2018年3月22日至5月7日,县委巡察组对县环保局、住建局、城乡规划局、城管局、国土资源局、房管中心、征收办开展了巡察工作。2018年5月30日至31日向七个单位党组织反馈了巡察情况。各被巡察单位党组织高度重视巡察反馈意见,对巡察组指出的问题,全面梳理、查找原因,研究制定了整改措施,形成了整改落实方案,并按照方案进行了整改,现将各单位整改落实情况逐一公示如下:
县委第一巡察组巡察县环保局反馈意见整改落实情况
(一)党的领导方面
1.关于“局党组政治观念淡漠,落实生态文明建设政治担当不够”问题的整改情况。局党组强化政治担当,每周组织两次党组集中学习,利用“周二大讲堂”进行专题学习,由班子成员领学,把思想和行动统一到党中央决策部署上来。落实习近平生态文明思想,落实党政主体责任,强化担当意识。针对行业特点,聚焦问题,分类施策,精准发力。在处理12369热线举报及群众关于环境污染问题的信访诉求中,做到不敷衍塞责,对调查处理问题当事人,实行案件终身追究制,确保群众利益。
2.关于“局党组核心作用发挥不够,对打赢污染攻坚战的认识欠缺落实不力”问题的整改情况。一是按照生态环境保护责任清单,明确分工,压实责任,强化考核问责。二是加大对溧河沿线排污单位特别是污水直排企业的监管整治。制定《城区内河、溧河及军民渠沿线水污染排查工作方案》,成立三个工作组,对区域内所有排污单位进行摸排。目前,全县水环境安全稳定,饮用水源地取水水质优于三类水质要求。三是对2017年省环保大检查问题进行后督察。省环保大督查第七工作组交办的需要整改的19类65个问题,分别由监察大队17个中队按管辖区域进行整改,目前已整改到位。四是加大对畜禽养殖企业整治力度,对规模以上企业查看环评手续及排污设施是否按环评要求建设,对规模以下企业由县环境污染攻坚办责令乡镇政府限时整改。五是加大环境执法力度,对“小散乱污企业”逐一登底,限时整改,对个别违规性质严重的企业,移送公安部门处理。
3.关于“党组践行绿色发展理念不够坚定自觉,贯彻上级决策部署不力”问题的整改情况。一是开展多层次学习,提高干部职工思想认识,树立生态环境无小事的理念,把上级决策部署落实到行动上来。二是成立环保费改税专项工作组,澄清底子及时与税务部门对接,加快推进费改税工作。三是主动关注群众诉求,认真主动解决环境信访问题。由法宣股负责,对群众上访分类整理,交监察大队落实。止七月底,共收到各类批转件65起,直接受理12369举报106起,处理率和回复率达到100%。
4.关于“环境执法履职尽责不到位,监管不力”问题的整改情况。一是邀请省市专家来县讲课,对执法人员统一培训考试。认真开展专项执法检查,已排查企业140家,立案查处46家。加大对污染案件的处理力度,坚决杜绝以收代管,以罚代管现象。二是对近年来省、市控企业的排污费征收情况进行检查,对小微企业的排污费交纳情况进行抽查,严格征收标准,发现问题予以纠正。已立案查处30家违法企业,关停取缔25家企业。三是对现有建设项目进行详细排查,对未批先建项目造册登底,依法依规进行处理。
(二)党的建设方面
1.关于“党的建设虚化弱化,学习教育活动流于形式,班子成员自身学风不正”问题的整改情况。党组加强对十九大精神及习近平系列重要讲话的学习,提升班子成员对政治理论学习的重视程度。各支部对“三会一课”进行规范完善,严格按照组织部要求组织召开。每周一班子会专题安排“环保大讲堂”学习内容,要求班子成员以身作则,做好心得笔记,为党员干部做表率。
2.关于“选人用人工作程序不规范,人事管理制度不完善”问题的整改情况。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》等制度规定,规范完善了中层干部选拔任用工作程序,扩大民主推荐考察范围,对动议、民主推荐、干部考察、征求意见和干部任前档案审核,任前公示等程序和环节做到不变通、不走样。严格完善落实人事管理制度,局人事部门已与县人社局对接,严格按照国家相关政策执行。
3.关于“党内政治生活不严肃,民主集中执行不到位”问题的整改情况。一是规范民主生活会程序,每半年召开一次民主生活会。严格遵循民主生活会制度,做到深刻剖析,认真开展批评与自我批评。二是规范党组重要议事决策程序,决策前加强调查研究,广泛征求群众意见,坚持不调查研究不上会,酝酿讨论不充分不上会,提高决策的民主性、科学性。三是注重班子成员之间联系与沟通,规范会议记录,对每位班子成员发言都要详细记录备案保存。实行一把手末位发言制度,在充分征求其他班子成员发言后,一把手再做表态,对难以做出决定的,按照组织规定,进行票决,最后形成决议执行。
(三)全面从严治党方面
1.关于“两个责任落实不够,管党治党出现上紧下松状况”问题的整改情况。一是局党组全面落实从严管党治党责任,自觉增强“四个意识”,完善监督机制,建立每月谈话制度,对重点人、重点岗位、有隐患苗头的及时约谈提醒,责令改正。二是严格请销假制度,对请销假的程序做出详细规定。三是规范案件查处,提高执法人员的文书制作、现场执法水平。已开展专题培训5次,案件案例分析现场模拟3次。
2.关于“中央八项规定精神落实不够,执行不严”问题的整改情况。一是认真学习《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格落实公务接待审批制度和派餐通知单制度。二是加强对公务接待经费预算管理,合理限定接待费预算总额,公务接待费用单独列支,不以虚假名义报销或以会议费、培训费名义冲抵,转嫁吃喝费用。三是加强内部资金管理与审计工作,完善监督机制,成立内部审计小组,定期不定期对财务收支情况进行内部审计,防止违规行为发生。四是对十八大以来发放津补贴进行审核,不符合要求的进行严肃整改,实行财务公开制度,纠正违规行为。
3.关于“环保专项资金管理使用不规范”问题的整改情况。严格财务管理制度,规范专项资金使用,对3年内所有环保专项资金进行清查,严格对照项目资金政策、使用要求,堵塞漏洞,及时纠正错误或不规范使用情况。
(四)扶贫攻坚方面
1.关于“思想帮扶不够;帮扶方法单一;政策方针了解不透”问题的整改情况。一是做好贫困户思想教育工作,激发自身脱贫致富的精神动力,树立劳动光荣、脱贫光荣的观念。二是加快推进扶贫车间建设,让有劳动能力的贫困户依靠自身能力就近增收脱贫。已建成黄花菜脱水加工车间,36家农户,其中6户贫困户实现了增收。三是加大对扶贫帮扶人员的业务知识、政策培训,提升扶贫技能,坚持到村入户,与贫困户沟通、算账、讲解有关政策,提高满意度,巩固帮扶成效。
县委第二巡察组巡察县住建局反馈意见整改落实情况
(一)党的领导方面
1.关于“领导作用发挥有待提升”问题的整改情况。一是加强思想政治建设。通过组织专题研讨会、读书报告会、座谈会,组织党组成员和机关干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,夯实思想政治建设的理论基础,学深、学透、弄懂、弄通,学以致用。二是加强队伍建设。通过思想、道德、理论、专业等方面的培训学习和制度管理,全面提升党员和机关干部的综合素质和创新能力。三是推进制度建设。制定和完善了履行职能的程序和规章,使局机关工作协调统一、规范有序、精干高效地运行,真正实现工作有章可循、行为有章可约、成绩有章可嘉。
2.关于“干部政治觉悟有待提高”问题的整改情况。一是加强政治理论学习。结合“周二学习大讲堂”活动确定学习内容,“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,做到年度有计划,每月有重点,每周有专题,精心组织实施,全面提高干部政治觉悟。二是严守政治纪律。依据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,通过建立整改清单,明确责任、分类施策并确定整改时限,做到整改进程和整改效果可检查、可监督。三是深化教育引导。发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员干部牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉。
3.关于“建设执法监察有待加强”问题的整改情况。一是突出案卷整改。针对行政执法案卷的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准,对以往的行政执法案卷逐项检查,逐一对照,修改完善。二是严把案卷制作关。行政执法案卷材料均按照行政执法活动的法定程序、环节进行收集,做到齐全完整、签署完备、归档及时、整理规范。三是落实案卷归档制。加强档案工作队伍建设,选择作风正派、责任心强、有专业技能的干部从事档案管理工作。
4.关于“行业指导力度有待加大问题”的整改情况。一是扎实做好工程质量监督管理工作。上半年以来,由站里统一安排,组成五个质监组,对28个新开工项目工程进行全过程全方位实施监督。二是组织质量监督人员岗位考核培训,学习国家新颁布的相关条例、文件、新规范和新技术标准,不断提高专业人员业务素质。三是依法加强质量监督。严格按照建设部《建筑法》《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》《建设工程质量管理条例》、《河南省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》和各种验收规范,报建建筑工程项目受监率达100%。上半年对一品国际花园、春天花园、建业森林半岛等30余项建筑施工项目进行3次检查,对发现的问题现场指导,及时纠改。
5.关于“环境污染防治有待严控”问题的整改情况。一是完善环境污染防治方案。按照环保部门要求完成了《新野县饮用水水源地环境保护实施方案》和《新野县饮用水水源地突发环境事件应急预案》修定工作。二是持续抓好扬尘治理工作。坚持绿色发展,落实节能减排”的总体要求,对建设工程各环节实施无缝隙、无死角、无盲区的链条式管理,加强扬尘治理标准化建设,建成扬尘在线监控中心,实现在线实时监管。三是加大检查力度。以扬尘治理“六个百分之百”契机,先后召开环境污染防治现场会6次,组织联合检查20余次,有力促进了各项任务落到实处。
6.关于“公用事业监管有待强化”问题的整改情况。一是深化供水体制改革。结合大桥路升级改造工程,启动了三水厂对主城区的供水工程建设,该项目建成后,中心城区将形成日供水6.8万吨的能力,实现全天候供水和丹江水供应全覆盖,从根本上解决城区供水不足、水压不高问题。二是全面提升城市防灾减灾能力。组织园林绿化局对城区行道树进行排查,对汉城路、书院路等路段200余棵危树进行修剪整形。对城区游园广场照明设施、休闲设施隐患进行了普查整改。组织市政管理处对汛期城区防汛工作进行全面安排部署。组织对城区内河河道、排污管道、检查井进行清理疏通,确保城区安全度汛。组织市政抢险队伍加强对城区破损道路、护栏等公共设施的排查力度,确保市政公共设施充分发挥作用。三是加快天然气普及,强化燃气市场整治和安全检查工作。相关股室正积极与相关企业对接管道天燃气乡镇布局工作,沙堰镇、歪子镇正在进行前期筹备工作。
(二)党的建设方面
1.关于“党建工作不够扎实有效”问题的整改情况。一是加强纪律建设。局党组认真贯彻《党和国家机关基层组织工作条例》及其《实施细则》,推行“党组、机关党委、党支部党建工作法”,签订党建工作目标责任书,在工作中亮身份、亮标准、亮承诺,定期组织党员互评、领导点评和群众评议,不断改进工作标准,提高工作质量。二是开好民主生活会。严肃党内政治生活,每月开展一次批评和自我批评,注重查摆问题,找出差距,不断改正和提高。三是加强制度建设。完善了《党建目标管理制度》《政治理论学习制度》《“三会一课”制度》《组织生活会制度》《党员谈心谈话制度》《主题党日活动制度》等相关规章制度,确保各党支部党建工作有章可循,确保组织生活质量和效果。四是丰富党建活动内容。今年的郁金香文化节期间,在白河滩湿地公园内设置了党员志愿服务岗,为游客提供免费茶水、导游以及其它临时性服务工作,得到了广大游客的好评。把党建工作与“一次办妥”工作有效结合,简化办事流程,提升窗口人员服务水平,制订责任清单,确保办事群众“只跑一次腿”。
2.关于“选人用人不够严谨规范”问题的整改情况。认真执行机构编制管理相关规定,在确保日常各项工作正常开展的情况下,按计划分批次逐步消化超职数配备的中层岗位和中层干部;重新核编定岗,保证人岗相配;避免混编混岗现象;同时利用中层岗位竞争上岗、较岗交流等形式,激发内生动力,促进住建事业良性发展。
3.关于“制度建设不够完善到位”问题的整改情况。一是建立完善各项制度。修订完善了《日常管理制度》《考勤与请销假制度》《车辆管理制度》等11项制度。二是严格落实考勤制度。专人负责考勤,对考勤情况不定期抽查,党组成员对考勤不认真的部门负责人进行批评和处罚,有效加强了机关作风纪律建设。
(三)全面从严治党方面
1.关于“两个责任落实不够得力”问题的整改情况:一是强化学习教育。通过组织廉政专题学习日、“城乡建设大讲堂”等教育时机,主讲廉政党课、廉政教育提醒等多种方式,加强对班子成员和党员干部的党性教育,督促廉洁从政,进一步夯实“一岗双责”工作落实。二是强化组织推动。积极推进本部门党风廉政建设工作,与科室、二级单位负责人签订党风廉政建设责任状,明确任务职责,确保党风廉政建设工作落地生根。三是纠正乱作为、不作为。通过宣传教育、自查自纠、整改落实、建章立制等措施,进一步优化政治生态和发展环境,为住建局事业发展“上水平、走在前”提供坚强保证。
2.关于“财务账目管理不够严格”问题的整改情况:一是严格管理印鉴和票据。拨款印章实行专人负责、分人分印管理。资金收付相关票据和凭证专人负责保管。二是建立严格领用和核销制度。负责保管印章、票据的人员配置单独的保险柜等保管设备,并做到人走柜锁。三是认真履行资金收付程序。严格按照初审、复核、单位主管领导审核等程序办理资金支付,做到全面审核各类请款凭证及其附件的所有要素。资金收付流程要全面纳入信息系统管理,禁止手工开具资金收付凭证。
3.关于“八项规定”落实差距较大问题的整改情况:一是落实党风廉政建设责任制。将日常检查与年度考核结合,整顿工作作风,严肃查处上班迟到、早退现象,严禁上网聊天玩游戏,工作日中午禁止饮酒,引导党员干部真正做到为民、务实、清廉。二是深入开展党风廉政教育。持续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会荣辱观教育、廉洁自律教育,引导党员干部真正做到为民、务实、清廉。三是从源头上防治腐败工作。推进制度创新,努力形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制,从源头上遏制腐败,认真履行监督职能,抓好领导干部廉洁自律工作。
4.关于“清欠工作存在廉政风险”问题的整改情况:一是清欠办开设“农民工工资保证金”账户,专户储存,切实维护农民工合法权益。二是与银行沟通,督促做好利息清退工作。足额征缴农民工工资保障金。三是差异化管理。严格按照要求落实建筑劳务用工实名制信息化管理、农民工工资、银行代发工资三项制度的工程项目,可对信用度较高的企业进行减半缴纳农民工工资保障金。对不能按时缴纳的企业开展追缴、补缴工作。今年以来,一品国际花园、建业森林半岛、鑫汇文景园三家企业申请共补缴了490万元。
5.关于“市政工程实施不够规范”问题的整改情况:一是建立组织管理制度。超前谋划,规范市政工程基本建设程序。二是多方筹措资金。积极实施PPP项目,力争将市政基础设施建设纳入PPP项目,目前城市内河生态建设、污水处理及管网工程等项目已成功纳入PPP项目库,市政工程建设资金紧张的难题有望得到缓解。三是建立廉政档案。实行全过程监督,对市政工程从工程决策、劳务分包、工程量审核及工程结算等各个环节建立档案,做到一项工程一个档案。
县委第三巡察组巡察县规划局反馈意见整改落实情况
(一)党的领导方面
1.关于“党组领导核心作用发挥不够充分,贯彻规划新发展理念有所欠缺”问题的整改情况。一是制定局党组议事制度,明确党组会职责,严格界定议题范围,规范议事规则和程序。二是以周二“规划大讲堂”学习活动为抓手,系统开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、业务知识等方面的学习,并将学习与具体工作相结合。三是加强队伍建设,开展业务培训,集中学习《城乡规划法》、《河南省实施<城乡规划法>办法》等相关法律法规。通过新野政务网公示职责清单和办事流程,推进“阳光规划”。四是对存量违建加大围剿力度,对新增违建始终保持高压和零容忍态势,做到发现就拆。五是及时对规划成果进行公示、公开,确保规划宣传工作有序开展。
2.关于“贯彻落实县委、县政府重大决策部署上领导力不足、执行力偏弱”问题的整改情况。一是提早谋划专项规划。已按省百城建设提质工程要求的规划内容和时间节点,向县政府请示,尽早开展新一轮综合交通体系规划和县排水专项规划等33个专项规划的修编工作。二是增强规划制定执行的严肃性,对规划项目的立项、实施等各环节加强审核把关,严格专项资金使用。三是严格工作程序,严控廉政风险。规范工作流程,加强合同签订、实施管理的审核把关,增强重大合同签订、重大项目实施的责任意识、法律意识、廉政意识。
3.关于“对基层规划工作指导监督不力、服务意识不够强”问题的整改情况。一是加强对基层村镇规划管理工作的指导监督,充分发挥规划引领和指导监督作用。组织各乡镇、街道分管领导和规划所长,参加省住建厅组织的村镇规划管理培训班。印发了新政明电【2018】17号文件,明确了各乡镇村镇规划编制任务和完成时限。同时把各乡镇规划工作纳入县政府绩效评价体系,并对2018年上半年完成情况客观公正打分,进行评比站队。二是增强服务意识,提高审批效率。局“一网通办”工作正稳步推进,“一书三证”的申请办理均已入驻县行政审批服务中心,部分业务已实现网上受理、网上审批、网上办结。目前,“一书三证”的办理均可在15个工作日内完成办结。
4.关于“决策机制不够规范,‘三重一大’事项民主决策执行不到位”问题的整改情况。一是制定《新野县城乡规划局“三重一大”决策制度》,界定了“三重一大”范围,细化了相关内容。二是明确“三重一大”的决策形式和程序,凡涉及“三重一大”事项,会前向驻城建系统纪检监察组请示报告,集体研究“三重一大”事项,并做好会议记录或形成会议纪要。三是由分管领导负责落实党组决策、决定,相关股室、局属单位负责人具体组织实施,实行催办查办制度,切实保障党组决策落实到位。
(二)党的建设方面
1.关于“党建工作较为薄弱”问题的整改情况。一是成立局党建工作领导小组,规范划分了党小组。二是利用“规划大讲堂”学习活动,党组书记带头上党课,邀请县委党校老师作报告。三是对“三会一课”制度考核进行细化,并将考核结果落实到工作实处。
2.关于“未足额交纳党费”问题的整改情况。一是组织机关党员干部学习中组部《关于中国共产党学费收缴、使用和管理的规定》,明确党费收缴比例。二是组织党务、财务人员,重新计算2015、2016年度全体党员党费应交纳数额,对未足额交纳的党员做好解释和补交工作。6月12日,将漏交的755元党费交纳到位;同时将2018年上半年局全体党员的党费共计3154元全部足额交纳到位。
(三)全面从严治党方面
1.关于“落实主体责任的意识不够强、措施不够有力”问题的整改情况。一是建立督查机制。将局机关各股室、局属各单位工作任务,以台帐形式详细分解到项、责任到人,明确办结时限和工作进度,加强督促检查,定期跟踪问效。二是强化队伍管理。修订完善并严格执行值班、上下班、公务接待、工作纪律等管理制度,对违反规定的予以严肃处理。定期组织党员干部学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等有关规定,班子成员带头严格执行,主动接受群众监督。
2.关于“工作作风不实、统计数据不严谨问题”问题的整改情况。与两个街道办做好对接,对“双违”整治以来400多户统计数据重新核对,确保各项统计数据详实准确。同时建立统计数据审核机制,明确工作职责,严肃工作纪律。
3.关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改情况。一是规范财务账目记账。按照巡察整改要求,已对二级单位财务支出和项目专款分开记账。二是完善财务手续。对不合规票据由经办人补充明细及事由,对会计要素不规范的手续进行补充完善。三是严格执行财经纪律。重新修订了财务管理制度、车辆管理制度等,通过制度来规范各项财务支出。
4.关于“规划审批环节问题突出”的整改情况。一是加强审批后跟踪监管。整个审批环节由监察大队全程参与,便于执法人员全面、详细的掌握建房申请人的建房位置、批准建设规模等相关审批内容。审批办结后,建设项目的公示牌直接转交至规划监察大队,由执法人员督促并监督建房申请人悬挂公示牌,有效监督监管对象依照规划审批内容进行建设。二是严格规划许可证办理。窗口制作了明晰的纸质台账、电子台账、交接班台账,每天一核对,每周一汇总,每月一小结。积极推进“一网通办”,加快实行网上审批,确保办证高效精准。三是加大城市基础设施配套费征收力度。澄清欠缴配套费的建设项目底子,逐户下发配套费催款通知书。约谈欠缴配套费的建设项目负责人,告知其欠缴费用补齐之前,暂缓办理后续任何规划许可手续。目前共追缴467万余元,下一步还将继续加大追缴力度。
5.关于“规划执法执行力不强”问题的整改情况。一是完善工作机制。建立了以县规划局和国土局为执法主体、两个办事处为查封和拆除的主体、居委会为承办主体的三级规划监管体系。明确专人负责,与办事处沟通协调,对存量违建予以全面消化,对新增违建予以源头治理。为强化“双违”整治效果,实行巡查监管工作常态化、存量查封拆除常态化、新增即建即拆常态化的工作机制。二是严格执法,形成震慑。对罚没款没有及时缴纳的,下达催缴通知书,六月份至今已催缴到位罚没款200余万元。对未主动接受处理的违建户,全部张贴查封标志;对破坏查封标志情况恶劣的列入拆除没收对象名单,并移送纪检、公安机关处理或公开拍卖。7月11、20、31日分别对破坏查封标志的违建户进行了钢筋焊接查封。对新增违建,一拆到底,实行露头就打,打早打小。7月中、下旬,联合国土、公安、汉城、汉华办事处及所属居委会共150余人,大型钩机三辆,对新增违建进行拆除,拆除面积约600平方米。三是推动规划执法案卷的标准化、统一化和规范化建设。定期组织执法人员学习城乡规划相关法律法规及县打击“双违”相关文件精神,统一处罚标准。严格落实重大案件集体讨论制度,处罚决定书下达之前,由分管领导、相关人员参与,对处罚依据和标准集体讨论,形成处罚决定,签字做好记录。
县委第四巡察组巡察县城管局反馈意见整改落实情况
(一)党的领导方面
1.关于“党组织政治引领作用发挥不好”问题的整改情况。一是强化党组织建设,制定了《城管局党组会议制度》、《党建工作制度》、《民主生活会制度》、《退休党员管理办法》,雕刻了党组公章。二是严格党的组织生活,制定了党建会议制度,召开了民主生活会,开展了批评与自我批评,强化党组学习效果,坚持每月学习一次。三是制定了《党组会议议事规则》,集体研究三重一大事项,讨论并形成民主意见。组建了党办室,对党办主任和驻村第一书记进行研究和调整,对项目建设、贫困村环境整治、财务大额资金支出等重大事项研究,充分发扬民主,严格决策程序。四是坚持实行集体领导与个人分工负责相结合制度,班子成员合理分工,三重一大事项必须集体讨论决定;建立一把手与班子成员沟通制度,掌握决策事项进展情况;实施责任落实追究制度。五是加强党组成员素质建设,强化党建工作责任和各支部学习制度,提高领导班子的科学决策水平。
2.关于“党组织的核心作用不强”问题的整改情况。一是改进城区环境卫生管理体制改革,开展城区环卫市场化运营服务。加大基础设施投入,创新工作方式,明确分工,细化标准,通过数字化、智能化手段提高工作效率,科学调度日常运营管理。二是加大城区市容市貌管理。已协调汉城、汉华办事处选址规划建设专业农贸市场,再建2座农贸市场,逐步解决占道经营和流动摊贩问题;现有的7个临时专业市场由城管大队日常监管,流动摊贩逐步入市经营,全部摆放在路沿石以上。对城区乱停放采取集中整治,部门联动拆除违章搭建。对钉子户加大处罚力度。三是提升垃圾处理能力。县政府已将渗滤液扩容工程纳入PPP项目,重新购置安装新设备,扩大渗滤液储存量;利用新技术提高处理率,由原来日处理55吨提升到日处理100吨。四是建立城市综合管理长效机制。积极向县政府汇报,召开相关部门参加的推进会、协调会,加快建设进度;与市数字化中心对接,接受指导;建立属地管理网格化管理机制,指导“两办一乡”抓好背街小巷市容、环境卫生秩序的日常管理,加强督查考评,从制度上保证城管工作常态化。
(二)党的建设方面
1.关于“政治意识不强”整改情况。一是召开党组专题会,专题研究制定党建学习方案、学习计划,坚持每周二下午集中学习,班子成员带头讲党课,撰写心得体会。创新学习方式,开展了十九大知识竞赛活动和演讲比赛,获胜选手选拔参加市城管局举办的庆七一演讲比赛,并荣获佳绩。二是落实党建主体责任。与各二级单位签订了党建目标责任书,对二级单位党建工作有检查、有部署、有会议、有记录,强化支部书记的责任意识,打牢基层党建基础。三是研究制定出台了《城管局党建工作责任制及绩效考核办法》,将党建工作纳入年度考评,细化了考评细则。认真落实三会一课制度,积极开展党建学习教育活动。加强基层党支部阵地建设,设立党员活动室,组建城管党员志愿服务队,加强对退休党员的管理教育。四是针对大气污染、扶贫工作、城管体制改革、项目建设等重大事项,强化领导干部的主动担当意识和进取精神,落实岗位责任制,调动党员争先创优意识,站位全局,强化职责,树立全局一盘棋的思想。
2.关于“组织人事制度执行不严格”问题的整改情况。严格按三定方案配备中层领导职能,制定和印发了《选拔中层干部的任用办法》,对超职能配备的,调整工作岗位,合理消化解决。依据中央、省、市《关于城管体制改革的实施意见》,积极向县政府汇报,理顺编制体制,明确执法责任主体和执法身份;数字化城管的成立依据县下发的三定方案的批复,已向县政府打报告,妥善解决人员编制问题。
(三)全面从严治党方面
1.关于“管党治党责任没能夯实”问题的整改情况。一是严格落实两个责任,制定印发了《新野县城管局党风廉政建设一岗双责制度》,党组书记亲自抓、负总责,领导班子成员各负其责;二是落实党风廉政建设责任制,党组书记是第一责任人,其他班子成员是分管范围内的主要责任人,第一责任人定期汇报阶段性工作进展情况,班子成员向党组报告落实党风廉政建设责任制情况;三是开展廉政警示教育,针对系统内违纪案例开展以案促改,加强理想信念教育,组织观看《廉洁警示录》专题片,组织党员干部学习《处分条例》、《廉政准则》,突出因人施教,充分利用廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话制度,对党员干部警示教育18人,对财务、广告岗位、渣土管理人员主要以预防职务犯罪教育为重点进行警示,增强其拒腐防变能力。
2.关于“中央八项规定精神落实不彻底”的整改情况。一是加强财务管理。制定印发了《城管局财务管理制度》,对财务收支进行监督,对不合规帐目进行认真整改。加强对二级单位帐目管理,建立和完善报帐制度,规范管理,不断加强对财务人员的业务指导,提高业务能力,今后所有的资金入帐、支出必须经领导班子研究。二是规范公务支出。制定和完善了《城管局公务接待管理办法》,按照事前请示、事中监督、事后报告审核的程序进行,公务接待一律由办公室承办,严格接待标准,超标准不予报销;建立车辆燃油请示、签批、核实、派遣制度,堵塞漏洞;机关人员外出学习以上级机关签发的红头文件通知为准,任何人不准以任何借口不经请示报告擅自外出参加学习活动。严格执行中央八项规定精神,杜绝无根据发放职工津贴现象发生,依法依规发放补贴,坚决杜绝巧立名目向员工发放各类补助和奖金。
3.关于“对重点领域、重要岗位、关键环节监管缺失,防风险、堵漏洞的体制、机制没有建立”的整改情况。制定了财务管理制度和差旅费管理办法,建立了二级单位财务收支申报制度,从制度上保证财务监管到位。加强固定资产管理,建立健全国有资产从购置到管理、处置报废等一系列相关制度,把资产管理真正纳入科学化、规范化、制度化轨道,对固定资产定期盘活维护。严格落实城市建筑垃圾管理规定,按照申报、核算、缴纳处置费、签订责任书的工作流程,统一到县行政服务中心大厅办理,一次办妥。
县委第五巡察组巡察县国土资源局反馈意见整改落实情况
党的领导方面
1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”问题的整改情况。一是研究制订《2018年度新野县国土资源局党组理论学习中心组理论学习计划》、《关于进一步规范党组织“三会一课”制度的通知》,按制度开展“三会一课”。召开党支部党员大会5次,支部委员会7次、党小组会5次;举办了主题党日活动(含党课)4次。二是加强对生态国土建设的调查研究。结合实际,提请县人民政府办公室印发《关于进一步加强节约集约用地的意见》,探索建立健全节约集约用地长效机制。在全县开展批而未用土地盘活利用专项行动,履行批后监管制度,构建土地市场诚信体系。三是加强不动产统一登记工作。稳步推进不动产登记信息平台建设,目前已经实现了省、市、县三级信息平台的互联互通。启动不动产登记数据整合,谋划农村房屋不动产登记,目前项目资金已经落实,正在按计划开展项目招投标工作。不动产登记事项已进驻县行政审批服务中心,下一步将落实“一网通办”,方便群众办证。
2.关于“土地出让领域认真履职尽责不够”问题的整改情况。一是严格执行土地出让政策。制订《关于进一步规范土地出让管理工作的通知》,对宗地出让主体、出让形式、出让年限、出让面积和规划条件、竞买保证金、土地现状条件、开发建设期限等公告要素进行严格把关。二是加强对用地者开发能力的评估。研究制订《新野县土地出让竞买保证金确定办法)》,在确定竞买保证金时按照挂牌起始价的标准确定,溢价部分在土地出让合同签订后60日内缴纳完毕。三是制订《新野县国有建设用地批后服务与监管办法》,加大对违约行为的追究力度。
3.针对“打击违法占地行为不主动”问题的整改情况。一是抓好源头防控。制订《新野县国土资源执法动态巡查办法》,压实巡查责任,让国土局和各乡镇街道上下一盘棋,共同承担守土责任。制订《国土资源违法线索处理办法》,充分利用12336举报电话和微信平台、举报信件、上级交办等线索渠道,获取各类国土资源违法行为的信息,筛选认定后,划分责任,分级处理,严格办理程序,公布办理结果。二是快速反应,打早打小。把违法用地行为“发现在初始、解决在萌芽”,坚决防止重复出现只靠卫片执法事后整改守护土地模式。研究制订《禁止内部人员说情干扰办案的规定》、《国土资源行政执法过错及错案责任追究办法》,禁止一切说情行为,明确责任追究的范围、方式、程序,从制度层面引导广大执法人员正确履职尽责,增强责任意识和担当意识。三是进一步加大执法力度。明确专人负责对纪检、公安、法院等相关职能部门进行对接,做好协调配合,同时明确专人负责案件移送工作,坚决防止案件移送不及时或不移送导致执行不到位和失职渎职问题发生。
4.针对“省委巡视反馈问题整改不深入”的整改情况。一是加大土地收储信息公开力度。修订完善《新野县国土资源局土地储备政务公开暂行办法》,推进征地拆迁阳光操作,重点对补偿依据、补偿范围、补偿标准、补偿金额逐村、逐组、逐户进行公示,公布监督电话等,让土地征用收储工作大白于阳光下、呈现在群众眼前,公开接受社会监督、群众监督,保障被征地群众的知情权、监督权、参与权及合法权益。二是加大科技手段防控廉政风险。研究制订《新野县土地储备工作痕迹管理制度》,确保土地储备过程“全程留痕”。下一步,将对各类收储项目运用无人机等科技手段有效加以利用,既提高工作效率又有效防控廉政风险。
(二)党的建设方面
1.关于“组织机构不健全”问题的整改情况。合理设置基层党组织,加强党员管理。充分考虑推进国土业务落实和发挥党员先锋模范作用,结合实际,设立7个党小组,方便日常管理,探索业务和党建深度融合。研究制订《关于印发党员管理制度的通知》、《关于进一步规范党组织“三会一课”制度的通知》,加强党员管理,落实“三会一课”制度。
2.关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。研究制订《关于进一步落实党建工作责任制的通知》,明确责任,落实分工,建立齐抓共管的基层党建工作新格局。开好民主生活会,遵循“团结—批评—团结”的方针,通过充分发扬民主,积极健康的思想斗争,认真开展批评与自我批评。研究制订《关于印发“三重一大”事项决策制度的通知》,提高领导班子科学决策、民主决策和依法决策的水平,切实加强对权力的监督和制约,防范决策风险,促进廉政建设。
3.关于“队伍建设有待加强”的整改情况。充分整合现有人员,在相关职能部门和乡镇政府配合下开展工作,利用规划执法人员多、公安部门震慑力大、乡镇政府属地的优越性和基层协管员的特殊作用等优势,撬动杠杆,加大执法力度。研究制定《关于进一步理顺和强化全县国土资源执法监察职能的通知》、《关于建立村级国土资源协管员队伍的通知》,明确各级执法权限,充分调动基层协管员的积极作用,全方位做好执法工作。积极参加河南省国土资源厅举办的全省国土资源系统岗位轮训班6期,至目前已有测绘、地籍、规划、土地利用、建设用地、耕地保护等股室人员参加了相关业务学习。开展好“两学一做”学习教育,每周二举办学习大讲堂,学习业务知识,每月9号组织廉政教育日学习。积极向县委、政府做好汇报,将所需专业技术人才招录纳入县统一公选招录范围进行招聘,补充专业技术人才。
(三)全面从严治党方面
1.关于“两个责任”落实不力的整改情况。研究制订《关于印发党组落实党风廉政建设主体责任实施办法(试行)的通知》,认真落实党风廉政建设主体责任,狠抓党风廉政建设和惩防体系建设,切实履行“一岗双责”。牢固树立党组织书记第一责任人观念,在开展党风廉政建设工作中做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大活动亲自参与,抓好班子带好队伍,督促领导班子成员廉洁从政。
2.关于“土地整理项目存在风险”的整改情况。成立“新野县土地整治项目工作领导小组”和“新野县土地整治项目建设指挥部”,统一领导指挥全县土地整治项目申报及实施建设、运行管理等工作。对土地整治项目工程标段划分等工作实行集体决策,今年计划申报的“2018年补充耕地项目”前期工作技术服务单位招投标的标段划分工作,“新野县土地整治项目投资社会资本方”招投标的标段划分工作均通过县局党组充分讨论集体决策。建章立制、规范运作,印发了《“三重一大”立项决策制度》(新国土资党〔2018〕18号),从制度上保证了国土资源管理工作中的招投标等“三重一大” 工作的规范开展。
3.关于“落实中央八项规定精神不到位”的整改情况。研究制订《关于修订完善机关财务管理制度、机关公务接待管理制度、机关差旅费管理制度的通知》,加强机关财务管理,严肃财经纪律,节约经费支出。严格公务接待的报销手续,必须持有公务接待函方可进行报销。对不按规定、超标准接待的,不予报销。加强局机关公车管理,规范行政执法车辆使用,提高服务质量,节约经费开支,确保车辆正常安全运行。严格执行中央、省、市、县公务用车使用规定,对违反规定的,追究相关责任人的责任。
县委第六巡察组巡察县房管中心反馈意见整改落实情况
(一)党的领导方面
1.关于“党领导核心作用发挥不够”问题整改情况。一是加强政治理论学习。制定了《中共新野县房产管理局总支部委员会2018年理论学习计划》,并认真抓好落实。二是认真落实民主集中制。坚持重大决策等事项进行集体研究,充分发扬民主,充分听取各方面意见。三是充分发挥模范带头作用。党总支成员带头遵守各项规定,努力做履行职责的模范、廉洁奉公的模范。四是加强干部廉洁自律。结合以案促改,加强党风廉政建设,树风清气正的干事氛围。
2.关于“上级决策部署贯彻不力,履职尽责不到位”问题整改情况。一是加强市场监管。严格查处商品房违规预售行为,截止9月底共立案查处违规预售行为4起,已办结2起。二是加快保障房项目建设。建立项目建设工作台账,倒排工期,明确具体责任人,进一步加快工程建设进度,确保按序时进度完工。三是加强国有公房管理。进一步加大国有公房租金收缴力度,确保足额收取,对四方口、南关老街等处老旧国有公房逐一进行安全排查,杜绝安全隐患。
3.关于“服务意识不强,维护大局稳定主动作为不够”问题整改情况。一是坚持“三亮”制度。局服务大厅、局机关等一线工作人员工作期间坚持佩带工作胸牌。二是畅通投诉举报渠道。在办公区域设置意见箱,接受群众投诉。三是加强学习教育。坚持周二“房管大讲堂”学习教育活动和每月9日“廉政教育日主题学习活动”,做到学用结合、理论联系实际。四是理清工作职责。对照全省审批服务事项“三级十同”事项目录把我局18个主项42个子项进行梳理规范、上传公示,逐步实施网上办理。
4.关于“三重一大”制度执行不到位不严格问题整改情况。一是加强沟通交流。局党总支成员之间加强谈心谈话交流,并做了谈话记录,进一步加强了思想沟通、增强了合力。二是规范决策依据。制定了《新野县房产管理局“三重一大”事项议事规则》。三是严格执行制度。按照《议事规则》要求,对重大事项进行集体研究,确保科学决策。
5.关于“事企不分,违背市场经济原则问题”整改情况。一是对房管业务中的房产评估、中介服务机构实行企业改制,实现市场化操作。二是物业公司也与第三方合作,实现市场化运行,进一步提高了服务水平和服务质量。三是今年以来,在保障性住房项目建设中的附属工程等建设项目都按照要求实行公开招标方式进行,杜绝暗箱操作。
(二)党的建设方面
1.关于“基层党建工作薄弱”问题整改情况。一是严格落实组织生活会制度,提高党内政治生活质量。二是加强党建工作。与各支部签订《党建工作目标责任书》,进一步明确党建工作目标任务。
2.关于“党员管理不规范”问题整改情况。一是理顺党员组织关系。对因工作调整组织关系发生变化的党员按照党支部归属办理党员组织关系接转,规范参加党内组织活动。二是规范党费收缴工作。建立党费收缴台账,严格按照党费缴纳标准收取党费。三是加强警示教育。做主题为“守纪律,讲规矩,做廉洁自律好干部”专题辅导报告。
3.关于“组织人事纪律执行不严”问题整改情况。一是加强管理。坚持上班签到、会议签到及请销假制度,由局监察室对每天的签到簿和请假条进行汇总存档。二是完善制度。出台了《新野县房产管理局中层干部选拔任用管理办法》,进一步加强中层干部管理和使用。三是明岗定责。按照局机关及局属二级单位现有工作岗位职责,合理安排岗位人员,逐步完善、规范人员岗位管理。
(三)全面从严治党方面
1.关于“两个责任履行不到位,管党治党宽松软”问题整改情况。一是明确主体责任清单。制定了《房管局领导班子党风廉政建设主体责任清单》,明确了班子成员党风廉政建设领导责任。二是分级落实责任。成立了县房管局党风廉政建设工作领导小组,制定了《新野县房产管理局党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,与各二级单位签订了党风廉政建设工作目标责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是严格遵守各项制度。对局内部制定的各项制度的执行情况进行检查督促,做到用制度管人、按制度办事。四是加强教育管理。加强日常监督管理,对重点部门易发生廉政风险的苗头性问题及早提醒警示,预防违法违纪现象的发生。
2.关于“纪律意识淡漠,作风整饬乏力”问题整改情况。一是加大局监察室的工作力度,对业务工作中举报的问题和上级交办的案件认真及时调查处理。二是制定下发了《工作作风整顿的通知》,建立签到制度、外勤登记和病事假制度,并严格按照规定执行。三是利用每月9日“廉政教育日主题学习活动”学习《廉政准则》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》等相关内容的学习,进一步增强廉政意识。
3.关于“工程建设项目违规问题多发”问题整改情况。一是纠正处理违规招投标。对“汉华苑廉租房燃气工程中标单位涉嫌串标”涉及的三个公司及相关责任人进行了处罚,目前行政处罚款2.67万元,已全额上缴县财政。二是公开项目招标。保障房所有工程建设项目全部按程序审批后进县公共资源交易中心进行公开招标,杜绝工程分包问题。三是整改工程质量问题。部分保障房工程质量不达标问题,目前已整改。四是公开政府采购。目前,我局涉及的保障房工程建设材料的采买严格按照政府采购的相关规定实行公开采购,杜绝暗箱操作,规避廉政风险。五是加强农民工工资保障。成立了房管局保支工作领导小组,对保障房项目施工企业下发了通知,要求其在指定银行开设农民工工资支付保证金专户,存入保证金,减少农民工工资支付风险。
4.关于“保障房项目廉政风险较大”问题整改情况。一是实行动态管理。出台了保障房申请对象动态管理文件,对保障房申请对象信息一年一比对,做到动态核查,精准保障。二是出售资金未入账问题。2017年12月份新野县房管局廉租房出售收入39.94万元未缴入国库问题已整改完毕。三是公租房租金未收缴入库问题。2017年底,县产业集聚区公租房项目应收缴公租房租金103.81万元未收缴入库问题已基本整改到位。
5.关于“租房补贴发放监管不力”问题整改情况。2018年确定租房补贴保障对象214户,第一季度、第二季度补贴资金共4.56万元已发放到位。同时,对保障对象因虚报家庭收入、住房等资料骗取住房货币补贴25户予以清退,共清退12240元,已全部收缴至财政专户。
6.关于大修基金管理中存在问题的整改情况。一是目前所有新建商品房住宅专项维修资金的收缴工作都与商品房合同备案同步进行,杜绝漏交、开发企业私自截留现象。二是进一步完善了住宅专项维修资金的归集、缴存、使用及分摊制度,对住宅专项维修资金信息管理系统进行升级,分小区建立了分幢、单元、户明细账,极大地提高了工作效率。
7.关于“房地产预售管理存在廉政风险”问题整改情况。一是对所有在建的房地产开发项目进行日常巡查监管,对发现的违规预售行为进行制止、公告或处罚。二是对商品房预售许可的审批实行集中会审,对申请预售许可项目是否符合办理条件提出具体意见。
8.关于“八项规定精神落实不力”问题整改情况。一是制定下发了《关于公务接待费的有关规定》,进一步明确了公务接待的要求和标准,并严格执行。二是重新修订了《单位车辆管理制度》,完善了车辆管理规定,严格单位车辆的使用和管理。三是对无依据发放节假日值班补助进行清退。四是对无明细清单的各类费用支出不予入账报销。
9.关于“财务账目疏于管理”问题整改情况。一是进一步规范财务管理制度。重新修订了《财务管理制度》,对资金收支管理、经费报销、固定资产管理、办公用品采买使用等方面进行规范。二是严格经费支出。各项经费支出由分管财务副局长实行一支笔审签。三是加强专项资金监管。保障房专项资金的管理严格按照规定指定专人专户进行管理,每笔资金的支出使用都经局主管领导审签并报分管县长批准,县财政局监督使用。四是实行财务前置审核。经财务工作人员审核合格后的票据方可签批入账报销。今年以来,局机关及局属二级单位的费用支出每月报批,月清月结。
县委第六巡察组巡察县房屋征收办反馈意见整改落实情况
(一)党的领导方面
1.关于“党组织政治引领作用发挥不够,党组织政治功能没有得到有效发挥”问题的整改情况。一是建立完善了党建规章制度,研究制定了《征收办党建工作责任制实施办法》,完善了《新野县房屋征收办公室内部管理制度汇编》,并遵照执行。二是召开了党组会议,制定了党建学习计划,提高了全体工作人员重视程度,加强了党建工作地位和力量。三是认真学习习近平总书记系列讲话精神,结合“两学一做”常态化制度化,强化党员的先锋模范作用。
2.关于“贯彻落实上级决策部署不到位”问题的整改情况。一是积极当好政府参谋助手,对进展缓慢的项目主动下沉,查找问题。如军民渠治理项目中个别单位征迁工作进展缓慢,征收办主要负责同志及分管领导、项目分包人先后多次到拆迁现场进行调研,帮助查找问题症结,提出合理化解决问题的建议,确保拆迁顺利进展。二是定期或不定期组织房屋征收相关业务知识的学习,提高依法征收的整体水平。积极研究制定依法和谐阳光征收办法,搞好国有土地上每个房屋征收项目的社会稳定风险评估工作,减少和预防各种矛盾和不稳定因素的出现,实现依法和谐征收。
3.关于“履职尽责不到位”问题的整改情况。一是举办业务知识专题培训,引导全体干部职工深入系统地学习房屋征收方面政策和法规,熟练掌握征收业务规范和工作流程,进一步提高岗位操作技能和服务水平,提升业务素质和整体形象。二是积极研究完善拆迁遗留安置方法。三是协助县政府出台了《新野县中心城区房屋征收货币化安置实施暂行办法》,今后所有房屋征收项目原则上实行一次性货币化补偿,既可缩短安置周期,又避免产生新的拆迁遗留,减少社会矛盾的发生。
(二)党的建设方面
1.关于“对党员学习教育管理抓的不紧,学习贯彻党的十九大精神不深入,不到位”的整改情况。一是坚持每周二下午开展集中学习。以“十九大精神”为学习主线,通过学习使全体工作人员思想觉悟有了较大提升。二是坚持按时开展民主生活会与组织生活会,积极开展批评与自我批评,查找自身存在的不足,互相促进,有力的服务了房屋征收工作。三是抓好学习调研,班子成员带领大家深入房屋征收工作实际,调查研究,透过现象看本质,把握工作中的内在规律,自觉按规律办事,把房屋征收工作搞好。
2.关于“贯彻执行民主集中制,“三重一大”事项决策不规范,党组织重大事项议事规则不明确”的整改情况。一是多次召开专项会议,对于执行民主集中制不严格,决策程序不规范的问题认真展开研究讨论,对于党组议事决策制度进行了详细规范。经过整改建立健全了民主集中制,完善了规章制度,确立了民主化、规范化、制度化和程序化决策机制。二是由主任带领班子成员深入到各股室进行了解调查,深入听取了基层同志的意见建议,支持鼓励基层群众对领导班子的不足进行批评建议。经过充分调查,深入了解干部职工意见,按照决策制度开展工作,使规章制度落实到位,杜绝了“一言堂”现象。三是凡重大事项一律经集体研究决定,并完善了“三重一大”集体决策制度。
3.关于“党建阵地薄弱,党的组织生活制度落实不到位”的整改情况。一是征收办党组把党建工作摆在重要议事日程,对照上级有关要求对于如何增强党建工作进行研究,出台了《征收办党建工作责任制实施办法》。二是将党建工作纳入了年度考评,提高了领导干部对于党建工作的重视程度。细化了考评规则,明确了党建工作细节,为基层党组织开展工作明确了目标。三是设立党员活动室,并增设党建版面、党的建设等有关书籍,增强党建阵地建设。有关专题活动、党风党纪专项治理等资料已规范存档。四是认真落实“三会一课”制度,按照上级党组织要求,积极开展党员学习教育活动。五是制定了党建学习计划,坚持每周学习一次,为每名党员下发了《习近平总书记系列讲话读本》、新党章等学习资料及笔记本,每位党员根据学习计划每人撰写了读书笔记和心得体会。六是规范党费收缴,补齐未足额缴纳的党费,全单位共补缴党费71.46元。
(三)全面从严治党方面
1.关于“工作纪律松弛,内部管理制度不严格”的整改情况。一是完善内部考勤管理制度,建立长效机制。二是严格日常考勤。日常考勤表、会议签到表及请销假条由综合股专职负责,按时整理归档,每月兑现奖惩,并把处理意见存档。三是实行监督检查。由日常考勤监督领导小组定期或不定期对对工作纪律、工作作风等方面进行监督检查,对迟到、旷工、早退等或被上级部门检查发现违规行为的,严格按照有关规定给予奖罚,并对检查结果进行公示和处理。
2.关于“执行中央八项规定精神不严格,‘三公’经费管理不规范”的整改情况。一是严格规范公务接待。所有来客招待应按有关规定加强控制,领导班子主要负责人对本单位的厉行节约反对浪费工作负总责,其他成员根据工作分工,对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任。二是规范公车管理。严格落实公务用车管理规定,对公务用车集中管理、统一调度;严格执行下班及节假日期间封存停驶制度,严禁公车私用、自驾出行;严格执行车辆保险、维修、加油等集中采购和定点管理制度,确保车辆维护节约、规范。三是完善内部管理制度。研究完善相关制度,建立健全有效控制公务接待、经费支出的长效机制,认真落实中央和省市县要求,压缩公用经费支出,严格执行各项费用支出审批制度,不断提高财务管理水平和资金使用效益。四是坚决杜绝发放已经明令取消的津贴补贴现象;杜绝巧立名目向员工发放各类奖金、实物、津贴、补贴现象。将单位津贴补贴工作机制同单位党风廉政建设工作有机结合起来,保证财务支出公开透明,接受单位员工的监督。
3.关于“机关财务管理不规范”问题的整改情况。加强财务管理从财务管理方式、收入支出管理制度等方面依法依规进行完善和调整,建立健全财务报销、审批等规章制度,通过制度来规范财务工作,推行公务卡结算制度,减少大额现金直接流通。坚持专款专用,严禁挤占挪用。完善发票管理制度,坚决杜绝使用不合规票据或虚假发票。
4.关于“拆迁补偿方面监督机制不健全,存在廉政风险”问题的整改情况。一是今后所有房屋征收项目,都实行由财政、征收、办事处、居委会相关工作人员和被征收人共同参与和见证房屋征收的现场登记、统计,并现场签字确认,确保真实无误,防止暗箱操作。二是对于较大的项目,如高铁连线,除财政、征收、乡镇办事处外,审计、纪检部门也全程参与。通过改进工作做法,特别是实行多部门相互监督、共同参与的办法,使征收拆迁的廉政风险大大降低。三是正在进行的项目评估机构一律在《新野政府网》公示过的名单中选取,结果经审计部门认定。四是定期或不定期进行廉政教育,对拆迁领域的腐败现象进行深入剖析。通过不断的廉政教育、风险警示,使全体工作人员对拒腐防变有了更加深入的认识,达到了不想腐、不敢腐、无法腐的效果。
5.关于“配合动态监管,打击违建合力还不够强。省委巡视反馈意见整改落实方面,缺乏持续配合整改的长效机制”的整改情况。一是目前,全县房屋征收区域内的打击违建工作进展良好,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二章第十六条规定,大力宣传“临时搭建、扩建、改建的房屋不予补偿”,使这一政策做到家喻户晓。二是依法确认每个拆迁户的房屋权属性质,确定其合法性。三是加强巡查监管,发现不配合房屋征收工作的违法建设行为及时上报县“双违”指挥部,及早采取措施。四是加大宣传教育,使广大拆迁户了解征收政策,转变思想观念,支持配合征收工作。
6.关于“扶贫帮扶工作力度还有待进一步提高。脱贫帮扶工作效果还不明显”问题的整改情况。一是成立了脱贫攻坚领导小组,选派工作责任心强的中层干部到王庄镇毛寨村驻村,强化帮扶工作。二是采取“养殖合作社+贫困户+党组”模式,由新野县鸿源养牛专业合作社与贫困户签订协议,党组监督,贫困户以小额贴息贷款方式入股养牛,实现脱贫目标。三是采取转移就业模式,实现造血式脱贫。四是因户帮扶,落实各项兜底保障政策,针对贫困户中有在校学生、残疾病人、慢性病病人、五保户、低保户等情况,严格落实相应的教育、医疗、卫生、社保、计生等方面的补助。五是通过公益性岗位增加贫困户收入。六是用好危改政策,解决贫困户危房改造问题。