根据市委统一部署，2020年10月21日至12月4日，市委第三巡察组对市委老干部局进行了巡察。2021年1月28日，巡察组向市委老干部局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　

　　一、加强组织领导，确保整改任务落到实处

　　

　　（一）提高政治站位，切实把巡察整改工作放在首要位置抓紧抓实。2021年1月28日，在听取巡察整改反馈意见后，局领导班子立即召开会议，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，深刻领会中央和省委市委关于巡察工作的要求部署，坚决把思想和行动统一到市委巡察反馈意见和相关整改要求上来。会议认为，市委第三巡察组认真贯彻中央巡视工作方针和市委巡察工作要求，做了大量扎实细致的工作，把脉精准、切中症结，让我们更加清醒地认识到我们在落实习近平总书记关于老干部工作指示精神、履行管党治党政治责任、干部队伍建设等方面存在的短板不足，为我们拉响了警报、敲响了警钟。会议要求，全局各级党组织和全体党员干部必须把巡察整改工作作为当前的一项重要政治任务，作为局领导班子改进作风、推动老干部工作的重要机遇和强大动力，当做一次自我净化、自我革新、自我完善、自我提升的契机，切实抓紧抓好。

　　

　　（二）明确工作责任，推动整改任务全面落地落实。成立局巡察整改工作领导小组，局长于海营同志任组长，其他局领导任副组长，负责对整改工作的总体掌握、任务分工、组织推进以及督查问责等，并负责分管领域分项任务的督促落实。局长于海营同志认真落实第一责任人责任，每个环节均亲自把关定向，每个问题均提出整改要求，每项措施均狠抓工作落实；局其他领导按分工承担具体整改任务的领导责任，根据整改方案的要求加强督促检查、推进整改工作开展。领导小组下设办公室（设在局办公室），副局长张玉伟同志兼任办公室主任，负责整改工作的组织协调、催办督办、信息汇总、总结报告等。责任科室（部门）负责人承担直接责任，对照任务清单逐项落实整改任务。

　　

　　（三）坚持标本兼治，确保整改成效经得起实践检验。局领导班子召开专题会议逐条梳理分析、逐项细化任务，明确了10个方面38个具体问题，制定整改措施、夯实整改责任，形成了整改工作方案和台账，明确了整改工作指导思想和基本原则、整改目标、整改内容、整改措施分工及工作要求，限期完成三大类10个方面38个问题整改任务，属于立行立改的，2021年4月底前整改到位或取得明显成效；持续整改的，2021年底前整改完成或取得明显成效，做到整改一项、销号一项，事事有回音、件件有着落。在整改工作中，坚持问题导向，集中整改和长效机制建设双管齐下，整改工作和中心工作两手抓两促进，强化过程控制，注重跟踪问效，确保整改工作落到实处、取得实效。

　　

　　二、坚持从严从实，逐条逐项开展整改

　　

　　（一）落实习近平总书记关于老干部工作指示精神存在差距方面

　　

　　1、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合实际不紧密”的问题。整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，在研究年度工作安排和重点工作时，都坚持与习近平总书记关于老干部工作重要论述对标对表，结合南阳实际做好谋划。今年以来，局领导班子召开会议4次，每次会议都坚持把习近平总书记最新重要讲话、指示精神作为第一议题，认真传达学习；二是明确“关于离退休干部社团协会发挥作用情况的调研与思考”“关于引导离退休干部在基层社会治理中发挥独特优势和作用研究”“关于探索建立特殊困难离退休干部情况评估体系，提高帮扶工作精准化水平研究”“关于建立离退休干部管理服务系统，提升老干部工作信息化水平的探索与思考”等新时代老干部工作的热点难点问题为2021年度重点调研课题，由局领导牵头，其他领导同志参与，相关单位和科室配合，开展调查研究。

　　

　　2、关于“市老干部大学现有场地仅达到省定地级市老干部大学面积标准的87%，存在部分专业一座难求现象，扩建项目谋划多年仍进展缓慢”的问题。整改情况：一是局领导牵头，大学相关负责同志参与，推动市老干部大学新校区建设和老校区拆迁改造工作；二是向市政府提交了《关于调整市老干部（老年）大学新校区建设项目选址及投资预算的报告》，待市政府常务会议研究，继续组织实施。三是按照卧龙区拆迁安置方案，同乐巷校区拆迁改造临时办学场地选定于原电视台院内，目前适老化、教学化改造工作正在进行中。

　　

　　3、关于“缺乏对县区离退休干部党工委的统一指导培训，各县区普遍存在工作人员专业知识和经验能力欠缺等问题，影响和制约了县区老干部工作的开展”的问题。整改情况：一是每年举办1-2次离退休干部党务工作和党支部书记培训班；二是拟在9月份召开工作交流会，届时将组织观摩活动，增进各县市区工作交流，促进相互学习、共同提高。

　　

　　4、关于“老干部大学场地建设普遍滞后，13个县市区中仅有2个学习活动场地建筑面积达标”的问题。整改情况：4月份，我们印发了《关于推进部分县区离退休干部学习活动场所改扩建工作的通知》，要求11个未达标县区老干部工作部门要高度重视，主动汇报，争取领导支持，将离退休干部学习活动场所建设纳入当地“十四五”规划和公益类文化事业发展规划，以豫办30号文件规定的面积标准进行设计和建设。在即将召开的全市老干部工作会议上，市委常委、组织部部长李永将在讲话中对离退休干部学习活动场地建设进一步提出要求。截止目前，11个县区中，7个县区已将改扩建计划提上议事日程，唐河、桐柏、社旗等县已有具体工作计划并取得实质性进展。

　　

　　5、关于“领导干部配备政策要求落实不力，仍有7个县区没有落实老干部局局长兼任组织部副部长规定”的问题。整改情况：向市委组织部汇报7个未落实老干部局局长兼任组织部副部长规定县区具体情况，市委组织部已督促相关县区在干部调整时落实到位。在即将召开的全市老干部工作会议上，市委常委、组织部部长李永将在讲话中对老干部局局长兼任组织部副部长进一步提出要求。

　　

　　6、关于“结对分包联系各老干部工作部门和离休干部制度仅停留于纸面，没有建立结对分包联系台账，部分机关同志不知道自己联系哪些离休干部”的问题。整改情况：由市直工作科负责，修订完善了《结对分包联系离休干部实施方案》，已于4月15日印发，《方案》进一步明确服务内容、联系方式、工作要求，下一步，我们还将对《方案》实施情况进行考核，进一步压实工作责任。

　　

　　7、关于“离休干部进入“后双高期”面临的困难和需求缺乏调查和研究，仍停留在春节、重阳节等节假日慰问，帮助解决老干部面临实际问题不够”的问题。整改情况：一是由政治和生活待遇科负责，着手改进易地安置离休干部服务工作,建立了易地安置离休干部服务管理工作台账，明确每年以市委市政府名义走访慰问一次，每季度电话沟通联系一次，跟踪解决老同志提出的问题；二是由市直工作科负责，改进离休干部分包联系制度，建立亲情化的结对联系机制和工作台账，通过走访探望、电话联系等方式，与老同志开展经常性联系。

　　

　　8、关于“市直单位特殊困难老干部评定缺乏具体标准，困难等级划分以老干部所在单位意见为主，市委老干部局总体评价把握不够，出现不同系统内情况相似的老干部困难等级不同的现象”的问题。整改情况：修订完善了《市直特殊困难离退休干部帮扶办法》，建立了科学合理的老同志困难情况评估体系，对提交申请的特殊困难老同志统一进行评估和分析，有力提升了帮扶工作的标准化和精准化水平。

　　

　　9、关于“离退休干部党组织没有达到应建尽建，存在党组织建设不规范、班子不健全、活动不经常、部分党组织没有活动场地和经费的现象”的问题。整改情况：印发了《关于开展第二批省级、市级“示范离退休干部党支部”创建工作的通知》，在2021年继续开展省级示范党支部推荐和市级离退休干部示范党支部创建活动，以“示范创建”为抓手，加强对示范党支部工作经验的宣传、总结和推广，以典型引路、以点带面，引导和推动离退休干部党组织建设。

　　

　　10、关于“围绕市委市政府中心工作和决策部署主动谋划不够，没有有效组织引导老干部在直接服务打好“三大攻坚战”、实施“两轮两翼”战略、推动“九大专项”落实、推进南阳大城市建设等工作中发挥积极作用”的问题。整改情况：2021年以来，我们先后组织市级老同志参加南阳“三馆一院”对外开放启动仪式，并实地参观体验；赴镇平县、内乡县、方城县调研考察经济社会发展情况和重大项目建设情况，组织引导老同志围绕“九大专项”“两轮两翼”战略感受发展变化，积极献计献策，发挥优势作用。

　　

　　11、关于“平台载体搭建不力，老同志积极性主动性调动不足，对老干部提出的意见建议收集归纳梳理不到位”的问题。整改情况：一是主动适应信息化发展趋势，2021年以来，先后组织老同志参加5次线上专题报告会，积极探索线上教育和服务载体，研究探索综合利用社区组织、社团协会等社会化平台；二是由市直工作科负责，建立老同志意见建议“收集、办理、反馈”工作机制和工作台帐，对老同志提出的意见建议进行登记备案，及时反馈到相关部门，做到件件有回音，有效调动了老同志积极性、主动性。

　　

　　（二）对管党治党政治责任重视不够，为民服务、廉政风险防控存在薄弱环节方面

　　

　　12、关于“班子履行主体责任意识不到位，班子成员履行“一岗双责”有差距，对党风廉政建设责任重视不够，对重点科室、岗位负责人开展一对一廉政谈话不经常”的问题。整改情况：制定了《全面从严治党主体责任清单》，明确了局领导班子及成员、局机关党委及党支部主要负责人的职责，细化到人、量化到岗，健全责任体系；建立了廉政谈话制度，2021年，在春节、清明节、劳动节等重大节日和干部选拔使用等关键节点开展廉政集体谈话3次，个别谈话11人次。

　　

　　13、关于“廉政风险点排查不细，自查未达到全覆盖，局机关13个工作岗位中7个岗位廉政风险点排查结果均为无”的问题。整改情况：由机关纪委负责，对局系统各科室（单位）、各岗位廉政风险点进行了一次全面排查，聚焦重点领域、重要岗位、关键环节，排查出风险点34个；同时，针对查找确定的各类廉政风险点，有针对性地制定防控措施39条，健全了风险防控机制。

　　

　　14、关于“中心组学习不规范”的问题。整改情况：一是研究制定《局理论学习中心组学习实施办法》，对中心组学习的组织、内容、形式提出明确要求，形成“硬约束”；二是明确一名科级干部担任学习秘书，负责建立学习档案、做好服务工作，在制定2021年度学习计划时，针对每次集体学习都明确一名局领导作为学习召集人，确保学习任务落到实处；三是将集体研讨作为学习的主要形式和必选动作，2021年3月29日，中心组围绕学习习近平总书记在党史学习教育大会上的讲话精神，深入开展学习讨论和互动交流。4月27日，邀请方城县政府原正县级干部夏天俊同志、唐河县上屯镇原副镇长王占国同志到我局开展宣讲、授课。

　　

　　15、关于“意识形态责任制落实不力”的问题。整改情况：一是修订完善了《落实意识形态责任制实施方案》，明确局机关党委为意识形态工作责任部门，同时对定期学习、研究意识形态工作作出明确规定和具体安排，建立健全追责问责机制和分析研判机制；二是在2021年2月8日召开的2020年度暨巡察整改专题民主生活会上，将落实意识形态责任制情况纳入班子成员民主生活会内容，与会领导逐人做了发言，做了对照检查；三是4月21日，在市管干部年度考核中，我们主动把领导干部落实意识形态责任制情况作为述职述廉述学述法的重要内容向市委做汇报。

　　

　　16、关于“老干部大学在教师队伍管理、授课内容审核方面至今没有出台相关规章制度，内部期刊《南阳老干部大学》信息审核程序不严谨、发布信息无底稿归档”的问题。整改情况：由市老干部大学办公室负责，成立了市老干部大学教材审核及评选委员会、教师选聘委员会和校刊编辑委员会，制定了《南阳市老干部大学教师行为守则》、《南阳市老干部大学课程审批备案制度》和《南阳老干部大学》校刊编辑工作制度等，扎牢了制度笼子，堵上了工作漏洞。

　　

　　17、关于“对南阳离退休老干部出书这一情况重视不够，底数不明、情况不清”的问题。整改情况：对离退休干部出书这一情况做了一次全面调查，暂未发现违规、违法出版或者发行印刷品现象。下一步，我们将继续关注，对于一些苗头性现象及时提醒、督促，切实履行意识形态责任。

　　

　　18、关于“政务网站更新不及时，微信公众号“南阳老干部工作”未出台管理制度，负责信息采编、管理的工作人员对“三审三校”制度缺乏清晰认识”的问题。整改情况：一是研究制定了政务网站（微信公众号）管理制度，按照“谁审核谁负责”的原则，明确安全管理、保密管理、信息发布审核工作责任；制定了稿件三级审核和校对制度，常规信息发布前由工作人员初审，分管负责人审核后发布，重大或特殊信息由主要负责人审核后发布，确保上网信息的合法性、准确性和及时性。二是加强工作人员培训，组织政务网站和微信公众号具体负责人员参加了由南阳日报社组织的专题培训，提升了业务能力。

　　

　　19、关于“市干休所21.49亩正在拆迁、老干部教育活动中心9.98亩面临拆迁，对国有资产在拆迁过程中的保值、增值认识不清，廉政关口前移措施不足”的问题。整改情况：一是认真学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》等政策法规，吃透文件精神，增进对国有资产保值、增值的认识；二是明确由相关局领导牵头，成立工作专班，负责市干休所北院与市老干部教育活动中心拆迁补偿工作；三是定期向市纪委驻市委组织部纪检组汇报工作进度，主动接受监督。

　　

　　20、关于“市干休所北院的房屋已全部拆迁完毕，但对应的资产价值29.24万元仍然在固定资产账面反映”的问题。整改情况：一是积极与市财政局、自然资源和规划局等单位沟通对接，探讨问题成因、寻找解决方案；二是成立了由相关局领导牵头的工作专班，向卧龙区拆迁办明确要求提高国有资产保值增值的认识，确保国有资产尽快赔付到位。目前，已明确干休所北院已拆迁国有资产将在项目1期优先安置。

　　

　　21、关于“干休所南院、老干部活动中心同乐巷临街房屋均由职工个人集资建造，账面未显示该部分资产，干休所南院2004年拆迁赔偿的3850㎡房产未纳入单位固定资产管理”的问题。整改情况：一是中心同乐巷临街房屋已纳入单位资产管理，在拆迁改造中将同乐巷临街职工集资建造房屋列入单位资产进行置换和赔偿；二是干休所已将南院房产纳入单位固定资产管理，正办理不动产登记。

　　

　　（三）干部队伍建设存在不足，党建工作成效有待提升方面

　　

　　22、关于“空岗严重”的问题。整改情况：通过2021年省公务员招录考试，局机关招录1人、活动中心招录7人、干休所招录2人。通过2021年省公务员遴选，局机关招录1人。市老干部大学办公室已向市委组织部请示报告，拟通过市直事业单位招聘考试招录5人。下一步将逐年招录工作人员，充实工作力量。

　　

　　23、关于“干部能力素质单一”的问题。整改情况：一是局领导班子研究制定《干部轮岗实施办法》，明确在同一科室同一岗位任职超过5年的干部、在同一科室工作超过10年的干部、不适合担任现职的干部有计划分期分批按程序推进干部交流轮岗；二是每年组织一次老干部系统工作人员业务素质提升培训班，邀请省内外经验丰富的专家现场教学，提升能力素质。

　　

　　24、关于“人事档案管理不规范”的问题。整改情况：一是针对7名科级干部部分档案缺失的问题，迅速查实整改，目前已经全部归档到位；二是开展局系统干部档案再审核专项行动，对局机关、活动中心、干休所的干部人事档案逐一审核，查找干部档案中档案缺失、不规范等问题，并邀请市委组织部相关人员指导，目前已经全部整改到位。

　　

　　25、关于“日常监督不到位。对干部职工8小时以外的问题缺乏管理手段，不能抓早抓小”的问题。整改情况：一是制定《局机关纪委工作规则》，对需要向机关纪委报告备案的事项作出具体要求，强化机关纪委对干部职工的日常监督；二是机关纪委自觉在纪检组的指导下开展工作，经常向驻部纪检组请示汇报，对驻部纪检组移交的有关问题线索，认真配合做好查处工作。

　　

　　26、关于“外聘人员管理混乱”的问题。整改情况：一是由市老干部大学办公室负责对大学聘用人员开展了一次清理整顿；二是研究制定《南阳市老干部大学聘用人员管理和考核办法》，明确聘用人员的基本条件、工作职责、工资待遇、管理办法、考核办法和奖励与惩罚措施，使聘用人员管理有章可循。

　　

　　27、关于“老干部大学曾出现聘用教师在课堂上销售乐器现象，在老干部学员中造成不好影响”的问题。整改情况：一是研究制定了《南阳市老干部大学教师行为守则》，以制度规范教师的行为，打造良好的师德师风。每学期开学前首先对教师进行统一培训，严格杜绝在课堂上销售学习用品等行为。二是在平时教学过程中，加强和学员的沟通，了解班级活动，对学员们提出的意见及时反馈，做到提前预防，随时发现，及时处理，打造良好的教学氛围。

　　

　　28、关于“两学一做”学习教育常态化制度化不到位，学习形式单一，学习材料普遍缺失的问题。整改情况：一是结合党史学习教育抓日常学习，把理论学习作为“三会”基本内容和必选动作，制定《市委老干部局党史学习教育重点工作安排》和《市委老干部局党史学习教育重点内容学习计划》，提醒督促各级党组织书记每年为基层党员讲专题党课，把主题党日活动作为拓展党员思想教育的有效手段落到实处；二是机关党委狠抓督促检查，定期检查学习笔记和学习教育计划贯彻落实情况，并及时通报。

　　

　　29、关于“在河南干部网络学院组织的“四史”知识竞赛考试中，老干部活动中心参与考试党员干部14人，只有7人考试及格”的问题。整改情况：一是局机关党委对市老干部活动中心党组织负责人进行了谈话提醒，提出了严肃批评；2021年4月5日，市老干部教育活动中心组织不及格的7名工作人员进行补考，7名参加补考人员全部及格。二是举一反三，机关党委结合党史学习教育抓日常学习，把理论学习作为“三会”基本内容和必选动作，狠抓督促检查，定期检查学习笔记和学习教育计划贯彻落实情况。

　　

　　30、关于“党建主体责任履行不到位”的问题。整改情况：制定了党建主体责任清单，对党内法规制度和文件中的党建主体责任进行系统梳理，通过表格化的形式，对党建主体责任进行细化和量化，压实了主体责任。

　　

　　31、关于“机关党委7名委员只有2名在岗，没有及时进行补选和充实”的问题。整改情况：一是于2021年4月29日召开局系统党员大会，补选机关党委委员，加强机关党委工作力量；二是举一反三，建立局系统党组织换届情况台账，督促各支部按照规范流程做好换届、补选等工作。

　　

　　32、关于“党支部建设标准化规范化程度不高”的问题。整改情况：一是按照市直工委基层党组织标准化、规范化建设三年行动计划的要求，规范组织设置、组织生活、活动场所、队伍建设、基本制度、基本保障，建立可规范操作、可量化考评的标准化体系；二是按照市直工委年度工作安排，由局机关党委每年对局系统各党支部开展活动情况进行检查，对组织生活开展不正常、不规范的，责令限期整改，对落实组织生活制度不力的基层党支部负责人进行谈话提醒。

　　

　　33、关于“党内政治生活不严肃。民主生活会辣味不足，双重组织生活落实不到位”的问题。整改情况：一是实施双重组织生活报告制度，党员领导干部参加双重组织生活后，由各党支部填写《党员领导干部参加双重组织生活报告单》，上报局机关党委备案，强化组织约束；二是做实民主生活会准备工作，提醒领导干部开展谈心谈话、征求意见，切实找准问题，由局主要领导审核把关对照检查材料，提高材料质量，确保开出“辣味”。

　　

　　三、不断巩固整改成效，持续推进全面从严、全面过硬

　　

　　经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委第三巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续巩固整改成果，持之以恒、久久为功，实现机关党组织和党员干部队伍全面从严、全面过硬。

　　

　　一是继续强化整改落实。坚持整改目标不变，落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题特别是需要持续整改的问题，继续抓好整改、抓好落实。对已基本完成的整改任务，适时组织验收，坚决防止整改不彻底和问题“反弹回潮”;对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，持之以恒，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。 

　　

　　二是持续巩固整改成果。把巩固整改落实成果与开展党史学习教育相结合，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，紧盯急难愁盼问题为老同志办实事、办好事，以实际行动检验巡察整改成果。在完善健全制度的基础上，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话和约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力地监督检查，传导压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　

　　三是不断深化整改成效。把巡察整改工作与贯彻中央、省委和市委决策部署结合起来，与学习贯彻全国、全省老干部局长会议精神结合起来，以“迎接和庆祝建党100周年系列活动、提升服务管理质量、稳步推进“三化”建设、扎实做好“双先”推荐评选和宣传工作”等方面工作为重点，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进新时代南阳老干部工作提质增效。

　　

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0377-63399438；邮政信箱:南阳市卧龙区七一路53号；邮政编码：473000；电子邮箱：nylgjbgs@163.com。

　　

　　中共南阳市委老干部局

　　2021年5月10日