡察反馈问题的整改情况
针对整改落实的主要任务和具体措施，我委党组按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）统揽全局、谋划发展能力不强方面
1.政治思想引领不力。
整改情况：一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，重点学习习近平总书记关于青年工作的重要思想和“7.2”重要讲话精神，组织开展专题研学活动，并于7月31日邀请了河南省团校教务培训中心主任冯小茹、信息科研中心讲师韩晓东到团市委机关作专题辅导，充分调动了机关党员干部“勤学、真学、深学”的积极性和主动性。二是召开专题党组会议，每半年研究一次共青团系统党的政治建设和思想建设，并把这项工作纳入党建工作责任制、纳入意识形态工作责任制，查找自身在“改观念、改作风、提能力”等方面存在的问题，研究出台针对性措施，落实团市委谈心谈话制度，不断加强共青团组织的政治性、先进性和群众性，保证党的路线方针政策全面贯彻落实。三是规范完善机关党建工作阵地。利用办公走廊、党员活动室等有效空间，打造了特色鲜明的党员活动阵地。同时，严格监督机关党员干部遵守党支部学习、活动等制度，营造了机关党员干部创先争优的学习氛围。四是委党组修订完善党组中心组理论学习计划，机关党支部坚持每周二组织1次支部学习，定期对党员学习笔记进行督促检查，并落实学习签到考勤制度，有力地提升了机关党员干部的学习成效。在整改落实期间，先后组织3次党组中心组学习，9次党支部学习，1次党建知识测试，机关党员干部的学习积极性进一步增强。
2.聚焦主责主业不够。
整改情况：一是定期召开团市委常委会，组织开展专题调研，紧紧围绕新时代共青团根本任务、政治责任、工作主线三个根本性问题，定期研究谋划共青团工作所面临困难和挑战。今年以来，团市委先后6次召开了专题会研究部署有关工作。二是深入开展“青年大学习”网上主题团课，实施“青年讲师团计划”，积极培育青少年社会主义核心价值观，进一步加深对习近平总书记系列重要讲话精神的理解，激励和引领广大青年真正在内心深处树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，真正做到“两个维护”。三是紧紧围绕市委中心工作，不断深化青年志愿者行动等品牌活动，持续开展“青年创业大讲堂”等活动，大力推进中心城区青年之家建设，直接服务青年2.6万余人。四是严格执行中央八项规定精神和团中央“六条规定”，深入查摆反思官僚主义和形式主义新表现，持续开展调研活动，持而不息地抓机关作风建设，团干部时刻把“强三性、去四化”要求放在了心上，抓在了手上，落实到了行动中。
3.基层团建虚化弱化。
整改情况：一是深化推进共青团“强基工程”。召开了共青团强基工程暨基层团组织规范化建设推进会，出台了《南阳市共青团强基工程深化推进方案》，从严规范完善“三会两制一课”制度，将“学习总书记讲话，做合格共青团员”学习教育常态化制度化工作列入基层团组织规范化建设重要内容，有效促进各项任务的落实。二是集中开展基层团组织规范化建设工作。以学校、社区、非公企业等领域为重点，开展了以“团员青年在哪里，团组织就在那里”为主要内容的调研摸底活动，全面推进“青年之家”建设，先后推出了“青年联谊会”“青年读书会”等服务项目，让青年感受到团组织时刻在身边。三是以推进我市范围内全国民营企业500强等6个领域的团组织为重点，开展摸底排查工作，对已建立团组织的进行了智慧团建系统录入，对未建立团组织的和已建立党组织的非公企业，按时间节点开展团组织规范化建设工作；积极与市快递业协会对接，成立了快递行业团工委；组织机关党员干部赴中关村产业园、创业大街等互联网领域集聚的场所开展专题调研，统筹谋划推进互联网团建工作，目前，已在南阳创业大街和南阳中关村创新创业中心分别成立了团总支和团支部；指导推动各县（市）区团委和市直团工委推进青年工作委员会建设，把40岁以下的青年和市直、县（市）区直机关事业单位未纳入组织管理的团员全部纳入管理体系，截至目前，已经集中成立12个青工委建设示范点。四是制定下发《团市委进一步规范团费收缴管理的实施办法》，参照智慧团建系统从严规范团费收缴管理工作；坚决杜绝违规发展团员问题，禁止未满14周岁发展团员和无编号发展团员；积极指导推动乡镇（街道）团（工）委实现换届并充实工作力量，为共青团事业改革发展提供坚强组织保证；加大机关同志推优入党力度。
4.破解共青团发展难点问题能力不足。
整改情况：一是开展南阳市基层团组织规范化建设工作，加强智慧团建系统建设，一个组织一个组织梳理，一个支部一个支部整治，一个阵地一个阵地巩固，下大力气对软弱涣散的基层团支部进行整顿，让基层团组织切实成为服务青年的战斗堡垒。加大协管力度，加强与县级党委组织部门沟通，督促指导县级团委换届。二是全面加大宣传力度，积极拓宽希望工程捐款资金筹措渠道，广泛走访联系社会爱心企业和人士，扩大资金救助规模。今年，共筹措资金464.9余万元，其中市本级筹措争取资金114.2万余元，与去年相比救助金额有较大提高。三对标全面从严治党的标准和要求，严格落实《团章》、团中央“六条规定”，扎实抓好团干部队伍作风建设；加强智慧团建系统建设，现已录入团组织14688个，团员350012个，全面加强了团组织和团员的信息化管理水平；把“三会两制一课”纳入全市共青团强基工程工作中来，持续加强团员思想政治教育和团员先进性教育;已经指导推动10个县区团委、164个乡镇团委完成换届，充实了基层工作力量。
（二）党建工作落实不力方面
5.党建工作重视不够。
整改情况：一是落实党组抓党建主体责任，将机关党建工作列入党组工作议程，及时协调解决工作中的有关问题；进行机关党支部换届，选举产生了新一届支部委员会，选准配强支部班子；加强经费保障，明确保障机关党建工作专项经费5万元。二是提高认识，充分认识机关党建工作的重要性和必要性；拓宽思路，统筹谋划机关党建与业务工作；创新载体，采取多种形式在机关组织开展了“创先争优”活动；完善制度，强化机关党建工作责任，使党建职责与业务工作职责互为促进、相得益彰。三是修订完善了机关党支部学习、教育培训、管理监督等制度，组织机关党员干部认真学习《中国共产党章程》等党内法规，开展督促检查评比，进一步加强党性教育，自集中整改以来，已督促检查学习情况6次。
6.党内政治生活不严肃。
整改情况：一是定期召开党组会。落实“一把手”五个不直接分管和末位表态制度，严格执行“三重一大”集体决策制度，严肃执行党组议事规则，做到事前充分沟通，充分发扬民主，广泛听取意见，从源头上遏制了以个别人商量代替党组研究等问题的发生。二是把党组中心组集体学习和党支部学习严格区分开，坚持每月1次党组中心组学习，每周1次党支部学习，实行学习签到制度，做到从严规范理论学习制度。三是结合即将召开的“不忘初心牢记使命”主题教育领导班子民主生活会，认真做好谈心谈话、征求意见等前期准备工作，严肃开展批评与自我批评，确保民主生活会取得更好效果。
7.党支部建设比较薄弱。
整改情况：一是健全完善党支部组织机构，制定下发了《关于严格落实“三会一课”制度和及时收缴党费的通知》，坚持每季度至少召开1次机关党支部全体党员大会、每月至少召开1次党支部委员会议、每月至少召开1次党小组会议。二是坚持每两个月上1次党课，采取领导班子成员轮流和邀请上级领导、党员英模人物和有关专家教授授课相结合的方式进行，并收集党课讲稿。在集中整改期间，专门邀请了市纪委监委驻市人大机关纪检监察组副组长王继宏，为机关党员干部讲授廉政党课。三是坚持每月开展1次主题党日活动，规范整理了党支部会议记录、学习记录、活动记录、民主评议党员等一系列基础工作资料。
8.人事管理不够规范。
整改情况：一是研究制定了《团市委挂兼职干部管理办法》，进一步明确了挂职干部职责分工，明确了兼职干部任务要求，充分发挥挂兼职干部作用，建设一支优势互补、充满活力、战斗力强的“专挂兼”相结合的团干部队伍。二是严格按照《国家公务员职位（轮岗）暂行办法》，现在已经组织实施到位，中层干部实现了充分交流。对长期借调工作人员进行了及时清退。三是对混岗使用的3名干部重新明确到希望工程办公室工作岗位上。对超职数配备的2名干部，均属于历史遗留问题，以后逐步消化。
（三）全面从严治党压力传导不到位方面
9.党组履行主体责任政治站位不高。
整改情况：一是修订完善了《团市委党风廉政建设主体责任清单》，召开了党风廉政建设工作会，组织开展廉政教育活动，进一步夯实党组党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风。二是修订完善《团市委全面从严治党主体责任清单》，完善分工安排，进一步落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，做到业务工作同党的建设工作同部署、同安排、同检查。三是加强对党员干部的日常监督管理，健全完善谈心谈话制度，廉政谈话提醒机制，经常性与干部职工开展谈心谈话，每年开展廉政谈话不少于1次。年初，已组织召开机关党风廉政建设恳谈会。
10.干部职工存在精神懈怠现象。
整改情况：一是关于团市委机关干部严重老化和中层转岗不畅的问题，在积极做好机关干部思想引导工作的同时，向市委专题汇报4次，沟通解决路径。二是制定《团市委机关工作人员考核暂行办法》，对机关干部实施科学化、制度化、规范化管理，建设一支阳光、实干、高效的高素质团干部队伍。三是在机关党支部持续深化推进“创先争优”活动，持续营造朝气蓬勃、奋发有为、锐意创新、干事创业的浓厚氛围。
11.“机关化、行政化”现象仍然明显。
整改情况：一是深入开展“走进青年、转变作风、改进工作”调研活动，向基层实践学习，围绕党中央对共青团工作的新要求，探索新形势下共青团事业实现新发展的路径和方法。二是坚持“走出去”与“请进来”相结合，密切与青年的联系。在集中整改期间，举行了以“问计第一团支书，促进工作上台阶”为主题的机关开放日活动，有力地推动第一团支书工作创新发展。
12.机关工作纪律执行不严格。
整改情况：一是进一步修订完善团市委机关各项管理规定，改进上下班签到办法，严格执行考勤、请销假、外出登记等制度。二是结合市“作风建设提升年”活动开展，由分管办公室领导带队，对机关工作集中纪律执行情况进行不定期抽查，督促制度落地落实。
13.涉嫌挤占、挪用项目资金。
整改情况：一是严格遵照财经纪律和财务制度，清理检查专项资金使用情况，分析原因，找准症结，确保专款专用。二是增强会计人员的责任意识，加强对财务人员的业务培训，严格执行预算管理，从严规范账目管理，强化财用人员专款专用意识，实现专项资金使用效益最大化。
14.希望工程收入未按照规定缴入财政专户管理。
整改情况：与市财政局协调对接，争取在市财政局非税局收入科目中，设立希望工程社会捐赠科目，把希望工程圆梦行动资金上交非税账户，项目资金实行收支两条线管理，切实规范希望工程专项资金运行。
15.财务报销凭证不全。
整改情况：一是提升财务工作业务水平。加强机关财务人员对《会计基础准则》《行政单位财务规则》《团市委财务管理制度》等法规制度的学习，熟练掌握财务业务技能，合法合规做好财务账目工作。二是完善财务报销程序。在严格执行现有财务管理制度的基础上，结合团市委工作实际，重新研究制定财务报销流程，将原始清单、会议通知、签到表等要件附在账目凭证中，从严要求，从严管理，从严审批，使机关财务各项工作运行更加规范有序。
16.往来账目清理不及时。
整改情况：按照市委巡察期间指出的问题，团市委主动认领，对照财务账薄、凭证进行分析，找出症结，做到了立行立改，及时冲减了三笔挂账问题，从严规范了财务管理，避免此类问题再次发生。
17.落实中央巡视河南反馈意见整改要求不到位。
整改情况：制定督导方案，按照工作要求，与团县委协调对接，找准未按时换届原因，及时做好换届工作业务指导和团干部协管工作。与县级党委组织部门沟通协调，和市委督查局密切配合，全力推进换届工作落地落实。截止目前，已推动10个县区完成换届。由于人事问题，邓州市、西峡县尚未进行换届，经与县级党委沟通，预计9月底前可完成。
（四）意识形态工作不扎实方面
18.工作责任未落实落细。
整改情况：一是制定下发了《团市委党组落实意识形态工作责任制巡查反馈意见整改工作方案》《团市委落实第八巡查组对意识形态工作责任制巡查反馈意见整改工作台账》，建立实施整改“销号制”，把意识形态工作纳入考核体系，并将考核结果作为干部评价使用的重要依据。二是严格按照“一岗双责”要求，修订完善《2019年团市委机关党风廉政建设主体责任清单》和《2019年团市委履行全面从严治党主体责任清单》，明确了班子成员履行意识形态责任制的述职要求，定期对整改工作进行督促检查，加大工作落实力度，确保整改取得实效。三是严格落实意识形态工作责任制、管好用好宣传舆论阵地。
19.阵地建设比较薄弱。
整改情况：一是积极与相关部门加强联系，协调联动开展工作，加强网络文化产品的创作。团市委制作推出了《南阳青年志愿者服务2019世界月季洲际大会纪实》《2019希望工程圆梦行动专题片》，借助“青春南阳”公众号、新浪微博等平台加强推广，增强了优秀网络文化产品对青少年的吸引力和凝聚力。二是加强与南阳日报社新媒体中心合作，取得技术支持，确保工作有效开展。三是加强团市委官方网站和“双微”平台建设。对南阳共青团网站原版面、模式、内容、功能等方面进行全面改版升级，对县市区团委“双微”平台进行督导，不断增强对青少年网民的凝聚和引导。四是规范网站信息报送制度。进一步健全信息报送机制，修定下发《关于进一步加强共青团信息工作的通知》，督促做好信息报送工作。
20.引导全市青年思想工作作用发挥不明显。
整改情况：集中开展入团仪式、十八岁成人礼、祭奠革命英烈等“沉浸式”仪式教育活动，不断培养青少年爱党爱国情操和建功新时代的远大理想信念；实施“青年讲师团”计划，广泛深入青少年群体，开展党的创新理论、党史国史团史等宣讲，切实增强广大团员青年的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同；召开学习贯彻习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话精神座谈会，引导和激励新时代中国青年不忘初心跟党走，肩负起新时代青年使命；开展“青年五四奖章”典型推广活动，对侬胜虎、张冬洋等10人先进事迹进行宣传报导，激励全市广大青年为南阳高质量建设大城市贡献青春智慧和力量。
（五）精准扶贫工作还存在薄弱环节方面
21.引导青年积极献身农村脱贫攻坚一线活动欠缺。
整改情况：一是深化推进青春建功行动。启动实施2018-2019年度南阳市青年文明号和南阳市青年岗位能手评选活动，激励青年提高技能水平，增强创新能力，广泛参与脱贫攻坚行动。二是深化实施“圆梦行动”等品牌工作，动员各级青联委员、青年企业家、致富带头人、青年社会组织等投身脱贫攻坚战。今年以来，希望工程圆梦行动已多方筹资464.9万元，资助贫困大学生1249名。三是开展“南阳市农村青年致富带头人”评选活动。选树一批返乡创业扎根农村、带领群众增收致富、推进现代农业发展的优秀农村青年典型，激励引导广大农村青年致富带头人助力乡村振兴、脱贫攻坚，发挥骨干引领作用。
22.选派“第一团支书”工作不扎实，成效不明显。
整改情况：一是召开了全市“第一团支书”年中工作推进会，分析总结前一阶段工作，部署推进下一阶段工作，着重在基层团建、产业发展、志愿服务等方面找准结合点，注重培养典型，以点带面，形成效应，推动“第一团支书”工作取得新成效实现新发展。二是制定全市“第一团支书”工作清单，建立健全各项工作机制，把“第一团支书”纳入贫困县团委管理体系中，和扶贫工作队副队长统筹做好第一团支部书记工作，加快形成具有南阳特色优势的“第一团支书”工作新格局。
23.党组研究指导扶贫工作次数少，针对性不强。
整改情况：一是坚持每半年听取1次扶贫工作汇报并专题研究驻村扶贫工作，重新修订2019年度贫困户帮扶计划及措施，利用每月8日、18日、28日扶贫帮扶日，班子成员集中到西张庄村指导扶贫工作，切实为贫困户解决问题，尽快实现早日脱贫。经前期与方城县扶贫办、广阳镇政府协调对接，西张庄村扶贫车间项目选址已确定，即将开工建设。二是加大驻村工作队与镇、村沟通协调，找准扶贫工作的着力点，在春季“双基”提升、夏季“双业”攻坚、秋季“双貌”改善、冬季“志智”双扶的“四大行动”中，夯实精准脱贫质量。三是严格落实“五天四夜”驻村制度，主动接受乡镇管理，突出村脱贫责任组主体地位、实现责任组长（乡镇）、组员（村委、工作队）共同商议，整合各类资源，形成扶贫工作合力。
24.党组班子成员对派驻第一书记和工作队的职责作用认识有偏差。
整改情况：一是加强对扶贫政策和知识的学习，尤其是习近平总书记关于扶贫工作重要论述，切实纠正党组班子成员对派驻第一书记和工作队职责作用认识上的偏差。二是树牢“抓扶贫必须抓党建”的责任意识，建立团市委机关党支部和西张庄村党支部沟通联系机制，向村党支部捐赠了一批党建学习教材，帮助开展村党员学习教育活动和村党支部规范化建设。
25.个别帮扶责任人对相关扶贫政策学习不深。
整改情况：一是发放扶贫知识学习手册，并组织机关帮扶责任人学习各级扶贫政策，强化机关帮扶责任人对政策的理解掌握。二是在扶贫日，进村向贫困户宣传党的扶贫政策，提高贫困户对政策的知晓率和熟悉度，协调解决贫困户合理诉求，进一步凝聚贫困户实现脱贫的信心和力量。
四、下步工作打算
落实巡察整改是团市委认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大精神，全面执行党的路线方针政策，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律政治规矩，落实全面从严治党主体责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和共青团事业全面健康发展。
1.力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
2.严格履行全面从严治党主体责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。
3.建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，确保各项制度规定落地生根，见到实效，保证党的方针、路线、政策和决策部署在全市共青团系统得到坚决落实，为共青团事业改革发展做出更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0377-62298569；邮政信箱：河南省南阳市范蠡路与南都路交叉口南办公区6号楼4楼；邮政编码:473000；电子邮箱：nytswbgs@126.com。
中共共青团南阳市委党组
2019年8月29日
