根据市委巡察工作的统一部署，2020年10月21日至12月4日，市委第六巡察组第十一分组对区林业局党组进行了乡村振兴战略实施情况专项巡察。2021年1月31日，市委第六巡察组向区林业局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作概述

收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，切实把问题整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，努力通过整改落实工作推动全区林业事业发展。

（一）态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，局党组迅速召开会议，就整改工作进行全面安排部署，并成立了卧龙区林业局乡村振兴专项巡察整改工作领导小组，制定了《卧龙区林业局乡村振兴专项巡察反馈问题梳理台账初稿》和《中共南阳市卧龙区林业局党组贯彻落实市委第六巡察组反馈意见整改工作方案（初稿）》，确保整改工作在局党组的统一领导下有序推进。

（二）细化分工、明确任务。一是明确任务分工，做到了整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。二是建立整改工作台账，明确内容、整改情况、整改时限、责任领导、责任股室（单位）、完成情况，确保整改任务清、整改情况实、整改效果好。三是建立协同高效机制，建立每周一次碰头会议制度，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，适时对各股室（单位）整改落实情况进行督导检查，确保各项工作有序推进。

（三）以上率下，突出重点。局党组成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局党组书记刘长柱先后主持召开3次党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到了问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

（四）统筹兼顾，相互促进。一是坚持长短结合。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与年度林业工作相结合。结合上级下达的各项目标任务，认真细化台账、制定工作措施，积极查缺补漏，确保林业工作各项任务高标准完成，进一步推动全面实施乡村振兴战略，为全区林业发展提供有力保障。

二、整改进展情况

（一）“政治站位不高、政治责任扛的不牢”方面

1.关于“学习贯彻不到位，重视程度不够”问题的整改情况。一是把习近平总书记关于乡村振兴重要论述、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》及《中国共产党农村工作条例》等纳入局党组理论学习中心组学习计划，提高思想认知和政治站位。二是充分利用党日时间，开展新修订《森林法》和《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》的学习，努力提高全局干部职工的政治理论水平和业务工作能力，并适时开展学习交流活动，增强实施乡村振兴战略的紧迫感和使命感。

2.关于“规划谋划不具体”问题的整改情况。一是成立了由局党组书记、局长刘长柱任组长，党组成员为副组长、相关股室（单位）负责人为成员的“卧龙区林业局乡村振兴工作领导小组”，加强对全区林业系统乡村振兴工作的领导。二是党组成员带领相关股室（单位）深入乡镇、村组、地块积极开展调研，制定符合我区实际、目标明确、具有操作性的乡村振兴工作方案，全力助推全区乡村振兴工作。三是认真贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）精神，对《卧龙区业局关于＜全面推进乡村振兴战略的实施方案＞造林方案》及乡镇承担的造林绿化任务进行了修改和重新认定；并积极与国土资源部门对接，将2021年度的乡村美化绿化的工作落实到每个乡镇街道（景区）行政村，细化造林地块，充分利用四旁隙地，做到了“见缝插绿、应绿尽绿”。

3.关于“推进措施有欠缺”问题的整改情况。一是局党组按照区委、区政府乡村振兴实施意见和方案明确的工作分工，及时召开党组会议和全体工作会议，认真研究工作措施，积极推进乡村振兴工作。二是结合国储林项目的实际情况，2021年4月2日，局党组书记、局长带领相关股室及龙鑫造林公司的负责同志赴省林科院进行考察，大力发展皂荚产业。目前，已采购皂荚种子2000斤开始育苗。

4.关于“班子配备不齐，人员力量薄弱”问题的整改情况。一是经过积极向区委、区政府和组织部门汇报，2020年11月份，区委组织部已为我局配备了副书记、业务副局长，目前局领导班子已配齐。2020年11月9日，局党组对领导班子的分工进行了调整，11月16日印发了《中共南阳市卧龙区林业局党组关于调整领导班子成员分工的通知》（宛龙林文〔2020〕16号），明确了各领导班子成员的职责。二是积极向区委、区政府及人社局汇报，及时充实林业干部职工队伍。

（二）“履行职能不到位，工作责任缺失”方面

1.关于“引导产业发展作为有限”问题的整改情况。一是局党组及时召开会议认真研究全区林业产业发展问题，并在广泛调研的基础上，因地制宜地制定了全区林业产业发展规划，大力发展以月季为主的花卉苗木产业和林下经济，培育支柱产业和龙头产业，促进农民增收。二是认真落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）精神，在稳定月季现有规模的前提下，引导种植户做好提质增效，提高花卉的附加值，切实增加农民收入。同时积极鼓励农民大力发展林下经济，提高林地的附加值，实现以短养长。

2.关于“政策支持和技术服务不到位”问题的整改情况。一是积极向区委、区政府进行了汇报，建议区政府出台相应政策并列出专项资金支持林业产业，提高基层发展林业产业的积极性。二是积极发挥林业技术推广站职能，根据各乡镇林业发展弱项，有针对性的强化林业科技推广。三是在完成分内工作的前提下，发挥部门职能，经常深入基层和田间地头开展林果技术培训，培养乡土专家。

3.关于“造林工程缺少科学规划”问题的整改情况。一是严格按照造林工程的技术细则，在广泛深入调查的基础上，积极做好造林作业设计工作。2021年全区造林实施方案出台后，我局又出台了《卧龙区2021年大造林绩效考评办法》，明确“不按时上报造林方案和造林规划的乡镇，在年终考评时予以扣减绩效考评分值”，以督促各乡镇做好各自的造林规划。目前，各乡镇的2021年造林实施方案已全部上报我局。下一步，我局依据乡镇上报的造林方案和规划进行实地核查验收。二是按照“适地适树、因地制宜”的原则，结合村庄绿化美化、人居环境改善，做好树种设计，做到了“乔灌花草相结合、落叶与常青树种相结合”，避免了树种单一，减少了病虫害的发生几率。

4.关于“造林工作重心偏移”问题的整改情况。2021年全区造林实施方案制定，严格遵照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》精神，做到了“三个转变”（即从注重数量向注重质量转变、从面上造林向点上造林转变、从单纯的林业生态建设向乡村振兴转变），工作重心已经转向生态环境脆弱、立地条件差、施工难度大的西北部荒山荒坡区域。2021年，我局共计向西北部的潦河坡镇、安皋镇、龙王沟风景区下达造林绿化任务12400亩，重点建设国家储备林，努力打造我区的“后花园”。

5.“造林资金投入机制不够科学，存在隐患”问题的整改情况。一是创新造林模式，鼓励有能力、有实力、有资质的社会资本方投身林业生态建设，减少财政投入。2021年，我局在报纸上发布“关于引进国储林基地建设社会资本方（造林主体）的公告”后，共计引进2个有资质、有实力的大户参与潦河坡镇、安皋镇的国家储备林基地建设。二是积极包装上报林业项目，多方争取上级扶持资金，加大对资金投入，巩固造林成效。目前，我局包装的“南阳月季产业一体化建设项目”已纳入省、市“十四五”林业发展规划，该项目预算投资6亿元。

6.关于“林业执法不到位，生态建设成果保护不力”问题的整改情况。一是加大了林业法律法规的宣传，不断提高基层群众的法律意识。目前，已开展林业法律法规宣传2次，印制发放林业发法规宣传资料1000余份。二是加大日常巡察和执法力度，及时发现林业案件线索，严厉打击违法犯罪活动，有效保护森林资源。2021年以来，调查并移交市森林公安局破坏森林资源案件4起。三是积极履行职责做好林地征占用手续办理工作，已配合项目建设单位完成了S234道路拓宽工程使用林地手续办理工作。

7.关于“造林工作监督检查不到位”问题的整改情况。制定了年度造林绿化检查验收办法，适时会同财政部门对当年的新造林和往年的造林进行成活、保存情况进行验收。对于成活率达不到标准的地块，及时下发整改通知书，督促相关乡镇做好补植补造，巩固造林成效。目前，已组织专业技术人员和项目监理，对实施的国家储备林项目成活保存情况进了检查验收，相关手续已上报市林投公司。

8.关于“对造林资金使用缺乏监管”问题的整改情况。一是会同财政部门加强对乡镇造林补贴资金的监管和林业项目资金使用情况检查工作，保证专款专用，杜绝截留、挪用现象的发生。二是对监督检查发现的问题，及时向相关乡镇下发整改通知书，限期整改；限期不予整改的，及时向有关部门移交。

三、下步工作打算

经过前一阶段努力，市委第六巡察组反馈意见的整改落实工作取得了阶段性成效，但仍需深化和巩固整改成果。今后，我局将深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于对实施乡村振兴战略作出重要指示精神，把做好“三农”工作放在经济社会发展全局中来统筹谋划和推进，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续深入做好巡察反馈意见整改工作，切实将巡察成果转化为推动林业工作快速发展的强大动力。

（一）持续用力，巩固扩大整改成果。工作中，我局将坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。对已经完成整改的事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，持续抓好整改落实。

（二）强化担当，严格落实主体责任。严格落实局党组的主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任及领导干部“一岗双责”职责，强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真抓实干、狠抓落实的工作氛围。

（三）立足实际，推动生态建设工作。抓住“利用巡察整改推动林业生态建设”的重大契机，认真落实区委、区政府关于全面实施乡村振兴战略的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，深入推进全区林业“十四五”规划编制和实施工作，持续抓好生态廊道、农田林网、乡村绿化、特色林果业等各项工作，高质量推进林业生态建设与产业发展，全面助推乡村振兴。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如由意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0377—63130052；邮编：473000；电子邮箱：wollyj@126.com.

 

 

中共南阳市卧龙区林业局党组

2021年5月12日