根据县委统一安排，县委第二巡察组于2020年5月19日至7月7日对米坪镇米坪村、杨栗坪村、王庄村、石门村、堂坪村、高庄村、羊沟村、关山村、大庄村、赶脚村、野牛村11个村开展了常规巡察。8月18日，县委第二巡察组向我镇反馈了巡察意见，并对整改工作提出了明确要求。米坪镇党委高度重视，制定出台了整改工作方案，明确整改措施及成效，倒排工期、专班推进，各项整改落实工作扎实有序开展。现将整改情况报告如下：
一、工作整体推进情况
专项巡察反馈会后，各村立即组织村组干部召开反馈问题整改动员会，进一步统一思想认识，提高政治站位，切实增强做好整改落实工作的责任感、使命感。对于县委第二巡察组反馈的问题逐项对照，明确整改措施和整改时限，依据整改工作方案，细化具体落实举措，确保在规定的时间内高标准完成整改工作，截止目前，反馈的3大项15个具体问题已整改。
二、具体问题整改落实情况
(一)党支部贯彻执行上级决策部署不到位，工作推进乏力。
脱贫攻坚工作不够扎实。一是村党支部对脱贫攻坚工作重视不足。部分村党支部书记对本村贫困户底数不清。座谈中米坪村、王庄村、石门村、关山村4个村均出现扶贫专干和村支书汇报贫困户情况不一致的情况。二是扶贫政策宣传、公开不到位，群众对应享受的政策保障不了解。走访200余户的贫困户50%贫困户的收支明白卡均未上墙，王庄村草坪组张克强不清楚享受的扶贫政策和帮扶责任人。仓房组群众张斐因不符合政策低保被取消对村干部很不满。11个村脱贫攻坚档案不同程度存在逻辑性错误，佐证材料未及时更新，农户材料说明书上村支书未签字的现象。
整改措施：（1）加强扶贫帮扶对接，及时督促帮扶责任人下村入户走访，宣传惠农扶贫政策，及时对档卡内容进行更新。
各个村扎实开展智志双扶三个一活动，利用每月讲评会机会对贫困人口进行扶贫政策宣传，提高群众知晓率。
明确各村支部书记为第一责任人，村两委干部共同参与村扶贫工作开展以及档案的建立及归档工作，积极组织学习惠农扶贫政策，加强对各村贫困户的走访联系，及时了解贫困户动态，做好脱贫攻坚各项工作。
责任单位：米坪镇党委、扶贫办、各村党支部
责任领导:党委副书记康晓锋、各村党支部书记
整改时限：立行立改，长期坚持
整改情况：已经整改
乡村振兴推进乏力。一是干劲不足，“等靠要”思想严重。各村对乡村振兴普遍缺乏深入的学习思考，认识上有偏差，把乡村振兴战略简单的等同于村容村貌整治、“厕所革命”等阶段性工作任务，坐等上级安排，推推动动。各村不仅对本村发展缺乏谋划，而且对本村家底心中无数。发展集体经济过度依赖外部支持，11个村除高庄、王庄、杨栗坪第一书记中华蜂养殖项目发展集体经济外，其余各村对发展集体经济无思路，坐等上级安排。大庄村、关山村因建设村部债台高筑，严重影响农村经济社会健康发展。二是人居环境整治不到位，村容村貌差。米坪村、羊沟村存在个别村民在垃圾箱附近焚烧垃圾的现象，米坪村部分村民排放生活的污水直接排入村内水渠。各村发展香菇产业废旧垃圾成倍增长，垃圾清扫清运不够及时，保洁卫生跟不上，环境整治的任务繁重。
整改措施：（1）组织各村定期开展学习，传达中央关于乡村振兴、生态文明建设等与基层关系密切的有关精神。
加强人居环境整治，严禁焚烧垃圾，加大垃圾清扫清运力度，加强村容村貌管理，定期开展观摩评比，督促各村做好环境卫生整治工作，并对先进村进行鼓励表彰。
鼓励引导各村立足实际，认真调研，拓宽思路，积极申报保鲜库等农办补贴项目，通过项目扶持发展村集体经济。
责任单位：米坪镇党委、人居环境办、各村党支部
责任领导:党委副书记杨文超、各村党支部书记
整改时限：立行立改，长期坚持
整改情况：已经整改
落实各项惠民利民政策有偏差。一是落实五保政策不主动，底数掌握不清，导致部分五保户待遇享受滞后。如石门村朱德印、马泽安、贾铁申符合五保条件，未能及时转为五保户。二是危房改造及七改一增政策落实不好。王庄村贫困户张运献房屋危房改造后仍漏雨，走访时该户在屋顶修缮房屋；银涧沟组贫困户王文斌七改一增政策落实不到位，房屋四面透风，窗户上未安装玻璃；竹园组张春兰户容户貌差，改厨房不到位；王庄组刘来喜厨房卧室卫生状况差，改厕不到位。三是公益岗确定不精准。石门村贫困户马铁敏为残疾人却享受生态护林员待遇；野牛村贫困户李春华患心脏病却被选为护林员。
整改措施：（1）加强帮扶对接，及时督促帮扶责任人下村入户走访，熟悉了解贫困户动态。
由镇社会事务办牵头，各村具体负责，定期认真排查低保、五保人员情况，并对惠民利民政策落实情况进行动态管理。
由镇危房改造及七改一增工作专班牵头，各村具体负责对各村房屋安全进行排查，并针对排查过程中出现的问题和不足予以整改。
由镇扶贫办牵头，各村对本村公益岗人员进行核对，对安置不精确人员进行调换。
责任单位：米坪镇党委、党建办，扶贫办、社会事务办、村镇建设中心、各村党支部
责任领导:党委副书记杨文超，党委副书记康晓锋，党委委员、副镇长杨春，各村党支部书记
整改时限：立行立改，长期坚持
整改情况：已经整改
对意识形态工作重要性认识不足。一是各村党支部主动研究党建和意识形态宣传工作不够。学习传达党的十九大精神仅靠会议上选取部分内容照本宣科，未组织专题学习《中国共产党农村基层组织工作条例》以及中央关于乡村振兴、生态文明建设等与基层关系密切的有关精神。11个村55%的村支部委员回答不上“三会一课”等基础党建知识。二是村风民俗需正确引导。走访发现，各村打麻将打扑克现象比较多，大庄村部分群众在爱心超市门口打麻将，村干部对此习以为常。野牛村群众反映贫困户高国红经常参与赌博。
整改措施：（1）由镇组织口牵头，定期开展学习传达党的十九大精神，学习《中国共产党农村基层组织工作条例》以及中央关于乡村振兴、生态文明建设等与基层关系密切的有关精神。
强化村级支部日常管理，各村支部书记为第一责任人，利用党员活动日学习党内生活制度，并严格要求落实好“两学一做”、“三会一课”等党内生活制度。
各村认真开展以“学政策技能、守法规公德、创美好生活”为主题的“同心联结”活动，开展形式多样的学习宣讲和积极向上的文体活动，推进移风易俗，倡树文明新风。
各村通过智志双扶三个一活动，利用每月讲评会机会评定红黑榜，倡导贫困户文明卫生的生活习惯，引导贫困群众自己动手，提升户容户貌和个人精神面貌，改掉陋习。
责任单位：米坪镇党委、党建办、各村党支部
责任领导:党委副书记杨文超、各村党支部书记
整改时限：立行立改，长期坚持
整改情况：已经整改
（二）干部作风不扎实，“三资”管理不规范，维护群众切身利益不到位。
1、村组干部纪律和规矩意识淡薄，工作作风不严不实。一是部分村干部廉洁自律意识差，在落实惠民政策中存在优亲厚友现象。群众反映野牛村、石门村在确定贫困户时优亲厚友，对野牛村高国红、石门村王国堂2户被确定为贫困户意见极大。二是工作作风不实，存在形式主义问题。各村党建档案资料存在多处错误，部分档案资料存在照搬照抄现象。汇报工作不严肃、不认真，工作报告内容东拼西凑。羊沟村、堂坪村两村上报的汇报材料中，汇报村内基本情况内容一模一样。
整改措施：（1）加强镇村干部培训及日常管理，严格执行值班在制度，加强学习提高政治素养，树立廉洁意识，强化服务意识，为民办好事、办实事，提高群众满意度。
明确各村支部书记为第一责任人，村会计为具体责任人，负责村级党建档案的建立及归档工作，通过定期开展党建档案自查互查抽查活动，通过评比督导，规范档案标准，提高质量。
（3）强化村级支部日常管理，并就村务事项主动公开，及时公开，扎实开展矛盾纠纷大排查、大走访活动，通过走访收集信息、汇总问题、化解矛盾，确保镇村安定团结。
责任单位：米坪镇党委、镇纪委、党建办、各村党支部
责任领导:党委副书记杨文超、纪委书记李海峰、各村党支部书记
整改时限：立行立改，长期坚持
整改情况：已经整改
2、执行财政法规不严格，违规收支问题突出。一是存在白条列支和大额现金支出。堂坪村2019年12月23日-31日累计列支打印费6144.5元，村干部解释不清具体用途。关山村2019年7月支打火费用23000元附件不全，无打火地点、时间、现场照片，无法证明打火事实。野牛村2018年教师节慰问等4笔累计白条列支2500元。二是账实不符，使用科目混乱。石门村2019年12月31日4号凭证，支出6333元，明细5253元，多支1080元，且其中1338元为办公用品，其他为副食费用，票据明细与支出不相符。大庄村2019年发放改厕奖励，会议记录中每户奖励50元，共有121户，支出与实际不符，且没有经领人签字。野牛村2018年重复列支教师节慰问费500元，2019年8月31日2号凭证账列支1265.44元，实际票据仅543.2元，多列支722.24元。
整改措施：（1）由镇财政所负责，组织村级会计培训，提高会计业务水平，定期对村级账目进行审核把关，确保资金使用合理，票据档案完善。
（2）由镇纪委牵头，对反馈的相关村级财务中存在的账实不符等问题进行调查核实。
（3）完善村级事务汇报制度，主动向监委会汇报，接受监委会监督，听取意见建议，切实发挥好村监督委员会监督作用。
责任单位：米坪镇党委、米坪镇纪委、财政所、相关村党支部
责任领导:纪委书记李海峰、各村党支部书记
整改时限：立行立改，长期坚持
整改情况：已经整改
3、违反中央八项规定精神问题时有发生。11个村不同程度存在违反村级零招待规定列支招待费的现象。米坪村2017年有招待费3623元违规入账。赶脚村2018年2月28日3号凭证显示购买茶叶180元。2018年2月28日年列支招待费，其中，5月24日凭证显示为徐国珍领客（广播站王中奇等）烩面3斤，水饺5斤，啤酒10瓶合计360元。杨栗坪村2018年列支招待费1800元入账，账目中有购买茶叶的费用。王庄村2018年2月28日3号凭证列支招待费4061元。高庄村2018年2月28日2号凭证有3050元招待费违规入账。野牛村2018年2月28日列支招待费3400元。
整改措施：（1）由镇财政所负责，定期对村级账目进行审核把关，确保资金使用合法，对于违反村级零招待规定列支招待费的移交镇纪委进行处理。
村支部书记负责，村会计严格执行村级零招待制度，杜绝出现村级招待支出。
由镇纪委牵头，对反馈的相关村级财务中存在的违反中央八项规定精神问题进行调查核实。
（4）严格执行村级事务、财务公开制度，完善村级事务汇报制度，主动向监委会汇报，主动公开，接受村监委会和群众监督，听取意见建议，做到干净透明。
责任单位：米坪镇党委、米坪镇纪委、财政所、相关村党支部
责任领导:纪委书记李海峰、相关村党支部书记
整改时限：立行立改，长期坚持
整改情况：已经整改
4、村级工程项目建设程序不完备，手续不完善，存在廉政风险。米坪村涉及村容村貌整治等项目大额支出未附合同等附件，2018年村容村貌、抗旱工程、下水道清理、绿化及垃圾处理合计51000元凭证附件内容不清且工时费没有经领人签名。赶脚村涉及道路扩建、涵洞施工等项目预算、决算报告涉嫌造假。杨栗坪村2018年2月2号凭证涉及工程款28000元，其中清单显示18068元，其他款项未显示使用情况。王庄村2018年村部地坪款8970元没有发票，且合同、验收报告上没有村委盖章；2019年9月支付垃圾清理费5000元，其中预算、验收报告、合同的日期错乱，不合理。高庄村操场整理工程及户容户貌整治项目，施工合同均是是村支书与村文书周国明签订，2018年12月垃圾转运费11000元，附件签名为同一人，工时费领取未签字。
整改措施：（1）今后村级工程项目建设严格按照程序开展，完善工程相关手续。
（2）由镇财政所负责，定期对工程账目进行审核把关，确保资金使用合理，票据档案完善。
（3）由镇纪委牵头，对反馈的相关村级财务中存在的问题进行调查核实。
责任单位：米坪镇党委、米坪镇纪委、财政所、村镇建设服务中心、相关村党支部
责任领导:纪委书记李海峰、相关村党支部书记
整改时限：立行立改，长期坚持
整改情况：已经整改
5、农村基础设施“欠账”较多，群众身边热点难点问题解决不到位。米坪村2座公厕因水电问题一直未投入使用。赶脚村改厕工作不到位，村部党群服务中心门口厕所仍是旱厕。堂坪村村内时常停电，电表老化，有安全隐患，群众正常生活用电受影响。杨栗坪村没有文化广场、健身器材；村民缺乏娱乐设施，竹园组、西沟组、岭根组饮水困难。关山村灵关、碾盘、河东、仓房、大丰、西庄等组5公里的组组通道路未硬化，松树沟口需要架桥；村内公厕由贫困户清理，保洁不及时，卫生条件差；河东组群众反映吃水难，水管被洪水冲坏，饮水无保障。石门村砂场采砂影响河流水质，影响村民香菇生产；夜间拉砂大车较多，噪音扰民。大庄村南头组、柳树组、水地组、河南组4个组手机信号不好；西头组群众反映吃水困难；大岭、夕阳、四凹、南头、水地、河南、酒关、西沟八个组道路未硬化。王庄村用电安全无保障，电线私拉乱接存在安全隐患问题。
整改措施：（1）由村镇建设服务中心牵头，扎实开展民生问题大排查，由各村两委对本村民生事业短板、基础设施缺项进行排查，村两委自己能解决的自己解决，需要镇上协助的积极协调，需要上级行业部门予以项目扶持的，相关单位及村两委抓紧对接，争取早日立项，逐步补齐短板。
（2）由镇综治中心牵头，扎实开展矛盾纠纷大排查、大走访活动，通过走访收集信息、汇总问题、化解矛盾。
镇信访办做好信访接待工作，针对群众所反映的问题积极督促相关单位部门进行整改落实。
由各村负责对本村用水用电问题定期进行排查，发现问题及时上报镇相关单位进行整改解决。
责任单位：米坪镇党委、各职能单位、各村党支部
责任领导:党委书记庞明文、各村党支部书记
整改时限：立行立改，长期坚持
整改情况：正在整改，逐步进行整改提升
（三）党的建设虚化空化，基层战斗堡垒作用弱化。
1、政治领导力弱化，政治引领作用发挥打折扣。各村支委会议事决策能力不强，担当精神缺乏，以“两委”会或村民代表大会代替支委会研究决策“三重一大”事项，除党员学习、发展党员等党务工作由支委会讨论落实外，没有对村务工作，特别是重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用事务进行讨论决策，如村部建设、村容村貌整治、贫困户户容户貌改造、危房改造、太阳能路灯安装及村级集体收入等村务均是由“两委”会或村民代表大会讨论决定，支部核心引领作用发挥不到位。
整改措施：（1）各村支委会要充分发挥政治引领作用，加强村支委会议事决策能力，加强对村务工作特别是重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用事务的讨论决策能力掌握。
（2）由镇组织口牵头，定期对村支部书记开展学习培训，加强镇村干部培训及日常管理，发挥政治引领作用，提高政治素养，强化服务意识，为民办好事、办实事。
责任单位：米坪镇党委、各职能单位、各村党支部
责任领导:党委书记庞明文、各村党支部书记
整改时限：立行立改，长期坚持
整改情况：已经整改
2、党支部战斗堡垒作用弱化。一是村“两委”班子党员年龄老化。11个村中55岁以上村干部占村两委班子53.7%，初中学历占比44.4%，羊沟村、高庄村、石门村没有35岁以下后备干部，后备力量青黄不接问题凸显。11个村425名党员中60岁以上党员占总数的29.2%，而35岁以下党员仅占11.3%，且大部分为高校毕业生。绝大多数年轻党员长期外出，党员队伍生机活力不足。二是阵地建设有差距。巡察初期走访各村发现，被巡察11均不同程度存在村级阵地脏乱差、改厕器具堆放在村部的问题，阵地作用得不到充分发挥。
整改措施：（1）严格按照村干部选举程序，由镇组织口牵头对各村近年来村“两委”干部档案进行审核把关，对不符合标准、程序不规范的进行批评教育，并指导整改，今后严格履行程序，杜绝再次出现此类情况。
督促各村积极发展后备干部，招才引智，积极吸纳高学历人才进入村“两委”班子，为村庄发展注入新力量。
建立党支部委员与流动党员结对联系机制，采取电话、微信、“学习强国”学习等方式，为流动党员搭建学习、交流平台，确保每名流动党员学习教育全覆盖、不掉队，使他们“离乡不离党”。
加强村级阵地建设，明确责任人进行卫生打扫，做好保洁工作，定期进行观摩评比，督促各村做好阵地建设。
责任单位：米坪镇党委、各村党支部
责任领导:党委副书记杨文超、各村党支部书记
整改时限：立行立改，长期坚持
整改情况：已经整改
3、民主议事程序不规范。各村党支部对重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用事务等没有经过“四议两公开”工作法程序。米坪村内的河道治理和下水道治理项目未经过“四议两公开”工作程序，项目的账目中只有显示支出记录，没有细节描述，且对于此类重大项目无相关会议记录。堂坪村村部建设、太阳能路灯安装，杨栗坪村林场租地、光伏发电项目及饮水工程项目等重大项目大额支出未执行“四议两公开”程序。
整改措施：（1）强化村级支部日常管理，加强村干部学习运用“四议两公开”工作法，规范民主议事程序，认真执行“四议两公开”工作法，村务事项应主动公开，及时公开，接受群众监督，做到公开透明，让群众放心。
明确各村支部书记为第一责任人，村文书为具体责任人，做好重大项目相关会议记录以及村级“四议两公开”档案的建立及归档工作，规范档案标准，提高档案质量。
由镇财政所负责，组织村级会计培训，提高会计业务水平，村级账目进行审核把关，列支详细，做到有据可查。
责任单位：米坪镇党委、各村党支部
责任领导:党委副书记杨文超、各村党支部书记
整改时限：立行立改，长期坚持
整改情况：已经整改
4、村务监督委员会形同虚设。村监委会在监督村级事务中，村级财务审核流于形式，各村监委会局限在对财务收支的把关审批，对其他事项的监督基本空白，村里重大工程的预、决算和验收均无监委会参与。村监委会主任在实际工作中往往成为日常村务的“协管员”，忽视自身监督作用发挥。关山村、大庄村、羊沟村、王庄村监委会主任均超过60岁，米坪村、石门村监委会主任超过75岁，高庄村监委会主任长期在县生活，难以发挥有效地监督作用。走访过程中70%的群众说不上村监委会成员的姓名，16%的群众不清楚村里有监委会。
整改措施：（1）由镇纪委负责组织村监委会培训，提高村监委会工作能力，发挥村监委会监督作用。
村监委会干部要主动参与村务监督，监督村“两委”严格执行村级事务、财务公开制度，要求主动公开，接受村监委会监督，让群众放心。
严格按照村监委会干部选举程序，对各村监委会人员进行审核把关，对不符合标准、程序不规范的进行批评教育并指导整改，积极吸纳高学历年轻人才进入村监委会。
（4）村“两委”开展村级事务时主动向监委会汇报，接受村监委会和群众监督，听取意见建议，做到干净透明。
责任单位：米坪镇党委、米坪镇纪委、各村党支部
责任领导:纪委书记李海峰、各村党支部书记
整改时限：立行立改，长期坚持
整改情况：已经整改
5、组织生活制度流于形式。一是执行“三会一课”制度不严不实。走访中75%党员不知道“三会一课”的内容，不清楚党员发展流程。部分党支部落实“三会一课”制度不到位，党支部组织力不强，党员参与人数较少，党支部会议记录和党小组会议记录不规范、照搬照抄现象较为普遍。二是组织生活会走过场。大庄村、堂坪村等5个村2019年没有党支部组织生活会记录，其余各村党组织开展组织生活会普遍没有进行批评和自我批评，组织生活会记录不规范、不完整现象较为突出。
整改措施：（1）强化村级支部日常管理，落实好“三会一课”等党内生活制度，明确各村支部书记为第一责任人，村会计为具体责任人，负责村级党建档案的建立及归档工作，做好党支部组织生活会记录。
通过定期开展党建档案自查互查抽查活动，进行评比督导，规范档案标准，提高质量。
各村党支部要开好组织生活会，参会人员积极进行批评和自我批评，村文书做好生活会记录，规范保存档案资料。
责任单位：米坪镇党委、各村党支部
责任领导:党委副书记杨文超、各村党支部书记
整改时限：立行立改，长期坚持
整改情况：已经整改
6、党员教育管理缺失，党费收缴不规范。一是党员发展不规范。村党支部对入党积极分子培养重视不够，部分群众反映党员发展对象不精准，村党支部发展党员多推荐村干部及亲友。米坪村、石门村2019年发展的2名党员均超过50岁。党员发展档案涉嫌造假，野牛村发展党员朱海深、大庄村杜雪云、米坪村刘建党、赶脚村武胜辉党员发展档案中会议记录内容与村内党员会议记录内容不能对应。二是党员教育管理缺失。党员流动性大，参加党员活动人数少。部分流动党员长期脱管，在外就业党员和学生党员的党组织关系没有及时转移。流动党员不参加组织生活现象普遍，党支部缺少有效的管理办法。三是党费收缴不规范。11个村中6名村党支部书记不清楚党费收缴规定，个别称党费为一年一交。堂坪村2名党员称党费一次性交纳5元，2年不用再交党费。米坪村、石门村2名预备党员预备期内未交纳党费，党费收缴登记簿上显示有7名党员姓名无党费收缴记录。关山村没有党费收缴记录，党费收缴底数不清。
整改措施：（1）严格党员发展程序，由镇组织口牵头对各村近年来发展党员档案进行审核把关，对不符合标准、程序不规范的进行批评教育，并指导整改，今后严格履行程序，杜绝再次出现此类情况。
（2）建立党支部委员与流动党员结对联系机制，采取电话、微信、“学习强国”学习等方式，为流动党员搭建学习、交流平台，确保每名流动党员学习教育全覆盖、不掉队，使他们“离乡不离党”，把长期在外党员的党组织关系进行转移。
（3）各村支部严格党员管理，及时收缴党费，认真开展主题党日活动，组织党员干部进行学习教育，村支部书记认真备课，勇于创新，灵活采用多种方式扎实授课。
责任单位：米坪镇党委、各村党支部
责任领导:党委副书记杨文超、各村党支部书记
整改时限：立行立改，长期坚持
整改情况：已经整改
三、下一步工作计划
针对县委第二巡察组反馈的3大项15个具体问题，目前已经整改的问题要盯紧看牢，确保不出现反弹；需要长期坚持整改的，要研究制定切实可行能根治的整改措施，并督促相关村尽快落实好整改工作。镇纪委要切实加强对整改工作落实情况的督导检查，对整改不及时、整改不到位的村及相关责任人，严肃问责，通报曝光，并视情况给予党政纪或组织处理。
中共米坪镇委员会
2020年11月21日