各乡镇纪委，各街道纪工委，县纪委监委各监督检查室、各有关派驻纪检监察组：

　　现将《关于严肃村（社区）“两委”换届工作纪律的监督检查工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　中共镇平县纪委

　　2020年9月30日

　　关于严肃村（社区）“两委”换届选举工作纪律的监督检查方案

　　为贯彻全面从严治党要求，扎实做好全县村（社区）“两委”换届工作，营造风清气正的换届环境，按照镇平县村（社区）“两委”换届工作领导小组要求，现就严肃换届纪律、加强换届风气监督，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实习近平总书记“把村‘两委’班子建设得更强”的指示要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，跟进监督、靠前监督、精准监督、全程监督村（社区）“两委”换届工作，督促各级党组织扛稳抓牢换届风气监督主体责任，加强统筹部署，真正把能干事、想干事、会干事，群众信任、党委放心的优秀干部吸纳到村（社区）“班子”中来，不断加强党的基层组织建设，夯实党的执政根基，为提升乡村治理能力和治理水平现代化提供坚强的纪律保障。

　　二、监督检查对象

　　乡镇（街道）党（工）委、参与换届工作有关职能部门党组（党委）及其工作人员，现任村“两委”干部、候选人及村组党员等。

　　三、监督检查重点

　　1、乡镇（街道）党（工）委尤其是党（工）委书记是否组织学习换届工作纪律有关要求，是否专题研究部署换届选举工作纪律问题。

　　2、是否创新方式方法，利用电视、网络、宣传栏、宣传单、集中学习等方式，广泛深入宣传换届工作纪律。

　　3、是否组织学习党纪法规、观看专题片、通报典型案例等进行警示教育。

　　4、是否对候选人逐一进行谈心谈话，谈心谈话是否走过场、图形式；是否组织候选人签订“四项承诺”（纪律承诺、竞职承诺、创业承诺、辞职承诺）。

　　5、是否采取多种方式畅通信访举报渠道；是否逐村排查信访苗头性、倾向性问题，问题排查是否及时、全面、深入。

　　6、参与换届选举工作人员是否熟知换届纪律有关要求。

　　7、是否及时组织查处村组干部违规违纪、有关职能部门和党政领导干部在换届选举中履职不力问题线索。

　　8、是否将严肃换届纪律工作情况纳入2020年、2021年党政领导班子和党委书记党风廉政建设考核内容。

　　9、是否全面梳理村组干部、候选人违规违纪违法问题及查处情况，是否逐人进行资格审查；资格审查是否认真、仔细。

　　10、是否认真落实全县村（社区）“两委”换届工作领导小组安排部署的重点工作。

　　四、监督检查方式

　　县正风肃纪工作专班将协同有关职能部门，适时采取查阅资料、座谈访谈、实地查看、抽查考试、明察暗访等方式对全县村（社区）“两委”换届工作纪律进行督查。监督检查贯穿全县村（社区）“两委”换届选举全过程。

　　（一）实地查看，座谈了解。不打招呼、不要陪同，深入换届选举一线，或乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）、有关职能部门，调阅有关资料，详细了解严肃换届选举工作纪律学习研究部署落实情况；采取个别访谈乡村组党员、干部、群众或现场测试党员干部等方式，了解换届纪律学习宣传、知晓、落实情况。

　　（二）交办问题，限期处理。监督检查发现的问题，要逐件登记造册，建立台账，向县纪委监委备案。对于一般问题，要及时向乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）、有关职能部门交办，督促其立行立改、限期整改；需要问责的，要及时移交县纪委监委调查处理；涉及县直单位及其工作人员的，要及时通过县纪委监委党风政风监督室移交各有关派驻纪检监察组处理。

　　（三）发现典型，推动工作。注重发现工作中的好典型、好做法，认真提炼总结，及时宣传；对落实村（社区）“两委”换届工作不负责任、消极应付、搞形式、走过场等问题，严肃指出，限期整改。对违反换届纪律的人和事，一旦发现，一查到底，绝不姑息；对查处的典型案件，一律公开通报曝光。

　　五、工作要求

　　（一）提升政治站位。各级纪检监察机构要高度重视村（社区）“两委”换届工作，切实把严肃换届纪律作为当前纪检监察工作的一项重大政治任务来认真对待，集中精力抓紧抓好抓实抓细，确保我县村（社区）“两委”换届选举工作依纪依法有序推进。

　　（二）强化沟通协调。各级纪检监察机构要强化沟通协调，牵头推进村（社区）“两委”换届纪律督导检查工作。要强化外部沟通，会同组织、民政、农业农村、督查、公安等部门，加强对村（社区）“两委”换届纪律落实情况的监督检查，严肃查处违反换届纪律问题；要强化内部协调，信访、案管、以案促改、监督检查等部门要立足本职，做实做细资格审查、监督检查、线索处置、以案促改等工作；要上下联动，县纪委监委要发挥严肃村（社区）“两委”换届纪律监督检查主力军作用，督促党委切实严肃换届选举纪律。

　　（三）健全工作机制。建立信息共享机制，定期研判分析换届工作纪律新要求、新进展、新举措、新问题；建立问题线索移交核查机制，各有关职能部门按照管辖权限、管理权限，及时收集移交有关问题线索；建立督查问责协作机制，按照“党政主导、部门主办、纪检监察主核”原则，各司其职，精准问责；建立结果运用机制，严肃查处换届选举中违规违纪违法问题线索，确保换届选举工作顺利进行；落实“逢案必改、因案制宜”制度，深化以案促改，督促相关职能部门举一反三，查摆根源，以制度机制从根源上解决换届选举中违纪违法问题。