充分发挥全面从严治党引领保障作用

为建设社会主义现代化西峡提供坚强保障

——在中国共产党西峡县第十三次代表大会上的报告

（2021年9月2日）

宋   扬

 

各位代表：

现在，我代表中共西峡县纪律检查委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾

县第十二次党代会以来，全县各级纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神、习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神，全面落实中央、省、市纪委全会精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以党的建设高质量推动经济发展高质量，各项工作取得新的明显成效，为全县经济社会高质量发展提供了坚强有力的纪律保证，以优异成绩向党的百年华诞献礼。

（一）突出政治机关定位，管党治党政治责任不断夯实压紧。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以“两个维护”为重点，强化政治引领，做实做细日常监督，推动政治纪律和政治规矩落到实处。持续强化理论武装。县纪委常委会牢固树立“四个意识”，坚持第一重要议题制度，结合“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，组织专题学习60余次，持续跟进学习习近平总书记最新指示批示精神和关于全面从严治党、反腐倡廉建设的重要论述，以科学的理论指导纪检监察工作实践。从严明责督责问责。协助县委压实管党治党主体责任，通过述责述廉、民主评议、季度考评、半年督导、年度考核、追责问责等途径，夯实责任，传导压力，构建了主责清晰、履责到位、追责严格的落实体系。着力维护政令畅通。坚持党委政府的中心工作安排部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。实施“清廉护航行动”，发挥执纪监督、监察监督、派驻监督、巡察监督合力，织密监督网络，打出精准监督“组合拳”，聚焦三大攻坚战、机构改革、换届纪律、疫情防控、复工复产、“六稳六保”、优化营商环境、防汛救灾、“十四五”规划开局起步等党委政府中心工作，开展专项监督检查20余项，对存在形式主义、官僚主义，不作为、慢作为、乱作为等问题的340名党员干部进行了追责问责，有效维护了政令畅通，提高了广大党员干部的勤政廉政和务实为民意识。把好党风廉政意见回复关，对涉及评先评优、表彰奖励、职级晋升、代表资格认定等事项的110余个单位、4200余人次党员干部和公职人员进行廉政审查，提出否定性意见36次290余人次，从源头上防控廉洁风险。

（二）紧盯“四风”突出问题，作风建设成效不断巩固拓展。完善工作机制。围绕落实落细中央八项规定精神，整合监督检查资源，建立交叉互查、上下联动的工作机制，紧盯关键节点，深挖细查各类顶风违纪、隐形变异问题。在全县各级各单位深入开展落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”专项活动，大力整治各类形式主义、官僚主义问题，会议、文件精简率达到30%以上，督查检查考核频次同比减少20％左右，“三公经费”预算年均压减13%。整治突出问题。组织开展党员干部违规公款吃喝、公车私用、私车公养、办公用房超标、餐饮浪费、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送红包礼金、违规发放津补贴、违规从事盈利活动、工作日违规饮酒等专项整治，查处违规违纪问题165起，党纪政务处分58人、组织处理147人，点名道姓、公开通报曝光典型问题19起24人。健全长效机制。开展违反中央八项规定精神问题专项以案促改，列出正面和负面清单，强化监督管理，一件事情一件事情规范，逐步形成科学、严密、有效的制度体系，推动作风建设向纵深发展。

（三）坚持三不一体推进，政治生态不断向好向善。持续强化不敢腐的震慑。保持惩治腐败高压态势，以“高质量办案年”活动为抓手，坚决向不知止、不收敛行为亮剑出手。五年来，全县纪检监察组织党纪政务处分党员干部858人，其中乡科级187人，移送司法机关处理9人，先后查办了县人社局原党委委员刘某某、县审计局原党组成员、主任科员王某某、五里桥镇副主任科员乔某某等一批党员领导干部严重违纪违法案件，震慑遏制作用持续增强。承办了全市审查调查心理疏导工作现场会，审查调查工作进入全市第一方阵，获得先进单位称号。先后开展人防系统、政法系统、供销社系统，以及生态环境、医保、扶贫、惩腐打伞、营商环境等领域专项整治，查处了一批发生在群众身边的腐败和作风问题，在全县上下树立了持续从严的浓厚氛围，为经济社会发展提供了坚强的纪法保障。常态化制度化开展以案促改，以案释纪，以案释法，以案促防，全县各级各单位累计召开警示教育大会620余场次、警示教育党员干部5.4万人次，达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。切实扎紧不能腐的笼子。贯彻落实中央、省、市关于加强对“一把手”监督和领导班子监督的要求，紧盯县处级领导干部和乡科级党政一把手等关键少数，结合贯彻落实市委深化运用第一种形态的新要求，探索完善“三单”监督机制，不定期同下级党组织“一把手”开展一对一、面对面监督谈话，全县累计开展谈心谈话1300余人次。按照中省纪委全会关于“三资”提级监督工作要求，研究出台《关于进一步规范村组“三资”管理的意见》，实行“组账村管、村账乡监”，细化审批监管流程，对2.69亿村组“三资”实施统一集中监管，确保“三资”保值增值，不出问题。组织召开全县村组“三资”管理暨村务监督委员会规范提升工作现场会，通过现场观摩交流，示范引领带动，规范提升全县村组“三资”管理水平，从制度和机制上防范各种微腐败现象发生，反映农村基层党员干部的信访举报数量同比降低17%。不断增强不想腐的自觉。打造“一、十、百”多层次、立体化的廉政文化教育阵地，高标准建成西峡县反腐倡廉教育展厅，在城区建成廉政广场、廉政游园、清风巷等廉政文化示范点10余处，打造村级廉政教育示范点100余个，开通了全省第一条县级“清风号”廉政公交专线，建成南阳市首家专门面向农村基层党员干部的警示教育展厅，结合乡村两级党组织换届工作，对全县300个村级党组织2000余名村组干部开展了警示教育，15名基层干部主动向组织说明问题，收到了良好的教育效果，被市纪委监委授予南阳市廉政文化警示教育示范基地称号。创新宣传载体，制作纪检监察工作纪实片4部，拍摄微电影《还乡》、微视频《监察之光》，推出原创廉政戏剧《红莲》，提高廉政教育的感染力，推动清风正气在龙乡大地持续充盈，党风廉政宣传教育工作获得全市第一名的优异成绩。

（四）突出政治巡察定位，党内监督利剑作用不断增强。全面落实中央和省市巡视巡察工作决策部署，深刻把握政治巡察要求，对照政治巡察“三个聚焦”清单，按照十二届县委巡察工作规划，精准开展巡察监督。落实全覆盖要求。五年来，圆满完成对全县71个县直单位、19个乡镇（街道）、299个行政村（社区）共计389个监督对象的巡察全覆盖任务。精准发现问题。在常规巡察中，发现并反馈问题2167个，提出立行立改事项229件，移交问题线索221件；在对村（社区）巡察中，发现并反馈问题3351个，提出立行立改事项240件，移交问题线索344件；在专项巡察中，助推10个贫困村如期脱贫。注重完善工作机制。坚持与省市巡视巡察工作一体谋划、一体部署、一体落实、一体推进，着力做到上下联动、同向发力、同频共振，全面从严治党利剑作用持续彰显，巡察机制持续完善，巡察监督实效有效提高，推动解决了一批民生实事，群众的满意度、获得感、幸福感持续提升。

（五）持续深化纪检监察体制改革，纪法双施双守的制度优势不断凸显。稳步推进监察体制改革。顺利完成县监察委员会组建，与县纪委合署办公，同时履行纪检、监察两项职责，统筹用好纪法“两把尺子”，执纪执法同向发力，保持了惩治腐败的高压态势。实现派驻监督全覆盖。以综合派驻为主，组建17个派驻纪检监察组，覆盖76个县一级党和国家机关，把“派”的权威和“驻”的优势结合起来，督促驻在部门党组织履行管党治党主体责任，围绕中心工作加强“贴身监督”，强化对被监督单位领导班子及其成员的监督，收到“派驻一个点、监督一条线、辐射一个面”的效果。强化基层监督力量。按照“六有”标准，加强乡镇纪委和村级监委规范化建设，以乡镇党委和村“两委”换届为契机，选优配强乡镇纪检监察干部和村监委人员，对新任职人员开展集中培训，并通过上挂锻炼、跟班学习等方式，提高业务水平和实战能力。制定出台《关于规范和提升村务监督委员会工作的意见》，明确村监委工作经费和人员报酬纳入县财政预算统筹解决，提升履职积极性，打通基层监督“最后一米”。基层纪检监察机构执纪办案数量和日常监督中运用第一种形态的数量，同比分别增长21%、16%。

（六）从严从实监督约束，纪检监察队伍自身建设不断加强。实施“1+3+N”机制，把班子和队伍建设作为重中之重，开展“打铁必须自身硬”专项行动，建强班子，管好队伍，提升专业化水平。树立干事创业导向。坚持“团结、务实、清廉”的标准，落实政治机关政治形象建设“十二项要求”，领导班子的凝聚力、战斗力、向心力显著提升。在机关干部中倡树“忠诚、责任、团结、友爱”作风新导向，开展“三旗三星”评选活动，对业务工作先进个人以县委名义记功嘉奖，机关上下形成了“人人心中有纪检，各项工作争一流”的生动局面。坚持凭实绩用干部，内部提拔新进班子6人，向系统外输出了12名优秀干部，树立了“有为才有位”的鲜明导向。提高业务能力水平。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，实施“1+1”传帮带，强化多岗位历练，深化全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。扎实推进“6-45”问题清单整改工作，累计查摆整改问题45项120条，落实整改措施116条，补齐了短板、完善了机制、提升了能力，被评为全市示范标杆县。严之又严管好队伍。聘任20名社会公信人士担任第一届县监察委员会特约监督员，强化外部监督。创新建立“5+6+N”内部监督工作新机制，聚焦“派驻、巡察、乡镇、机关、外派”5支队伍，实施“6大基础性监督”、“N”项专项监督模式，实现内部监督的全覆盖、精准性、体系化，从严从实加强自我监督约束。五年来，处置纪检监察干部问题线索60起，给予党纪政务处分8人，组织处理43人，深入开展系统内以案促改，坚决防止“灯下黑”。

五年来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，在社会各界和广大干群的大力支持下，县纪委监委忠实履职，助力全面从严治党，经受了锤炼和考验，全面从严治党取得明显成效，党内政治生态持续好转；纪律建设全面加强，人民群众对作风建设成效的满意度不断提升；腐败蔓延势头得到有力遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展；党心民心更加凝聚，党执政的政治基础更加牢固。在此，我谨代表县纪委监委，向所有关心、支持、参与我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重，全面从严治党依然任重道远。影响党内政治生活、政治生态的消极因素尚未根除，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题还没有彻底解决，有的党组织执行党章党规党纪不严格，贯彻党的路线方针政策不坚决、不到位，一些地方和部门不正之风和腐败问题仍然多发，“四风”问题反弹回潮隐患仍然存在。有的领导干部管党治党责任意识不强，缺乏担当精神，压力传导存在层层递减现象，群众身边的腐败问题依然多发。实践“四种形态”特别是用好第一种形态，真正落实抓早抓小还需做大量工作。有的纪检监察干部作风不严不实，思想政治水准和把握政策能力亟待提高。纪检监察工作同上级要求和群众期盼还有一定差距，必须高度重视，认真解决。

二、五年来的基本经验

县纪委监委取得的成绩，归其根本得益于市纪委监委和县委的坚强领导，得益于全县各级党组织和广大党员的共同努力，得益于人民群众积极支持和广泛参与，得益于全县纪检监察机关和纪检监察干部的辛劳和智慧。回顾五年来全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，主要有以下经验感悟：

（一）习近平新时代中国特色社会主义思想是强大思想武器和行动指南，必须学思践悟，内化于心、外化于行。党和国家事业的每一步发展，都伴随深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断在坚持中深化、在深化中坚持。系列重要讲话无不源自于党章，体现着党的理想信念宗旨和路线方针政策；无不密切联系世情国情党情，针对突出矛盾，破解现实难题；无不源自于党史、国史和中华文明史，处处彰显“四个自信”，这些是全面从严治党向纵深发展的基本遵循，是“三不”一体推进的理论指导。学风关乎党风，必须要切实端正学风，把自己摆进去，紧密联系实际，全面、科学、准确地学习领会，把握思想理论脉络和历史文化源流，掌握蕴含的哲学方法和科学精神。学思践悟，关键是用心去学、融会贯通，学以致用、知行合一，把纪检监察职责同实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴结合起来，提高政治站位和政治觉悟，认识上不断深化、行动上得以落实。

（二）惩前毖后、治病救人是党的一贯方针，必须坚持纪严于法，运用“四种形态”，惩治极少数、教育大多数。全面从严治党，不只是惩治极少数严重违纪并已涉嫌违法的人，更要用严明的纪律管全党、治全党，监督执纪“四种形态”为全面从严治党提供了政策和抓手。党的先锋队性质和执政地位决定，党规党纪严于国家法律，党员要自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律。违法必先违纪，必须把纪律挺在法律的前面，发现问题及时纠正，就能防止小错酿成大错。纪检监察机关是维护党纪的政治机关，监督执纪问责是政治工作，应当体现思想政治水平，对犯错误的同志要用党章党纪去教育感化、用理想信念宗旨去启发觉悟，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。必须坚持坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，推进理念、思路、制度、机制创新，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，不断实现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标。

（三）聚焦主业主责，服务经济社会大局，必须要加强对权力运行的制约和监督，持续不断净化政治生态。面对依然严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，必须按照中、省、市纪委监委和县委部署，准确把握新形势新任务对纪检监察工作的新要求，围绕中心、服务大局，找准定位，监督落实，在全县重点工作中展现纪检监察干部的担当作为，推动建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，教育引导广大党员干部牢记“楚河汉界”，明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线，不断净化政治生态，为实现西峡“两个高质量”、“四个强县、一个家园”建设提供坚强纪法保障。

（四）民心向背是最大的政治，必须要牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚守监督执纪问责的定位，不断厚植党执政的政治基础。担当是共产党人的脊梁精神，权力就是责任、责任就要担当，权力有多大、责任担当就要有多大。纪检监察干部必须深化对党的性质宗旨的认识，坚持维护人民群众根本利益，无论走得多远也不能忘记为什么出发，人民对美好生活的向往始终是我们的奋斗目标。纪检监察机关肩负着维护党的章程和党的纪律的重任，监督执纪问责是职责所在，必须坚持以人民为中心，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验标准，聚焦中心任务，守住职责定位，以更加坚定的信念和无私无畏的勇气，当好政治生态“护林员”，用担当诠释对党和人民的忠诚。

（五）打铁必须自身硬，必须要建设模范机关、打造过硬队伍，以优良作风引领纪检监察工作高质量发展。正人先正己。抓业务必先抓队伍、抓队伍必先强自身，这是我们工作取得成绩的经验，也是做好下一步工作的保证。五年来，全县纪检监察机关把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿队伍建设全过程，突出政治思想引领，以整体政治素质提升、业务能力增强和作风形象转变为目标，以加强内部监督为抓手，以建强班子和严管队伍为重点，以自身过硬立信立威，带头建设让党放心、人民满意的模范机关，打造了一支对党忠诚、干净干事、勇于担当的纪检监察队伍，在学思践悟中坚定了理想信念，在奋发有为中践行了初心使命，在疫情大考中交出了合格答卷，在监督执纪执法办案中取得了新的成效，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得更大战略性成果，不断开创纪检监察工作新局面。

三、今后五年的工作建议

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，“十四五”规划和2035年远景目标的宏伟蓝图已经擘画，在新的征程中做好纪检监察工作责任重大，全县纪检监察机关必须立足大局大势，引领政治监督，围绕现代化建设，发挥监督保障执行，促进完善发展作用，坚持全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，清醒认识履行监督职责的重大意义，确保纪检监察工作方向坚定正确、行动坚决有力、措施精准有效，推动纪检监察工作高质量发展，确保“十四五”时期目标任务落到实处。

今后五年，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动各项决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为建设社会主义现代化西峡提供坚强保障。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障全县“十四五”规划顺利实施。进入新发展阶段，面临复杂严峻环境和艰巨繁重任务，必须加强政治监督，防范化解思想涣散、纪律松弛风险，保证全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署贯彻落实。要以庆祝建党100周年为契机，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，深刻领悟习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示精神、视察南阳重要讲话和指示精神，深入开展党的优良传统和作风教育，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督推动各级党组织自觉同上级精神对表对标，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作，在推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新中，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，找准找实服务保障的着力点，切实增强政治监督针对性有效性，以风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政的作风，跟进监督、精准监督、做实监督，坚决纠正落实中的温差、落差、偏差问题，做到政令畅通、令行禁止，为西峡“十四五”规划、两个高质量、“四个强县、一个家园”、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重点工作高质量发展保驾护航。

（二）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。要把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合。坚持党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦乡村振兴、优化营商环境、项目建设等方面的腐败和作风问题，持续强化严惩严治力度。做实做细以案促改，把查办案件的‘前半篇文章’与‘后半篇文章’结合起来，查找廉政风险点，制定防控措施，完善修订制度，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。持续推动廉政文化阵地建设，深入挖掘仲景廉政文化、中医药廉洁文化、第一党小组遗址红色文化等，打造多层次、立体化廉政文化示范基地，使廉洁理念更加深入人心，廉政文化建设的工作格局更加完善，廉政文化的社会舆论和氛围更加浓厚，干部群众反腐倡廉的责任意识明显增强，形成具有时代特征、西峡特色的廉政文化建设体系。

（三）深化整治形式主义、官僚主义，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。新征程承载着新目标新任务，也蕴含着人民群众对党风政风的新期盼新要求。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻上级决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。要深入落实“13710”工作制度、市委、市政府《22条措施》和《处理办法》，着力解决“庸懒散贪乱慢拖”等问题，以作风大转变，带动效能大提速、观念大更新、环境大提升、西峡大发展。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化，严格管好家属子女，严格家风家教。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。纪检监察工作是政治工作、人心工作，顺应人民对美好生活的向往是基本工作导向，正风肃纪反腐事关民心所向，是保持党同人民群众血肉联系、满足人民对公平正义需求的重要途径，把整治群众身边的腐败和不正之风摆到更加突出位置，检验着各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的人民立场、初心使命和工作质量。全县纪检监察机关要自觉坚持人民至上、践行党的群众路线，监督保障党中央各项惠民富民、共同富裕政策措施落实，加强对群众反映强烈问题的集中整治。做好专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，充分发挥村务监督委员会职能，落实村（社区）集体“三资”提级监督，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。

（五）坚守政治巡察定位，充分发挥巡察利剑和密切联系群众纽带作用。梳理总结十二届县委巡察工作经验和不足，根据省委、市委要求，结合西峡实际，谋划制定《十三届西峡县委巡察工作规划》。创新巡视巡察方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题。强化党委（党组）巡视整改主体责任，认真履行整改监督责任，制定关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见，探索建立整改促进机制、评估机制。立足常规巡视，有针对性开展专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，提高全覆盖质量。发挥巡视综合监督作用，加强巡视巡察信息化建设，推动巡视监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。

（六）强化对权力运行的监督和制约，不断增强党内监督治理效能。推进国家治理体系和治理能力现代化，需要完善党和国家监督体系，充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。要不断增强纪委监委专责监督推动作用，整合运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等综合监督力量，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督，强化监督在社会治理中的直接保障作用。进一步做实做细对“关键少数”的日常监督，把监督执纪第一种形态作为落实全面从严治党主体责任的具体体现和促进党组织日常监督的重要途径，提升监督工作的针对性和实效性。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，严管厚爱结合、激励约束并重，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，加强对敢担当善作为干部的激励保护，形成推动发展的动力、合力。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员、干部干事创业内生动力。

（七）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。纪检监察机关履行专责监督职责，身负党和人民的信任和嘱托，责任重大、使命光荣。纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。要从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行，持续强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。严防灯下黑，严肃查处反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作任务繁重、使命光荣。县第十三次党代会明确提出了今后五年全县政治、经济、文化和社会建设的目标和任务，为西峡未来发展描绘了新蓝图。全县各级纪检监察机关一定要在市纪委监委和县委的坚强领导下，进一步砥砺斗争精神，敢于直面矛盾，敢于较真碰硬，始终保持昂扬斗志，锐意进取、担当作为，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以强有力的政治监督保障全县“十四五”规划顺利实施，为夺取全面建设社会主义现代化西峡新胜利作出新的更大贡献！