2020年，淅川县纪委监委坚持以人民为中心的政治立场，严格落实省市纪委工作部署，紧紧围绕“案结事了、问题解决、群众满意”目标，探索实施“四聚焦四着力”工作措施，推动纪检监察信访举报工作高质量发展，取得了显著成效，在全市年度考评中位居第一方阵。全县纪检监察机关共接收业务内信访352件，同比下降57.89%；重复信访、越级信访量同比分别下降74.91%、57.14%；分流转办421件（含重复件），办结247件，办结率达70.17%，给予党纪政务重处分33人，党纪政务轻处分55人，谈话提醒、诫勉谈话97人。

一、聚焦责任落实，着力构建“一盘棋”工作格局。一是以上率下发挥引力。县委主要领导对纪检监察信访举报工作高度重视，作出重要批示，督促办理情况，听取工作汇报，协调解决突出问题。县纪委书记带领班子成员深入基层现场解决问题，带头学习检举举报平台操作知识，切实把信访举报工作放在心上、抓在手中，推动各单位把纪检监察信访举报纳入大信访格局，建立起周一信访例会、党委书记定期约见上访人、开门接访等制度，为有效解决信访难题打下了坚实基础。二是关口前移传导压力。及时修订信访举报考评办法，融入上级新提出的信访举报量、每万人信访率、群众满意率等指标，督促乡镇落实属地管理责任。在全县纪检监察系统信访举报突出问题整治工作动员会议上，要求信访问题突出的乡镇党委书记及分管领导列席会议，3个乡镇分管领导（纪委书记）作表态发言，面对面交办问题台账，进一步传导责任压力。三是全员接访形成合力。制定《领导干部定期接访和机关干部全员接访工作方案》，县纪委领导班子成员定期接访、轮流接访，亲自督办解决信访难题21个，并实行全员接访，提升全体纪检监察干部处置信访举报的工作能力。四是从严问责激发动力。对信访举报工作情况每月进行“回头看”，全年下发工作通报11期，对信访举报工作不力的单位从严问责，约谈党组织书记6人、纪委书记（纪检组长）6人，诫勉谈话2人，进而激发各级各部门守土有责、履职尽责的行动自觉。

二、聚焦受理办理，着力夯实信访案件查处基础。一是规范信访举报受理。持续完善“信、访、网、电”立体受理体系，规范提升来访接待场所；通过研判信访举报内容，有效甄别检举控告类举报，做到“应收尽收”；业务外来访、来电、网络举报引导群众向相关部门反映，业务外来信问题及时移送相关部门。2020年共接收业务外访20余件，其中利益诉求类11件转县信访局督办，涉法涉诉类10件转县政法委督办。二是精准录入举报信息。依托办理子平台，及时接受、管理、补录、处置上级转交件，细致登记本级自收件，逐件注明信访来源，精准描述问题类别，准确摘录举报内容，及时上传举报原信，录入及时率、录入信息准确率均达100%。三是加快分流转办进度。建立集体会签制度，每周集中对收到的信访件逐一研判，对违纪违法问题分级分办处置。严格流转时限要求，一般信访件在5个工作日内分流转办完毕，实现了信访件当周清空；紧急信访举报做到立收立转立查，如疫情防控期间接受群众举报21件，均当天汇报、当天处置、当天办理。四是注重反馈加强沟通。紧盯信访件受理、进展情况、调查结果三个关键环节，实行告知反馈制度，减少因不了解调查进展而产生越级访的现象。信访举报部门在收到实名举报后进行第一步反馈，告知举报件已受理；承办部门开始调查前进行第二步反馈，进一步了解举报问题线索情况，告知已开始调查；调查结束后，承办部门进行第三步反馈，告知调查情况和处理结果，做好解释、教育、疏导工作。

三、聚焦问题处置，着力提升质效回应群众关切。一是强化排查提升化解信访隐患水平。围绕疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、民生领域、扫黑除恶、生态环保等重点领域工作，各乡镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检组每月开展一次信访苗头隐患全面拉网排查，建立动态工作台账，制定应急处置预案，安排专门纪检人员每天联络潜在信访人员，掌握其思想动态和活动轨迹，努力把隐患化解在早，化解在小，化解在基层，严防串联聚集和群体性事件发生。如，乡镇纪委通过认真细致摸排和紧密联络工作，有效化解5起村民赴省上访事件的发生。二是跟踪督办提升初信初访件办理质量。对受理的69件实名初信初访，严格落实首办责任制，坚持实行“双向承诺”制度，制定“一次性解决”方案；实行“一人一册”台账式督办管理，详细登记信访人、信访事项、处置方式、受理时间、承办部门、办理时限等信息，综合运用电话督办、发函督办、下乡督办等方式跟踪监督，实现了实名初信初访件在规定期限内问题查清、人员处理到位、群众合理诉求得到解决，从源头上大幅度减少重复越级信访举报的发生。三是领导包案提升疑难信访化解质量。对12起中省访件和16起多年多次重复件提级办理，由县纪委班子成员包案、机关室主任领办，逐案制定个性化查办方案，实行挂图作战，明确办案期限，所有问题查清查透、人员处置到位、群众合理诉求解决到位。如，2019年3月以来厚坡镇闫寨村李某芳多次向市县两级纪委反映该村文书李某银有关问题，2020年9月县纪委成立由分管常委包案的调查组，对李某芳反映的问题进行全面复核。通过对前期调查反馈情况的研判，找准李某芳多次上访的症结所在，从李某银经手的村组惠农项目、涉农资金、特困人员申报评定等工作开展调查，最终查清了李某银2012年违规为他人办理低保，给予其党内严重警告处分，并追回违纪资金。查结后，县纪委分包常委亲自约见李某芳，逐问题进行反馈，列证据、释疑惑，最终使李某芳认可调查结果，并表示停访息诉。四是严格把关提升“两要件”案件质量。对市纪委审核的8起“两要件”举报，县纪委指定案件室办理或抽调异地乡镇纪委办理，避免人情干扰，全部在规定时限内办结。并成立信访、案管、审理等部门组成的联合审核小组，严格按照“四个不放过”要求对举报件的办理情况审核把关，确保案件查清、处理到位。同时对8起“两要件”举报逐一回访，群众满意率达到90%以上。

四、聚焦机制建设，着力改善信访环境巩固工作成效。一是建立协调稳控机制。针对案结事了仍重复越级信访举报的问题，县纪委适时召开由涉案所属乡镇的党委书记和委机关相关负责人参加的稳控协调会，共同分析研判问题症结，制定精准化解处置方案，对上访人的合理诉求督促乡镇及时解决，对其不合理诉求督促乡镇做好稳控工作。如，寺湾镇柳林沟村叶某反映村党支部书记李某有关问题，在镇纪委已查清案情、处理到位、多次反馈的情况下，自2016年起仍多次向中省纪委重复反映。2020年5月份，县纪委召开稳控协调会，县纪包案常委与镇党委书记、纪委书记亲自三次约见上访人，对其反映的问题逐个解答，对其合理诉求依据政策予以解决，最终使其认可了调查结果。二是建立与司法机关协调联动机制。为进一步激励党员干部担当作为，营造良好的干事创业氛围，全县纪检监察机关在做好信访举报问题查处和稳控工作的同时，积极协调司法机关依法严肃打击缠访闹访、诬告陷害等恶意举报行为。联合公安机关先后对10起缠访闹访事件相关人员予以训诫，特别是对厚坡镇孙某某、王某某多年多次无理缠访闹访、敲诈勒索行为采取了刑事拘留措施，起到了震慑作用，规范了正常信访举报秩序。县纪委以此案件为契机，在全县范围内广泛宣传《南阳市纪检监察机关严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部暂行办法》，在全县所有行政村（社区）印发宣传彩页、在乡镇（街道）政府机关张贴宣传版面，引导群众依规依纪依法如实举报。同时，对受到诬告陷害的党员干部，由问题线索承办部门提出澄清正名建议，报县纪委监委领导班子研究批准后通过适当方式予以澄清正名，已为3名党员干部澄清正名。三是做实做细以案促改。坚持以案促改常态化制度化规范化，注重深入分析案发单位或其主管部门在责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，督促其从根本上解决问题。2020年下发以案促改通知书或提醒书92份，督促各单位查纠问题197个，修订制度68项，新建制度40项。如，针对群众反映司法机关移送党员干部问题线索不及时的问题，健全完善问题线索定期移交制度，督促县公安局、县法院排查移交党员干部、国家工作人员问题线索187件；经立案审查调查，处理154人，督促相关部门追缴违规发放工资100余万元。运用厚坡镇七里村原支部书记毕某某违反国家法律法规骗取集体土地案件开展以案促改后，着眼于问题整改和建章立制，该村完善了村级重大事项决策程序，就宅基地分配问题形成村规民约，张贴于村部公示栏，有效封堵了制度漏洞。四是建立信访举报宣传机制。主动融入大信访格局中，积极参加县信访联席会议，监督解决信访难题35个，彰显了纪检监察机关的担当作为；定期开展信访分析工作，撰写季度形势分析报告4份、专题分析报告2份，有效推动党委政府从源头破解信访举报突出问题；先后被省市纪委网站采稿11篇，2020年11月在全市纪检监察信访举报工作会议上作经验交流发言，对外展示了淅川纪检监察信访举报工作的特色亮点。