坚定不移推动纪检监察工作高质量发展 为加快建设新兴区域经济中心提供坚强保障
——在中共南阳市第六届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月20日）
王毅
同志们：
我代表中共南阳市第六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，认真落实十届省纪委六次全会和市委六届十二次全会部署，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。
刚才，张文深同志对我市深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争提出要求、作出部署。我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
一年来，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部初心如磐、使命在肩，闻令而动、尽锐出战，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，自觉担负“两个维护”重大政治责任，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作取得了新的成效。
（一）旗帜鲜明加强政治建设，践行“两个维护”坚决有力。坚持用党的创新理论武装头脑，深化运用“五种学习方式”，认真落实第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神42次，开展专题研讨12次，学以致用、破解难题，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。面对疫情大考，全市纪检监察机关成立216个督导检查组，深入抗疫一线加强督导检查，共查处违反工作纪律问题1034个，追责问责2440人,压实防疫责任。因时因势调整监督重点，围绕做好“六稳”“六保”任务，在集中输送外出务工人员、为企业减免社保费等方面跟进监督，推动复工复产、复市复学等政策落实落地，展现出了非常时期的责任担当。紧盯制止餐饮浪费、减税降费、冒名顶替上大学等习近平总书记重要指示批示精神落实情况，强化政治监督，共查处违反政治纪律案件42件，处分处理53人。扎实开展农村乱占耕地建房问题整治专项监督，查处问题21个，处分处理62人。深入推进人防系统腐败问题专项治理，处分处理20人，收缴资金0.8亿元。认真履行协助责任，全市共问责党组织16个、党员领导干部381人，层层传导压力。
（二）坚持不懈加强作风建设，群众获得感满意度不断提升。狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，开展“三进三访三查”，全市纪检监察干部走访贫困户32280户，发现并推动解决问题11153个。聚焦“四个不摘”，创新建立提级评查、“三回访一方案”和“三率三色”督办评价机制，处置问题线索158件，处分处理560人。采取领导包案、挂牌督办、提级办理、异地交办等措施，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”等三类问题388个，处分处理519人，市纪委监委被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。集中整治信访举报突出问题，全市纪检监察机关受理群众信访举报总量、检举控告数量同比分别下降21.85%、27.54%。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，共查处问题321起，处分处理696人，持续为基层松绑减负。强化教育提醒、监督检查、通报曝光，共查处享乐主义、奢靡之风问题356起，处分处理543人。开展党员干部公职人员违规饮酒常态化监督检查，全年共监督检查11.6万余人次，处分处理57人。出台《落实中央八项规定精神正负面清单》，督促修订完善党政机关公务用车、办公用房管理实施办法等，建立作风建设长效机制。
（三）发现问题和整改落实并重，巡察利剑作用充分发挥。聚焦被巡察党组织职能责任，加强对党中央重大决策部署落实情况的政治监督，着力纠正政治偏差。市本级组织开展3轮常规巡察和实施乡村振兴战略专项巡察，共发现问题2991个，市本级巡察覆盖率达到95%。积极配合省委巡视，将问题反映集中的乡镇、村（社区）作为联动巡察对象，实现巡视巡察“问题共享”。统筹推进县市区巡察，13个县市区共巡察343个县直部门和企事业单位、14个乡镇（街道），累计发现问题4666个，巡察覆盖率达到98%，其中乡镇（街道）实现全覆盖。健全巡察整改监督机制，集中审核整改报告、督查整改工作，及时公开整改情况并接受社会监督。市委第十一轮、第十二轮巡察整改率分别达到96%、88.7%。将房地产领域信访突出问题专项巡察和专项整治结合起来，追缴土地出让金及各项规费、税款50多亿元，推动有关部门对302个问题楼盘中的274个找到解决办法，18万余户居民受益。
（四）坚持抓在经常严在日常，监督工作取得创新突破。探索实施“监督1+1”模式，统筹监督力量，实现县市区日常监督全覆盖，强化了对县市区党委的监督，助推县市区纪委履行好同级监督职责。对82名新提拔调整的市管干部进行“三对一”谈话，逐一点评、提出要求。集中管理、动态更新市管干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关，全年审核1481人次。派驻监督效能持续提升，市纪委监委派驻纪检监察组2020年立案审查调查77件，党纪政务处分102人，组织处理243人。按照“巡察+派驻”模式，开展3轮对市直部门巡察，43名派驻纪检监察组干部参加，巡察监督和派驻监督优势互补、有效贯通、形成合力。出台《南阳市党委（党组）运用监督执纪第一种形态实施办法（试行）》，推动各级党组织抓早抓小，强化日常监督。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理15709人次，其中，第一种形态占73.1%、第二种形态占21.8%、第三种形态占2.5%、第四种形态占2.6%，由第四种形态转化为第三种形态处理57人，执纪执法既有“硬度”也有“温度”。探索乡镇纪委协作区工作机制，开展规范提升村（居）务监督委员会工作集中监督检查，持续推动监督下沉。向高铁片区、完全学校等重点建设项目派出监察专员，开展“嵌入式”监督，不断延伸监察触角。
（五）一体推进“三不”，反腐败压倒性胜利不断巩固发展。牢牢抓住惩治这一手不放松，有腐必反、有贪必肃，全市纪检监察机关立案审查调查2897件，其中乡科级以上“一把手”115人；党纪政务处分4084人，其中县处级干部73人；移送检察机关67人；采取留置措施116人，其中县处级干部16人。严肃查处了王志凯、吴增阔、朱星兵等一批严重违纪违法案件，在强大震慑和政策感召下，全市共有52人向纪检监察机关主动投案。成功追回南阳医专一附院原院长林文博等在逃人员3名，全市追逃任务“清零”。高标准留置场所投入使用，配备专业化看护、医护力量，创新监管模式，确保“双零”“双安全”。我市在全省第一期留置看护业务培训班上作了经验介绍。建立一体推进“三不”协调联动机制，完善深化以案促改实施办法，选取问题多发的生态环境、营商环境、市场监管等系统和领域，有针对性地推动改作风、改管理、改监督、改制度。全市开展警示教育6767场次，促使上缴违纪违法所得1829万元。
（六）深入开展专项治理，服务中心工作成效显著。集中治理损害营商环境突出问题，出台《南阳市优化营商环境工作激励与责任追究暂行办法》，严肃查处胡庆玟、卢志武等损害营商环境问题238个，处分处理222人，通报典型案件21件，推动形成了全市上下重视营商环境的良好氛围。专项整治生态环境领域腐败和作风问题，跟进监督国道241淅川段生态修复整治工作，推动职能部门在整个丹江口库区开展生态修复和打击违法开采专项行动；对全市生态环境领域问题线索“大起底”，处分处理653人，移送检察机关8人；查处市生态环境局领导干部4名、县区分局领导干部6名，督促整改问题220个，系统治理取得了初步成效。扎实开展中心城区土地收储领域腐败和作风专项整治，查处党员干部20余名，叫停14宗1200余亩违规土地置换，维护了土地招拍挂秩序，2020年中心城区土地收储面积和土地收益创历史新高。重拳整治医保领域腐败和作风问题，分析骗保规律，创新运用查处骗保技战法，处分处理830人，2020年全市医保基金支出同比减少10.63亿元，下降11.23%，斩断了欺诈骗保的利益链，保住了群众的看病救命钱。违规改制的桐柏县人民医院被依法收回，恢复为公立医院。
（七）从严从实监督约束，纪检监察自身建设持续加强。突出政治引领，严格执行请示报告制度，规范向省纪委监委、市委请示报告工作。主动接受省纪委监委内部监督调研，坚持立行立改，制定分工方案，扎实做好反馈意见整改落实工作。抓实政治机关政治形象建设“十二项要求”，标准化规范化建设基层党组织，顺利通过全国文明单位届满重创验收。深入推进“6-45”问题整改，落实全员培训要求，开展案件质量、办案安全、有效监督三大专项攻坚行动，举办“学习大讲堂”8期，组织审理业务培训和派驻工作实务培训，增强了队伍纪法双施双守的本领和担当。修订完善派驻机构工作规定和考核办法，落实派驻纪检监察组组长集中述责述廉制度，树立鲜明导向，促进派驻机构履职尽责。市纪委监委机关部室和派驻机构之间交流处级干部13人、科级及以下干部152人，实现人员深度融合。会同县市区党委，考察选用县市区纪委监委班子成员47名，配强县级纪委监委班子。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，健全制度流程，从严审批监管，提升规范化法治化水平。严肃查处内乡罗永忠案件，深化系统内以案促改。修订并严格执行《全市纪检监察系统工作日禁止饮酒的规定》，从严监督管理。对8个县区纪委监委开展内部巡察，实现了13个县市区全覆盖。坚持刀刃向内，全市查处纪检监察干部违纪违法案件34件，处分处理24人。
以上这些成绩的取得，是省纪委监委和市委坚强领导的结果，是全市各级党组织和广大干部群众大力支持的结果，也是广大纪检监察干部共同努力、忠诚履职的结果。在此，我代表市纪委常委会，向全市纪检监察干部表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上。从政治上看，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础破坏力最大、杀伤力最大，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，反腐败没有选择，必须知难而进。从南阳反腐败斗争实践看，腐败存量还未清底、增量仍有发生，“五个交织”现象也不同程度存在；“四风”树倒根存，群众身边的腐败和作风问题易发多发，反映基层干部信访举报量占比仍然较高；关键岗位和重点领域违纪违法问题频发，不收敛不收手问题仍然存在；落实全面从严治党政治责任还有落差温差，个别系统党风廉政问题呈多发状态。从纪检监察自身看，有的纪检监察干部政治站位不够高，政治监督不聚焦不具体，发挥监督作用的措施不够有力；有的组织功能发挥不够到位，乡镇纪检监察工作基础比较薄弱；有的法治意识、程序意识、证据意识不强，纪检监察工作规范化法治化建设还有差距；有的自我监督约束不够有力，少数纪检监察干部口大气粗、以案谋私，执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立100周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程启航之年、“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作责任重大。
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会和市委六届十二次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为我市“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
指导原则是：坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，通过抓“关键少数”管住“绝大多数”；坚持政策策略、纪法情理融合，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，既讲除恶务本、又讲树德务滋；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标。
工作着力点是：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央重大决策部署在南阳落实到位；更加突出高质量发展主题，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、争先出彩的内生动力。
（一）坚定不移践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。持续学懂弄通做实党的创新理论。扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。具体化常态化开展政治监督。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦我市“十四五”规划、“两个高质量”工作体系、实施“两轮两翼”战略、推进“九大专项”等，加强监督检查，督促落实落地。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标，确保政令畅通，防范化解思想松懈、纪律松弛风险。积极探索服务保障现代化建设的有效举措，加强对敢担当善作为干部的激励保护，抓好《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的实施意见》的贯彻落实，推进清风南阳建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造良好的政治生态和发展环境。以铁的纪律确保换届工作风清气正。始终保持高度政治警觉，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。压紧压实换届政治责任，强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规快查严办，对因履职不力，导致本地换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。
（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化“不敢”的震慑。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。持续深化国有企业和金融领域反腐败工作。严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客、“纸面服刑”“提‘钱’出狱”等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够、抵御诱惑能力差、价值观扭曲等问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，激发市场主体活力。加大追逃防逃追赃工作力度，巩固深化“一人多证”专项清理成果，持续保持“零外逃”。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。扎牢“不能”的笼子。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地堵塞制度漏洞，推动改革、强化监督。聚焦项目审批监管、土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域和环节，督促政府相关部门按年度、有计划地明确制度建设任务目标，以行业的主体、节点、流程作为切入点，逐岗位排查风险隐患，找准制度机制缺失等方面的问题，逐一建立“不能腐”的长效机制，把权力关进制度的笼子。健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，让制度管用见效。增强“不想”的自觉。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树宣传基层一线的勤廉典型，发挥反面典型警示教育作用，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神、南水北调精神，挖掘黄河文化、南阳优秀传统文化和红色文化中的廉政因素，推出一批廉洁文化精品力作，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。做实做细以案促改。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、生态环境、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社等系统，深化以案促改、以案促治，完善监督体系，提升治理腐败效能，服务经济社会高质量发展。协助党委丰富完善“三不”一体推进有效载体，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。
（三）坚定不移纠治“四风”，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。严肃整治形式主义、官僚主义。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的；对懒政怠政、推诿扯皮，搞“形象工程”“政绩工程”，高高在上、长官意志，拖延刁难、脱离群众的；对落实省委省政府文件“十不发”、会议“八不开”、督查检查考核“十不得”要求不力的，紧盯不放、坚决查处。深化损害营商环境突出问题专项治理，保持力度不减、尺度不松，助力打好优化营商环境翻身仗。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。毫不松懈纠治享乐主义、奢靡之风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。持续深化党员干部公职人员违规饮酒常态化监督检查，紧盯“节日腐败”，对端午、中秋、春节等重要时间节点的不正之风扭住不放、寸土不让。坚决反对特权思想和特权行为。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。
（四）坚定不移站稳人民立场，持续整治群众身边腐败和作风问题。严明工作纪律巩固脱贫攻坚成果。聚焦各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况，持续加强监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。紧盯群众关切加大专项监督力度。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，特别是持续深化医保领域、供销社系统腐败和作风问题专项整治，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，保障群众合法权益。研究制定常态化推进惩腐打伞工作意见，继续用好“五·四”工作法，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。注重建管结合提升基层治理能力。结合民生领域专项整治工作，督促相关部门及时梳理政策，查找制度漏洞，完善制度规定，强化执行监管，形成长效机制。指导开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，建立村级“小微权力”事项清单和村级班子主要负责人责任清单“两个清单”，督促用好“四议两公开”工作法，让群众参与监督，切实以监督促进基层治理、密切党群干群关系。统筹做好全市大数据监督平台建设和应用管理，促进统一规范，增强基层监督的精准性有效性。
（五）坚定不移深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。实现六届市委巡察全覆盖。组织开展六届市委第十四轮巡察，聚焦“两个维护”根本政治任务，聚焦党的十九届五中全会精神、“十四五”开好局起好步、党委集中换届等强化政治巡察，发挥巡察综合监督作用，着力提高发现问题能力。统筹组织常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”，督促教育、卫健、农业农村、交通运输、市场监督管理等系统开展内部巡察，深化“巡察+派驻”模式，如期高质量完成全覆盖任务。积极配合、主动对标省委巡视指导督导，推动巡察工作全面规范、系统提升。创新巡察方式方法，倾听群众意见，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题。科学制定七届市委巡察工作规划。认真贯彻中央、省委要求，系统总结六届市委巡察工作经验，围绕保障实施“十四五”规划，研究制定新一届市委巡察工作规划。落实加强巡视巡察上下联动的意见，进一步探索成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，促进巡察向基层有形有效延伸，推动监督、整改、治理有机贯通。健全巡察整改促进和评估机制。压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任。在巡察全过程、各环节都要强化整改意识，巡察时了解整改情况，反馈时提出整改任务、明确整改要求，巡察后评估验收整改实效。
（六）坚定不移做深做实监督首责，全面提升监督治理效能。破解对“一把手”监督和同级监督难题。落实我省加强对“一把手”监督和领导班子监督的措施规定，着力解决政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题。建立完善上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话制度，开展领导干部述责述廉评议，加强对各级“一把手”和领导班子监督。提高日常监督的精准性实效性。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，加大对主体责任履职不力的问责力度，增强纪委监委专责监督推动作用，进一步探索“监督1+1”模式，做深做实日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。研究制定政治生态分析研判工作办法，健全分析研判工作机制，及时掌握监督对象政治生态状况。准确把握纪检监察证据标准，深化运用“四种形态”，推动各级党组织贯彻落实好《南阳市党委（党组）运用监督执纪第一种形态实施办法（试行）》；坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，激发党员干部干事创业内生动力。促进党内监督和其他各类监督贯通融合。落实党组织监督责任，明确主体责任监督职能，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动“四项监督”在党委领导下决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。发挥纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督协同高效、形成合力。
（七）坚定不移深化纪检监察体制改革，有效推动党内监督和国家监察全覆盖。加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向市纪委监委报送反映省管、市管干部问题线索，制定并落实派驻机构重要情况报告办法，着力破解报告不及时、不全面、甚至不报告的问题。补齐派驻机构改革短板弱项。深化市管企业和市管大中专院校纪检监察体制改革，落实派驻机构工作规定，健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。进一步落实好派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构、驻在部门机关纪委、下级纪委监委之间“五个协同”重要任务，健全纪委监委内设机构（纪工委）与派驻机构、下级纪委监委联合监督、联合办案制度机制，推动形成监督合力。夯实基层纪检监察工作基础。强化县级党委和纪委监委责任，统筹派驻、巡察、乡镇（街道）纪检监察、村（居）务监督委员会等基层监督力量，防止多头监督、重复监督。加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，落实加强乡镇（街道）纪检监察工作意见，推动基层纪检监察工作规范化法治化。启动监委向本级人大常委会报告专项工作。制定市县两级监委向本级人大常委会报告专项工作总体方案、市监委向市人大常委会报告专项工作实施方案，自上而下、依法依规、稳妥有序报告专项工作。
（八）坚定不移接受最严格监督和约束，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。加强政治建设。坚持全面从严治党首先要从政治上看，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党的重大方针、原则、任务的政治内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，在明是非、知大局上下功夫，在读原著、悟原理上下功夫，在抓落实、求实效上下功夫，着力解决在反腐败斗争中判断形势不精准、领悟中央精神不透彻、贯彻落实不到位等问题。强化使命意识和责任担当，扎实做好省纪委监委内部监督调研反馈意见整改落实工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提升能力素质。坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，不断提升规范化法治化水平。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。强化多岗位历练、加大轮岗交流力度，让干部“多站几班岗”“多轮几个哨位”。淬炼过硬作风。带头加强纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，进一步落实政治机关政治形象建设“十二项要求”，突出政治教育，弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。增强责任意识，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行，在监督执纪执法过程中，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋而出，冒着风险也要担；发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患及时处理，决不能麻木不仁、逃避责任。严格监督管理。落实严字当头、全面从严、一严到底要求，加大严管严治、自我净化力度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处。加强内部监督，一以贯之严格执行全市纪检监察系统工作日禁止饮酒规定，坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的战斗精神，更加扎实的工作作风，更加科学的守正创新态度，勠力同心、忠诚履职，推进全面从严治党向纵深发展，为加快建设新兴区域经济中心提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
